“十四五”规划编制工作会议上的讲话

“十四五”规划编制工作会议上的讲话

“十四五”规划编制工作会议上的 讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 “十四五”规划编制工作会议上的讲话 同志们： 党中央、国务院和自治区、盟党委、政府高度重视“十四五” 规划编制工作。2019 年 8 月 9 日，全盟召开了“十四五”规划编制 工作启动会议，按照上级要求，今天我们召开全旗“十四五”规划 编制工作会议上，赵盟长在全盟“十四五”规划编制工作会议上的 讲话，既是安排部署会，也是启动动员会。在此，我强调几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识编制“十四五”规划的重大意义 “十四五”时期作为我国由全面建成小康社会向基本实现社会 主义现代化迈进的第一个五年，谋篇布局、开局起步的作用尤为突 出，所以我们要重点从四个方面深刻认识和把握其重大意义。 （一）科学编制“十四五”规划是全旗经济社会实现高质量发 展的行动指南。近年来，我旗经济社会发展进入总量扩展、提质增 效、转型发展的重要战略机遇期，形成了潜能迸发的良好局面。但 是当前我们正面临着前所未有的大变局，能否在国内外经济形势复 杂多变的大环境下实现经济社会高质量发展，能否在新一轮竞争中 实现转型升级，今后五年至关重要。从国际看，全球经济环境发生 变化给我国经济社会发展带来重大影响，中美贸易摩擦持续加剧， 对世界经济和我国发展带来的不确定因素增多。从国内看，经济下 行压力仍然较大，供给端和需求端都出现了多年少有的困难，保持 经济发展持续向好的基础尚不稳固。从全旗看，我旗自身发展中存 在的困难、矛盾、问题叠加在一起会产生许多新的变化，这就给规 划编制带来很大的难度，需要我们审时度势、科学施策，立足现状、 发挥优势，认真研究我旗所处的发展环境和阶段特征，对“十四五” 期间如何贯彻落实好___新时代中国特色社会主义经济思想进行深层 次地分析研究，精准识别旗内外环境中的有利条件和不利因素，从 中发现可以大有作为的空间和领域，提出发现抵御风险冲击的战略 部署和应急预案，唯有如此，才能确保“十四五”期间全盟经济社 会实现高质量发展。 （二）科学编制“十四五”规划是抓当前、管长远的系统工程。 “十四五”规划编的好不好，质量高不高，既关系到未来五年的发 展，更关系到未来十五年基本实现社会主义现代化的战略选择。所 以编制“十四五”规划，既要确定五年的目标任务和重点，更要体 现未来十五年甚至更长远的谋划。大家应该清楚，当前我旗发展中 还存在着许多突出问题，主要是：产业转型升级尚未取得实质性突 破，农牧业产业化、品牌化程度不高，工业企业和项目建设后劲不 足，文化旅游资源优势还没有真正转化成发展优势；资源环境约束 趋紧，承载能力有限，生态环境脆弱，生态环境保护治理任务繁重； 企业创新主体作用发挥不充分，龙头企业和高层次领军人才匮乏； 基础设施和公共服务领域还有许多欠缺和短板，群众关心关注的一 些热点难点问题还没有得到有效解决等等，解决这些问题是一个长 期艰辛的过程，需要我们制定和形成引领经济社会发展的中长期规 划，保持政策连续性和稳定性，朝着一个既定目标和方向前进，一 年一年打基础，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，才能确保我旗 经济在科学的轨道上良性运行，实现经济社会高质量发展。如果这 项规划没有编制好，或者说规划编制的质量不高，没有适应新时代 要求、符合新发展规律和反映人民新意愿，就会造成今后五年经济 社会发展目标不明、思路不清，造成许多项目不能进入自治区和盟 里大的规划中，我们的长远发展势必将会受到严重影响，甚至在现 代化建设进程中落后掉队。 （三）科学编制“十四五”规划是加快融入区域发展的重要抓 手。“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略性的工 作，唯有站得高、看得远，才能编好规划。当前，国家深入推进西 部大开发和振兴东北形成了新格局，加快建设“一带一路”、国际 陆海贸易新通道，加快推进京津冀协同发展、长江经济带建设，自 治区积极推进中蒙俄经济走廊建设等等，这都为今后我旗扩大对外 开放、加强交流合作、融入区域发展大局提供了难得的历史机遇。 我们在编制“十四五”规划时必须立足大背景、放眼大格局、胸怀 大发展，结合我旗实际需求，认真谋划思考，抢抓机遇和政策，主 动快速融入全区乃至全国发展的大格局中，提高开放型经济发展水 平，逐步成为充满活力、更具魅力的发展热土。 （四）科学编制“十四五”规划是适应社会主要矛盾历史性变 化新要求的重要保障。当前，社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需求和不平衡、不充分发展之间的矛盾，大家都清楚， 矛盾的主要方面在供给侧，这就对“十四五”规划编制工作提出了 许多新特点、新任务、新要求。 “十四五”规划作为新时代的第一 个五年规划，核心是要改善供给体系质量，在继续推动高质量发展 的基础上着力解决发展不平衡、不充分的问题，大力提升发展质量 和效益，以更好满足人民日益增长的美好生活需求，为化解新时代 社会主要矛盾提供解决方案。 二、突出重点任务，扎实高效开展“十四五”规划编制工作 “十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及到经济社会发 展的方方面面，任务繁重，责任重大。各部门要理清思路，紧紧抓 住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编制程序， 选准突破路径，统筹把握指标的可行性、发展的持续性、项目的支 撑性和民生的优先性，提高规划编制工作的有效性和可操作性。 （一）做好规划编制前期调查研究。编制规划的过程，既是对 过去工作的全面总结，也是对今后工作的预测掌握，是一个理清思 路、完善举措、推动发展的过程。各地各部门要注重研究过程，用 整体的、辩证的、长远的眼光看问题。一要研究大势，着力吃透 “上情”，找准定位，明确规划编制工作的方向性，特别要在经济 中高速增长背景下谋划全旗长远发展，从当前阶段性特征出发，主 动适应经济增速“换挡”新常态。二要研究趋势，着力了解“外 情”，认真研究今后一段时期经济“往哪走”“走到什么程度”的 问题，强化规划编制工作的全局性。对我旗而言，___总书记对内蒙 古工作的重要讲话精神和自治区党委坚定不移走生态优先绿色发展 为导向高质量发展新路子的决定，就是大势所趋、责任所系、发展 所需、民心所向，必须贯穿“十四五”规划编制始终，进行充分体 现。三要研究优势，着力把握“下情”，继续做好全旗“十三五” 规划总结评估，分析优势潜力和短板不足，增强规划编制工作的针 对性，特别要与时俱进地把握旗情，充分认识到我旗最大的价值是 生态、最大的机遇是政策、最厚的底蕴是资源、最强的动力是改革、 最佳的路径是开放等等，把更多的发展优势找出来、用起来，讲好 正蓝旗故事。各地各部门也要潜心研究，聚焦生态文明、产业发展、 乡村振兴、基础设施、公共服务、改革开放、依法治旗等行业领域， 争取在十月末提出一些具有引领性的重大研究课题，由旗发改委牵 头梳理筛选，争取纳入盟发改委课题研究框架之中，并在今年年底 前完成研究，提出切实可行的对策措施，为“十四五”规划编制工 作奠定良好基础。 （二）聚焦“三个重大”突出抓好项目谋划。好的规划必须依 靠一批好的项目来支撑。按照___总书记关于提前谋划启动一批“十 四五”规划重大工程项目的要求，国家已经同步启动了重大工程项 目、重大政策、重大改革举措“三个重大”谋划工作，这是确保规 划务实管用、解决问题的关键。我旗作为项目带动、投资拉动型地 区，更要在项目谋划上下大功夫，真正通过重大项目提高规划“含 金量”和实施效果。各地各部门要精心谋划一批拉动力强、利长远、 增后劲的重大项目，比如粉煤灰、脱硫石膏等固体废物综合利用项 目等等，进一步加大项目储备力度，在做好与发改委对接的同时， 还要进一步加强与上级行业部门的汇报衔接，多渠道向上争取，力 争让更多的重大项目纳入“十四五”自治区和盟重大项目建设库。 同时，要紧盯中央政策、国家战略、发展导向和资金投向，聚焦解 决事关我旗发展全局的大事、急事、难事、要事，围绕补短板、强 弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民 生项目，研究提出一批有力度的重大政策；按照深化市场改革、扩 大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的改 革开放举措，力争使我旗更多的发展诉求上升到自治区乃至国家战 略层面，在新一轮发展中赢得主动、抢占先机。 （三）搞好各类规划之间的衔接统一。这项工作，各地各部门 要严格按照国家和自治区、盟工作要求，在具体工作中，旗发改委 要统筹做好调度指导工作，各只能部门重点把好专项规划的质量关， 对规划质量不高、指标测算不实，敷衍了事、支差应付的部门，要 及时予以纠正并向政府报告。提出“十四五”规划编制目录清单， 要坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作 用的原则，科学确定专项规划、区域规划、空间规划的编制范围， 凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编制或者不编制规划， 尽量减少不必要的政府干预。 三、加强组织保障，确保“十四五”规划编制工作顺利完成 “十四五”规划编制任务重、要求高，是一项创新性强、挑战 性大的系统工程。各地各部门要通力合作、齐心一致，逐个环节逐 项工作推进落实，确保规划编制工作按期高质量完成。 （一）强化组织领导。各地各部门会后要加大力度落实本次会 议精神，抓紧建立起一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲力亲 为，着力抓组织、抓研究、抓协调、抓落实，全程主持并参与相关 研究工作，确保研究成果有新思路、新目标、新举措。 （二）强化协作配合。建立横向部门间、纵向苏木镇场的协同 协作工作机制和定期调度推进机制。发改部门要牵头担负起规划编 制的协调、组织和督查职责，与上级部门搞好衔接，加强对各地各 部门在政策信息、发展布局上的指导。各地各部门要积极发挥自身 优势，加强沟通配合，确保本地区、本行业规划编制工作有序推进。 （三）强化集思广益。坚持开门做规划，广泛征求各层面的意 见和建议，从不同层面、不同领域、不同角度为规划编制提供智力 支持。充分借助现代信息平台，开展建言献策，问需问计于民。广 泛开展调查研究，积极吸纳各方建议，把全旗“十四五”规划编制 工作做得更好、更实、更有成效。 （四）强化支持保障。各地各部门要将“十四五”规划研究编 制作为今明两年的一项重要政治任务，抽调精干人员组成工作组， 全身心开展规划编制工作。 同志们，编制“十四五”规划责任重大，使命光荣。我们一定 要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，以极端负责的精神，高标 准、高质量编制好“十四五”规划，为实现全旗经济社会高质量发 展绘制宏伟蓝图。 在“十四五”规划编制工作会议上的讲话 同志们： 经请示州委、州政府主要领导同意，今天我们召开“十四五” 规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五” 规划编制工作会议精神，研究谋划全州“十四五”规划编制相关工 作，促进我州经济社会持续健康发展。刚才，文松同志就“十四五” 规划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在， 有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为 抓实抓好全州“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。 一、认识是基础，务必重视再重视 抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是 什么”和“为什么”的问题。 （一）明确“是什么”的问题。何谓规划?规划就是对未来整体 性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方 案。“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维 度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就 是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性 及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。 （二）明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最 强音。“十四五”规划作为我州未来五年经济社会发展的行动纲领， 是我州接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统 筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是 加快推进我州“一州两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进 的总航标，其重要性怎么讲都不为过。举个例子，一个地方要修一 条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知 道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可 以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有 项目支撑。大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、 谋划重大项目上。希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重 视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自 然也就出来了。 二、编制是核心，务必用心再用心 规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要以___新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和___同 志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全 过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准 时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。 （一）调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深 入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县 （市）、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又 要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一 屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的 相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况， 深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策 走向，科学提出全州国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任 务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局， 形成一些总体性、趋势性判断。要根据规划编制的要求和时间安排， 深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符 合基本规律和总体发展趋势。 （二）民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广， 专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔 接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中，要 善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地 气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、 基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、 问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意 见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发 展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难 纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。 （三）项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的 基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标 和任务在重点行业中得以支撑。各县（市）、各部门要立足实际， 开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、 产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、 艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题 抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板， 提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要 做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、 主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。特别是要争取将州、 县（市）的项目（全州近 2 万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘 子”。 三、保障是关键，务必精细再精细 “十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。 （一）组织领导要到位。各县（市）、各部门“一把手”要将 编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、 亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、 明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导 有力。 （二）协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门 要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体 系更加科学完善。要在充分测算我州经济潜在增长率基础上，研究 提出一个“合理”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联 动，共同“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布 局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提 高规划编制质量。 （三）要素保障要到位。各县（市）、各部门要及时落实人力、 物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、 管的好，有钱用、保障好，全州上下集中精力、整合资源、形成合 力，共同把“十四五”规划编制好。 同志们 “十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就 是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”， 要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求 精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲 要，切实助推全州经济社会持续健康发展。 在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话范文 同志们： 刚才，发改委、工信局、科技局、农牧局、自然资源局、交通 运输局、林草局、能源局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制 工作启动以来，各旗区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形 成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作 中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲 三点意见。 一、准确把握“十四五”规划编制要点 （一）要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以___新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和___ 总书记重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展 为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四 五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和___总书记对内蒙古殷切希 望的路线图和任务书。 （二）要坚持实事求是。“十四五”规划，是我盟在决胜全面 建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划 的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能 否开好局、起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划 的完成情况，更需要充分调研掌握全盟经济社会发展的总体情况。 各旗区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算， 对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、 量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空 中楼阁。 （三）要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是 为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和自治区的各项决策 部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人 民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平 衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工 作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐 步加以改进和完善。 二、要让“十四五”规划有用、能用、管用 （一）要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看， 编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要 立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上， 制定出符合我盟发展实际、适应我盟发展需要的政策及改革举措。 近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形 成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体 制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件， 各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把 握好、利用好，转化成推动我盟经济社会发展的积极力量。 （二）要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实 现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进 转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、 加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各旗区各 部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引 领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入 国家自治区的盘子；着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会 主体青睐我盟，投资兴业。总而言之，就是要将“十四五”规划编 制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统 一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。 （三）要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既 是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全盟人民签下的责任 状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强 规划刚性约束执行，各旗区各部门都要有责任意识，说了的事就要 算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实 到位。这里要强调一点，各旗区要充分考虑发展速度，特别是在能 源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大 约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划 落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。 三、要进一步加快“十四五”规划编制进度 去年 8 月，盟里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制 定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体 规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段 推进。按原计划，今年年初到 8 月间第二阶段，主要任务是规划框 架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。上半年，新冠 肺炎疫情对全盟方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇 报的情况来看，我盟“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预 期的，各旗区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度， 确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交盟委行署研究讨论。 在“十四五”规划编制调研座谈会上的讲话 同志们： “十四五”时间，xx 机遇与挑战并存。一方面，外部环境复杂 严峻，经济下行压力加大，承压前行、逆水行舟将是国家、省市县 常有的状态；另一方面，开发区体制机制改革逐步完成，xx 临港一 体发展，千亿级产业集群加速形成，经济潜能持续显现。xx 县将解 放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推 动发展。 （一）总体思路。以___新时代中国特色社会主义思想为指导， 以高质量发展为总抓手，牢牢把握稳中求进工作总基调，以建设 “产业兴旺、宜居宜游、绿色生态”滨海新区为总目标，以新旧动 能转换重大工程为主线，突出项目建设、乡村振兴、基础设施、民 生建设“四项重点”，守住脱贫攻坚、生态环保、安全生产、社会 稳定“四条底线”，强化党的建设、征地拆迁、营商环境、作风建 设“四个保障”，打擂攻坚、奋勇争先，打造全市经济发展新高地， 确保新旧动能转换见成效、全面建成小康社会。 （二）基本原则 坚持新动能引领。把握全球科技革命和产业变革趋势，加快应 用新技术、培育新产业、扶持新业态、发展新模式，扶持壮大优势 主导产业，培育发展新兴产业，加快改造传统产业，形成引领支撑 经济发展的强大动能。 坚持临港经济发展。积极推动开发区改革任务落实落地，加快 xx 县与临港经济开发区一体发展，不断增强临港经济发展活力。做 大做强临港新型工业化，大力发展现代服务业，着力培育战略性新 兴产业，提高农业现代化水平，全面构建开放型现代产业新体系。 坚持改革创新。坚持市场主导和政府引导，积极推进行政管理、 园区体制、金融、文化、社会等改革，不断创新体制机制，加快完 善现代市场体系，充分释放市场主体的发展活力。大力实施创新驱 动战略，推动创新资源、创新人才向企业集聚、向平台集合，促进 产学研用协同创新，提升区域自主创新能力。 坚持城乡统筹。加快“撤县设区”，坚持产城融合、产业融合、 城乡一体，拓展空间与提升品质并重，促进重大基础设施、公共服 务设施在城镇和区域间共建共享，推进新城老城“双城”融合协调 发展，努力实现与临沂主城区同城发展的新突破。 坚持生态引领。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发 展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，推动形成绿色低碳的生产生活 方式和城市建设运营模式。 坚持开放融入。充分发挥近海临港优势，进一步扩大与周边地 区的交流与合作，拓宽发展空间，发展开放型经济，主动融入临沂 主城区发展，打造临日都市区重要节点城市，着力扩大对外开放， 实施高水平的“引进来”和“走出去”，打造优质营商环境。 坚持共享发展。把增进民生福祉作为经济发展的根本目的，全 力加大民生投入，切实解决就业、收入、教育、医疗、住房、社会 保障、扶贫脱贫等民生问题，兜好民生底线，织好民生保障网，聚 力民生改善，同时切实搞好拥军拥属，军民融合，让现代化建设的 成果最大限度地惠及全县人民。