在2020年全区落实全面从严治党主体责任专题培训班上的讲话

在2020年全区落实全面从严治党主体责任专题培训班上的讲话

在 2020 年全区落实全面从严治党主体责任专题培训 班上的讲话 一、加强学习，准确把握和理解主体责任概念涵义 （一）主体责任提出的背景及内容 主体是事务的主要部分。主体责任的提出，源自党章中的相关要 求。《党章》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建 设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；《党章》第二十六条规定， 地方各级党委在代表大会闭会期间“领导本地方的工作”；第四十六 条规定，“党组发挥领导核心作用”。这些规定，体现了对党委（党 组）“总揽全局、协调各方”的职责要求，对党的建设全面负责当然 寓于其中。以党章为依据，党的十八届三中全会《决定》第 36 条明 确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督 责任”；习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会 议上强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在；《中国共产党 纪律处分条例》，明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。 习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好 用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损 害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐 败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志 要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。这就是 主体责任主要包含的内容。 （二）正确理解和认识主体责任 1.落实主体责任是分内责任。在座的都是各单位的领导，领导领 导，既要“领”又要“导”，“领”就是以身作则、引领示范；“导” 就是遵循正确方向、施以明确导向，发现问题、及时纠正。“党的领 导本身包含着管理和监督。”“领导的重要职责是领出好班子、带出 好队伍。”“离开了日常的管理监督，党的领导就落不到实处。”这 些论述，阐释了党的领导的实质和要求，表明加强和改进党的领导， 党组织不能只管任命不管监督管理，党的领导干部不能只管事不管人， 必须强化责任担当，把加强对干部的日常管理监督当作分内之事、应 尽之责。 抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确 规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反 腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一 体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的 分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树 立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉 政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在 肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治 清明蔚然成风。 2.落实主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的 领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建 设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设 和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的 生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国 梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋 势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势 依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁 重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任 务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深 刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当， 决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从 政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。 3.落实主体责任是全面领导责任。中共中央办公厅《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》第五条指出：中央和国家机关在全 面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中 走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、 让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治 党；第六条指出：地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、 同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领 导。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政 建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党 委（党组）领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的 业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导 和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到 守土有责、守土尽责。 4.落实主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、 执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主 体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任， 做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。 二、提高认识，深刻领会落实全面从严治党主体责任的重大意义 （一）落实全面从严治党主体责任是推进党自我净化的必然要求 十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了 治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标， 全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面 从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建 成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国 梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。 当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣 散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式 主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞 “小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、 落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、 不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确 各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才 能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为人民群众的主心骨， 带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。 （二）落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求 当前，尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利，但系统性腐败、塌方 式腐败、窝案串案仍时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是 在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看， 非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败 共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在， 利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领 导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当 前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责 任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务， 要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反 腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚 强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。 （三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责 党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、 作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。 党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调 反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。习近平 总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对 党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回 归，是法定之责。 因此，有权就有责，失责必要问，有责要担当，失职必问。身为 党员领导干部，必须心怀敬畏，切实扛起责任，做到在党言党，在党 为党，时刻为党分忧，为党尽责。 （一）抓部署落实不到位。各级党委（党组）书记作为党风廉政 建设的“第一责任人”，应担起本单位党风廉政建设和反腐败工作 “第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实把党风廉政建设主体责 任落到实处。然而，很多时候“口号喊在党委，工作还在纪委”的现 象还比较严重。当前，我县落实党风廉政建设主体责任的氛围虽然已 经初步形成，口号喊得很响，但实际工作中，有的镇和部门领导责任 意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依 旧由纪委（纪检组）承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐 迎检资料，写好工作汇报，被动应付。如有的单位党风廉政建设责任 制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚至一年不 开一次专题研究会。各镇（街道）、各部门（单位）落实党风廉政建 设责任制的主要模式停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛 提要求上，工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄， 以“文件落实责任”。虽然有些单位能照责任制要求，能将责任层层 分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉 政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村（社区）负责人，并 签订党风廉政建设责任状，但是当前党风廉政建设责任制落实依旧存 在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是 责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执 行上一手硬一手软，存在严重的重制度轻执行问题。 （二）抓学习教育不到位。在去年的党风廉政建设责任制检查考 核工作中发现，有的党组织一年到头，很少开会传达学习上级有关党 风廉政建设工作的要求，有的党委（党组）书记根本就没有按要求亲 自上过廉政党课，对其他班子成员和下级党组织主要负责人也没开展 过约谈提醒。检查中问到个别党委（党组）书记对承担的党风廉政建 设主体责任落实的情况一知半解，甚至有的一问三不知。在检查中还 发现有的基层领导干部，尤其是新提拔领导干部没有认真学习过《准 则》《条例》等规章制度，对党内新出台的规章制度基本不了解。我 区一些单位党组织没有认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育， 或是学习浮于表面，仅是为了应付检查，没有取得实际性的效果。去 年，发现并查处了那么多的违纪问题，说明很多问题确确实实是存在 的，但是很多单位的领导没能及早发现，把问题解决在萌芽状态，以 致发展成大问题。这是与有的党委（党组）抓单位或下级党组织的党 员干部教育管理不到位是有直接联系的。 （三）抓示范引领不到位。各级党组织书记作为单位一把手，本 应该带领班子，带好队伍，按照“一岗双责”的要求，带头落实主体 责任、贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则和改进作风各项 规定，做好表率。然而有的党委（党组）书记不但没带头落实好主体 责任，反而自己都管不好自己，如基层领导干部“走读”问题还是普 遍存在，一些县直单位领导没有严格执行上班纪律，存在迟到早退问 题；有的乡镇、区直部门一把手甚至还违反了廉洁自律有关规定，出 现了违纪问题，在这里就不点名了，希望各位有则改之，无则加冕。 （四）抓监督检查不到位。一些党委（党组）在落实主体责任上 不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建 设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重 点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，如乡镇（街道）很少开展 对村（社区）和站所党风廉政建设的检查考核工作，对村（社区）、 乡镇站所干部疏于管理，去年区委检查组发现村（社区）、各镇站所 存在财务管理普遍较为混乱，账目记录不规范、违规报销津补贴等问 题较为严重；区直单位对二层机构也较疏于管理，区直二层机构较为 普遍存在执行财务管理制度不到位、公务接待、差旅报销不规范、上 班纪律较差等问题。出现这些问题主要还是党委（党组）主体责任落 实不到位所致，平时工作重部署轻落实的多，有时即使开展检查活动， 也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒的作用。 （五）抓协调保障不到位。根据“三转”要求，乡镇纪委的主要 任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，乡镇纪委书记要将主要精力 用在抓好纪检监察工作上，所以去年我区要求各镇（街道）重新调整 了纪委书记（纪工委书记）的职责分工，不要让纪委书记分管过多的 与监督执纪问责无关的其他工作。但是，调研发现，很多镇（街道） 虽然在文件分工上明确了纪委书记不分管纪委以外的工作，但是实际 上，乡镇纪委书记分管工作还是很多，难以把精力聚焦在主责主业上。 我区部分乡镇党政“一把手”没有充分认识到中央纪委“三转”要 求的重要性，对乡镇纪委落实“三转”不支持、打折扣的现象还是比 较严重。 （六）责任追究不到位。有的镇和单位对于追究责任怕影响团结， 搞盲目的内部“团结”，根据我区问责案例的统计数据，除了区纪委 本级办有问责类型的案件外，各镇各单位均没办有问责类案件，难道 各镇各单位均没有失职失责的行为，我看未必，而是大多数人怕得罪 人、想做老好人，对问题能避就避，即使有时进行了责任追究，也是 不痒不痛，责任追究手段常仅限于批评教育、通报、诫勉谈话等比较 轻微的方式，较少主动给予党政纪处分，责任追究失之于宽，失之于 软。 出现以上这些问题，我想主要的原因有以下几个方面： 一是认识上存在偏差，不想抓。有的党委（党组）班子成员把落 实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事，对贯彻落实责任制 满足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具体指导和检 查落实上；有的认为党委是领导主体而不是工作主体，认为业务工作 是主业，党风廉政建设抓得松一点无关大局，不求优秀，但求无过； 还有的领导干部认为自己的部门没有发生违纪违法行为就是抓好了 党风廉政建设工作，认为平时的学习教育工作虚，不想抓；有的部门 （单位）领导看到认为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干 部日常教育坚持不经常；有的镇和部门（单位）把党风廉政建设责任 制当作软指标，认为只要经济指标上得去、业务工作成绩好，党风廉 政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题是个人的事 情，与党委（党组）关系不大；有的党组织负责人把“一岗双责”的 要求仅仅理解为带头廉洁自律。一些党委领导班子负责人认为纪委查 办腐败案件影响地区发展，是和党委唱对台戏，主观上不重视、不理 解、不支持纪委查办案件，如此种种的认识不到位，认识存在的偏差 导致了主体责任落实不想抓，不愿抓，从而出现“只挂帅不出征”的 现象。 二是能力不足，不会抓。有的党委（党组）领导班子成员落实党 风廉政建设主体责任不是不想抓而是不会抓，落实工作停留在年初开 会部署，下发文件责任分解，年终检查考核，落实途径被动单一，落 实责任的方法简单。尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任 制的有关规定了解少，平时对党风廉政建设责任制也不加强学习，对 如何抓、怎么抓不去思考，不知道从何抓起，所以在分管的部门和领 域将落实责任制与中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业 务工作中去抓，在抓落实方面存在能力不足。 三是担当精神不够，不敢抓。落实党风廉政建设和反腐败斗争不 是请客吃饭，必然会得罪人，而有一些党组织和领导干部就是怕得罪 人，遇事缺乏担当精神，发现问题不出声、不敢指出，盲目搞内部“团 结”，一团和气，充当老好人，怕讲了别人错误后得罪人，丢了“选 票”，对平时出现的一些苗头性、倾向性问题，不敢抓不敢管，没有 及时教育批评提醒，致使小问题变成大问题。同时，部分基层纪委（纪 检组）监督责任意识淡化，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢碰硬， 监督工作存在失之于软、失之于宽的问题。全区因主体责任和监督责 任落实不力被问责的案例还是较少，问责力度不强，没有形成震慑， 难以充分调动领导班子及其成员抓主体责任的主动性，责任难以落实 到位。 四、落实党风廉政建设主体责任注意把握的重点工作 （一）加强组织领导。各级党委（党组）要担负起本镇（街道）、 本部门（单位）的党风廉政建设统一领导责任，把党风廉政建设纳入 经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，整体推进。同时，健 全本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设领导机制，明确具 体部门（具体个人）承办主体责任日常工作，及时贯彻落实上级关于 党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报，每年至少召开 2 次 专题会议分析党风廉政建设形势，采取措施推动解决重大问题。认真 贯彻落实党风廉政建设责任制要求，结合实际，制订符合本镇本部门 （单位）“一岗双责”责任清单，并抓好各项工作的落实。今后，县 委将不定期组织工作组对各单位落实主体责任的情况进行监督检查， 推行落实党风廉政建设“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责” 的工作制度，促进我区党风廉政建设主体责任全面落实。 （二）健全工作机制。各镇（街道）党委（工委）、县直各部门 （单位）党组要完善本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设 和反腐败工作责任体系，把主体责任落实到各级党组织，形成上下贯 通、层层负责的工作格局。同时，建立健全反腐败领导机制和工作机 制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各职能部 门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。 建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则， 完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式， 将压力层层传导下去，把责任压紧压实。 （三）严明党的纪律。各级党组织要加强对党员、干部遵守政治 纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治 上行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”、“两日一争” 等学习教育主题活动，教育引导党员干部加强对《准则》《条例》《中 国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内规章制度的 学习，严明纪律、立好规矩，切实增强党员干部党性、遵守组织制度、 加强组织管理、执行组织纪律的意识。 （四）深化作风建设。各镇各部门（单位）要严格贯彻落实中央 八项规定精神和自治区、市的实施意见，加强作风建设，坚决反对和 纠正“四风”，防止问题反弹，完善作风建设制度，建立健全作风建 设常态化长效化机制，并定期排查和治理作风建设方面问题。领导干 部注意从自身做起，抓好示范引领作用，形成从上到下一级做给一级 看，层层抓落实的良好氛围。特别指出的是各级党组织负责人要带好 头，做好榜样，进行自纠自查，防止“走读”问题的出现。 （五）管好用好干部。各级党组织要加强对党员干部的日常管理 和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题，注意把握运用监督执 纪问责“四种形态”，对本部门（单位）党员干部出现了苗头性、倾 向性问题以及轻微违纪问题，及时开展谈话提醒工作，进行教育提醒， 把问题抓早抓小。 （六）维护群众利益。各党委（党工委、党组）要认真贯彻落实 党的群众路线，完善维护群众权益机制，推动农村廉洁工作站建设， 畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，发挥人民监督作用；及时研 究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发生在群众身边的“四风” 和腐败问题，强化扶贫领域违纪违法问题；严格执行领导干部接待群 众来访制度，积极开展“领导干部大接访”活动，完善群众诉求工作 机制。 （七）坚决惩治腐败。各党委（党工委、党组）要领导和支持执 纪执法机关依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察机关执纪办 案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势；积极推 动纪律检查体制改革，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风， 聚焦主责主业，继续支持县纪委派驻机构改革，实行派驻纪检组统一 管理、集中办公，支持乡镇纪委实行分片协作；加强纪检监察机关和 干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。 （八）规范权力运行。各党委（党工委、党组）要认真贯彻《建 立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》和省、市、区 有关部署，不断深化惩治和预防腐败体系建设；大力推进体制机制制 度创新，坚持用制度管权管事管人，着力完善扶贫、惠民资金管理使 用等重点领域和关键环节制度建设，切实提高制度执行力，把权力关 进制度的笼子里；推进权力公开透明运行，深化党务政务公开工作， 强化廉政风险防控。 （九）加强廉政教育。各党委（党工委、党组）通过组织开展廉 政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运用身边的 案例教育身边的人，严格执行领导班子谈心谈话制度，强化领导班子 内部教育和监督，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对党员干 部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成 大问题；同时，领导干部要注重家庭、家教、家风建设，教育管理好 亲属和身边工作人员。 （十）开展检查考核。各党委（党工委、党组）要每年组织开展 党风廉政建设责任制落实情况检查考核，听取责任制检查考核工作汇 报，运用考核结果，纳入绩效考评体系；积极开展党风廉政建设责任 追究工作，做到有责必问，问责必严；每年年底总结党风廉政建设责 任制执行情况，向区委、区纪委作专项报告；完善党风廉政建设社会 评价体系，广泛接受社会和群众的监督。 （十一）配合上级巡视、巡察。各党委（党工委、党组）要支持 配合上级巡视工作。认真对待中央、自治区巡视、市巡察工作中发现 的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落实到位；对巡视 组、巡察组反馈的管辖范围内的具体违纪违法问题线索，专题研究， 组织核查，做到快查快结。 五、强化举措，确保全面从严治党主体责任落到实处 各基层党委（党工委、党组）书记要结合本职工作，认真履行“一 岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出重点，坚持抓 早抓小，将问题解决在萌芽状态。 （一）增强责任意识，发挥党委领导主体作用。落实党风廉政建 设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从 严治党的必然要求和重要举措。各党委（党工委、党组）和领导干部 必须强化责任意识，坚守责任担当，既要当好落实党风廉政建设责任 制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”，切实加强对党 风廉政建设的统一领导，切实解决一些本镇（街道）、本部门（单位） 抓反腐倡廉建设责任意识不强的问题，使党风廉政建设的领导力度和 责任制执行力度得到实质性提升。要坚持一岗双责、分级负责，有什 么样的权力，就要负什么样的党风廉政建设责任，有多大的权力，就 要负多大的党风廉政建设责任。党委（党工委、党组）书记既是深化 改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、推进党风 廉政建设的第一责任人。各级党组织书记亲自担任本镇（街道）、本 部门（单位）落实党风廉政建设责任制工作领导小组、惩治和预防腐 败体系建设领导小组的组长，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自 过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时切实管好班子， 带好队伍，坚持原则，敢抓敢管，带头示范，并督促班子其他成员认 真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。 （三）强化保障措施，切实把主体责任落到实处。一要深化学习 教育，着力解决责任意识“淡”的问题。进一步加强学习培训，引导 各级党组织及其负责人强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识， 旗帜鲜明地把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上， 自觉纠正“只挂帅不出征”以及只重业务不抓党风、只看发展指标不 抓惩治腐败的现象。二是搞好责任细化分解，着力解决责任落实“难” 的问题。认真贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制各 项规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务目标 分解落实到各责任单位和领导班子成员个人，与下属单位、各部门负 责人签订党风廉政建设责任书，并做好跟踪督促落实，做到人人都有 责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。三是加大问责力度，着 力解决责任追究“软”的问题。强化责任追究，健全责任分解、监督 检查、倒查追究的完整链条，凡是重大腐败案件多发的，凡是违反中 央八项规定继续违规违纪的，凡是不正之风长期蔓延得不到制止的， 都要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任， 既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，确保党委主体责任、 纪委监督责任、领导干部“一岗双责”落实到位。 同志们，落实全面从严治党主体责任意义重大，影响深远。希望 大家切实担负应尽职责，坚持主体责任不放松，深入推进党风廉政建 设和反腐败斗争，不断优化政治生态，营造风清正气的工作优境，为 实现我区富民强区新跨越提供坚强保障。