2020年工作总结-县开展扶贫攻坚工作总结汇报

2020年工作总结-县开展扶贫攻坚工作总结汇报

县开展扶贫攻坚工作总结汇报 ‎　　县开展扶贫攻坚工作总结汇报 ‎　　按照省委、政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县2020年全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：‎ ‎　　一、近期工作开展情况。‎ ‎　　一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。‎ ‎　　二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2020年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2020年脱贫10个贫困村、2820204名贫困人口，2020年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2020年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。‎ ‎　　三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”‎ ‎，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。‎ ‎　　四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。‎ ‎　　五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。‎ ‎　　六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。‎ ‎　　七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”，严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”‎ ‎，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。‎ ‎　　八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。‎ ‎　　九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。‎ ‎　　二、存在问题。‎ ‎　　前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。‎ ‎　　三、下段工作建议。‎ ‎　　一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定“六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。‎ ‎　　二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。‎ ‎　　三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。‎ ‎　　四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案(县农业局)，二是搬迁扶贫方案(县住建局)，三是医疗救助扶贫方案(县卫计局)，四是教育助学扶贫方案(县教育局)，五是培训就业扶贫方案(县人社局)，六是民政兜底扶贫方案(县民政局)，七是整合资金实施精准扶贫的意见(县财政局)。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。‎ ‎　　五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。‎ ‎　　六是加大资金整合力度。按照政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发(2020)x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。‎ ‎　　七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。‎ ‎　　县开展扶贫攻坚工作总结汇报 ‎　　今年以来，按照省市的部署要求，霍邱县委县政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚年度战役各项工作，取得了一定成效。主要表现在：一是人员识别实现了从粗到精的转变。全县集中时间、集中精力对建档立卡对象进行精准核查。今年共退出18334户、47542名不够精准的对象，新增14765户、40704名贫困对象，调整面达32%。在核查中，坚持把好标准关、程序关和监管关，提高了精准识别准确率，为扶真贫奠定了基础。目前，全县贫困人口共63730户、126686人，贫困发生率为8.24%。其中一般贫困户31100户、76392人，分别占总贫困户数和人数的48.8%、60.3%;低保贫困户19771户、36359人，分别占31.02%、28.7%;五保贫困户12859户、13935人，分别占20.18%、11%。二是软件资料实现从有到优的转变。出台了县、乡、村三级业务管理规范文件;召开两次大规模的业务培训会;开展两次大规模的督查活动，通过持续不断的整改，全县脱贫攻坚软件资料实现了规范化、科学化。三是帮扶措施实现从虚到实的转变。完善产业补贴办法。分年度，对425个村、6.3万贫困户做到帮扶责任人、帮扶措施、扶持项目、补贴资金“四落实”。四是配套政策实现了从少到全的转变。结合省市出台的政策，县财政、交通、水利、农委等部门均出台了针对性强、可操作强的配套政策。五是攻坚合力实现了从弱到强的转变。成立县脱贫攻坚指挥部，指挥部下设特色种养业脱贫、乡村旅游业脱贫等十七个作战部及综合协调、督查检查两个工作组。县、乡、村配齐配强808名扶贫工作人员;共组织驻村帮扶工作队90支412人;全县近3万人参与帮扶;县扶贫开发领导组每月召开一次例会，及时分析解决脱贫攻坚中遇到的问题。在交通主干道制作了9块精准扶贫高架宣传牌。预计全年通过产业、就业、教育等方式，24400人可实现脱贫。‎ ‎　　一、主要工作开展情况 ‎　　(一)精准谋划，以更明晰的思路引领脱贫 ‎　　一是夯实基础，摸清真情。通过逐户走访、核查信息、完善台账，目前已确定12.6万贫困人口。根据上报省、市的“四项清单”，结合各乡镇脱贫任务情况，县扶贫开发领导组下发文件，将全年减少贫困人口3万人的目标任务分解到各乡镇、开发区，各乡镇、开发区再将脱贫任务分解到村、落实到户。‎ ‎　　二是抓住关键，找准路径。建立并严格执行扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度，绘制脱贫路线图，挂图作战。确定工作重点，实施十项工程，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫。加大县级资金配套投入力度，并保持逐年增长。‎ ‎　　三是强化保障，压实责任。根据中央和省打赢脱贫攻坚战文件精神和市实施意见要求，结合我县实际，研究制定了县委县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》(邱发〔2020〕9号);建立领导干部联系贫困户机制;调整充实县扶贫开发工作领导组;增加县扶贫办人员编制;建立乡镇扶贫工作站，配备村级扶贫专干.县委县政府与各乡镇、开发区和县水产局签订了脱贫攻坚责任书。将扶贫开发工作纳入全县目标管理责任考核，将驻村扶贫工作纳入效能考核，并与派出单位绩效挂钩。完善脱贫工作考核激励机制，对脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰，对未能完成年度脱贫任务的实施“一票否决”。此外，还健全扶贫资金分配、监管和绩效评价机制，完善扶贫资金管理制度，加强资金管理，提高资金使用绩效。‎ ‎　　(二)精准发力，以更有效的举措推动脱贫 ‎　　一是产业扶贫工程。立足霍邱实际，按照“重点发展与扶贫关联度高、建档立卡贫困户能够直接参与、直接受益、稳定增收的种植业、养殖业、水产业、林果业、光伏扶贫产业等，以产业发展带动精准扶贫”的要求，编制了霍邱县“十三五”产业精准扶贫规划，2020年计划通过发展产业实现脱贫1.8万人。出台《霍邱县产业扶贫开发到户补贴指导项目及补助标准清单》，安排专项资金支持贫困户大力发展特色种养业。加快产业扶贫项目的实施力度，2020年的20个贫困村村级光伏电站，1000个户用光伏电站，目前工程形象进度已完成90%以上，已建成的目前正在抓紧时间进行并网发电准备工作。2020年安排70个贫困村建设70个村光伏电站、1000个户用光伏电站，招标已结束，即将开始施工，力争10月底前建成并网发电。‎ ‎　　二是就业扶贫工程。举办全县就业扶贫工程业务培训班，对建档立卡贫困劳动者逐一进行核查，截止目前，共摸排就业脱贫对象8500余人。利用“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等活动搭建用工对接平台，对有就业愿望和能力的未就业劳动者提供5个以上岗位信息。动员职业中介机构、行政村或乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业，按规定给予职业介绍补贴.。目前正在组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。‎ ‎　　三是智力扶贫工程。开展扶贫助学工作，确保贫困家庭学生有学上，截至目前，已发放各类助学资金1500余万元，受惠学生10342人次。开展留守儿童关爱活动，加强对贫困家庭子女心理健康教育，建立贫困家庭子女安全保护预警与应急机制，保障他们平等地接受义务教育。充分利用国家实施“全面改薄”机遇，不断加大对农村学校资金投入力度，重点搞好农村学校特别是贫困乡镇学校建设。今年以来，投入中央改薄资金3736万元，实施项目22个，落实校舍维修资金3077万元，维修项目学校69所。‎ ‎　　四是健康扶贫工程。对因病致贫、因病返贫人口数信息确认、患病病种及2020‎ 年治疗费用进行调查核准、统计汇总，为落实健康扶贫健康脱贫政策实施提供数据支撑。启动了村医签约服务项目，全县共组建114支508人的健康管理服务团队，在全县425个村开展签约服务工作，实行村级签约全覆盖，全县每个贫困家庭均有1名乡镇卫生院医院提供签约服务。‎ ‎　　五是社保兜底扶贫工程。县里正在不断努力完善农村最低生活保障制度，争取在2020年底实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。继续加强农村阳光低保动态监管，合理确定救助对象，实施精准救助，稳妥推进,稳定解决困难家庭基本生活问题。‎ ‎　　六是易地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。2020年省、市下达我县危改任务1614户，危改资金1694.7万元(中央资金1210.5万元，省级补助资金484.2万元)。今年农村危房改造任务，指标已于5月份分配到乡镇，各乡镇按照危房改造实施方案，将指标与资金逐一分解到村组户，目前开工率达到70%。‎ ‎　　七是基础设施建设扶贫工程。2020年拟在岔路镇共同村等11个贫困村实施农村饮水安全工程，目前实施方案已通过专家评审，项目概算投资202055.45万元，计划解决35109人(包括11个贫困村1978户4082人)饮水不安全问题。另外估算在全县90个贫困村中投资1925.5万元，实施小型水库除险加固3座、小型泵站802.5千瓦、小水闸2座、塘坝221口、河沟35条。‎ ‎　　八是生态保护扶贫工程。目前，正在积极争取列入大别山区生态综合补偿试点范围，多次与省、市有关部门汇报争取，力争相关政策早日落实。同时积极争取国家对贫困地区湿地生态效益补偿，落实湿地保护机制。力求通过利用公益林补偿资金、生态补偿和生态保护工程资金，使有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员的方式，实现部分贫困户脱贫。‎ ‎　　九是金融扶贫工程。已完成4140户评级授信工作，授信金额15600万元。建立金融扶贫主办行制度，明确了任务分工，制定了金融精准扶贫任务分解表，划定金融扶贫责任区，确定了全县90个贫困村的主办行。其中，农商行主办56个贫困村，邮储行主办9个贫困村，农业银行主办12个贫困村，工行、中行、建行、村镇银行各主办3个贫困村，徽商银行主办1个贫困村。‎ ‎　　十是社会扶贫工程。目前，共组织驻村帮扶工作队90支412人，其中，省级及以上9人、市级25人、县级378人(含乡镇)，实现了建档立卡贫困村全覆盖。上半年，市县帮扶单位实施124个扶贫项目，实际投入金额1646万元。‎ ‎　　(三)精准投入，以更多的专项资金保障脱贫 ‎　　2020年财政在经济下行，收入锐减的情况下，仍加大扶贫专项资金的投入。全年安排扶贫项目资金为：①建档立卡贫困村、贫困户光伏建设项目3700万元;②贫困户扶贫小额信贷5000万元贴息(4%)200万元。③5000户贫困户扶贫小额信贷人身意外伤害保险60万元(每户三年共120元)。④县委县政府表彰奖励先进集体(乡镇)以奖代补项目70万元。⑤扶贫小额贷款风险金300万元。以上五项合计需要投入资金4330万元。2020年省里下拨项目资金2385万元，光伏到位资金400万元，2020年底追加资金余额495万元。共计实有资金3280万元。县级配套投入2260万元，县还计划投入产业发展项目资金2114万元，光伏到户资金1600万元。目前，各项目正在抓紧实施中。‎ ‎　　二、存在的问题 ‎　　当前，我县脱贫攻坚工作中还存在着差距和不足。一是思想认识上不够到位。少数地方和单位没有把脱贫攻坚工作摆在重要位置，加上力量不足，难以适应当前工作需求，在重视程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基础工作不够扎实。对贫困户的精准核查还不够、扶贫台账的建立还不够完善，数据的录入还不够准确等。三是帮扶措施还不够精准。不少帮扶人没有结合贫困户的致贫原因，制定有针对性的帮扶措施。四是帮扶责任不到位。个别单位、少数帮扶人没有严格按照要求开展帮扶活动，帮扶效果不明显。五是脱贫攻坚任务重。截至目前，我县尚有贫困人口12.67万人，处于全省各县区第5位。六是基础条件相对薄弱。我县地处沿淮，行蓄洪区面积占全省沿淮行蓄洪区总面积的三分之一以上，建国以来先后25次奉命蓄洪，易涝易旱的特殊县情，造成群众脱贫难、巩固难。七是巩固脱贫成果难度较大。全县因病致贫比例高达55.6%，因残致贫比例高达2020.2%，两者占72.8%。全县贫困人口中劳动力只有38420人，仅占30.3%，大多数贫困户缺少劳动力，随着贫困人口年龄的增长，扶持难度越来越大。八是脱贫攻坚成本越来越高。全县425个村均不同程度地存在贫困人口，呈现出“大集中、小分散”‎ 的特点，难以通过集中资金、集中力量、集中扶持的方式进行脱贫。九是扶贫资金投入不足。受经济下行压力影响，我县财政收入骤降，尽管县级财政配套扶贫资金逐年增加，但因贫困人口基数大、需求多，资金投入仍显力不从心。‎ ‎　　三、下步打算 ‎　　一是加强宣传，营造氛围。深入学习贯彻落实总书记视察安徽关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，结合我县实际，进一步加强宣传，在全县上下进一步营造脱贫攻坚的良好氛围。‎ ‎　　二是精准施策，狠抓落实。针对全县12.67万贫困人口的实际情况，坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准，以稳定脱贫为目标，建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。计划通过政策兜底脱贫共3.2万户、5.1万人，占总贫困人口的40%。一般贫困户3.1万户、7.6万人，计划通过发展光伏脱贫1.5万户、3万人。通过发展产业就业脱贫1万户、3万人;通过固定资产收益实现脱贫0.3万户、0.8万人;此外，通过医疗教育脱贫0.3万户、0.8万人，为到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标打好基础。‎ ‎　　三是明确目标，强力推进。根据省市安排，计划2020年全县24400人实现脱贫。下半年，强力组织实施全县“十三五”产业精准脱贫发展规划，加大到村到户产业扶贫项目实施力度，加快70个贫困村70个村光伏电站、1000个户用光伏电站的建设进度，力争10月底前建成并网发电。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫等，加大财政资金整合力度，强化项目实施和管理，确保如期完成年度脱贫任务。‎ ‎　　四是高位推动，强化保障。将结合省市扶贫考评办法，进一步完善我县扶贫攻坚考核机制，将驻村扶贫工作纳入效能考核，并与派出单位绩效挂钩,确保扶贫措施落到实处，;谋划制定完善科学的脱贫攻坚督查问责工作机制，对脱贫工作已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严肃问责