在全县深化扶贫领域腐败和作风 问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理问题专项治理 工作会议上的讲话

在全县深化扶贫领域腐败和作风 问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理问题专项治理 工作会议上的讲话

在全县深化扶贫领域腐败和作风 问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理问题专项治理 工作会议上的讲话 今天，我们召开全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省纪委召开的中央纪委国家监委脱贫攻坚调研督导反馈会暨全省贫困县区纪委书记工作例会、全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会和中央省市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理等相关会议精神，安排部署扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，以及全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理相关事宜。前面,会议传达学习了中央纪委国家监委和省市纪委监委关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作相关会议精神，县扶贫办、县民政局、马营镇、寺子乡围绕本部门本乡镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作了交流发言，县财政局局长周旭明同志对专项治理方案进行了说明，希望大家认真组织实施；刚才，县委常委、县纪委书记、县监委主任刘志军 ‎ 同志对全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作作了具体安排，针对性和操作性都很强，我完全同意，希望各乡镇、县直各相关部门抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：‎ 一、提高政治站位，深化思想认识 在脱贫攻坚进入决战决胜的关键之年，中央和省市把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理作为纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的关键任务，深化全面从严治党向基层延伸的重要举措，密集出台指导意见，专题安排部署，逐级下压责任，充分彰显了党和国家坚决惩治扶贫领域腐败问题、持续改进工作作风的态度和决心。我县作为全市、全省乃至全国脱贫攻坚主战场之一，脱贫任务十分艰巨。扶贫惠农补贴资金是群众最关心、感受最直观、反映最强烈的政策措施，用足用好扶贫惠农资金，让有限的资金发挥最大的作用，事关脱贫攻坚工作质量和成色，必须不折不扣落实到位。但从近两年各级巡视巡察和督查考核情况来看，全县还存在很多亟待解决的突出问题，如“一卡通”使用监管责任空转虚化、信息不透明、不公开，个别基层干部钻空子、“套卡”虚报冒领、“借卡”截留挪用、“扣卡”吃拿卡要等，再不坚决整改解决，必将持续“啃噬”群众的获得感和幸福感。各乡镇、县直各相关部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，充分认清开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作的重大意义，扭住“一卡通”管理问题这个“牛鼻子”，投入最大的精力常抓不懈、久久为功，坚决向扶贫领域腐败问题开刀，彻底根除滋生扶贫领域“微腐败”的温床，保障各项扶贫惠农资金一毫不少、一丝不差地发放到群众手中，真正让“一卡通”成为群众的“幸福卡”“明白卡”和“放心卡”。‎ 二、紧盯关键环节，提升治理成效 各乡镇、县直各相关部门要紧盯自查自纠、信息核查、全面检查、全面审计、问题整改、公示公告和巩固提升等 7 个关键环节，突出重点难点，在治理工作中切实做到“四个坚持”、夯实“三个基础”：一要坚持问题导向。要坚持以彻底解决群众身边的腐败问题为出发点和落脚点，聚焦“卡、钱、人”三大要素，围绕 3 个方面 13‎ ‎ 项治理重点内容，切实找准“一卡通”问题所在。要搞清楚基本情况，全面摸清底数；要搞清楚问题所在，在政策落实、申报办理、保管使用上确保惠民惠农资金精准帮扶到位，尽快扭转全县扶贫惠农领域群众反映问题居高不下、纪检监察机关查处问题居高不下、各级巡视巡察和考核检查发现问题居高不下的被动局面。二要坚持精准施策。要按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的原则和要求，开展“四清四看”。全面清查每户群众有几张卡、卡在哪里、谁在用卡，看有无一户多卡或一人多卡、违规办卡、私存代管、借用扣留等问题；全面清查补贴项目资金有哪些、是多少、在哪里，看有无该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等违规违纪问题；全面清查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中权力寻租、截留挪用、虚报冒领、贪污侵占等侵害群众利益的腐败问题，以及对工作不实、态度生硬、“新官不理旧账”等形式主义、官僚主义方面的典型人和事，看有无有案不查、压案抹案、量纪不当、执纪不公和宽松软等问题；全面清查相关职能部门、乡镇和基层干部、代理金融机构履行职责情况，看有无失职失责、监管不力、监督缺位等问题。通过“四清四看”，全面摸清底数，建立工作台账，逐项对账销号，以抓问题整改的实际成效，推动“一卡通”专项治理全面提升。三要坚持标本兼治。对自查、检查、抽查中发现的各类问题，要既治标又治本，从源头上杜绝同类问题再次发生。特别要着重剖析类似问题、同一问题反复发生、屡禁不止的深层次原因，从责任落实、政策落实、工作落实以及机制建设等方面查找漏洞、堵塞漏洞。四要坚持动真碰硬。要坚决避免蜻蜓点水、走马观花，千万不能把功夫下在挂标语、喊口号、做样子上，必须动真碰硬、迎难而上，绝对不能有“完任务”的心态，更不能遇到难题躲着走、绕开干，力戒隔离群众、掩盖真相，做到发现一起、惩治一起、巩固一起、震慑一起，确保突出问题得到全面彻底解决。要做实用好扶贫惠农资金监管网这个重要平台，精准监督各类扶贫惠农资金，夯实“三个基础”：一要夯实数据基础。要紧紧抓住开展“一卡通”专项治理工作的契机，对惠民惠农资金开展一次大排查、大清理，全面解决惠民惠农“一卡通”信息数据不准确的问题。各乡镇要加强力量配备，确定专人负责数据采集录入，确保数据录入真实、资料报送及时、政策更新到位；县直各职能部门要加强联动配合，严把审核关口，及时共享数据信息，切实提高监督的针对性和精准性。二要夯实政策基础。要在监管好现有 43 类扶贫惠民资金项目的基础上，尽快实现对各项政策、各类扶贫惠农资金、所有贫困人口的监督全覆盖，让扶贫政策和资金在阳光下运行。三要夯实舆论基础。要继续加大宣传力度，组织乡村干部进村入户开展广泛宣传，进一步扩大群众知晓面，提高群众使用率，确保每户至少有一人会查询使用监管网。‎ 三、强化组织保障，夯实工作责任 各乡镇、县直各相关部门要严格对照惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案，明确任务，各负其责，主动作为，持续深入推进“一卡通”专项治理工作，切切实实抓出成效。一要落实主体责任。各乡镇党委政府要全面落实专项治理主体责任，党政主要负责同志要坚决扛起第一责任人责任，亲自过问、亲自推动、亲自落实，既要理清思路、安排部署到位，又要强化压力传导、推动责任上肩；乡镇党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要持续抓好扶贫惠农资金安排和项目实施，也要坚决履行资金和项目监管责任；特别是乡镇分管同志更要直接关心、全程负责，切实把“一卡通”专项治理工作抓在手上、落到实处。二要加强协作配合。县直相关行业部门要明确职责、分工协作、密切配合，全力推动任务落实。县财政局是“一卡通”专项治理工作的主责部门，要紧紧围绕治理重点，逐项、逐笔、逐人、逐卡清理“一卡通”管理、享受资金标准、补贴资金落实等情况，汇总形成工作台账，为精准治理提供靶向；县审计局要根据以往审计结果和调研情况，找准“一卡通”问题的关键环节和责任单位，组织开展专项审计调查，对发现的问题线索及时移交县纪委监委调查处理；县教育、民政、人社、住建、水务、农业农村、卫健、退役军人、医保、残联等部门要根据职责分工，抓好各自负责范围内的惠农补贴资金清理整治工作，提升公示数据的全面性、真实性和精准度。三要强化监督问责。县纪委监委要充分发挥牵头抓总作用，督促各乡镇、县直各相关部门认真履职，落实工作任务；要结合“一卡通”专项治理，及时开展大数据比对分析，及时发现反馈问题，教育引导违纪违法人员主动交代问题，做到执纪监督有力度、治病救人有温度；要紧跟工作落实开展专项督导，强化监督执纪问责，对“一卡通”专项治理中不作为、慢作为、弄虚作假以及敷衍整改、我行我素的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息。四要加大宣传力度。要充分利用广播电视、报刊杂志、网络、微信微博、手机客户端等媒体，多渠道多角度加强宣传发动，既宣传政策精神，也宣传工作成效；既报道正面事迹，也曝光反面典型，引导党员干部和公职人员尤其是基层一线扶贫干部明白底线、不越红线，不折不扣落实好各项扶贫惠农政策，不断提升干部群众参与专项治理的积极性、主动性和自觉性，切实增强广大群众的获得感和幸福感。借此机会，我就全县近期几项重点工作再作一要求。一是关于精准扶贫专项贷款回收续贷工作。2019 年，全县共到期精准扶贫专项贷款 5.49 亿元，其中自用型5.24 亿元，带动型 2491 万元。截止 4 月 21 日，回收续贷比例62%。各乡镇要自加压力，狠抓落实，全力推进，确保4月份到期贷款在 4 月底前全面完成回收续贷，5 月份到期贷款在 5月底前全面完成回收续贷。二是关于脱贫攻坚各项重点工作。种植业方面，各乡镇务必于 4 月底前完成已安排项目资金的 5.4 万亩苹果、4 万亩花椒、3 万亩金银花和 1800 亩山楂种植工作。养殖业方面，相关乡镇必须在4月底前全面完成 9123 户养殖圈舍建设和牛羊调引工作。危房改造方面，2019 年，全县共计划改造农村 C 级危房 2291 户。后期排 摸鉴定出的759户农村 C 级危房，各乡镇要逐户核查，必须在6月底前全面完成改造。易地扶贫搬迁方面，2017年项目共搬迁群众 1153 户，必须在 ‎ 4月底前全部入住，2018年项目共搬迁群众76 户，必须在 9 月底前全面建成并搬迁入住，年内完成所有旧宅基地的拆旧复垦工作。安全饮水方面，对摸底发现未接通自来水的 1851 户（其中建档立卡贫困户 925 户）农户，由县水务局牵头，各乡镇负责，必须在 6 月底前全部接通自来水管道，实现稳定供水。同时，由县水务局牵头，各乡镇水管所负责，全面排查辖区内自来水管道状况，对发现的问题及时维修到位。由县水务局负责，尽快对全县已建的各类干支管网、调蓄池、检查井等供水设施开展一次“回头看”，对核查出的问题于 8 月底前清零。各乡镇也要尽快排查摸底辖区内冬季冻管导致无法正常供水的干支管网，将排查摸底情况台账报县水务局，由县水务局负责指导各乡镇利用夏季进行全面整改，确保供水稳定。农村人居环境整治方面，由县住建局牵头，各乡镇负责，以省住建厅无人机航拍平襄镇、马营镇、碧玉镇期间发现的 152 个非正规垃圾堆放点图斑为整治重点，举一反三，全面排查本乡镇辖区内垃圾堆放点，充分发挥乡村公益性岗位作用，规范清理非正规垃圾堆放点，全力整治村容村貌和农村人居环境。扶贫车间建设方面，由各乡镇负责，确保 4 月底前每个乡镇至少建成投产一个扶贫车间，5月底前每个乡镇至少再建成投产一个扶贫车间。劳动力培训方面，由县人社局负责，将拟脱贫村、脱贫户中有培训需求的贫困劳动力作为重点培训对象，年内完成贫困劳动力培训 9740 人。造林绿化方面，由县林草中心牵头，各乡镇负责，利用谷雨前后这一有利时节，4 月底前完成苗木栽植，加强栽植养护，确保苗木成活率。各级巡视巡查和明察暗访发现问题整改方面，对各级巡视巡查和明察暗访发现的 4 大类 27‎ ‎ 项问题，相关乡镇和县直有关部门必须提高政治站位，落实管用措施，确保整改工作在 4 月底前取得阶段性成效，5 月底前全部清零见底。三是关于安全生产工作。县安委会各成员单位要切实抓好本行业、本领域安全生产工作，尤其要严厉打击三轮摩托等非机动车辆非法载人行为。对非机动车辆非法载人造成人员伤亡的，要严肃追究相关部门和人 员责任。县直各行业主要部门要持续加强对河道、建筑领域、烟花爆竹等易燃易爆物品、石油、天然气及危化品行业领域的专项整治，及时排查安全隐患和风险点，逐条逐项建立台账，强化监管，确保不发生重大安全生产事故。四是关于中央环保督察反馈 问题整改工作。中央环保督察组交办涉及我县的 16 个问题中，4 个问题已全部整改到位，剩余的非煤矿山和燃煤小锅炉整治 2个问题，涉及的乡镇和县直有关部门、相关行业领域要严格按照《通渭县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作方案》确定的整改时限，按期完成整改。‎