政协关于教育情况的调研报告

政协关于教育情况的调研报告

政协关于教育情况的调研报告 提供一篇调研报告范文，作为参考！ 为了贯彻落实党的 17 大关于“优先发展教育，办好让人民满意的教育”的精神， 全面了解全县教育状况，县政协组织部分委员一行 12 人，在×××副主席的带领下， 于 11 月 4 日—20 日，到县教科局和部分城乡学校进行调研。调研组既看到了我县 教育发展的可喜变化，也发现了一些不容忽视的问题，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 目前，全县学校总数为 120 所，其中公办完全中学 2 所，普通初中 12 所，小学 103 所，九年一贯制学校 2 所，职业技术学校 1 所。小学在校生人数 28942 人，入 学率 99.8%，辍学率 0.2％；初中在校生人数 14804 人，入学率 97.8%，辍学率 2.2%； 高中在校生人数 4176 人，入学率 38.5%。 全县中小学专任教师×人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比 例分别为 97.1%、93.2%、81.4%,比 2000 年分别提高 6.39、14.81、20.75 个百分点。 二、主要成绩 （一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免 一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达 99.8％。 （二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县 免除高中学费后，2007 年又免除课本费，使 2007 年高中入学率比 2005 年高出 9.6 个百分点。 （三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡 271 名初中生整 体搬迁到县××中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高××乡年 轻一代的文化素质。 （四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。2007 年县委县政府决定把全 县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础 设施建设的投入，职教中心 3550 平方米的教学综合楼、3228 平方米的学生宿舍楼 和食堂将于 2008 年上半年竣工交付使用。目前学校已招生 1200 人，为培养技能型 人才打下坚实的基础。 （五）投入 2000 多万元改善××中学和××中学的基础设施，为扩大办学规模 创造了条件。 （六）全面实施“农远”工程。2005 年以来，为我县农村 118 所学校建设了现 代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达 100％，并顺利通过省级验收，实现了 教育资源共享。 （七）在全省率先完成农村中小学危房改造。2005 年在全省第一个完成了农村 中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。 三、存在问题及原因 近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的 一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。 （一）教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定，我县应配置教师编制 2427 人，但目前全县中小学只有教师 2177 人，尚缺编教师 250 人，其中：小学缺编 58 人，初中缺编 107 人，高中缺编 68 人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱 病残教师 64 人，以及机动编制，全县教师实际缺员 314 人。2、农村学校英语、多 媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、 音乐课、体育课。由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如××中学、× ×中学、××中学、××中学的很多班额超过 80 人，最大班额达到 93 人，给教学 和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在 15 节课以上，个别 教师高达 27 节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在 8—14 节课），教师工作 量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。 （二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教 辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房 138770 平方米，学生 宿舍 6469 平方米，学生食堂 6022 平方米。如××中学需要住宿的学生共 1200 人， 但现在学校只有能容纳 350 名学生的 800 平方米学生宿舍，尚有 850 名学生的住宿 问题没有解决；××中学每间不足 40 平方米的宿舍挤住了 40 多个学生，存在着一 定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。 3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺 542 间，面积为 13550 平方米。此外，各学校均没有图书馆。 （三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个 镇 2007 年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为 26 分，及格率 6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45% 以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是 2004 年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位，缺乏有效 的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法理解不透，认为新课改就是减少学 生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范 化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本 没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和 教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定 相应的标准和目没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。 （四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的 整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管 理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、 靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去 改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪 狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难 以提高。 （五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有 89 名教师 的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一 些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。 （六）教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员 培训，大方向是正确的，但就全县教师队伍的实际情况（年轻教师多，35 岁以下的 有 1038 人，学科优秀教师不多，缺乏学科带头人）来讲，还缺乏一定的针对性和实 效性。同时对教师的培训力度也不够，按国家规定，教师的培训经费应占当地教职 工工资总额的 2.5%，但目前我县仅为 0.47%，比例过低。 （七）教育布局不够合理。××中学、××中学、××中学、××中学、×× 中学和县一小等学校，都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题， 但在××、××等边远农村小学又存在生源稀少等现象，如×××小学配有 2 位教 师，却仅有 4 名小学生；××小学作为一所完全小学，配有 7 位老师，但只有 31 名学生，而且其中四年级出现断层（即没有学生），农村教育布局、教育资源配置不 均衡、不合理，影响了教育教学事业的健康发展。 （八）教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中，许多校领导和教师反映 县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动，没有对各学校教学情 况进行检查、考核、反馈、通报，也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的 教研活动。 （九）全县高考成绩有所下滑，引起社会广泛关注。2005——2007 年我县参加 高考人数分别为 943 人、1184 人、1184 人，本科第一批录取分别为 128 人、87 人、 56 人，录取率分别为 13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析，高考成绩下滑的主 要原因是：1、2003 年我县开始实行高中扩招，扩招速度、规模居全省各市县重点 中学之最，特别是实行高中免费入学后，高中学生从 2003 年的 1730 人猛增至 2007 年的 3108 人，各班的平均班额都在 80 人以上，给课堂教学和管理带来一定难度。 但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率， 社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以 2007 年秋季高一招生为例，新生 录取分数汉族生为 36 分（××市录取分数为 58 分），少数民族生为 28 分（××县 录取分数为 31 分），70 分以上的成绩优秀生仅有 80 人。据统计，××中学近三年 高一新生的优秀平均率仅为 10％，合格率只有 25％，且每年全县中招考试的前 20 名都被省属重点中学录取，其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到 省属学校就读，高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的 奖罚措施，在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。 （十）学校与家长缺少沟通，没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用， 致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。 四、意见和建议 （一）政府要继续重视和加强农村基础教育，采取切实有效的措施改善我县农 村基础教育薄弱的状况，全面夯实我县教育基础。希望在 2008 年财政支出预算中， 能够向农村教育基础设施项目倾斜。 （二）建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学 各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报，对教学质量较好的学校和教师要 进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评，并限期进行整改。要把考 核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据，作为晋级聘用及“评先”“评优” 的参考。 （三）政府要设立奖教基金，并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效 考核实施办法，要按照公开、公正、稳定的原则，以工作实绩和贡献作为绩效工资 和奖教评定的依据，从而调动教师工作的积极性。 （四）建立校长目标管理责任制。一所好的学校，不仅要有一个一流的校长和 一个强有力的学校领导班子，而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。 因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制，促使他们增强使命感和紧迫感， 调动他们一心一意谋学校发展，求教学质量提高的主动性和积极性。 （五）采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教 育发展的重要因素，因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师，特别是要尽快解 决县一中教师缺编的问题，政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力，切实把一 些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来，集中精力致力于如何提高教学质量的研 究；其次，要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师 占编问题，以优化师资队伍；再次，政府要加大对教师培训的投入力度，对教师的 培训要有针对性和实效性，不仅要抓业务培训，还要抓师德、师风建设，以激发教 师爱岗敬业的精神；不仅要抓好全员培训，还要扎实抓好学科专业培训；特别要注 重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度，以点带面，充 分发挥他们的作用。此外，还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要 注重笔试成绩，更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力，避免培训流于形 式。 （六）尽快解决教师职称评聘脱节问题，以提高教师工作的积极性。在调研中， 老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节，希望政府能尽快解决这一老大难 问题。 （七）尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间，以改善教师工作、 生活环境，使他们安心教书，用心育人，减少“走教”现象。 （八）县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量，以指导校本教研制度的实施。 县教科局要对教研室人员进行充实调整，加强其业务力量，充分发挥其职能作用， 以促进全县教学质量的整体提高。 （九）要进行教育资源的有效整合。一是把一些生源少，分布密度较大的教学 点、小学进行整合；二是把那些挨在一起，可以共享教学资源的中小学进行整合， 建立九年一贯制学校；或者把一些生源少、分布密度较小的同类学校进行整合，以 有效利用有限的资源办好让人民满意的教育。 （十）县教科局要组织开展“评优学优，共同促进”活动，以创办更多优质的 学校。我县有一些学校的教学和管理经验很值得在全县总结推广，如县一小抓班子 建设的“五个一”做法，县四小建立的家校互联“阳光通”工程，××中学对教师 “以人为本”的管理方法等，都取得了较好的成效，很值得其他学校学习和借鉴。