2020年xx市政府工作报告精选范文

2020年xx市政府工作报告精选范文

2020 年 xx 市政府工作报告精选范文 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 2020 年 xx 市政府工作报告精选范文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市 政协委员和列席人员提出意见。 一、 回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥 砺奋进，全面小康取得决定性成就 “十三五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、 邵各项决策部署，在中共 xx 市委的正确领导下，在市人大、市政协 的监督支持下，团结带领全市人民，咬定全面小康目标，同心同德， 砥砺奋进，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康 胜利在望。85 个贫困村全部出列，91523 名贫困人口全部稳定脱贫， xx 高质量脱贫摘帽，三大类 36 项小康监测指标达到或超过标准。 亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好 农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类 回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务 教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“xx 经验”“xx 模式”全国推介，展示了 xx 新成就；xx 机场建成通航， 云山获批国家 4A 级景区，成功创建省级森林城市，百威英博、帝立 德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过 10 亿元的项目建成投产，开 创了 xx 新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县 市”，获评全省平安县市，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐 头并进，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强，生活水平有了 质的飞跃。 2020 年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一 年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲 击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试 题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取 疫情防控和经济社会发展双胜利，高质量完成了《2020 年中共 xx 市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务，为“十 三五”划上了圆满句号。 2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控， 众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放 在第一位，全市上下团结一心，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防 控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续 71 次的密集调度、 精准施策，压实了“四级责任”，构建起“点线面”网格化立体防 控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系，确保排查管控不漏一户、 不漏一人。共 5 个确诊病例全部康复，2 月 28 日实现确诊病例清零。 海内外 xx 籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物 523 万元，12 名 医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日 会战”成效明显，3 月中旬即实现 162 家规模企业或商贸行全面复 产，经济社会迅速走上正常有序轨道。 2020 年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、 强实体，在推动高质量发展上稳中求进。预计（下同）完成地区生 产总值 167.3 亿元，同比增长 4.1%；财政总收入 11.2 亿元，同比 增长 1.56%；全体居民人均可支配收入 21473 元，同比增长 9%。进 出口总额、地区生产总值等 6 项指标增速排名 xx 前三，工业用电量、 地方一般公共预算收入等 6 项指标增速排名 xx 前六。82 个重点项 目完成投资 51.7 亿元，其中 18 个 xx 市重点项目完成投资 26.32 亿 元，为年度计划的 112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发 展到 97 家，增加值达到 19.88 亿元，同比增长 5%。“四纵四横” 园区道路全线拉通，园区面积拓展到 5.1 平方公里，引进浙商汽配 阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目，园区企业 发展到 186 家，规模工业增加值增速位居 xx 市园区前列。永锐电子 被评为全国专精特新“小巨人”企业，康瑄科技应用项目入围“创 新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食 101.3 万亩，总产 45.36 万吨，建设高标准农田 4.21 万亩。全年出 栏生猪 80.05 万头、存栏 56.12 万头，超额完成生产保供任务。新 增绿色食品认证产品企业 6 家、产品 17 个，连续 7 年评为“全国豆 制品加工 50 强县（市）”，“xx 铜鹅”地理标志产品申报成功。 刘少军院士工作室暨 xx 师范大学鱼类健康养殖基地（雪峰山鱼种繁 殖谷）顺利挂牌，工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获 评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市）、全国县 域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作 典型地区，市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸 旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县（市）项目通 过中期评估，“直播带货”xx 模式全网推介，电子商务企业发展到 83 家、示范网店 125 家，实现电商销售额 24.05 亿元。集聚了数码 城、居然之家、红星美凯龙、x 桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈 繁荣发展。云山旅游持续升温提质，投资 50 亿元的都梁文旅休闲特 色小镇开工建设，古山生态观光园获评全省星级园区，荷塘美丽小 镇、浪石古文化村、同保楼等景区（点）接待能力进一步增强，全 市旅游接待 350 万人次、总收入 32.8 亿元，稳居 xx 市前列。 2020 年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱 项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻 坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力，“一体两翼”战 略支撑调度有方，“19+2”行业部门精准施策，300 余支驻村工作 队、1100 多名驻村队员、300 余名包村科级干部、7000 余名帮扶责 任人奋战帮扶一线，21 个异地商会、252 家企业在脱贫战场建功立 业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，返贫预警监测、行业 扶贫、消费扶贫等工作有效开展，顺利通过国家普查和省年度考核 实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗 毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停 处置非法搅拌点 5 个，立案查处环境违法企业 54 家，行政拘留 10 人。整治“千吨万人”饮用水保护区 14 处，饮用和地表水水质 100%达标。“河长制”工作经验全国推介，环境质量排名全省中上， 被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。 平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量、设 立偿债准备金等措施有力有效，年内偿还债务 14.27 亿元，政府债 务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列，获评 全省财政管理工作绩效评价 A 级县（市）。金融领域陈案 100%化解。 2020 年，面对建设 xx 西部生态圈中心城市的重要机遇，我们 打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区 扩大到 23.2 平方公里，城镇化率提高到 45.45%。城市布局得到优 化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”，东部产业园区如 火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人，西部狮子湖影视文 化生态园未来可期，北部临空经济区南来北往，百姓广场中心商圈 欣欣向荣，“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形 成，千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云 山大道等城市干道建成通车，迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河 路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质，泉迎、清法、稠 法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场 31 处、 交通顽瘴痼疾 441 处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村 条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进，建成大型水厂 4 座，自 来水日生产能力达到 16 万吨，城乡居民饮水同网同质同价。新一轮 农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖，城镇污 水处理率达 93.14%。城区绿化覆盖率达 40.2%，成功创建“xx 省森 林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进，农村卫生厕 所普及 82.27%。 2020 年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境， 在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放 管服”改革成效明显，367 项行政权力和公共服务事项下放至乡镇， 87 项办理事项下放到村，181 个事项实现“一件事一次办”，“互 联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公 务用车制度改革全面完成，省直管县经济体制改革试点、行政执法、 医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农 村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进，工作 经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升 年”活动，主动对接省“135”工程和 xx 市建设“沪昆高速百里工 业走廊”机遇，大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，全年签约 重大招商项目 34 个，总投资 163.35 亿元。全年实际利用内资 35.85 亿元，同比增长 12.2%；实际利用外资 4850 万美元，同比增 长 10.4%。年内新增市场主体 932 家，申报高新技术企业 12 家，实 现高新技术产业增加值 16.6 亿元，占 GDP 比重 10%。 2020 年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强 保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出 46.8 亿元，占公共预算 80%。重点民生实事 12 项 19 个指标全面完成。 教育发展更均衡。3 所公办中心幼儿园投入使用，农村小规模学校 和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准，师大 xx 附中、实验二小、 市幼儿园第二分园投入使用，顺利完成市十中、三中教育资源优化 整合，全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项 目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用，全面 建成 6 个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用，顺利通过 二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖，医疗、医保、医药“三 医联动”深入推进，分级诊疗制度得到加强，群众看病用药价格降 幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾， 非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显，完成送戏下乡、文艺惠 民演出 120 余场。举办全市性体育单项活动 20 余次，群众体育和全 民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业 2347 人，新 增农村劳动力转移就业 4308 个，城镇登记失业率 4.31%，零就业家 庭动态“清零”。扶贫车间达到 329 家，市就业服务中心获省脱贫 攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险 参保率 95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿 童等得到加强。 2020 年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控， 在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文 明实践“三三三四六”xx 模式《人民日报》等主流媒体报道推介， 市税务局评为全国文明单位，文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。 大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法，信访矛盾当年化解率 99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建 成，智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求， 打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理，依 法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二 十位，居 xx 市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急 处置体系得到健全，安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、 “三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进，大力开 展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”， 安全生产形势持续稳定，没有发生一般以上安全生产事故。构建互 联网联动执法机制，网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策， 及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。国防动员、 国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农 业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查顺利推进。民 宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、 盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、 妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。 一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在市委领导下开 展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督， 办理代表建议 91 件、委员提案 83 件，办结率 100%、满意率 100%。 创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、 销号式验收。强化审计监督、财政监督，坚决整治形式主义、官僚 主义。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府 清廉、干部清正、社会清朗。 各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府 工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央 保持高度一致，认真贯彻落实省委、xx 市委和 xx 市委决策部署； 必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持统筹兼顾， 正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共融共建共享的良好 局面；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当， 奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持把纪律和规矩挺在 前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。 回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是 习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、 政府和中共 xx 市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和 广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇 聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向广大干 部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官 兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致 以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还 存在不少困难和问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结 构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够，产品在市场的不可 替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、 整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干 部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。 对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决， 决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超 前布局，开启社会主义现代化建设新征程 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战 略的重要决策部署，为 xx 未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇； xx 在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、 xx 自贸区等国家战略中发挥的重要作用，以及 x 南 x 西承接产业转 移示范区建设、特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革等重大 政策的相继实施，xx 明确将 xx 定位为 xx 西部生态圈中心城市等多 重机遇叠加，为 xx 带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历 史机遇；xx“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现 代化新 xx 开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失，稍纵即逝。 抓住机遇，就会领跑一个时代；失去机遇，就会落后一个时代。 站在新的历史起点，立足新发展阶段。市委五届第十二次全会 科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了 xx 经济社会发展的宏伟 蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精 神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实习近平总书记对 xx 工作系列重要讲话指示精神和习近 平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神，自觉践行新发展理 念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三高四新”战略部署， 积极融入 xx 市“二中心一枢纽”战略决策，以创建国家历史文化名 城、打造新时代文明实践中心建设示范县（市）为抓手，持续发力 建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个 中心”，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发 展布局，加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展，大 力推进乡村振兴样板示范区建设，基本建成 x 西南明珠城市和 xx 西 部生态圈中心城市，奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、 抓好五项重点任务中展现 xx 新作为。 经济社会发展的总体目标是：到 2025 年，地区生产总值突破 230 亿元，年均增长 7%以上，进入 xx 市第一方阵；财政总收入 16 亿元左右，年均增长 6%以上；固定资产投资突破 210 亿元，年均增 长 5.5%以上；规模工业增加值突破 28 亿元，年均增长 7.5%以上； 社会消费品零售总额突破 170 亿元，年均增长 13%；进出口总额达 到 9000 万美元，年均增长 25%；利用内资、外资年均增长 15%；全 体居民人均可支配收入达到 3.5 万元以上，年均增长 12%；产业结 构调整为 25:20:55。 围绕上述思路和目标，我们将着重完成“六项重点任务”： （一）聚焦打造“三个高地”，推动经济高质量发展。坚持把 发展经济的着力点放在实体经济上，努力在融入新发展格局推动高 质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头 雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓 x 南 x 西承接产业转移 示范区建设重大机遇，以将工业园区打造成 500 亿园区为引领，新 规划 1 平方公里建设先进制造业中心，建优建特 xx 市先进制造业产 业园等“园中园”，实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展 壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业 实施产业链提升工程，“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、 资金链、政策链深度融合，推动产业向高端化、智能化、绿色化、 融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托，加快电 子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展，促进食品 加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造 科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升 自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的 重大改革，出台实施《关于加强 xx 市工业新兴优势产业链人才队伍 建设的若干措施》等配套文件，深入实施“都梁人才”行动计划， 建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制， 引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科 研创新基地。支持 xx 师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技 术转移中心 xx 分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展； 布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”，扶持一批双创社区 和特色小镇，建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。 充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用，培 育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的 “先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求 侧管理，积极主动融入国内大循环和国际国内双循环；统筹推进投 融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转 变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改 革红利。主动融入 xx 自贸区改革试点，积极对接粤港澳大湾区国家 战略，立足机场空港优势，探索对非合作和东盟贸易交流“xx 模 式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设，打通航空物流和跨境 商务有效衔接渠道，建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心，助 推 xx 品牌和产品更高水平“走出去”。 （二）聚焦农业农村现代化，建设乡村振兴样板示范区。坚持 把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战 略为总抓手，推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争 力。实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。落实“米 袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、菜篮子稳当。 突出发展现代精细农业，建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴 鲂水产品等 6 大亿级产业群。打造“数字农业”，加快“三产融 合”，拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划， 加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌” 的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质 工程，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇， 逐步建成 100 个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治，持续 推进农村厕所革命，试点美丽乡村乡镇全域推进，打造一批省级美 丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地 承包到期后再延长三十年政策，健全城乡统一的建设用地市场。保 障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓 励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村 集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级 产业发展和扶贫车间建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力打造 乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求，健全并落实好防 贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发 展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 （三）聚焦绿色发展，推进生态文明建设。坚持绿水青山就是 金山银山理念，大力推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿 色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理，确 保规模工业万元增加值能耗降低 20%以上。加快推广绿色低碳型生 活方式，实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利 用，实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污 资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质 量自动监测系统、x 西南五县（市）生态环境监测中心建设，加强 生态环境保护执法队伍建设，打造“智慧环保”服务平台，提高环 境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、 碧水、净土、青山保卫战，实现全市空气质量优良天数达 98%以上。 持续深化“河长制”，全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升 生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制，全面推动采煤沉 陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理，加大退耕还林、 还草、还湿力度，实现全市森林覆盖率 41.2%以上，森林资源蓄积 量增长 4%以上。 （四）聚焦优化发展空间布局，推动城乡协调发展。主动对接 和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济 发展战略机遇，以“五网”建设为抓手，加快建成 x 西南明珠城市 和 xx 西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进 “五个中心”建设，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色 村”城乡发展布局，加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融 合发展。到 2025 年，全市城镇化率 56.55%，实现中心城区面积 35 平方公里、人口 35 万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。 密织水利网，突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程，进一 步完善农田水利基础设施。加强电网建设，实施新一轮城乡电网改 造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网，争取 怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经 xx 并设站，推动 xx 火车南站至 xx 机场城际轨道交通建设，打造“九纵九横一环” 城市路网，推进农村公路建设。提质互联网，推进“5G+光网”双千 兆城市建设，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程， 建设“数字 xx”。优化教育网，不断改善办学条件，推动教育优质 均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史 文化名城，创建国家森林城市。加强老旧小区改造，推进市政、绿 化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市，增强城市防 洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地 产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民 化。 （五）聚焦保障和改善民生，促进人民生活品质再提升。坚持 尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众 “急难愁盼”问题，提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就 业。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失 业率控制在 4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教 育方针，落实立德树人根本任务，实施“名师”“名校长”和“基 础教育质量整体提升”工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义 建设者和接班人。优先发展教育事业，深化教育改革，探索学校发 展“共同体”和“一校多区”的办学模式，促进教育公平。群众文 旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖，加快“四馆两院 一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文 化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革， 支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加 健全。支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、 多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步 提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗 保障制度改革，建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托 底功能，努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜 底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康 xx 行动，巩固省卫创建成果，全方位全周期保障人民健康。加强公共 卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深 化医药卫生体制和公立医院综合改革，着力打造区域卫生健康中心。 （六）聚焦统筹发展和安全，建设更高水平的平安 xx。把安全 发展贯穿全市发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效 防范和化解各种风险，建设更高水平的平安 xx。完善社会治理体系。 以打造全国新时代文明实践中心建设示范县（市）、创建全省文明 城市和全国法治政府建设示范县（市）为载体，着力提升全市整体 文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建， 抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作，提 升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系， 健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和 发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼 服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制 改革，加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法 经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融 违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网 络安全责任制落实，提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化 工作水平。全面深化平安 xx 建设，实施基层执法中心三年规划行动， 建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民 战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“基层消防上台 阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用 药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，健全应急管理体系。 与此同时，加快完善民兵预备役、国防动员体制机制，加强国防动 员和后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，巩固 和发展军民团结。 三、着眼 2021 年，我们瞄准 x 西南明珠城市和 xx 西部生态圈 中心城市目标，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定 2021 年是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化的起 步之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 7.5%以上；规模工业增加值增长 8%，制造业增加 值增长 8.5%，数字经济增加值增长 15%以上；固定资产投资增长 10%以上，产业投资增长 12%左右；公共财政预算收入增长 6%以上， 非税占比 30%左右；利用内资增长 20%以上；城乡居民人均可支配收 入增长 11%；居民消费价格涨幅 3%左右。 围绕上述目标和任务，我们将务实抓好“七项工作”： （一）着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成 园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路，改造春光路，完成塘 富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设，配套 完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目，完成标 准厂房建设 4 万平方米，加快 xx 市先进制造产业园项目建设，打造 承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛 等企业提升产业链供应链现代化水平，实施永锐电子、康瑄科技等 企业挖潜增效项目，支持乡乡嘴、金福元等“xx 卤菜”企业开展技 术攻关，力争年内培育入库规上企业 17 家。优化融资担保、银企融 资等对接服务，力争实现企业挂牌上市 2 家以上。支持企业技术创 新和“两化”融合，新增“互联网+”项目 8 个、成果转化项目 15 个、高新技术企业 8 家、创建省级以上品牌或著名商标 1 个以上。 三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县（市）项 目建设，加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数 智化物流园等重点商贸项目，推进荷塘临空跨境商品展销中心建设， 促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展，确保社会消费品零 售总额同比增长 11%、外贸进出口同比增长 25%、新增限上商贸企业 15 家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县（市）创 建工作。加快云山旅游基础设施建设，建成智慧景区二期项目。以 创建国家历史文化名城为目标，完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街 区保护整治工程及 5 条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅 休闲特色小镇项目建设，完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水” 等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等 A 级景区加快发 展，加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。 五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策，落实支持民 营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物 流成本，激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大 领域改革，健全完善“母亲式”服务机制，不断提高服务效能。持 续开展“优化营商环境提升年”行动，推动下放乡镇和园区的经济 社会管理权限，切实为企业解决一批难题，深入开展诚信示范创建 活动，以更优的营商环境促进产业振兴。 （二）全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项 目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管 理制、项目建设指挥部工作清单制，加强要素保障，确保 90 余个重 点建设项目全年完成投资 80 亿元以上，确保浙商汽配阀门智能制造、 国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓 PVC 高分子建材、 G59 新化至新宁高速 xx 段、洞新高速龙井互通至机场连接线、 “1+N”互联网大数据中心、中南大学（国家）技术转移中心 xx 分 中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或 产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3 类 500 强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块，开展专业化、 集群化、精细化招商，力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友 阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地 xx；对签 约招商项目实行领导联点全程督办制度，加强跟踪服务和工作协调， 确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电 器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认 真对标国省投资政策导向，加强工作对接沟通，争取兴永郴赣铁路 纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家 新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入 武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业 园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度， 实现项目早落地、早建设。 （三）戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕 提升农业综合生产能力，高效推进 4.63 万亩高标准农田建设，完成 整修扩容山塘 620 口，改造田间渠 99 千米、机耕道 43 千米；加快 实施威溪水库和 29 座小型病险水库除险加固工程；实施补充耕地工 程，开发旱土、荒山 2000 亩；推进农村“空心房”整治暨城乡建设 用地增减挂钩项目，新增耕地 3000 亩。加快农业现代化。围绕保供 给，抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、 藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保 粮食稳面积、稳产量、提品质，力争全省粮食生产先进县（市）； 落实“菜篮子”市长负责制，稳住生猪生产与调出大县（市）地位。 围绕增效益培育优势特色产业，以“六大强农”行动为抓手，做优 做强 xx 卤菜、xx 铜鹅等优势特色产业；实施好第二轮国家级制种 大县财政奖励项目，推进现代种业产业园项目建设；突出抓好雪峰 山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、 生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设；鼓励专业合作社、村集体、 种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱 贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化，留足政策过 渡期。支持扶贫车间稳步发展，保障农民家门口就业。深入开展 “知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，有效扩大消 费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类 帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保农村居民人均收入增速 高于城镇居民人均收入增速。 （四）致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境 问题，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，提升基 础设施支撑能力，建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生 态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实污染防 治“夏季攻势”各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定 和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程， 建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂，开工建设污泥无害 化处理工程，加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤 20 千米。完成 12 座乡镇生活垃圾转运站建设，加快推进垃圾焚烧发电项目建设。 完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设，完成文坪矿涌水治 理。强化“河长制”落实，统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成 能耗“双控”目标，单位 GDP 二氧化碳排放达标。完善城乡基础条 件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设，实施陶侃西路、 乐洋西路等道路提质改造，启动云山北路、富田路建设。推进棚户 区和城中村改造项目建设，全面完成水利局宿舍等 16 个老旧小区改 造。推进城乡客运一体化省级示范创建，完成四好农村公路建设里 程 120 公里，建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹 110KV 变主网 建设工程，改造农网 10KV 线路 130 千米、台区 90 个。加快推进 “5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重 点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化 管理水平，加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位 智能管理系统。深化省级森林城市创建成果，推行林长制，开展大 规模国土绿化行动，完成新造林抚育 10 万亩、封山育林 4 万亩，提 升生态系统碳汇能力。以“十村示范，百村整治”行动为抓手，推 进“六治一提”工作，大力整治农村人居环境，打造一批美丽乡村、 秀美屋场、五美庭院，推进 100 个新型特色乡村建设。完善农村生 活垃圾转运和回收“两网融合”，争创全国农村垃圾分类示范县 （市）。 （五）倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目，用 心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让 xx 发展更有“温度”， 民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基 地，实现市芙蓉学校春季开学、3 所公办中心幼儿园秋季投入使用、 幸福芙蓉学校年底竣工，建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城 乡学校联盟式办学新模式，大力实施“名师”“名校长”等工程， 推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公 共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。坚持 思想不松、机制不变、队伍不散，抓实抓好常态化疫情防控。统筹 推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设，加快晏田乡卫生院改 扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革，推 进药品带量采购工作，逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方 面。围绕庆祝建党 100 周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活 动。加快城乡公共文化服务一体化建设，建成百姓广场 24 小时自助 图书馆，推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快 完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好 稳岗就业工作，确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低 于全国平均水平。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇 正常调整机制。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本 生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，推进居家和 社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。 加快推进殡葬改革。 （六）努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务 风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入， 推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。推进平台公 司市场化转型，加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳 定。做好村级换届工作，选派能人和大学生充实村级班子，全面推 进村级群众自治。加强社会治理能力建设，建成城乡末端感知系统 一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”，持续开展集 中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生” 的“主阵地”，持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集 中攻势，健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯 罪，切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全 体系和能力建设，统筹推进各项安全工作，不断健全公共安全防范 机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制，抓好森林防 火“十个一”工作要求落实落地，完成“基层消防上台阶”三年行 动目标任务。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，深入开 展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系，强化应急 物资保障，提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、 国防教育和人民防空等工作。 （七）切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建 设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。着力 建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理， 自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的 根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的 群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权 限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒 体和社会各界监督。全面推进依法治市，积极创建全省法治政府建 设示范县（市）。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市 委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作 风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的 干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从 严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中 央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，公开曝光一批为官 不为、懒政怠政典型案例，营造风清气正的政治生态。 各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好 2021 年政府工 作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，在中共 xx 市委的坚强领导下，践行新使命， 展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中 国共产党成立 100 周年！