2020届一轮复习人教A版高考政治新设计一轮复习通用版讲义：第二模块第二单元单元综合·提能增分讲义

2020届一轮复习人教A版高考政治新设计一轮复习通用版讲义：第二模块第二单元单元综合·提能增分讲义

一、聚焦学科核心素养——上高度 ‎(一)从政治认同角度解读政府正确履行职能 在我国政治生活中，政府是与公民联系最密切的国家机关。因此，政府只有正确履行自己的职能，真正做到对人民负责，为人民服务，才能具有权威、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能让人民认同我国政府是为人民服务的政府。‎ 角度 具体阐释 为什么 我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这就决定了政府要正确行使好自己的职能。政府的管理和服务被人民认可和接受，才能树立起自己的权威 怎么办 有限型 政府 政府承担重要的职能，并不意味着包办一切。政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。做到不越位、不错位、不缺位 服务型 政府 坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，提高办事效率，增强服务意识，做责任型政府，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 法治型 政府 各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。坚持依法行政，法无授权不可为，法定职责必须为。勇于负责，敢于担当。克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。科学、民主、依法决策 阳光型 政府 自觉接受监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。坚持政务公开，提高政府公信力 创新型 政府 深化行政机构改革和行政体制改革，简政放权，管放结合，优化服务，做学习型政府，不断创新管理方式，提高行政管理水平 廉洁型 政府 防止滥用权力，防止腐败行为，坚持权为民所用，保证清正廉洁 ‎[对点训练]‎ ‎1．(2019·淄博模拟)武汉创建了全国首个由区政府直接管辖的百步亭社区，减少了行政管理层级。社区组建大党委统领各方，党委由区政府职能部门、社区自治组织的负责人等组成。政府及时了解社区情况，为社区自治提供服务。社区建立周共商例会、月民主听证会等制度，进一步保障了群众的利益。百步亭模式(　　)‎ ‎①发挥了协商民主的优势　②提高了政府管理服务效能　③实行了政社一体的体制　④发挥了党的社会管理职能 A．①②　　　　　　 　B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　百步亭模式是社会主义民主政治的特有形式，它使社区和政府之间联系更为密切，能够更好更快解决人民实际困难，是协商民主优势的具体体现，故①正确。通过百步亭模式，政府与社区沟通更加及时，提高了行政效率，增强服务意识，从而提高了政府管理服务效能，故②正确。百步亭社区由区政府直接管辖，但其职能分工有明确划分，依旧是政社分设体制，故③错误。党不具有社会管理职能，故④错误。‎ ‎2．某地政府围绕精准扶贫，从县区到乡镇，再到村组和责任人，统筹考虑、综合施策，针对特殊困难人群，一家一户分析情况，落实帮扶政策，实现脱真贫、真脱贫，确保小康路上不落一户、不少一人。这启示我们要(　　)‎ ‎①树立求真务实的工作作风　②深入群众关注民生，力戒形式主义　③坚持为人民服务的工作方法　④树立正确的政绩观，做好形象工程 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　某地政府围绕精准扶贫，落实帮扶政策，实现脱真贫、真脱贫，确保小康路上不落一户、不少一人，真正做到了为人民服务，坚持了对人民负责的工作原则，启示我们要树立求真务实的工作作风，深入群众关注民生，力戒形式主义，①②符合题意；为人民服务是政府的工作态度，③观点错误；政府要树立正确的政绩观，做好民心工程，杜绝形象工程，④观点错误。‎ ‎(二)从公共参与角度解读公民对政府的权力进行监督 我国宪法规定了公民享有的政治权利和自由，依法行使政治权利，参与民主监督，既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神，也是公民意识强和政治素养高的体现。‎ 为什么 ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。根据宪法规定，公民享有监督权；‎ ‎②我国的一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，人民有权对政府的工作进行监督；‎ ‎③我国的政府为人民服务，对人民负责，受人民监督 怎么做 ‎①行使权利：通过行使批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等；‎ ‎②选择方式：可通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式；‎ ‎③遵循原则：要自觉遵循公民在法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合等原则；‎ ‎④必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 意义 ‎①有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；‎ ‎②有利于提高公民意识和政治素养；‎ ‎③有利于政府坚持依法行政、做好工作；‎ ‎④有利于政府作出正确的决策，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；‎ ‎⑤有利于防止政府滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；‎ ‎⑥有利于政府权为民所用，造福人民，建立具有权威的政府 ‎[对点训练]‎ ‎3．2018年四川省首次组织民营经济代表，按“非常满意”“满意”“一般”“不满意”“非常不满意”五个等次，对省发改委、省工信委、省农业厅、省住建厅等37个直接为企业服务的政府部门进行评议。民营企业评议政府职能部门工作的积极效应是(　　)‎ ‎①发挥社会监督作用，消除特权思想　②推动政府转变行为方式，优化政府管理　③建设廉洁高效政府，改善营商环境　④完善科学考核制度，提高行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　民营企业评议政府职能部门工作，有利于推动政府转变行为方式，优化政府管理；有利于建设廉洁高效政府，改善营商环境，②③正确且符合题意；①说法错误，错在“消除特权思想”上；④与题意无关，应排除。‎ ‎4．2017年7月4日，广东“汕尾信访”微信公众号及手机APP正式上线，汕尾信访系统“一网一微一端”平台全面运行，市民通过手机就可向政府有关部门提出建议和投诉。开通“一网一微一端”平台的意义在于(　　)‎ ‎①推动政府依法行政，践行为人民服务的原则 ‎②扩大公民政治参与，维护公民合法权益 ‎③完善权力监督体系，打造权威、廉洁政府 ‎④保障公民的决策权，促进民主、科学决策 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　为人民服务是政府的宗旨，不是原则，故①错误。开通“一网一微一端”平台，市民通过手机就可向政府有关部门提出建议和投诉，便利和拓宽了公民政治参与的途径，扩大公民政治参与，维护公民合法权益，故②正确。开通“一网一微一端”平台，建立健全制约和监督机制，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，使公民能够有效地监督政府权力的实施，完善权力监督体系，打造权威、廉洁政府，故③正确。公民不具有决策权，故④错误。‎ 二、选择题考法解法研究——求准度 命题透析(三)——分清“根”“主”，准确对接 ‎[典题感悟]‎ 设问角度是选择题命题至关重要的一环。试题正是通过设问体现立意，规定选择题题肢的要求和方向，并将材料与学科知识联结起来，实现对思维能力的考查。设问一般由“限制词”和“关系词”构成：第一，抓住“限制词”，明确选择的限制性要求(主体与客体)；第二，抓住“关系词”，把握干肢逻辑关系，明确选择的特定指向与要求(目的与效果、原因与结果、充分与必要、应然与实然、必然与或然、个性与共性、整体与部分等)。下面我们结合例题介绍一下命题人常用的几种“根”“主”不清、张冠李戴等关系误判干扰方式及我们要掌握的应对策略。‎ ‎[典例]　(2017·全国卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①②　　　　　　　 　B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[错答分析]　主要次要要分清，添枝加叶要不得。本题体现了对“一点四面”中依法治国的考查，同时也突出了对法治意识这一学科素养的考查。本题中的题肢②容易误选，说明部分考生缺乏对转变政府职能的理解和把握。题干强调完善户口登记政策的主要目的，主要目的是对公民的重要作用，而不是对政府的重要作用。另外提高人口素质也并非是户口登记政策的作用，不能夸大其作用，不能添枝加叶地作用泛化。‎ ‎[正确解答]　本题以国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求为背景材料，考查考生对我国政府进一步完善户口登记政策，加强户口登记管理这一做法目的的认识。此举的主要目的在于推进法治建设，保障公民基本权利，也是为了完善户籍制度，提高社会管理水平。转变政府职能，提高服务效率不是此举的目的，缩小城乡差别，提高人口素质与此举无关。‎ ‎[答案]　B ‎[应对策略]‎ ‎1．紧紧抓住关系词，准确把握题干与题肢之间的逻辑关系。干肢之间的逻辑关系主要包括因果关系、个性与共性的关系、判断与阐释关系、条件关系等。‎ 第一，因果关系选择题的关系词有“因为”“由于”“之所以”等。主要是题干材料提供结果，要求题肢提供原因；也有题干提供原因，要求题肢提供结果的。解答此类题目时，首先要把握题干和题肢之间有没有因果关系。其次，要区分主要原因、根本原因与次要原因，直接原因与间接原因，两类原因共存时应选前者。或者是主要结果和非主要结果、无关结果。最后还要排除因果倒置的选项。‎ 第二，个性与共性关系的选择题的关系词有“表明”“说明”等。主要是题干提供某种现象(个性)，要求题肢归纳、揭示其本质和规律。或者由题干规定本质和规律，要求题肢提供反映这一本质或规律的现象、事例。解答这类题时，要排除三类题肢：题肢与题干外延不相符者；以偏概全者；题肢与题干间接联系者。‎ 第三，判断与阐释关系选择题有“是”“有”“是指”等，在题干中填空的选择题也属于此种类型关系的选择题。这类选择题主要由题干指定思维对象(现象、事实、概念、观点)，要求题肢对其作出评价、判断，或进行阐释。此类题型主要考查对基础知识识记和理解能力，要求考生对基础知识识记准确、理解透彻；同时，解题时要注意在试题具体情境中考查思维对象，因此要求考生具有知识迁移能力。‎ ‎2．认真审清干肢关系，坚持“以干取肢”的原则。也就是以题干的规定性为准绳，对保留下来的“正确”题肢，逐一分析，进一步确定哪些是干扰性题肢，选出最能与题干挂钩的“选项”。‎ ‎[集训练通]‎ ‎1．“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。但一些单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决的“挡箭牌”。这主要体现了(　　) ‎ ‎①程序公正是实现结果公正的重要条件 ‎ ‎②程序正当为依法行政提供了科学依据 ‎ ‎③保障公民的知情权是程序公正的根本目的 ‎ ‎④落实按程序办事需要规则意识和惩戒机制 A．②③ B．①③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选D　根据材料“‘按程序办事’有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误”可知程序公正有利于实现结果公正，故①正确；②与题意无关；③‎ 说法错误，程序公正的根本目的是为了实现好人民的根本利益。④正确。‎ ‎[金指一点]‎ 抓住根本，排除干扰。保障知情权不是程序公正的根本目的。　　‎ ‎2．针对我国食品药品的市场监管存在的多头管理的问题，李克强总理明确要求，食品安全重点要落实地方尤其是县级政府保障食品安全的责任；药品安全要严打制假售假，严防药品安全事件发生。市场监管工作在基层就是探索逐步向“多帽合一”的综合执法方向迈进。这一改革旨在(　　)‎ ‎①限制政府行为，规范执法程序 ‎②整合行政资源，提高监管效率 ‎③落实主体责任，维护群众利益 ‎④提高执法人员素质，实现文明执法 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．②④‎ 解析：选B　李克强总理的要求，旨在落实主体责任，维护群众利益，整合行政资源，提高监管效率，②③符合题意；“限制政府行为”说法错误，排除①；④不是本题的目的，排除。‎ ‎[金指一点]‎ 明确主旨，准确对应。题干主旨是“存在多头管理问题，进而改革，落实责任”，明确了这一点，不难选出与之对应的选项。　　‎ ‎3．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　　)‎ ‎①人大常委会制定环境保护的法律推进生态文明建设 ‎②环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 ‎③人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ‎④发改委调整汽油、柴油的价格 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　依法行政的主体是政府部门，环保部与发改委属于行政部门，②④当选；人大常委会属于国家权力机关的常设机关，人民法院属于司法机关，均不属于依法行政的主体，①③与题意不符。‎ ‎[金指一点]‎ 认清主体，快速排误。权力机关和司法机关不能适用于依法行政。　　‎ ‎4．维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益。政府在化解矛盾的过程中，应该时时处处体现对群众各项权益的尊重，不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”‎ 的粗疏和缺漏。这是要求国家工作人员(　　)‎ ‎①虚心向人民群众学习 ‎②全心全意为人民服务 ‎③坚持诚心诚意为人民办事 ‎④发挥好人民群众的首创精神 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　“维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益”，这是要求国家工作人员全心全意为人民服务，坚持诚心诚意为人民办事，②③正确且符合题意；①④说法正确但不符合题意，应排除。‎ ‎[金指一点]‎ 抓住根本，找准联系。题干强调维护社会稳定的根本目的就是维护群众根本利益。与之对应的就是要求国家工作人员全心全意为人民服务，诚心诚意为人民办事。根本落脚点都是维护群众根本利益。　　 ‎ 三、高考3道主观题针对研究——明热度 ‎“高考第39题”单元命题点研究 ‎[锁定高考常考点]‎ 考点 考查角度及常见设问方式 答题要点 政府职能及其转变 原因 政府为何做某件事(或政府做某件事的依据、合理性)‎ 性质宗旨＋职能＋工作原则＋决策＋依法行政＋自觉接受监督 措施 政府应如何发挥在某件事中的作用(或政府应采取什么措施)‎ 党的领导＋人大与政府的关系＋政府职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋“放管服”‎ 公民与 政府的 关系 影响 政府为什么要正确处理与公民的关系 政府性质宗旨原则＋职能＋依法行政＋国家性质＋公民的权利 措施 从政府决策与公众参与的角度分析政府怎样处理好与公民的关系 政府科学、民主、依法决策＋尊重公民的四大民主权利＋公民参与民主决策的途径和方式 政府权 力的行 使与监督 意义 政府在某件事上坚持依法行政(或自觉接受监督)的重要意义 对国家和社会的意义＋对政府自身的意义＋对公民的意义 措施 在某一件事情上政府怎样依法行政/‎ 怎样建设阳光型政府 政府的三大决策＋法律规定＋法无授权不可为＋失职渎职的后果＋时政热句/‎ 行政监督体系＋法治型政府＋政务公开＋问责制 ‎[检索命题切入点]‎ 命题视角(一)——社会民生类 用什么考 ‎1.就业优先，多项积极政策促就业。支持创业带动就业，支持参加技能培训，做好失业保险工作等。‎ ‎2．财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》，自2018年11月4日起在官网向全社会公开征求意见。‎ ‎3．降低药品价格，降低进口药品的关税等 考什么 ‎1.以解决民生问题为主题，考查政府的职能、宗旨和原则。‎ ‎2．以尊重公民的民主权利为主题，考查对公民和政府的关系的理解 命题视角(二)——建设类 用什么考 ‎1.国务院决定从2018年11月1日起，降低1 585个税目工业品等商品进口关税税率，我国关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%。‎ ‎2．2018年12月，我国举行纪念改革开放40周年活动。‎ ‎3．李克强出席上合总理会，打造内外资企业一视同仁和公平竞争的营商环境。‎ ‎4．国务院大督查，就营商环境、文化建设、生态环保等领域进行大督查。‎ ‎5．国务院全面实施新版市场准入负面清单，2019年3月公布新的行政许可事项清单，进行工程建设项目审批制度改革，进一步提高政府服务效能。‎ ‎6．国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018～2020年)》，进一步激发居民消费潜力 考什么 ‎1.以经济、生态等领域建设为主题，考查对政府五大基本职能的理解。‎ ‎2．以经济、文化、生态等领域建设为主题，考查政府依法行政，科学、民主、依法决策。‎ ‎3．以经济、文化、生态等领域大督查为主题，考查政府自觉接受监督的意义以及措施 命题视角(三)——改革类 用什么考 ‎1.建设国家“互联网＋监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。‎ ‎2．国务院机构改革，地方行政机构改革 考什么 ‎1.以行政体制改革为主题，考查对政府简政放权，建设服务型政府的理解。‎ ‎2．以政府机构改革为主题，考查提高政府效能水平、建设权威政府的措施 ‎[强化答题采分点]‎ ‎[典例1]　(2015·全国卷Ⅰ·节选)阅读材料，完成下列要求。‎ 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。‎ 材料　2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。‎ 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。‎ 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。‎ ‎[我的答案]　 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎[参考答案]　①严格执行人大审批通过的预算。②完善预算管理制度体系。③按照预算法的要求编制预算和执行预算。④运用检查、审计等行政手段强化预算监管。⑤公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。‎ ‎[失分防范]‎ ‎①审题不清，设问指向限定在“政府应该如何强化预算管理”，部分考生忽视这一设问指向，本来是措施类的，在答题中答成原因意义类。‎ ‎②材料信息挖掘不全，材料对接教材知识不全。该题材料并不长，但是蕴含了丰富的信息，几乎每一句话都蕴含着答案的内容，部分考生忽视对材料信息的挖掘，答题过多从教材中寻找答案，造成严重漏点。‎ ‎③只笼统地答教材知识，而忽视了强化预算管理这一主题，造成原理过多，但没有真正切题。‎ ‎④知识迁移不够，时政热句不过关。完善预算管理制度体系可以从教材完善监督体系迁移过来，或者通过深化预算管理制度改革这一时政热点，记住这一时政热句。‎ ‎[典例2]　‎ ‎2018年我国政府的工作重心之一是继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线。在供给侧结构性改革提速的背景下，政府的主要职责是把行政法规、标准和政策制定好，通过简政放权、放管结合、优化服务推动政府职能重塑，创造透明、便利、公平的整体创业环境，为新动能成长、就业扩大、结构升级提供重要的支撑，给企业和市场相对稳定的预期，提高其积极性和创造性，以满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高人民的生活质量和水平。‎ 结合材料，谈谈我国政府在供给侧结构性改革过程中应如何发挥好作用。‎ ‎[我的答案]　 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ [参考答案]　①政府要科学决策、民主决策和依法行政，为供给侧结构性改革提供法律和制度的保障。②政府要组织社会主义经济建设，提高宏观调控水平，搞好市场监管，为供给侧结构性改革创造良好的市场环境。③政府要深化行政管理体制改革，简政放权，转变职能，建设服务型政府，提高企业参与供给侧结构性改革的积极性和创造性。④政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实推进供给侧结构性改革，实现人民的根本利益。‎ ‎[失分防范]‎ ‎①审题不清，设问指向限定在“政府在供给侧结构性改革过程中应如何发挥好作用”，这一要求属于作用措施共答类题型，就是措施要答，作用也要论述。句式是：政府通过什么措施，为某件事做出了什么作用。‎ ‎②材料信息与教材知识不能有效对接。不重视对材料信息的挖掘，不能有效链接教材知识，造成严重漏点。同时应注意个别材料句子可以作为答案，如“简政放权、放管结合、优化服务”。‎ ‎③综合思维能力不够，从而遗漏要点。本题考查政府的知识，比较综合，可从决策、依法行政、职能及其转变、宗旨原则等角度解答本题。‎