乡镇应急预案体系建设情况汇报

乡镇应急预案体系建设情况汇报

乡镇应急预案体系建设情况汇报 乡镇应急预案体系建设情况汇报 1 　　XX 年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度 重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况， 认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量 的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较 好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安 全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下： 　　一、XX 年急预案体系建设基本情况： 　　(一)完善应急管理领导机构，强化工作责任 　　一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。 我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副 校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作 办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完 善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责 人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责 任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、 毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教 导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主 管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作 用。 　　(二)逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施 　　一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校 突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学 品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、 《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县 聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校突发群体 性事件应急处置预案》《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预 案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应 急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急 预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预 案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从 应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队 伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具 体任务和工作方法。 　　(三)建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制 度 　　明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工 作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要 求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好 值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆 随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校 领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细 检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放 学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐 患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。 　　严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监 办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及 时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。 　　根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设， 配齐 2 名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成 集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员 和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积 极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器 械。 　　(四)强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练 　　一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要 的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建 立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关 系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事 业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手， 认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应 急救援演练。XX 年我校共举行应急演练共 4 次，其中举行灭 火应急疏散演练 2 次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练， 为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。 　　二.应急管理工作存在的问题： 　　(一)是应急管理的一些基础工作薄弱，主要表现为我校 为残疾学生安全投入不足，公共安全基础弱等。 　　(二) 应急管理经费保障和建设投入情况。处理突发事 件应急资金基本有保障，但在建设投入方面，技防监控布置 还有待完善，存在防范死角，没有专项的资金安排。建议上 级财政部门应健全应急资金拨付制度，纳入财政年度预算。 乡镇应急预案体系建设情况汇报 2 　　一、应急管理工作情况 　　去年以来，我镇认真贯彻国家、市县有关应急管理要求， 突出重点，综合协调，狠抓落实，各项应急管理工作取得了 显著成效。 　　(一)建立应急管理领导机构，强化工作责任 　　一是领导重视。镇党委政府将应急管理工作列为一项专 门议题，对全镇的应急管理工作进行了安排部署。会议要求， 根据 XX 市应急管理会议精神，全面推进全镇各项应急管理 工作。二是健全机构。《龙结镇人民政府突发公共事件总体 应急预案》已明确：突发公共事件应急抢险救灾总指挥部指 挥长由镇长赖尊国担任(特殊情况下，如镇长不在龙结镇范 围时，指挥长由副镇长陈文议担任);副指挥长由副镇长或相 关业务部门负责人担任，成员由镇政府办公室主任和相关副 主任、镇经发办、安办、村建环卫中心、农业服务中心、社 会事业服务中心、龙结中心卫生院、畜牧站、龙结中学、龙 结小学、工商所、派出所等近 35 个相关部门以及乡镇政府 的主要负责人组成。突发公共事件应急抢救总指挥部内设一 个办公室和五个分指挥部。办公室主任由镇政府办公室主任 沈荣长担任，办公室副主任由分管副主任黄志祥担任。分指 挥部指挥长由相关单位负责人担任，分指挥部副指挥长由分 管副主任或相关部门负责人担任。 　　(二)逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施 　　一是梳理现有预案。对全镇 2011 年发布的《龙结镇防 洪预案》和《龙结镇突发性地质灾害应急预案》、《龙结镇烟 花爆竹重大事故应急救援预案》、《龙结镇防御山洪灾害预 案》、《龙结镇自然灾害救灾应急预案》、《龙结镇突发食物 中毒事件应急救治预案》等 60 个应急预案进行梳理汇总。 二是完善预案体系。镇政府下发了《关于认真做好各类应急 预案修订和编制工作的通知》和《关于统计调查突发事件应 急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》，对全镇 范围内的应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详 细的统计调查，按照县应急中心的要求，正在抓紧编制、修 订完善后的各类应急预案，使全镇的应急预案形成较为完善 的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急 响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都 制订了详细具体的工作措施，明确了乡镇政府及有关部门的 具体任务和工作方法;对基层单位的应急工作及组织和发动 群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。 　　(三)强化政府统一指挥，部门协同作战，特别是派出所、 工商所等部门协同配合 　　明确所有参加应急处置的工作单位、人员由镇政府统一 指挥，根据实际需要成立若干工作组，负责抢险救援、医疗 救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏 散和安置、社会动员、特别应急、综合信息、新闻报道、应 急物资经费保障、生活保障等工作。各工作组要按照各自职 责分工，各司其职，协同作战，互相支持，社会各方密切配 合，全力以赴做好各项应急处置工作。派出所、工商所等部 门通力合作，对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、 早预防、早解决，努力把各类事件解决在基层，化解在萌芽 状态，同时，加强敏感时期的监控工作，有力地维护我镇的 社会稳定。 　　(四)整合资源，加强管理，确保快速反应 　　充分整合现有资源，通过资源共享，统一领导，分级管 理，加强各部门的协调配合。一是提高财政保障能力，建立 和完善公共财政应急反应机制，明确镇财政在公共突发事件 应急处置中的应急反应机制责任体系和应急响应体系，整合 财力，落实工作经费。二是建立健全应急物资监测网络、预 警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善 应急物资保障工作程序，并加强对物资储备的监督管理，及 时予以补充和更新，确保应急所需物资和生活用品的及时到 位。三是成立各类突发性应急救援队伍，做好应急处置的各 项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障 物资到位。同时充分动员和发挥乡镇、社区、基层组织、机 关、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众 力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运 转高效的应急管理机制。 　　(五)开展业务培训，提高应急工作能力 　　一是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日 常工作中，作为一项经常性的工作来抓。镇应急办、镇武装 部坚持练兵，做到招之即来、来之能战、战之能胜。卫生防 疫、农林水利、畜牧等部门采取以会带训，会训结合，以检 查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与 宣传工作。二是进行科普宣教。我镇消防、安全生产、防汛 抗旱等部门充分利用全国消防日、国际减灾日、世界水日等 专项宣传活动，结合各部门业务工作，组织开展形式多样、 丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全 意识。 　　二、存在问题 　　(一)组织体系还不够健全，国家已建立健全完整的组织 体系，但我镇目前还不够健全，主要是没有成立专门的应急 管理机构，造成督促检查协调不到位，责任追究不够明确。 　　(二)部分应急方案，操作性有待加强。 　　(三)预测预警和联动机制有待进一步完善。 　　(四)应急队伍单一，经费不足，应急物资分散，装备落 后，应急保障能力有待加强。 乡镇应急预案体系建设情况汇报 3 　　在区委、区政府的正确领导下,我局按照区应急体系建 设规划精神,不断加强组织协调,综合统筹规划,建立健全应 急预案体系,着力推进突发公共事件应对措施,进一步提高 全区教育系统预防和应对突发公共事件的能力,最大限度减 少突发公共事件对社会造成的危害,保障广大师生生命安全, 促进全区社会经济和谐发展。为全面了解我区教育系统应急 预案体系建设情况,深入分析应急预案编制和管理工作中存 在的问题,研究提出规范应急预案管理的意见建议,进一步 完善我区教育系统应急预案体系,根据区政府办《关于开展 全区应急预案体系建设情况调查的通知》文件要求,结合我 区教育系统实际情况,现将调查情况汇报如下: 　　一、应急预案体系建设基本情况 　　我局高度重视应急体系建设工作,将其作为安全稳定的 一项重要内容摆上工作议事日程,成立了区教育系统应急管 理工作领导小组,由教育局局长杨有花任组长,负主要责任, 党委书记彭方奇、武装部长文学球任副组长,统筹协调应急 工作的全面工作,局其他党政班子成员为领导小组成员,按 照各自分工,分别负责社会安全、事故灾害、公共卫生、自 然灾害、网络信息安全、考试安全等各类突发性事件。截止 到 2011 年底,我区教育系统建立健全应急组织机构,加强对 应急管理工作的领导,编制和完善应急预案,坚持信息报送 制度,加快推进应急指挥平台的建设,开展宣传和业务培训, 强化应急队伍建设,初步建立了局机关-中心校(区直学校-村 小三位一体的应急管理队伍体系, 　　基本实现应急队伍在突发事件面前反应敏捷、协防联动, 有效应对一般性突发公共事件。 　　二、推动应急预案体系建设工作开展情况 　　目前,我区各级各类学校都已经初步完成了应急预案的 编制工作,为应对突发事件奠定了坚实基础。区教育局对应 对突发事件工作也提出了明确要求:一是明确专人具体负责 此项工作,同时下设办公室,抽调专(兼职工作人员协调办理 日常工作;二是建立健全管理制度,严格实行 24 小时值班,工 作人员加强学习,熟悉业务知识,进一步明确工作职责。同时 加强对预案的动态管理,不断增强预案的针对性和时效性, 根据区教育系统总体应急预案,抓紧完善各项预案目录,明 确各类突发事件应对程序,以求取得更大实效。各学校在 2011 年 5 月份和 11 月份连续 2 次开展了火灾和地震等突发 事件的演练,培养了学生的安全防范意识,增强了社会安全 事件的应急处置能力,同时也促进了教师和学生之间的交流 与沟通,收到了良好的社会效果。我局准备在 2012 年 5 月和 11 月再次组织各校开展关于应对突发事件的演练。 　　三、应急预案编制和管理工作中面临的主要问题 　　我区教育系统在突发公共事件应对工作中还存在一些 问题:一是个别学校在应急管理工作中认识不足、重视不够。 二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多,师生对应急管 理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。三是 应急预案制定不够具体细致,预案质量还有待于提高。四是 应急管理工作中资金不足,开展应急演练和应急管理培训资 金不足。 　　四、下一步工作措施 　　(一加强预案体系建设 　　继续高度重视应急预案的编制工作,重点提高预案编制 质 　　量,不断提高完善应急预案的各项措施和程序,增强应 急预案的科学性、实用性和可操作性。 　　(二加强应急预案的宣传、教育、培训和演练 　　围绕重点领域和薄弱环节,推进预案管理的建设,开展 宣传教育、人员培训、现场演练,提高领导干部的指挥水平 和工作人员的专业技能,重点加强对师生的宣传、教育与培 训,加强对应急工作的督导检查,确保各项工作规范运行、全 面到位。 　　(三提高应急物质综合保障系统的能力 　　在现有专业物资储备的基础上,建立健全的应急物资检 测网络、预警体系和应急物资采购、储备、调拨征用、紧急 配送体系;建设应急物资保障指挥调度网络平台,连接各校应 急物资保障网络,形成跨区域物资调运保障机制,实现应急 物资综合保障。 　　五、典型经验材料 　　湘东镇中学在 2011 年 5 月 11 日进行 1 次应对火灾突发 事件的逃生演练,学校师生全部参加。在活动过程中,学校邀 请了湘东消防大队来详细讲解了有关防火知识和灭火器的 正确使用方法,教师各有分工,保证了当突发事件发生时,学 生合理有序地逃离现场,并且取得了逃离四个楼层仅用了 2 分钟的好成绩。学校组织的这项活动得到了家长和社会的好 评。 　　开展应急预案体系调查,加大宣传力度,增强社会公众 的安全防范意识和应对突发事件的应变能力,是推动我区全 面发展的一项基础性工作,我局将进一步完善应急预案体系, 促进社会全面发展。