2021年党的建设工作领导小组工作要点

2021年党的建设工作领导小组工作要点

2021 年党的建设工作领导小组工作要点 2021 年党的建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大 和十九届三中、四中、__精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真落实省 X 次党代会、省委 X 届 X 次全会、市 X 次 党代会、市委 X 届 X 次全会和区 X 次党代会、区委 X 届 X 次全会暨区 委经济会议精神部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，贯彻好稳中求进工作总基调，以庆祝建党 100 周年为主线， 以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持抓思想从严、管党 从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻 到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动我区全面从严治党 向纵深发展、向基层延伸，着力推进高质量发展，为×奋斗目标提供 坚强保证。 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实 推进党的思想政治建设 1.扎实做好学习宣传贯彻 xx 全会精神工作。全面总结 xx 以来我 区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的 建设的主要成就，大力宣传 xx 以来我区全面从严治党的新成绩、新 经验、新亮点，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为党 的 xx 胜利召开营造良好舆论氛围。党的 xx 召开后，迅速组织党员、 干部认真学习。研究提出学习贯彻落实 xx 全会精神的具体方案和措 施，利用中心组学习、系列报告会、新闻宣传、专题培训、辅导讲座 等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的 xx 全会精神热潮；精心组织党 的 xx 全会精神学习宣讲活动，制定对党员领导干部开展 xx 全会精神 学习培训的实施意见，办好全区 xx 全会精神专题培训班；采取多种 形式，抓好基层党员干部的学习培训。 2.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。将深化“不 忘初心、牢记使命”主题教育成果作为加强和规范党内政治生活、加 强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础的重要举措。认真落 实中央、省委、市委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育 成果意见，以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以普 通党员为主体、以解决问题发挥作用为基本目标，在机关党员中开展 “亮身份、当先锋”活动，推动“不忘初心、牢记使命”融入日常、 抓在经常，形成常态、发挥长效。深入推进党章党规学习，认真学习 《准则》《条例》等法规文件，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自 觉。深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持系统学、 深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，引导党员、干部践 行“四讲四有”、做到“四个合格”。 3.强化理论武装。把思想建党摆在更加突出的位置，不断增强思 想教育的针对性实效性，着力正本清源，筑牢信仰之基、补足精神之 钙、把稳思想之舵。发挥区委中心组理论学习引领示范作用，进一步 完善党工委（党组）中心组学习制度，制定中心组学习管理办法，召 开全区党工委（党组）中心组学习工作座谈会。加强各级领导班子思 想政治建设，教育引导领导干部坚定理想信念，全面贯彻执行党的基 本路线、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提 倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做 到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必彻底”。发挥基层党校教 育培训主渠道、主阵地作用，动员和部署各级党组织持续开展党的 xx 全会、省×次党代会、省委×届×次全会、市×次党代会、市委 ×届×次全会和区×次党代会、区委×届×次全会暨区委经济会议精 神教育，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自 信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。出台加强党员干部思想政治教育工作的实施办法，改进 党员思想教育工作。组织好理论宣讲骨干培训，成立区“理论宣讲 团”，进一步提高宣讲工作实效。 4.培育和加强党内政治文化建设。认真贯彻落实习近平总书记推 进全面从严治党向纵深推进的“六个从严”要求，坚持问题导向，铲 除滋生不良政治文化的土壤。制定落实《×市加强党员党史知识教育 工作考评办法》的实施细则，充分发挥党史工作资政育人的社会功能。 加强理想信念教育、注重先进典型示范引领，不断增强广大党员干部 党内政治文化自觉、坚定党内政治文化自信。大力宣传和弘扬忠诚老 实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁共产党人 的价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态，实现思想建 党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。 5.加强和改进党员干部教育培训。突出抓好理论教育和党性教育 的主课地位。注重分层次分领域开展教育培训，抓好分类培训和按需 培训，办好各类培训班。探索创新更多接地气、开放式、大众化的教 育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化 理论武装，通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部 政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，让教育真正触 及灵魂；创新干部教育培训模式，坚持“走出去、请进来”，根据基 层党员干部需求设置培训课程，进一步增强教学针对性和实效性。用 好“互联网+”等技术手段，提高干部教育培训的灵活性和趣味性。 二、以高度政治责任感做好宣传思想工作 6.加强正面宣传和舆论引导。坚持正确的政治方向、舆论导向、 价值取向，突出稳中求进工作总基调和稳中求新、稳中求好总要求， 充分展示我区党的 xx 以来各项事业取得的成就和经验，更好汇聚团 结奋进的强大正能量。加强组织策划，采取走出去请进来的外宣思路， 全面展示×对外的良好形象，扩大×的美誉度和知名度。积极争取中 央、省、市级重点媒体加大对做好我区全面深化改革、供给侧结构性 改革、自贸区和自主创新区建设、环境治理、发展转型等重点内容的 宣传报道，充分展示我区经济社会发展成就、发展战略、发展潜力， 有效提升×形象。进一步建立工作联动机制，充分发挥新闻中心主体 报道作用，主动与省、市主流媒体在内容、技术、队伍和采编流程上 全面融合，推进新闻信息一次采集、新闻产品多种生成、多平台发布 和主体化传播，做强主流媒体舆论平台，定期研究、定期策划，努力 形成大宣传格局。 7.加强道德建设和法治教育。推动党员干部志愿服务活动，为争 创全国志愿服务模范城作出主要贡献。以全民诚信为目标，以优化政 务诚信环境为龙头，以建立健全社会信用体系为重点，在全区开展 “全民诚信”主题系列实践活动。建好“善行义举榜”和社区文化墙， 充分发挥社区居民议事会、道德评议会等群众组织的作用，倡树文明 新风。进一步完善新闻发布制度、建立诚信红黑榜平台，加强诚信人 物、诚信企业、诚信群体宣传教育，打造“诚信×”品牌。推进法律 和道德协同发力，弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育，制定 社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见，引导党员干部自觉做 尊法学法守法用法的模范。 8.扎实做好意识形态工作。牢牢把握意识形态工作领导权话语权 主动权，严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作形势和 敏感问题的分析研判、督查考核，每半年对全区意识形态领域情况进 行通报。发挥意识形态工作协调联动会议制度的作用，进一步完善意 识形态工作制度，把意识形态工作责任制落实情况量化并纳入巡察范 围，纳入执纪监督、干部考核。加强网络宣传阵地建设，通过利用政 务微博、微信、今日头条号打造我区网络媒体传播矩阵，持续提升政 务新媒体传播力、影响力、公信力，进一步扩大“魅力×”品牌影响。 完善我区网络舆情监看报送体系，加强舆情研判预警，提升重大负面 舆情处置水平。狠抓舆情产品质量，提高报送效率，做到权威、全面、 快捷，为领导决策提供重要的参考服务。配合市网信办开展“清朗” 等系列专项行动。继续深入开展整治网络信息传播“四乱”监测报送 活动。加强梯次人才队伍培训教育，提升网评队伍工作水平。进一步 改善舆论引导生态，持续开展跟帖评论专项整治工作。深入实施好网 民工程，开展“争做中国好网民”主题活动，抓好网民群体挖掘推荐 工作。 三、进一步加强领导班子和领导干部队伍建设 9.选优建强科级领导班子和干部队伍。认真落实《干部任用条例》 《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关规定，健全集体 讨论决定任用干部的制度机制。强化党组织领导和把关作用，严把政 治关、作风关、能力关、廉洁关。认真落实好干部标准，把树立正确 选人用人导向作为全面从严治党的重要着力点，把公道正派作为干部 工作核心理念贯穿选人用人全过程，抓标准、抓程序、抓纪律、抓风 气，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。改进推荐考察 方式，着眼于增强整体功能，优化领导班子结构，提高专业化水平。 加强优秀年轻干部培养选拔和实践锻炼，优化干部成长路径。重视女 干部、少数民族干部、党外干部选拔工作。认真做好科级领导班子和 领导干部调整工作。 10.不断加强选人用人监督。把严格监督贯穿选人用人各个环节。 加强换届纪律宣传教育，确保换届全过程风清气正。落实干部选拔任 用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。深入贯彻《防止干部“带 病提拔”的意见》等制度规定。严把选人用人廉政关，对拟提拔重用 人选实行“凡提五必”。严格落实《党政领导干部选拔任用工作有关 事项报告办法（试行）》，坚持干部预审报批制度，严格职数管理，规 范选人用人行为。 11.从严管理监督干部。强化对干部的日常管理监督，注重抓早 抓小抓预防，对存在苗头性倾向性问题的领导干部，按照中组发〔×〕 ×号文件要求，区分情况进行提醒、函询、诫勉，防止小毛病演变成 大问题。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格执行领导干部 个人有关事项报告制度，不断健全和完善抽查机制，认真开展重点核 查和随机抽查，加大政策宣传，严格问题处理。抓好配偶移居人员任 职管理、出国境审批、规范领导干部在企业和社团兼职等工作。强化 巡视巡察、经济责任审计等结果的运用。坚持从严管理与关心爱护相 结合，健全正向激励机制，探索建立容错纠错机制，宽容干部在工作 中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的 干部负责。在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部特别是 基层干部，落实好县以下机关职务与职级并行制度，最大限度调动广 大干部的积极性、主动性、创造性。 12.强化经济社会发展的人才支撑。坚持人才优先发展战略，树 立“大人才观”，深入贯彻落实中央《关于人才发展体制机制改革的 意见》，结合我区实际，健全完善人才政策体系，形成全方位引才、 多维度育才、宽领域用才的人才发展新格局。强化政策示范引领，牢 牢把握小微企业“双创”基地城市示范、×新国家自主创新示范区、 ×自贸区等重大战略发展机遇，结合我市“五六五”现代产业体系， 持续实施好“×英才计划”，采取“人才+项目”“人才+产业”等方 式，引进高层次创新创业人才（团队）；搭建用人单位和人才主体交 流互动平台，引进经济社会发展急需专业人才；充分发挥用人单位主 体作用，加大用人单位引才扶持力度，对引进的“高精尖缺”型人才， 按照市、区有关规定予以适当奖励。创新人才服务理念，认真抓好行 业拔尖人才的培养选拔和考核管理，打通人才成长通道，激发各类人 才干事创业热情；建立健全各级领导干部联系专家制度，优化人才日 常服务保障机制，为优秀人才提供便捷、高效、优质服务，打造良好 的人才发展生态环境。 四、不断夯实基层基础 13.以×巩固提升年为抓手全面实施“×”党建工程。研究制定 关于贯彻落实×巩固提升年的实施方案，以强化政治功能、提升服务 功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经 费保障、阵地保障为支撑，以抓好社区、“两新”、机关学校党建为 重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全面实施“×” 党建工程，即：突出全面从严管党治党这一主线，抓住基层党组织书 记、党务工作者、党员队伍“三支队伍”建设这个关键，突出社区、 “两新”组织、机关和学校“三大领域”党建这个重点，实施责任工 程、素质工程、共建工程、旗帜工程、创新工程、保障工程“六大工 程”这个抓手，全力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，增 强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作水 平。 14.做好村改居社区居民委员会换届工作。以村改居社区“两委” 换届为契机，坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定社 区干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任 职，选齐配强村改居社区班子尤其是党组织书记，每个社区建立 ×—×人的后备干部队伍。加大日常教育培训力度，换届后要组织对 村改居社区党组织书记及其他班子成员进行培训，提升综合能力素质。 健全完善村改居社区基层干部目标承诺、民主评议、述职述廉、考核 奖惩、底线管理等制度，对触犯行为底线的严格问责处置，考核结果 与补贴发放、评先表优等挂钩。 15.做好基层党组织换届工作。严格按照基层党组织换届工作的 要求，区分不同情况，做到“三坚持”：坚持主动请示与届期提醒相 结合，坚持尊重单位意见与组织考察相结合，坚持定期报告与平时了 解相结合，有效增强对党组织的管理服务，实现换届工作规范化。 16.加强与国有企业的沟通联系。依托办事处“大党工委”、社 区“大党委”，通过资源共享、活动共办、党员联管等措施，积极构 建区域化党建新格局；加强与国有企业的服务联系，探索建立区、办 事处、国有企业联席会议制度，定期召开党建工作会议，交流党建工 作经验做法，研究解决存在问题，探讨共驻共建内容，引导辖区国有 企业在职党员积极参与社区志愿服务，共同提升党建工作水平。 17.统筹推进各领域基层党组织建设。积极探索社区、“两新” 组织、机关、学校等不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径。以 社区党建示范化建设为依托，以推进区域化党建为抓手，健全完善社 区“大党委”工作机制和联席会议制度，强力推进以社区党组织为核 心，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的 共驻共建工程，组织驻区单位主动认领服务项目、轮流开展服务活动， 努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党 建新格局。开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”，对前八批后进 社区党组织按照不低于×%的比例自查，坚持跟踪问效，防止问题反 弹回潮，推动软弱涣散基层党组织转化升级。成立非公经济组织和社 会组织工作机构，落实人员编制；深化“两新”党组织“星级创评、 分类定级”工作，开展“双培双创”活动；加大商圈楼宇党建力度， 着力打造“万达商圈党群服务中心”；加强园区党建，围绕“一区多 园”格局，构建“园区综合党委+企业支部”的党建模式，加快实现 园区非公党建全覆盖。加大社会组织党建工作力度，按照单位、行业、 区域，健全分级负责、条块结合、区域兜底的管理体系，通过领导帮 扶促建、行业集聚联建、中心孵化育建，力争实现党的组织和党的工 作全覆盖。按照机关党建“走在前、做表率”的要求，强力推进“先 锋队”工程，开展机关党员“亮身份、当先锋”活动；在窗口单位和 服务行业开展“三亮三比三创”活动，推行“四零服务”制度，真正 让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员形象树起来。在学校党组织中 开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织 上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，抓两头带中间，着力促进 学校党组织晋位升级。 18.严格党员发展及教育管理。坚持把政治标准放在首位，落实 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格工作程 序和纪律，把好党员入口关，重视从青年工人、知识分子中发展党员。 实施党员分层分级集中轮训，抓好社区党员教育培训，加强机关党员 和专职党务工作者学习教育。强化党员分类管理，推行党员积分管理。 定期排查党员组织关系，完善党员档案，推进党员管理信息化。健全 流动党员管理机制，落实流入地党组织管理为主、流出地党组织配合 的双向共管责任。严格执行党费收缴、使用和管理规定。表彰宣传优 秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。及时按规定处置不 合格党员。 19.强化基层党建工作保障。按规定落实好基层党组织运转经费 和社区党组织服务群众专项经费，落实好基层党组织书记、专职党务 工作者报酬及社会保障待遇。建立社区干部工作报酬自然增长机制。 加大党内关怀力度，统筹做好关爱帮扶工作，增强党员荣誉感归属感。 完善活动阵地和配套设施，树立“区域化大党建”理念，充分利用机 关事业单位、国有企业、办事处、社区以及各类园区等党组织阵地资 源优势，实现联建联管联用，打造开放式综合性党群活动服务中心。 五、严肃和规范党内政治生活 20.着力加强党内监督。认真落实党内监督条例，把盯紧关键少 数与约束绝大多数、强化自上而下与改进自下而上、抓好关键节点与 注重常态长效结合起来，使积极开展监督、主动接受监督成为一种常 态、一种自觉。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全 不当用权问责机制。聚焦领导班子、领导干部特别是主要领导，聚焦 重点领域、要害部门、关键岗位，聚焦特殊时期和重要节点，严字当 头、动真碰硬，真正让威慑常在、利剑高悬。强化日常监督，在抓早 抓小上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，及时发现和纠正苗 头性倾向性问题，惩处极少数、教育大多数，真正达到治“病树”、 拔“烂树”、护“森林”的目的，防止问题愈演愈烈。建立健全党（工） 委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监 督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，坚持把 党内监督同国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相 结合，以党内监督带动其他监督，真正让上级监督严起来、同级监督 硬起来、下级监督实起来、群众监督畅起来，形成监督合力。严明党 的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。各级党组织必须担负起执行和 维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评 制止，不能听之任之。加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和 纠正执行纪律宽松软的问题。 21.严格党的组织生活。对照《党章》《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行组织生活 制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。严格落实基层党组织“三 会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流， 让组织生活严起来、基层支部活起来、每个党员动起来、先进典型树 起来，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持民主生活会和组 织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会 标准，严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生 活会的若干规定》《×市党员领导干部民主生活会制度（试行）》《× 市基层组织生活会制度（试行）》和《×区党员领导干部民主生活会 制度》《×区基层组织生活会制度》，不断提高民主生活会和组织生活 会质量。各级党组织要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任， 强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制。 上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生 活会和组织生活会，实行领导班子成员参加民主生活会备案制度、参 加支部组织生活会预提醒制度。严格落实领导干部讲党课、请示报告、 谈心谈话等制度。坚持民主评议党员制度，使党员强化党员意识、增 强党的观念、提高党性修养。进一步健全完善“固定组织生活 日”“开放式组织生活”制度，依托现有资源，打造办事处、社区、 “两新”组织、机关、学校等各具特色的开放式组织生活基地，创新 组织生活载体，丰富组织生活内容，增强组织生活吸引力，激发基层 党组织和广大党员的政治责任感，强化党员意识，发挥党员作用。 六、持续抓好正风肃纪工作 22.抓好党委决策部署落实情况监督检查。加强对中央和省委、 区委重大决策部署落实情况监督检查。围绕全面从严治党，加强党内 监督，开展“两准则”“三条例”落实情况和“六项纪律”执行情况 的监督检查；围绕省、市、区党代会精神落实，加强对中央、省委、 市委、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点开展×工作 目标、×以及×区打造×奋斗目标的监督检查；围绕环境污染防治、 民生实事和区人大、政府、政协换届等阶段性重点工作开展监督检查。 23.坚决防止“四风”反弹。围绕中央八项规定精神落实，紧盯 重要节点，密切关注“四风”新动向，加强明察暗访力度，坚持通报 曝光制度，持续发挥震慑作用。加大对懒政怠政、为官不为行为的问 责力度，促使党员干部牢记职责、履职尽责。加强基层党风廉政建设， 开展“四查四促”专项行动（查涉农资金，促脱贫攻坚；查吃拿卡要， 促为民务实；查懒政怠政，促履职尽责；查居务公开，促知情监督）， 大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大惩治和曝光力度， 严惩蝇贪之害，切实维护群众利益，促进基层干部作风实现大转变、 大提升，不断增强人民群众对正风反腐的获得感。加快制度建设步伐， 推动形成作风建设抓常抓细抓长的有效机制。 24.深化预防治本工作。大力倡树“清新简约、务本责实”的作 风导向，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚 持开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重开展警示教育和岗位廉洁教育， 落实“廉政教育警示夜校”制度。积极倡导构建“亲”“清”新型政 商关系，营造廉洁从政的良好社会环境。及时向社会通报党风廉政建 设和反腐败工作情况，完善典型案例剖析机制和监察建议制度。组织 新任科级领导干部到廉政警示教育基地接受廉洁教育。持续推动领导 干部加强家风建设，开展“讲家史、立规矩、正家风、传家训”主题 教育活动，以良好家风促党风、带政风、正民风。 25.巩固反腐败斗争压倒性态势。时刻保持正风肃纪高压态势， 力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。把执纪审 查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在 重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。进一步畅通信访举报渠 道，全面受理和处置反映党员干部问题线索，按要求及时处置和上报 “两要件”情况。坚持快查快办，发现一起查处一起，提高案件办理 质量。落实“一案双书”制度，强化震慑作用。发挥巡察利剑作用， 开展×轮巡察，对部分已巡察过的办事处和区直部门开展×轮巡察 “回头看”，对没有发现的问题“再发现”，尚未深入了解的问题 “再了解”。抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题的整改落实。 强化制度约束，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行 体系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 七、以完善民主集中制为核心，扎实推进制度建设 26.坚持民主集中制原则。落实集体领导制度，实行集体领导和 个人分工负责相结合，防止和克服独断专行或各自为政。建立领导班 子成员分工按规定向上级党委报备制度，无正当理由未向上级党委报 备不得调整。落实区委常委会（或党组）议事规则和决策程序，坚持 按原则办事、按规矩办事、按集体意志办事，健全常委会向全委会定 期报告工作并接受监督制度。制定上级组织在作出同下级组织有关重 要决策前征求下级组织意见的制度。 27.坚持和完善党内民主各项制度。尊重党员主体地位、保障党 员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。健全党内 重大决策论证评估和征求意见制度。推进党务公开，发展和用好党务 公开新形式。坚持党的代表大会制度，落实党的代表大会代表任期制， 实行代表提案制，健全党内情况通报制度、情况反映制度。 28.加强管党治党制度建设。坚持思想建党与制度治党紧密结合， 落实党内法规制度建设主体责任，各级党组织要把党内法规制度建设 纳入党的建设总体安排，与党建其他工作同部署、同落实，开展党内 法规制度建设专题汇报。坚持以党章为根本依据，及时跟进落实中央、 省委、市委出台的党内法规。完善区委常委会听取区人大常委会、区 政府、区政协、区人民法院、区人民检察院等单位的党组工作情况和 集聚区党工委工作情况汇报制度，统筹推进立改废释工作。推进党的 组织建设制度改革和党风廉政建设制度改革，认真落实中央《深化党 的建设制度改革实施方案》和省委、市委相关文件，有序推进党的组 织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革。 加快推进党委系统法律顾问制度全覆盖，推动党委系统带头依法履职、 依法决策、依法办事。加快建设专门工作队伍、理论研究队伍、后备 人才队伍，为党内法规制度建设提供理论和人才支撑。 29.切实提高党内法规制度执行力。健全党内法规工作联席会议 机制，完善党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面 共同参与的工作格局。加大党内法规制度宣传普及教育力度，增强党 员干部制度意识、规则意识，探索建立党员领导干部任前党内法规知 识考试制度。把党内法规制度建设情况作为考核、评价领导班子和领 导干部的重要内容。加强对党内法规制度执行的监督检查，促进党内 法规制度落实。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，健全完 善违反党内法规制度的惩处追责机制，坚决维护党内法规制度的严肃 性和权威性。 30.严格落实管党治党工作责任。认真贯彻落实全面从严治党各 项要求，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，进一步健全党 建工作目标考核机制。建立基层党建区委常委联系点制度。指导督促 各办事处、各单位统筹党建资源，认真抓好区、办事处、社区党建工 作机构建设，配齐配强区委党的建设工作领导小组办公室工作人员， 健全完善工作运行机制。坚持基层党建问题清单、任务清单、责任清 单“三单制”管理，层层压实责任、层层传导压力，推动党组织书记 切实履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”、 落实分管领域党建工作责任。健全党建工作述职考评机制，继续把党 建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，健全下级党组 织书记向上级党组织报告党建工作制度、班子成员向本级党组织报告 履行党建工作责任制度，完善党（工）委书记抓基层党建工作述职评 议考核制度，指导区直机关工委、区教育局党组开展各领域党组织书 记抓基层党建述职评议考核工作。落实区委考核问责要求，把全面从 严治党责任落实情况作为党建工作考核和领导班子、领导干部综合考 核的重要内容。总结深化“两个责任”示范点创建工作，坚持开展主 体责任述责述廉和监督责任工作述责，进一步夯实“两个责任”。对 管党治党履职不到位、措施不得力的，要作出书面检查并切实整改； 对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，要追究领导责任。 将党建工作经费纳入财政预算，确保有钱办事。加大党务工作者教育 培训力度，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪 律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。疏通党务干部出口，加强 业务干部和党务干部的双向交流，使党务岗位成为培养输送领导干部 的重要平台。