2020关于城市管理工作的调研报告（三篇）

2020关于城市管理工作的调研报告（三篇）

2020 关于城市管理工作的调研报告（三篇） （篇一） 城市精细化管理，是发挥城市整体功能，推进城市可持续发展，建设和谐宜居城市的必然要 求，也是巩固宝鸡市国家卫生城市、园林城市、文明城市创建成果的重要举措。为了进一步 推进我区城市精细化管理工作，提升城市品位，优化人居环境，近期，区政协组织部分委员 对城市精细化管理工作进行了深入调研。 基本情况 目前，区住建局承担城市基础设施建设、绿化美化、特色街区改造、城市管理等五大类城市 建设管理提升项目；南山建委承担城市次干道、背街小巷、区管游园绿地和坡地公园绿地管 理；园林环卫处有环卫工人 700 多名，大型作业车 17 辆，小型电动车 120 辆，承担辖区 168 条主次干道、背街小巷共 314 万平方米道路的清扫保洁工作，25 万平方米绿地的绿化养 护任务；渭滨执法大队有 5 个中队，73 人，负责辖区城市管理综合执法工作。近年来,在区 委、区政府的领导下，区住建局、南山建委、园林环卫处、渭滨执法大队等相关部门按照“建 管并重，突出管理”的原则，理顺城市管理工作体制机制，明确标准，夯实责任，实施城市 精细化管理，努力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的宜居城市。 一、完善城市管理服务网络。渭滨执法大队将全区划分**个责任区，每个责任区配备 1 名执 法队员和 1 名协管员，具体负责辖区内城市管理工作，同时建立相应的日常巡查、评比、考 核奖惩机制，夯实城市管理工作责任。试点社区网格化管理, 明确管理职能权限，界定管理 区域，消除管理盲区，充分发挥网格监督和现场管理的作用。创建城市管理“随手拍”公众 服务平台，受理查处违规和不文明行为，推动城市管理提质增效，提高市民群众满意度和幸 福感。 二、加强市容市貌管理。采取联合执法、依法取缔、堵疏结合、长效管理等方式，深入 开展市容环境卫生、市区“五拆”（城市建成区范围内违法违章的建筑物、临时建筑物；城 市建成区范围内影响市容市貌的建筑物；城市建成区范围内危旧废弃的建筑物；城市建成区 范围内影响市政基础设施的建筑物；城市建成区范围内及其土地上的违法建筑）、门头牌匾 规范、大气污染防治、犬只管理与捕捉收容等整治活动，取缔府西巷、滨河南路、美伦小区 等马路市场，恢复干净、整洁畅通的市容面貌。专项整治市区南大门，拆除老旧门头牌匾 2000 平方米，粉刷墙面 2200 平方米；实施“一河两岸”、连霍高速出口匝道等改造提升项 目，拆除建（构）筑物 1867 平方米；全力打造经二路、火炬路、清姜路市容示范街，促进 全区市容管理工作上台阶。 三、城市基础设施持续改善。近五年来，累计投资 3 亿元，先后实施塔稍河西路建设、沙河 路游园建设、石坝河瓦峪河综合治理、公园路街景亮化、西二路道路排水工程等项目，进一 步完善城市功能，提升城市品位。改造提升中滩路、峪泉路、东二路、西一路、石坝河东路 等 60 余条小道路，打通西二路、胜利桥涵洞、化机小区路等，疏通城市“毛细血管”，改善 城市微循环。 四、园林环卫作业精细化管理。园林作业按照《绿化管护标准和考核检查办法》、《行道树修 剪标准》、《灾害性天气应急预案》等管理办法，做到行道树修枝整形美观，绿篱草坪整齐耐 看，时令花卉多姿多彩，植物生长健壮翠绿。环卫作业制定 60 多条管理规章制度，定路段、 定标准、定责任、定人员，执行“两班三运转”，路面做到“四无”（无零星垃圾杂物；无砖 块沙石；无烟蒂、纸屑、塑膜、瓜皮果核；无积泥灰）、“五净”（路面净、边角净、绿化带 点净、人行道树穴净、下水井口净）。 存在问题 一、城市精细化管理意识、科学规划程度滞后。城市管理涉及多个部门，被动应对、突击完 成情况时有发生，真正主动管理意识氛围不浓。一是城市规划滞后。虽然我区无规划权，但 区域内规划缺乏前瞻性，大量非理性、短视行为反复出现，造成人财物的巨大浪费。二是齐 抓共管格局有待进一步形成。城市管理资源不能有效整合利用，存在交叉管理、衔接脱节， 互相推诿、协调不顺等现象，大城管格局没有真正形成。三是数字城管亟待整合。数字城管 涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理部门，目前相关部门各自投 入，独立运转，不可避免形成“信息孤岛”。 二、城市精细化管理投入不足。环卫作业机械化程度不高，机扫面积只有总清扫面积的 31%。 绿地管护由**万平方米增加到**万平方米，但市上核准面积一直未变，绿地管护经费有较大 资金缺口。执法大队装备不足，车辆无法满足“一人一座”的基本要求，西高新中队人员缺 编；城市执法人海战术、突击迎检等现象依然存在。环卫工人待遇偏低，**年平均月工资 1370 元，扣除个人养老和医保缴费 280 元，实际只有 1090 多元。 三、数字化城管案件结案率低。由于市民文明素质整体不高，推行的“随手拍”对城市管理 发挥了一定的作用，但数字化案件总量巨大，耗费大量的人力、物力、财力和时间处置，同 时区执法大队须保障市容管控，各类迎检和突发事件处置等日常工作，影响了数字化城管案 件处置的质量和结案率。 四、体制变更影响长效管理机制。**年 2 月，渭滨执法大队和渭滨园林环卫管理处下划，实 行以区政府领导为主的管理体制。**年 7 月起市上已对城市精细化管理工作分区县考核评比 通报，意味着城市管理工作又恢复到 20 年前的管理体制，打破了经过一系列创建形成运行 良好的城市精细化管理模式，给城市的长效管理机制带来影响，造成我区城市管理考核工作 中被动局面。我区的社区网格化管理工作由于人员兼职、运行机制不健全、问题处置无平台 等原因，还不能有效发挥、支撑城市精细化管理作用。 几点建议 一、强化宣传，提高认识，营造做好城市管理工作的社会氛围。利用电视、报刊、网络等新 闻媒体，大力倡导“城市是我家，维护靠大家”的理念，切实提高市民群众的整体素质，形 成全民动员、人人参与、单位带头、企业跟进，支持、配合、参与城市管理的浓厚氛围。要 敢于正视城市精细化管理中存在的问题，积极邀请人大代表、政协委员、行风监督员、市民 群众代表等献计献策城市管理，找准堵与疏、管理与需求的最佳切合点，把群众满意与否作 为城市管理工作的出发点和落脚点。要建立政府督导、舆论监督、社会投诉的立体监督机制， 通过实行政务公开、新闻舆论曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果等 置于社会监督之下，不断提高市民群众对城市管理执法的理解、支持和信任。 二、科学规划，加大投入，着力夯实城市精细化管理的基础。一是发挥规划引领作用。区上 应主动与市规划部门对接，积极发挥城市规划在城市建设管理中的引领作用，切实做到规划 先行，对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施和各类管网建设实行超前规划， 从源头上解决道路反复开挖、绿地不足、乱摆摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、乱架管线等问题， 充分发挥规划对城市精细化管理的指导和调控作用。二是加快城市基础设施建设。抓好城市 道路建设，打通“丁字路”、“断头路”，完善交通路网；加快发展城市供水、公交、燃气、 热力等公共事业，进一步增强城市服务功能；借助川陕路地下综合管廊建设契机，大力推进 城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决路面反复开挖、线网密 集架空、管线事故频发等问题；抓好城区主干道路沿街建筑物和城市标志性建筑主体色调的 装饰美化，逐路推进楼体和繁华商业街区灯箱广告、沿街门头亮化，全面提升城市品位。三 是加大城市管理经费的投入。建立园林环卫管护经费的增长机制，有效解决绿地面积增加而 管护经费不变的问题，加快市政、环卫、园林等设施设备更新，不断提升城市绿化、亮化、 美化效果；要综合劳动力市场价格、生活成本等因素，形成环卫工人和综合执法协管员工资 正常的增长机制，真正提高工资待遇，调动工作积极性，稳定城市精细化管理基石；要保障 执法装备、办公用房，加强执法人员法律法规和业务技能的培训，规范执法行为，增强执法 责任意识，打造一支文明、廉洁、勤政的城管执法队伍，进一步提升城市管理和行政执法水 平。 三、完善机制，规范运行，提升城市精细化管理水平。区政府主动作为，扛起城市管理责任， 要尽快组织相关部门走出去学习外地成功的城市管理模式，大力推进城市管理体制改革，优 化整合城建、综合执法、园林绿化、环卫保洁等工作职能，理顺市、区、街道、社区之间的 责权关系，做到人权、事权、财权相匹配，实现城市管理、执法、服务“三位一体”，逐步 构建统筹管理、和谐执法、精细服务的大城管管理格局，真正打造以人为本的宜居城市。要 按照信息资源共享的原则，整合规划、住建、社区、城管、公安、国土资源等部门有关城市 管理方面的信息资源，建立统一的城市管理数据库，形成链接市级、区级、市直部门和单位、 街道办事处、社区的网络信息平台，集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受 理、便民服务等功能于一体，使城市管理问题快速发现反应、快速处置解决。要坚持依法行 政、文明执法，兼顾经济发展和民生保障，努力建设和谐宜居的幸福城区。要加强各部门之 间的沟通合作，共同研究破解占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染、乱开乱挖等城市 管理热点难点问题的治本之策，做到管理目标明确，责任到位，整体联动。区上应设立城管 执法公安派出所，对城管执法过程中产生的治安案件和暴力抗法事件及时管控，实现警务前 移、警力下沉、舆情监控，努力维护社会和谐稳定。要不断创新城市管理方式，运用经济手 段，引入市场机制，积极探索管理事务外包运行机制，将小野广告清理与部分数字化案件办 理相结合，选择资质齐全的相关公司，按照办结案件数量计算服务费，提高数字化城管案件 的结案率。 四、加强建设，强化功能，发挥社区在城市精细化管理中的独特作用。社区是城市社会的基 本组织，是城市管理的基本单元，也是政府行政管理和社会自我管理的基本结合点。从 2015 年开始，我区在经二路街道办事处所辖的新民路社区和新建路社区进行社区网格化管理试点 工作，社区按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管 辖面积等实际情况划分为若干个单元网格，每个网格设置网格员一名，已经开展居民信息采 集工作，回应网格内居民诉求。为适应城市管理工作的新形势，建议把社区网格化管理工作 作为推进城市精细化管理工作的抓手，积极筹建社区网格化管理工作指挥、处置领导机构， 指定唯一部门牵头，强力推进社区网格化管理工作。要进一步加强社区领导班子和干部队伍 建设，充实社区力量，总结社区网格化管理工作的经验和做法，在全区深入推进社区网格化 管理工作。网格员在做好居民信息采集工作的同时，要加大网格内安全生产、消防、大气污 染防治、社会治安综合治理、出店经营、市政设施等日常巡查力度，努力尝试居民诉求“格 内”解决，密切社区与居民群众的关系，充分发挥社区在城市精细化管理中的基础性作用。 要在网格化管理的基础上，将智慧城市（智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、 整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工 商业活动在内的各种需求做出智能响应。）理念运用于城市管理，利用先进的信息技术，大 力发展智慧公共服务、智慧社会管理、智慧安居服务、智慧交通等建设，通过信息资源的整 合与运用，建立网格化、数字化、智能化管理服务模式，实现城市智慧式管理和运行，促进 城市的和谐、可持续发展。 （篇二） 中共**县委： 县政府驻地从**镇搬迁至新政镇以来，县人民政府在建设县城的同时，高度重视城市管 理工作，不断建设城市配套设施、加强城管宣传教育、强化市容市貌整治、健全城管工作机 制，城市建设与管理得到同步协调发展。然而，春节上班以来，不少人大代表和市民多次到 人大反映县城城市管理存在一些问题，并提出了很多建议。为此，县人大常委会 2 月上旬成 立专题调查组，深入到全城大街小巷进行实地查看和了解，现将有关情况报告如下： 一、主要工作成绩 自城市管理行政执法局成立以来，县人民政府又先后组建和完善了相应的城市管理队伍， 成立了城市管理行政执法大队和园林管理局，完善了相应的城市管理行政执法工作管理制度 和考核机制，加强了环卫基础设施建设，探索了城区停车管理办法，积极开展日常城管工作， 全城呈现出“五乱”治理成绩显著、专项治理效果明显、清扫保洁清运管理到位、“门前五 包”责任落实的良好局面。调查组在走访的大街小巷中深切地的感受到：在今年春节期间， 由于民工返乡和走亲访友，城市人口急增，面对强大的城市环境卫生、车辆停放等管理压力， 相关部门精心组织、周密部署、扎实工作，切实维护了县城干净、整洁、卫生的良好城市形 象，为市民提供了一个优美、舒适的居住环境。特别是近期对车辆乱停乱放开展专项整治活 动，社会反映较好。 二、存在的主要问题 通过调查组几天来深入到各条街道和城区各小区查看，感受到城市管理也还存在着一些 不容忽视的问题，主要表现在： （一）一些街道及地方环境卫生状况较差。一是除县城宏德大道、琳琅大道、望云路等 主次干道环境卫生状况较好外，滨江大道、新南路、漕田街、盐店街等街道以及小街小巷清 扫不及时，保洁不到位，环境卫生比较差；宏德大道二段靠临江府邸一侧建筑垃圾随意堆放 在人行道上，有的垃圾是从绿化带内直接扔放在人行道上，无人清理；兔香苑靠宏德大道一 侧牌坊边上的垃圾无人清运，随意堆码；万德电梯公寓和时代影院之间的步行街到处是垃圾， 而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人无法下脚。二是人口密集场所保洁效果差。学校 上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋随处可见，如**中学新政校区、新政小学、 新政镇中等校门口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分显眼；几处农贸市场如朝阳市场等地 垃圾清运不及时，菜叶、杂物随意堆放；几处超市如鸿运、百信超市等周围垃圾较多，保洁 不及时，早上干净卫生，下午垃圾到处都是。三是部分住宅小区内环境卫生状况差。所有安 置区没有实行物业管理，环卫设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商 住小区管理不到位，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如 一品江山 B 区、蓉信苑、东方花园临康宁路一侧的小区内，生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾 到处堆放；兔香苑、万德小区内地下管道堵塞数月无人问津，污水超出地面直冒，到处横流， 臭气熏天，过往群众怨声载道，部分业主多次到相关部门反映情况。同时，广告乱贴、牛皮 癣有所抬头。 （二）车辆随意停放、违规行驶现象突出。由于县城没有专门的停车场，因而在部分街 道划定了停车位，但仍然有许多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停乱放 更为严重，部分车辆随意在人行道上行驶、停放，造成人行道地砖损毁严重，特别是天然气 公司至时代影院至家富桥一段小车乱停乱放特别严重，其余街道的摩托车辆乱停乱放成为普 遍；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随意抛漏，街道上砂石随处可见；摩托车在车 站、部分街道路口随意揽客；部分红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯，出租车闯红灯现 象十分突出。 （三）部分市政设施损毁严重。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱和滨江大道的部分 栏杆等损毁严重。绿化带被随意走出道路，部分街道花草、树木死后没有及时补植；几乎每 条街道的人行地砖都有破坏，特别是宏德大道天然气公司至时代影院一段、时代影院至家富 桥一段、新南路四段、锦绣路一段和老区所有的街道人行地砖都破难不堪，严重影响市民行 走；各洗车场周围不但环境较差，而且街面毁损严重，污水任意排放，严重影响街道整洁和 下水道通畅；河滩湿地公园群众随便放牛，调查组在 2 月 9 日这天，专门到河滩湿地公园去 清点了一下，下雨天仍然有 26 头牛在公园内随意放养，同时，开垦种地情况突出；兔香苑 的石头桌凳，滨江大道的群众健身器材、休闲座椅大多已经损毁，无法使用；市政管理用房 出租后管理乱象，如皇家九号后面的茶馆随意支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；朱德铜像后 面悬空部分的吊顶全部脱落，极为影响市民和游客的观瞻；财政局前联通公司的光缆在人行 道上堆放近半年无人问津。 （四）骑门占道经营现象严重。洗车场、铝合金加工门市部、汽车摩托车修理门市部、 部分水果门市部、装饰材料门市部骑门占道经营现象严重，特别是车辆修理门市部不但骑门 占道，而且废旧机油严重污染街道环境卫生；烧烤摊点随处摆放，垃圾不集中带走而随处丢 放，油污严重污染街道，特别是滨江大道、兔香苑、邮政局转盘处等地，烧烤摊点的油污严 重影响了街面的清洁。 三、问题产生的原因 (一)市民城市意识不强，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全 社会形成共识，部分市民对城市管理认知度、支持度和参与度不高。部分市民日常行为习惯 差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫 卖等现象较为严重。 (二) 城市管理体制不顺，职能交叉分散。虽然我县成立了城市管理行政执法局，但是规 范的城市管理体系还未真正形成，城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律 规定上的不统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，直接影响到城市管理工作的整体合力。如 户外广告管理、修（洗）车审批管理等需要涉及工商、交通、建设等部门；农贸市场管理需 要涉及工商、卫生和建设等部门；市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、 交警和建设等部门。上述工作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位，形成死角。 （三)配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。一方面，城市规划和设计有一定缺陷， 没有专门的修配、加工、装饰、服装、餐饮等街道规划，造成洗车场、修理店随处经营。综 合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩难以坐店经营；公厕、停车场、垃圾转运站等配套 设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，乱行乱走、 乱停乱放、乱排乱放等现象屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。另一方面，老 城区由于历史原因，排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞；新城区部分设施由 于自然老化、自然损毁，影响了美观，也严重影响了整个城市的管理。 四、几点建议 （一）强化宣传，营造全民参与城管氛围。要加强对城市管理相关法律法规的宣传教育， 不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，努力增 强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好局面。 （二）整合力量，形成城市管理强大合力。加强执法队伍建设力度，提升现行的城管工 作模式，进一步建立健全城市管理工作机制和部门之间的协调机制，完善城市管理制度体系， 强化城管机构职能和社区在管理城市中的职能，形成城市管理工作强大合力。 （三）拓宽渠道，加大城市管理财政投入。切实加强城市管理资金保障，多方挖潜，多 渠道增加对城市管理的投入；改革城市公用事业管理体制，吸引社会资金对城市管理的投入； 积极探索环卫、市政、园林养护的企业化管理，逐步建立以街道、社区、物业管理企业为管 理实体的模式；引入市场竞争机制，提高城市管理效率。 （四）强化执法，不断提高城市管理实效。强化专项治理，着力维护正常的市容环境秩 序；完善管控措施，着力提升市容环境监管水平；建立联勤机制，加强一线执法力量；实施 问责制度，加大对突出问题的执法力度；定期开展集中整治活动，采取“堵”与“疏”相结 合的办法，切实维护城市环境。 （篇三） 为详细了解我区贯彻实施《**市城市管理条例》情况，9 月中旬，在区人大常委会副主任郑 德成带领下，城建环资工委及部分常委会委员、人大代表到区城管局开展了专题调研，并组 织区城管局、建设局、商务局等单位座谈。现将调研情况报告如下： 一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效 1.狠抓学习宣传，推动《条例》深入人心。一是活动促学。在全区开展了研读原文、领导带 头学、知识竞赛等学习活动，提高了大家的《条例》意识。区城管局 4 次邀请法律专家讲解 《条例》，组织全体干部职工参加了《条例》考试，成绩均在 90 分以上，在市局组织的《条 例》知识竞赛中荣获团体第二名。二是专门培训。结合工作实际，在执法程序、法律文书操 作、执法技巧等方面进行全方位的培训，促进对《条例》内容的尽快熟悉和熟练运用，助推 执法队伍法律素质和业务能力的提高。上半年城管执法局有 28 名同志通过省法制办的考试， 取得行政执法证。三是广泛宣传。全区成立了“《条例》宣传小组”，以通俗易懂的语言，进 社区系统讲解条例颁发的背景、意义、条款，提高《条例》的知名度。共印制法律读本 500 余本、宣传单 5000 余张，发放各街道、社区；制作社区、公园宣传栏 60 多个，市中心 6 处电子显示屏滚动播出《条例》有关内容。 2.依法综合治理，推动《条例》落到实处。一是重点治理影响市容市貌“顽疾”。依照《条 例》，整治了同心菜场、商贸城、佳丽商城、八角塘市场、二手车市场、师院周边等十几处 困扰城市管理的难题；通过下发整改通知书、限期整改、对屡教不改人员行政处罚等方式， 治理了破旧招牌、占道经营、流动摊点和夜市管理、共享单车乱停乱放等城市管理“顽症”。 《条例》实施以来，依法清理流动摊点 460 余个，拆除破旧招牌 95 个、路灯广告 64 个，下 发整改通知书 164 张、责任停止违法行为通知书 30 张，下达行政处罚决定书 37 份，处罚 81450 元，依法暂扣共享单车 100 余辆，市容市貌稳步提升，群众满意度持续提高。二是整 治不文明现象。《条例》对禁止性行为，都设定了相应的法律责任，为城市管理工作提供了 有力抓手和依据。半年多来，城管部门对 40 余处晾晒衣物，30 余处乱堆乱放杂物进行了依 法清理，对 160 余起随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等违法行为开出警告或现 场行政处罚。三是全力推进控违拆违。今年以来，依法累计拆除各类违建面积达 15.73 万平 米，涉及违建户 4118 户，责令停建或整改 7**余户，拆除存量违建 6.7 万平米，确保了新增 违建“零增长”、存量违建“负增长”的阶段性成效。 3.完善配套制度，推动《条例》执行规范化科学化。为保证《条例》等相关法律法规的贯彻 落实，进一步提高城市管理质量，依照《条例》制定了《城乡环境一体化考核规定》、《信州 区保洁市场化服务考核办法》、《牛皮癣考核规定》、《路灯所百分制考核制度》等规定办法， 丰富了城市管理相关制度，增强了《条例》执行力度。 二、贯彻实施条例中存在的困难问题 1.学习宣传《条例》的力度有待加强。《条例》的学习宣传教育面还不够广，还没有向镇、 村（居）拓展；力度还不够大，群众知晓率、条例意识有待进一步提高；方式方法还不够活， 学习宣教手段有待进一步丰富。 2.市区城管体制有待进一步理顺。由于市区城管职能还未完全理顺，导致执法主体不明确， 在城市管理中仍存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题，致使市民对城管执法不理解， 不配合，管理者与被管理者偶尔发生冲突。 3.城管执法水平有待进一步提高。现有城市管理执法队伍文化水平偏低，有些城管执法队员 缺乏相应的法律素养，身处执法岗位，责任意识淡薄，管理(执法)水平与新形势要求、群众 期待有一定差距。 四、更好贯彻实施《条例》的几点建议 1.进一步抓好条例的学习宣传教育工作。《**市城市管理条例》作为我市获得地方立法权之 后制定的第一部实体性法规，是推进城市制度化、规范化管理的重要依据，为创建全国文明 城市提供根本遵循，要采取设立宣传日、印发宣传单、张贴条例公告、在网络、报刊、本地 电视上开辟专栏、举办条例讲座、组织人员深入社区、乡村宣讲等多种方式，广泛深入地开 展条例的学习、宣传、教育活动，做好条例的宣传普及工作，进一步扩大宣传教育面。加强 对广大市民尤其是对农村村民，外来进城务工人员的宣传教育，通过广泛深入的宣传教育活 动，让广大人民群众知晓条例主要内容和基本精神，增强广大人民群众的条例意识，提高广 大人民群众遵守条例的自觉性。 2.进一步依照《条例》开展综合治理。《条例》针对各种违反城市管理规定的行为设定了严 格的行政处罚，城管部门要认真履行法定职责，严肃查处各种违法行为，发现一起，查处一 起。对影响城市形象的违法建设、乱设广告、占道经营、乱扔垃圾、店外晾晒等行为依法进 行整治，对装修垃圾、高空抛物、扬尘渣土、抽油机乱排、小区僵尸车、老城区亮化、宠物 店扰民等群众关心关注的问题要想方设法解决。要坚持疏与堵相结合，教育与处罚相结合， 专管与群管相结合，集中整治与常态化管理相结合，奖与惩相结合，破与立相结合的工作举 措，进一步强化管控效果、巩固管理成果，落实长效管理机制。 3.进一步加强城市管理执法队伍建设。加强包括《条例》在内的学习培训，不断强化“四个 意识”，提高执法人员的理论素养、法治思维、服务意识、职业道德水平和执法办案能力； 严格日常管理，规范执法行为，坚持文明执法、廉洁执法，突出服务为先；强化队伍作风养 成，杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。 4.进一步理顺城市管理体制。积极与市城管部门沟通协调，进一步厘清市、区城市管理部门 的权责。区城管局、建设局、商务局、市场和质量监督管理局等部门以及各镇街既要各司其 职、各负其责，又要紧密配合、形成治理合力，全力书写新时代城市管理新篇章，为加快建 设区域中心城市核心区，共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷贡献智慧和力量