2020届一轮复习人教A版高考政治新课标总复习讲义：必修2第7单元课时1　我国的人民代表大会制度复习讲义

2020届一轮复习人教A版高考政治新课标总复习讲义：必修2第7单元课时1　我国的人民代表大会制度复习讲义

课时1　我国的人民代表大会制度 ‎[考纲展示]‎ 我国的人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。‎ ‎ 课前八分钟记忆 填一填，背一背，想一想 授课提示：对应学生用书第93页 授课提示：对应学生用书第93页 考点一　人民代表大会和人大代表 ‎[抓教材·夯基础——自主扫描]‎ ‎1．人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设 机关 在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会 ‎[温馨提示]　‎ 在我国，人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，但人民行使管理国家事务的权力不是直接的，而是间接的，由人民选举产生的人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。‎ ‎2．人大代表 法律 地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生和 任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及县级以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 有审议权、表决权、提案权和质询权 义务 人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等 ‎[温馨提示]‎ 立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力；审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。‎ ‎[抓重点·析难点——互动探究]‎ 问　题　人民代表大会(重难问题　师生共研)‎ ‎2018年3月11日，根据十三届全国人大一次会议表决议案办法的规定，表决宪法修正案草案，采用无记名投票方式，以全体代表的三分之二以上赞成票通过。现行宪法第五次修正案集中体现了党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，为党和国家事业的继续前进和发展指明了方向。习近平总书记多次指出，宪法是党和人民共同意志的集中体现。通过宪法修改的方式来把党的十九大精神深刻地反映在作为根本法的宪法中，可以把党和国家的事业有机地结合起来，通过不断推进依法治国、依宪治国，努力实践依法执政、依宪执政，把党的主张和国家的主张、人民的意志高度有机地统一起来。‎ 全国人大为什么要全面贯彻党中央决策部署，本着对党和人民高度负责的态度修订《宪法》？‎ ‎[尝试解答]①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国宪法法律必须体现党的意志和人民的根本利益。②我国的一切权力属于人民，人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。③中国共产党是最高政治领导力量，全国人大的立法必须接受党的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。④发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。‎ ‎[总结提升]　‎ ‎1．人民代表大会的性质 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国，国家的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：‎ ‎2．理解人民代表大会应注意区分的几对概念 ‎(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”‎ 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。‎ ‎(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”‎ 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关、监察机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。‎ ‎(3)“国家权力机关”与“立法机关”‎ 前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、自治区、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。‎ ‎3．正确区分人民代表大会的四个职权 职权 内容 立法权 即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案 决定权 是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力 ‎[练题组·链热点——直通高考]‎ 题组一　人民代表大会 ‎1．2018年8月27日，全国人大常委会启动《海洋环境保护法》执法检查，执法检查组分成4个小组，分赴海南等8个省市开展检查。9月11日，海南省在海口召开海洋环境保护法执法检查汇报会，针对执法检查组在座谈和调研中发现的问题、提出的要求，省委、省政府要认真研究，抓好整改和落实。这体现了(　　)‎ ‎①政府是国家权力机关的执行机关　②全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关　③各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关　④全国人大常委会行使国家立法权，维护法律的权威　‎ A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：③说法错误，我国的国家立法机关是全国人大及其常委会；④与题意无关，材料中未涉及全国人大常委会行使国家立法权；材料中省政府要认真研究，抓好整改和落实，体现了①‎ ‎；全国人大常委会启动《海洋环境保护法》执法检查，因为它是全国人大的常设机关，②符合题意。故选A。‎ 答案：A ‎2．十三届全国人大一次会议审议通过了国家监察法，设立了中华人民共和国国家监察委员会。《中华人民共和国监察法》规定：中央和地方各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。监察机关依照本法，对行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。监察委员会(　　)‎ ‎①对全体公职人员进行监察，属于政府的内部监督　②依法行使司法权，与其他国家机关形成反腐合力　③由人大产生，对人大负责，并接受人大监督　④与其他国家机关一样，都要接受中国共产党的领导 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：中华人民共和国国家监察委员会是由十三届全国人大一次会议决定设立的，因此监察委员会由人大产生，对人大负责，并接受人大监督，故③符合题意；监察委员会是我国监察机关，而党是执政党，是领导核心，所以监察委员会与其他国家机关一样，都要接受中国共产党的领导，故④正确；①错误，对全体公职人员进行监察，属于政府的外部监督，而非内部监督；②错误，监察委员会不是司法机关，不能依法行使司法权。故本题答案为D。‎ 答案：D ‎[方法技巧]　正确区分人大的四种权力 不能仅看材料中有没有“决定”。同样是“决定”，关于法律的立、改、废的决定则是立法权；关于国家干部人事变动的决定则是任免权；关于“一府两院”工作报告的审查与批准的决定则是监督权；关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决定则属于决定权。‎ 题组二　人大代表 ‎3．每年3月，近3 000名人大代表从全国各地齐聚北京，以群众“代言人”的身份，共商国是。近年来，反家暴法的实施、全面二孩放开、“税收法定”写入立法法、居住证制度全面实施……中国社会的每项进步，背后都少不了人大代表推动的身影。为了保证法律和政策的顺利实施，在代表大会闭会期间，代表通过参观视察和专题调研，参加执法检查等进行监督。这表明，人大代表(　　)‎ ‎①是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力　②‎ 行使决定权，完善我国法律体系，确保各项事业有法可依　③行使质询权、表决权，对国家机关提出质询并要求答复　④反映广大人民群众的意见和要求，积极协助法律的实施 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④ ‎ 解析：材料中人大代表齐聚北京参加人民代表大会，“以群众‘代言人’的身份，共商国是”表明人大代表是我国国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力，反映广大人民群众的意见和要求；“为了保证法律……通过参观视察和专题调研”，表明人大代表积极协助法律的实施，①④符合题意；行使决定权是国家权力机关即人民代表大会的职权，而不是人大代表的职权，②错误；题目中并未体现人大代表行使质询权、表决权，故③与题意无关。‎ 答案：B 题组三　辽宁省就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查 ‎2018年8月22日至24日，辽宁省人大常委会执法检查组到鞍山市和丹东市，就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查。‎ 执法检查组听取了鞍山、丹东两市政府及市应急办等相关部门的情况汇报，深入两市地震局(台)实地检查地震监测台网运行、防震减灾法宣传教育、地震应急等工作，并到鞍山二一九公园、驻鞍某部、海城市北关小学、丹东市中心医院、丹东金汤小学等单位，检查地震应急避难场所、应急救援队伍建设、学校防震减灾工作和科普教育等情况。‎ ‎4．2018年8月22日至24日，省人大常委会执法检查组到鞍山市和丹东市，就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查，听取了鞍山、丹东两市政府及市应急办等相关部门的情况汇报，深入两市地震局(台)实地检查地震监测工作。此次执法检查(　　)‎ ‎①依法行使了人民赋予的权力，贯彻了民主集中制的原则 ‎②体现了两市政府对省人大负责，受省人大监督　③旨在督促《防震减灾法》全面有效落实，保障人民生命财产安全 ‎④有利于规范司法执行，促进严格司法 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：①‎ 符合题意，执法检查体现了人大代表与人民的关系，体现了民主集中制的原则。②表述错误，市政府由本级人大产生，受本级人大监督。③符合题意，此举目的在于督促《防震减灾法》全面有效落实，保障人民生命财产安全。④表述错误，人大的执法检查不是司法行为。‎ 答案：B ‎5．2018年10月，全国人大常委会法制工作委员会提请全国人大常委会审议的报告显示，针对部分地方出台“雷人法规”突破法律规定，少数规定的预算审查监督内容超出本级人大及其常委会的职权范围等问题，法工委多次开展专项审查，共修改、废止相关地方性法规35件，拟修改、废止680件。材料表明(　　)‎ ‎①我国人大审慎用权，统一管理国家事务　②全国人大常委会切实履行法律监督职责　③我国坚持中央统一领导，地方人大常委会对全国人大常委会负责　④我国坚持依法治国，维护法律权威 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查全国人大常委会及依法治国的知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。全国人大常委会法工委多次开展专项审查，对突破法律规定的地方性法规进行修改或废止，体现了全国人大常委会切实履行职责，推进依法治国，②④符合题意。人大是国家权力机关，统一行使国家权力，但并非统一管理国家事务，排除①。地方人大常委会对同级人大负责，不是对全国人大常委会负责，③说法错误。‎ 答案：C 考点二　人民代表大会制度 ‎[抓教材·夯基础——自主扫描]‎ ‎1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。‎ ‎2．地位：我国的根本政治制度，是我国的政体。‎ ‎3．决定因素：国体决定政体，人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。‎ ‎4．组织活动原则：民主集中制。表现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。‎ ‎5．基本内容 ‎(1)国家的一切权力属于人民。‎ ‎(2)人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。‎ ‎(3)由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权。‎ ‎(4)实行民主集中制的组织和活动原则。‎ ‎[温馨提示]‎ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其他一系列政治制度都是在人民代表大会制度的基础上产生和建立的。‎ ‎6．坚持和完善人民代表大会制度 ‎(1)原因 ‎①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。‎ ‎②具有无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。‎ ‎③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。‎ ‎(2)如何坚持和完善 ‎①必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。‎ ‎②必须保证和发展人民当家作主。‎ ‎③必须全面推进依法治国。‎ ‎④必须坚持民主集中制。‎ ‎[温馨提示]　‎ 区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度：‎ ‎(1)我国的国家制度包括国体和政体。‎ ‎(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。‎ ‎(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。‎ ‎(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。‎ ‎[抓重点·析难点——互动探究]‎ 问　题　民主集中制(重难问题　师生共研)‎ 近年来，全国人民代表大会及其常务委员会根据经济社会发展需要，制定了一些新的法律，对很多法律法规进行了修改。全国人大及其常委会在制定和修改一些重要法律时，从开始的一次审议到两次审议，再发展到三次审议甚至多次审议。十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过《英雄烈士保护法》，全面加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，弘扬社会主义核心价值观。全国人大及其常委会在加强立法工作的过程中，还加强了对法律实施情况的检查监督，先后对《农业法》《消费者权益保护法》《水土保持法》《食品安全法》《劳动合同法》等一系列涉及经济发展和民生领域的重要法律开展了执法检查。‎ 运用我国“人民代表大会制度”的有关知识，谈谈你对材料的认识。‎ ‎[尝试解答]①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以民主集中制为根本活动原则。②全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，全国人大及其常委会在制定和修改法律时，坚持民主集中制原则。③全国人大及其常委会开展执法检查，重视法律在促进经济发展和改善民生方面的重要作用，是行使监督权的重要体现。‎ ‎[总结提升]　全面理解民主集中制原则 ‎(1)含义及其关系 ‎①含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。‎ ‎②关系：集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志，离开民主的集中会导致官僚主义；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力，离开集中的民主会导致无政府主义。‎ ‎(2)表现 主要内容 民主 集中 从人民代表大会和人民的关系看 人民选举、罢免人大代表，民主决策 人大代表代表人民统一行使权力，受人民监督 从人大与其他国家机关的关系看 行政、司法监察等国家机关依照法律分工依法行使各自的职权 人大统一行使国家权力，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督 从中央和地方国家机构的关系看 合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导，地方必须服从中央 ‎(3)坚持民主集中制的意义 实行民主集中制，有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际，并反映人民利益和愿望的法律法规；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。‎ ‎[练题组·链热点——直通高考]‎ 题组一　民主集中制 ‎1．2018年3月17日，备受瞩目的《国务院机构改革方案》在十三届全国人大一次会议获表决通过，标志着改革开放40年以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。材料表明(　　)‎ ‎①全国人大行使表决权　②国务院在全国人大领导下开展工作　③全国人大行使最高决定权　④人民代表大会制度坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：表决权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权，①不选；国务院要对全国人大负责，受其监督，但并不是在全国人大领导下开展工作，②不选；《国务院机构改革方案》在十三届全国人大一次会议获表决通过，这表明全国人大行使最高决定权，③正确；《国务院机构改革方案》要经全国人大表决通过，这表明人民代表大会坚持民主集中制原则，④正确，故本题答案应为D。‎ 答案：D ‎2．在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(　　)‎ ‎①各级人大代表由选民直接选举产生　②在法律的制定上实行少数服从多数　③在贯彻执行上实行严格的责任制　④人大与“一府一委两院”之间相互监督 A．①② B．②③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：我国人民代表大会制度组织和活动的基本原则是民主集中制，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，②③符合题意。①说法错误，县级以上人大代表由选民间接选举产生；④说法错误，人大与“一府一委两院”之间是监督与被监督的关系。‎ 答案：B ‎[方法技巧]　‎ ‎“民主集中制”通常通过以下材料反映出来：人大审议、通过某些决议、报告，检查其他国家机关的执法情况，民主选举人大代表，代表要受人民监督等。‎ 题组二　人民代表大会制度 ‎3．下图反映的是我国人民代表大会制度的部分内容。选择适当的选项完成该图(　　)‎ A．①选举　②负责　③监督　④委托 B．①监督　②委托　③负责　④选举 C．①选举　②监督　③监督　④负责 D．①监督　②监督　③负责　④负责 解析：人民选举产生人大，人大要对人民负责，受人民监督。人大产生法院，法院要对人大负责，受人大监督。故选D。‎ 答案：D ‎4．2018 年5 月，108位知识产权研究生联名致信全国人大常委会，建议对部分地方的著名商标认定和保护制度进行审查。收到建议后，全国人大常委会启动了审查工作，发现部分地方规定不符合现行商标法，于是致函国务院法制办，建议对有关著名商标制度的地方政府规章和法规开展清理工作。全国人大常委会的这一做法(　　)‎ ‎①表明了人大常委会是我国的法律监督机关　②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法　③保障了人民群众直接参与国家事务的管理　④行使了监督权，有利于提升国家法治水平 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：材料中全国人大常委会的这一做法坚持了从群众中来到群众中去的工作方法，行使了监督权，有利于提升国家法治水平，②④符合题意；人大常委会是我国权力机关的常设机关，人民检察院是法律监督机关，①说法错误；我国人民是通过选举人大代表间接参与国家事务的管理，③说法错误。正确选项为C。‎ 答案：C 题组三　十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》‎ 十三届全国人大一次会议2018年3月11日下午在人民大会堂举行第三次全体会议，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据十三届全国人大一次会议表决议案办法的规定，表决宪法修正案草案，采用无记名投票方式，以全体代表的三分之二以上赞成票通过。经过约40分钟的发票、写票、投票、计票，15时51分，工作人员宣读计票结果：赞成2 958票，反对2票，弃权3票。‎ ‎5．中国共产党十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，确立了这次宪法修改的总体要求和原则；十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。下列对材料认识正确的是(　　)‎ ‎①党的主张通过法定程序上升为国家意志　②全国人大立法是中国特色社会主义最本质的特征　③民主集中制是人民代表大会制度的基石　④全国人大依法行使最高立法权 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：由中国共产党第十九届二中全会提出宪法修改意见，最后由十三届全国人大一次会议表决通过，说明党的主张通过法定程序上升为国家意志，①符合题意；“十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》”说明全国人大依法行使最高立法权，④符合题意；人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，②观点错误；人民代表大会是我国人民代表大会制度的基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，③观点错误。答案选B。‎ 答案：B ‎6．2018年3月11日全国人民代表大会第十三届一次会议，以2 958票赞成，2票反对，3票弃权的表决结果，顺利通过宪法修改议案。这表明全国人大(　　)‎ ‎①行使立法权　②行使决定权　③坚持依法行政　④坚持民主集中制原则 A．②③ B．①③ ‎ C．②④ D．①④‎ 解析：此题考查人民代表大会的职权和人民代表大会制度组织和活动基本原则的相关知识。全国人民代表大会第十三届一次会议，以2 958票赞成，2票反对，3票弃权的表决结果，顺利通过宪法修改议案，这是全国人大行使最高立法权的具体体现，①符合题意；整个过程由各人大代表审议、表决，最后通过，这说明全国人大在立法过程中坚持了民主集中制原则，④符合题意；②‎ 与材料无关；依法行政的主体为政府，③错误。故本题选D。‎ 答案：D 授课提示：对应学生用书第96页 有关“人民代表大会制度”的高考常考点 一、析热点，做到学考对接 ‎[热点材料]‎ 党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。各国家机关及其工作人员要切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。‎ 材料一　①第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。会议充分肯定和高度评价执法检查组的工作，一致赞成执法检查报告，同意报告对贯彻实施大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的意见和建议。会议认为，生态文明建设关系中华民族永续发展，关系亿万中国人民的福祉。同时，生态文明建设面临的形势仍然严峻，正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。‎ 材料二　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化。2018年全国两会上，②生态保护、美丽中国、雾霾治理等环保问题是代表、委员们提案关注的热点之一。这些提案集中反映了各行各业各领域群众的意见和呼声，为制定和落实各项环保政策提供了宝贵的信息资源。‎ ‎?‎ ‎[获取信息——材料中有什么]‎ ‎①处体现了 全国人民代表大会及其常委会作为我国的国家权力机关，制定和完善有关环保的法律法规；行使监督权，监督有关环保的法律法规的实施 。‎ ‎②处体现了 ‎ 人大代表协助有关环保法律法规的实施，对环保工作依法行使提案权、质询权、审议权、表决权，对人民负责 。‎ ‎?[材料中考什么，怎样答——学会运用需要的知识]‎ ‎1．结合材料一，运用所学《政治生活》知识，分析全国人民代表大会及其常委会如何落实环境保护责任。‎ 答案：全国人民代表大会及其常委会作为我国的国家权力机关，要积极行使立法权，制定和完善有关环保的法律法规，确保有法可依；要积极行使监督权，监督有关环保的法律法规的实施，监督和督促“一府一委两院”依法落实环保责任。‎ ‎2．如果你是人大代表，在推进环境保护方面应该怎样履行职责？ ‎ 答案：作为人大代表要自觉协助有关环保法律法规的实施，监督“一府一委两院”工作，推动环保责任落实；人大代表要深入群众，调查研究，对环保工作依法行使提案权、质询权、审议权、表决权，促进环保工作，对人民负责。‎ 二、理要点，做到触类旁通 ‎[全悉考情]‎ ‎[高考还可能这样考]‎ 高考对人民代表大会与人大代表的考查，主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体，分析说明全国人大或全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的，说明人大代表、人大是如何行使自己的职权的等。对人民代表大会制度这一考点，常常以时事材料为载体，考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。 ‎ ‎[背牢术语]‎ ‎1.人大代表积极履职的原因 ‎(1)由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。‎ ‎(2)是行使权力的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)。‎ ‎(3)是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。‎ ‎(4)体现与人民的关系，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。‎ ‎2．人大代表积极履职的要求 ‎(1)积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。‎ ‎(2)自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。‎ ‎(3)增强履职意识，提高履职能力。‎ ‎3．坚持和完善人民代表大会制度 ‎(1)原因 ‎①是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②具有强大的生命力和无比的优越性。③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。‎ ‎(2)措施 ‎①发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。②坚定制度自信。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将其确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。‎ 授课提示：对应学生用书第97页 ‎1．(2018·江苏卷)2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定，各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，其监察覆盖了(　　)‎ A．全体共产党员 B．所有行使公权力的公职人员 C．各级人大代表 D．党政领导干部和企业管理人员 解析：《中华人民共和国宪法修正案》规定的监察范围实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，包括公务员以及参公人员，法律、法规授权或者受国家机关委托依法管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员。故答案为B。‎ 答案：B ‎2．(2018·江苏卷)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24‎ 日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了(　　)‎ ‎①公民在法律面前人人平等　②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关　③宪法具有最高的法律地位　④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，②错误。十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，③④符合题意。材料未体现公民在法律面前人人平等，①不符合题意。故本题答案为D。‎ 答案：D ‎3．(2018·海南卷)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议(　　)‎ ‎①强化了县人大的监督工作　②改变了县人大的职权范围　③行使了人大对县域事务的决定权　④是推进县人大工作的制度探索 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索，①④符合题意。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权的表现，排除②③。答案选B。‎ 答案：B ‎4．(2018·海南卷)中国裁判文书网是目前全球最有影响的裁判文书网之一。截至2018年3月，公开裁判文书超过4 318万份，访问量突破138‎ 亿人次。中国裁判文书网的运行(　　)‎ ‎①提高了司法公信力，维护了司法权威　②使公民得以参与司法审判，推进了司法民主　③促进了对司法权的约束，有利于防治司法腐败　④完善了司法监督体制，是法制建设的重要成就 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查依法治国的相关知识。中国裁判文书网是司法公开的一个生动案例，有着积极的作用，有利于提高司法公信力，防止司法腐败，①③符合题意；②说法错误，裁判文书公开不等于公民能够参与司法审判；④完善司法监督体制夸大了中国裁判文书网的作用。故选B。‎ 答案：B ‎[考题感悟]　‎ ‎1．人民代表大会多以当年人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权；人大代表多结合人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断，设置依据类、启示类、原因类等题型。‎ ‎2．人民代表大会制度多以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，考查人民代表大会制度的相关知识。也会用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。‎ 单独成册：对应学生用书第265页 一、选择题 ‎1．2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议高票通过宪法修正案，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，增添了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”和“以人民为中心的发展思想”等内容。宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验(　　)‎ ‎①说明国家治理体系已经实现现代化　②表明宪法必须集中体现党和人民意志　③有利于宪法更好地发挥引领、保障作用　④表明全国人大行使了表决权和决定权 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：及时将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”和“以人民为中心的发展思想”写入宪法，确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，这表明宪法必须集中体现党和人民意志，更好地发挥宪法对经济社会的引领、保障作用，②③正确；①中“已经实现”说法与现实不符，排除；全国人大高票通过宪法修正案体现了全国人大行使最高立法权，④说法错误。故本题选C。‎ 答案：C ‎2．人大要议事，议事就得发声。是不是好声音，就要看那些议案里有没有改革新声、有没有发展强音、有没有温暖情怀……这就要求人大代表(　　)‎ ‎①积极参加行使国家权力　②保持与人民群众的密切联系　③充分行使决定权和监督权　④切实履行管理与服务的职能 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：人大代表要发出好声音，要求人大代表要保持与人民群众的密切联系，听取群众意见，积极参加行使国家权力，①②符合题意；决定权和监督权是人大的权力，不是人大代表的权利，③不选；管理与服务的职能由政府履行，不是人大代表履行，排除④。‎ 答案：A ‎3．2018年9月15日，山西省长治市公安局发布通告称，经过专案组的缜密侦查，在陕西延安警方的配合下，长治警方将公安部A级逃犯陈某成功抓获。公安部(　　)‎ ‎①是我国的权力机关　②属于我国的行政机关　③是我国的司法机关　④是我国国务院的职能部门 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：我国的权力机关是人民代表大会，①不符合题意；我国的司法机关是人民法院和人民检察院，③不符合题意；公安部属于我国的行政机关，隶属于我国的国务院，由国务院直接领导，②④符合题意。故选D。‎ 答案：D ‎4．2018年8—9月，全国人大常委会执法检查组分别赴河南、内蒙古、山西等8个省区开展执法检查工作，征求部分省市县乡四级人大代表、专家学者和企业负责人等对贯彻实施《大气污染防治法》的意见建议；同时，委托其他23个省(自治区、直辖市)人大常委会开展自查，听取了国务院及有关部门实施《大气污染防治法》情况汇报。由此可见(　　)‎ ‎①全国人大常委会是与群众保持密切联系的执行机关　②我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则　③全国人大常委会增强了人大监督工作的公众参与度　④国务院在全国人大常委会的领导下推进生态文明建设 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：从材料可以看出，我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则，全国人大常委会依法行使监督权，且增强了人大监督工作的公众参与度，②③符合题意；全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是与群众保持密切联系的执行机关，①说法错误；国务院在党中央的领导下推进生态文明建设，同时要接受全国人大常委会的监督，④说法错误。正确选项为C。‎ 答案：C ‎5．立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(　　)‎ ‎①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主是最广泛、最真实的民主　④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题的题眼是立法法修正案草案历经三审。立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主是最广泛、最真实的民主，人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；题干中未涉及我国政府的工作原则，排除①；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除②。‎ 答案：D ‎6．2018年10月24‎ 日，第十三届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的报告。报告指出，保证人民群众吃得放心，是最基本的民心工程、民生工程。要全面有效实施农产品质量安全法，推动农业提质增效，确保人民群众舌尖上的安全。这表明(　　)‎ A．全国人大常委会行使立法权 B．全国人大常委会有权对法律实施进行监督 C．全国人大常委会履行管理的职能 D．全国人大常委会是全国人大的执行机关 解析：A与题意无关， 材料没有体现全国人大常委会行使立法权；C错误，全国人大常委会不履行管理职能；D表述错误，全国人大的执行机关是国务院，全国人大常委会是全国人大的常设机关；听取全国人大常委会执法检查组关于检查《农产品质量安全法》实施情况的报告，体现了人大的监督权，故选B。‎ 答案：B ‎7．法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。在我国，行使国家立法权的是(　　)‎ A．各级人民代表大会及其常务委员会 B．中华人民共和国中央人民政府 C．全国人民代表大会及其常务委员会 D．国家最高审判机关和检察机关 解析：在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会。故选C。‎ 答案：C ‎8．某市召开人民代表大会前，部分人大代表对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，人大代表审议了市政府的工作报告并在修改后予以通过。这表明，人大代表有权依法(　　)‎ ‎①向人民代表大会提出议案　②表决各项决定　③向相关政府部门提出质询　④制定相关法律 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：“部分人大代表对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会”，这说明人大代表行使提案权，故①符合题意，可以入选；“人大代表审议了市政府的工作报告并在修改后予以通过”说明人大代表表决各项决定，故②符合题意，可以入选；③不符合题意，材料没有涉及质询权，排除；④说法错误，人大代表没有立法权，不能制定法律，排除。‎ 答案：A ‎9．2018年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：‎ 序号 老王在行动 ‎①‎ 对市长的《政府工作报告(草案)》提出了四点修改意见 ‎②‎ 联合30名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释 ‎③‎ 在闭幕会上，市人代会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票 上表中，老王依次行使的权利是(　　)‎ A．审议权、质询权、表决权 B．质询权、提案权、表决权 C．审议权、提案权、决定权 D．监督权、质询权、决定权 解析：“对市长的《政府工作报告(草案)》提出了四点修改意见”体现了老王行使审议权；“联合30名人大代表提出质询案”体现了老王行使质询权；“表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票”体现了老王行使表决权。故选A。‎ 答案：A ‎10．漫画《横行霸道》中某县人大代表的行为(　　)‎ ‎①践踏法定职责，辜负了人民重托　②是基层人大代表协助宪法和法律实施的体现　③不利于加强中国特色社会主义民主法治建设　④发挥了权力机关在现代化建设中的领导核心作用 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：②观点错误，该县人大代表的行为违反了宪法和法律的相关规定和准则；④说法错误，人大代表不是国家权力机关；由漫画可知，某县人大代表横行霸道，践踏法定职责，与中国特色社会主义民主法治建设背道而驰，①③符合题意。故选B。‎ 答案：B ‎11．党的十九届二中全会指出：《宪法》是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。为更好地发挥《宪法》在新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用，必须予以适当修改。在《宪法》修改中应遵循的法定程序是(　　)‎ ‎①中共中央向全国人大常委会提出修宪建议　②全国人大代表审议草案，并提出意见建议　③全国人大常委会拟定修改草案，并公开征求意见；修正后提请全国人大审议　④全国人大审议并表决通过修正案，由国家主席发布主席令，予以公布实施 A．①—②—③—④ B．①—③—②—④‎ C．②—①—③—④ D．②—③—①—④‎ 解析：要进行《宪法》修改首先需要中共中央向全国人大常委会提出修宪建议，全国人大常委会拟定修改草案，并公开征求意见，然后再将修正后的草案提请全国人大审议，人大代表审议过后，提出意见建议，并表决通过修正案，由国家主席发布主席令，予以公布实施。故其正确的顺序为①③②④，B选项入选。其他选项顺序错误。‎ 答案：B ‎12．过去人们常说：“人大工作是集体有权，个人无权。”现在有人提议，人大个人无权的说法损伤了人大代表履职的责任感和使命感，影响了代表履职的积极性和创造性，应该改成“人大工作是集体有权，个人有责”。你认为“人大工作是集体有权，个人无权”说法的合理性在于，它肯定了(　　)‎ A．人大代表才是国家权力的直接行使者 B．广大人民才是国家权力的直接行使者 C．我国人民代表大会制度实行民主集中制 D．人民代表大会统一具体行使管理国家和社会事务的权力 解析：“人大工作是集体有权”体现了C项，A项不符合题意；B项错误，人大代表是国家权力的直接行使者；D项错误，人民代表大会统一行使国家权力，而非具体行使管理国家和社会事务的权力。‎ 答案：C 二、非选择题 ‎13．阅读材料，完成下列要求。‎ 质量安全问题是当前社会关注的焦点民生问题。民间流行的诗《七律·话民生》，鲜明地体现了群众对这一问题的关切——诚信道德久相违，食品安全岌岌危。年少有为皆房奴，白发尽染因药催。矿主心黑堪比墨，毕竟生命不如煤。整顿市场强法治，严惩腐败网恢恢。‎ 如果你是全国人大代表，试结合对上述问题的解决完成下表。‎ 解决问题的做法 行使的权 利(义务)‎ 意义 调查研究，‎ 掌握实情 ‎①‎ ‎②‎ ‎③‎ 行使提案权 ‎④‎ ‎⑤‎ ‎⑥‎ 督促政府切实履行职能，加强对上述问题的监督 答案：①密切联系群众，反映群众的意见和要求。②为党和国家科学决策提供科学依据。③按法律程序，提出议案与立法建议。④为解决上述问题提供政策、法律依据。⑤对出现上述问题的地方政府提出质询并要求答复。⑥行使质询权。‎ ‎14．阅读材料，完成下列要求。‎ 浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》，先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对我市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市政府交办了审议意见；先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问，还组织开展了以生态文明建设为重点的议题提交活动。‎ ‎(1)结合材料，请你运用《政治生活》知识，分析丽水市是如何推动生态文明建设的。‎ ‎(2)如果你是丽水市的人大代表，你将如何推动本市生态文明建设的发展？‎ 答案：(1)①人大常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设，出台了相关决议。②人大常委会依法行使监督权，监督《农业法》贯彻实施情况和旅游业发展情况。③人大代表行使质询权，就生态文明建设问题，对当地政府进行询问。④人大代表行使提案权，就生态文明建设问题提交议案。‎ ‎(2)①人大代表要协助宪法和法律的实施，在日常生活中促进生态文明建设决议的落实。②人大代表要密切联系群众，听取群众意见和建议，表达人民群众对生态文明建设的意见和建议。③人大代表要行使审议权和表决权，对相关生态文明建设决议进行审查和表决。④人大代表要行使提案权和质询权，为生态文明建设出谋划策，加强对政府部门的监督。‎