“十三五”工作总结及2020年重点工作完成情况报告稿和2021年十四五规划开局之年集团党建工作要点稿合编

“十三五”工作总结及2020年重点工作完成情况报告稿和2021年十四五规划开局之年集团党建工作要点稿合编

“十三五”工作总结及 2020 年重点工作完成情况报 告稿和 2021 年十四五规划开局之年集团党建工作要 点稿合编 “十三五”工作总结及 2020 年重点工作完成情况报告 9930 字范文稿 根据工作安排，现将我局“十三五”工作总结及 2020 年重点工 作完成情况报告如下。 一、“十三五”工作总结 （一）加强规范管理 严格资产处置计划审批。根据省直机关标准和规定，我局会同市 财政局制定了《XX 市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配 置标准》《XX 市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》，为市 级部门资产配置、处置提供标准和依据。规范市级部门新增资产管理 行为，会同市财政局对市级部门 2020 年以来资产配置计划进行了审 核，取得明显效果，共审减 XXX 万元，既充分保障各部门工作需要， 又从源头上避免重复、超标准配置资产，提升财政资金使用效益。 从严规范管理办公用房。开展办公用房清理整改工作，全市清理 整改超标办公用房 XXX ㎡，领导干部违规多处占用办公用房和超标准 装修办公用房问题得到杜绝。出台《XX 市市直机关办公用房管理办 法》等制度标准 X 个，基本建立和完善办公用房管理规范制度标准体 系。结合党政机关机构改革和各部门需求情况，累计为近 XX 个单位 调整办公用房和业务用房 XX 万㎡，保障了市委市政府决策部署的落 实和各部门基本办公场地需求。委托专业测绘机构，精准测绘党政机 关办公用房信息，彻底摸清党政机关和与党政机关同址办公的事业单 位办公用房和技术业务用房底数，市级部门共有办公用房和技术业务 用房 XXX 万㎡。推行办公用房维修规划管理和财政预算管理相结合， 建立大中型维修改造项目库管理制度，对符合条件的项目编制列入项 目库进行动态管理。 强化公共机构节能管理。“十三五”期间，全市公共机构人均综 合能耗同比累计下降 XX%，单位建筑面积能耗累计下降 XX%，人均水 耗累计下降 XXX%，超额完成“十三五”公共机构节能量总目标。全 市成功申报创建全国、全省节约型公共机构示范单位 X 家、X 家，创 建全国能效“领跑者”X 家。投入资金 XXX 万元，完成市级能耗监测 平台建设，为考核和问责的实施提供了更加令人信服的依据。充分运 用电视、网络、手机、报纸等现代传媒手段，开展鲜活多样的节能宣 传，干部群众的节能意识普遍增强。实施既有建筑节能改造 XXX 万平 方米，超额完成省下达目标任务 X%，推动 X 个 X 星绿色建筑节能工 程标准范本完工。深入开展水资源管理利用，全面落实水资源管理“双 控”目标，“十三五”全市公共机构共投入节水改造资金 XXX 余万元。 全面开展绿色照明工程，建立废旧光源处置机制，全市办公区高效光 源使用率达 XX%，LED 等固体光源使用率 XX%以上，废旧光源回收率 达 XXX%。加大垃圾分类回收利用，出台实施方案，将其纳入全市目 标绩效考核，相继在机关、医院、学校摆放垃圾分类回收桶，推动资 源节约使用。 不断规范公务用车管理。公车改革胜利完成，车改后全市党政机 关保留公务用车编制 XXXX 辆，车辆压缩比 XX%，车改节支率 XX%。全 市涉改事业单位保留公务用车 XXX 辆，取消 XX 辆。出台《市直行政 事业单位公务用车处置流程标准》《县（市、区）公务用车更新审批 流程标准》，实现公务用车更新、处置政策无缝对接。“十三五”期 间，审批更新公务用车 XXX 辆。按照 XX%采购新能源汽车的相关规定， 采购新能源汽车 XX 辆，占更新公务用车的 XX%，全市公共机构新建 新能源汽车充电设施 XXX 处。强化公车信息化管理，建立公车信息化 监管平台，对公车实行全生命周期管控，平台共安装录入车辆信息 XXXX 台，终端设备安装率 XXX%，公车管理全市一张网的要求全面实 现。强化汽车租赁服务，严格执行公车定点租赁管理办法，出台《优 化公务用车定点租赁结算方式的通知》，引进企业竞争机制，公开招 标确定定点租赁（包车）服务企业，有效降低了公务用车租赁成本。 稳步推进标准化信息化建设。以机关事务“制度建设年”活动为 抓手，梳理完善机关事务管理制度 XX 项，逐步建立完善规范的流程 和标准，已形成公务用车处置审批流程和标准、办公用房调剂流程及 标准、市直机关办公用房维修改造项目审批流程及标准、市直机关新 增资产配置计划审批流程及标准等制度标准，大幅提升管理服务的标 准化水平。在充分利用原有信息平台基础上，积极探索“互联网+机 关事务”信息平台建设模式。先后建成能耗监测平台、公务用车使用 管理平台、机关职工食堂监控信息系统、门禁刷卡系统、职工食堂手 机 APP 自助订餐系统和环岛商务中心工作人员车辆信息管理系统。 （二）强化服务保障 后勤服务社会化改革全覆盖。积极探索机关后勤服务社会化改革 实践，通过政府购买社会服务方式，引入社会资源参与机关后勤服务 管理。全市党政机关集中办公区、市县领导干部周转房基本实现了社 会化服务全覆盖，极大提升了后勤服务保障的专业化、标准化水平。 按照 XX 省地方标准《机关办公区物业管理服务规范》，建立落实物 业服务质效评估考核机制，制定评估考核细则，按季度对物业服务企 业就设施维修、安全保卫、环境卫生、会议服务等方面质效进行逗硬 考核奖惩，有效提升了物业服务质量。 标准化管理周转房。根据有关规定，严格控制住房面积不超出标 准，室内按照“功能齐备、舒适耐用、节能环保、简约节俭”的原则 进行装修装饰，避免浪费。出台《XX 市厅级交流干部周转房管理办 法（试行）》，明确入住对象及条件、分配办法、入住安排及程序、 管理原则和制度、退出机制。租金标准参照 XX 市公租房标准收取， 易地任职干部在职期间基本住房得到充分保障。2020 年，我局根据 XX 省地方标准《机关周转房管理服务规范》研究出台《XX 市周转房 管理规范》《XX 市周转房服务规范》，进一步建立健全了周转房管 理和服务的标准体系。 强化应急安全保障水平。出台《XX 市规范信访秩序妥善处置到 市环岛商务中心群体性上访工作方案》，与市公安、维稳、信访等部 门建立落实集中办公区信访维稳联动机制，切实增强工作合力，有效 控制、及时疏导和妥善处置上访事件。成立了环岛商务中心突发事件 应急总指挥部，大门岗、监控岗实行 XX 小时值班制，强化应急演练， 每年开展消防、防洪防汛、应急处突等应急演练不少于 XX 次。建立 安保、设备、卫生情况π巡信息系统，共建立巡逻签到点 XX 个，频 次为 X 小时/次，其中管理人员重要巡检点 XX 个，频次为 X 小时/次， 有效提升了物业管理的精细化、信息化水平。 升会议服务保障能力。2020 年，采取大集中与小分散管理相结 合的办法，将环岛商务中心 XX 余个会议室中的 XX 个全部收归机关事 务管理局统一管理，会议服务由物业公司负责，建立了会议服务快速 沟通协调机制，有效提升了会议服务的规范化、标准化水平。会议室 统管运行 X 年多来，不仅为各部门提供高质量会议服务 XXXX 多场次， 而且将节约的 XXX 余平方米会议室用于办公用房，及时解决了新增机 构的办公用房紧张问题。印发《XX 市机关会议管理规范》《XX 市机 关会议服务规范》，进一步做好会务工作，保证办会质量。 强化集中办公区保障。坚持区域责任制，有专职的清洁人员和明 确的责任范围，实行标准化清洁保洁，全覆盖并突出重点部位的清洁 保洁。协调 XX 新区利用海绵城市建设之机，在环岛商务中心周边扩 建停车场 X 个，新增停车位近 XXX 个，停车位达到 XXX 多个。安装停 车场道闸系统，将全市党政机关公务用车和干部职工私车录入系统， 有效解决了停车难、停车乱问题。为加强非机动车辆管理，方便干部 职工停放，新建 X 个非机动停车场，有效杜绝乱停乱放现象。积极实 施环岛商务中心卫生间维修改造项目，增加小厨宝、手机支架等设施， 进一步提升服务满意度。 用心管好机关职工食堂。按照市委要求，我局配合市代建办对环 岛商务中心 X 号楼、X 号楼一楼及地下室共 XXXX 余平方米进行食堂 改造，解决了环岛商务中心 XXXX 余名干部职工的就餐问题。推进食 堂标准化建设，建立了全员监管、重点监管、技术监管、专业监管、 内部监管五大体系。通过精细规范管理和务实有效监督，机关食堂运 行安全有序，食材绿色健康，用餐文明节约。X 个县（市、区）机关 事务管理局和经开区机关事务服务中心相继在集中办公区建立了职 工食堂，并参照我局提出的“安全卫生、绿色健康、管理科学、文明 节约”的宗旨运行管理，受到当地党委政府领导和干部职工高度认同。 （三）提升自身建设 强化法治建设。坚持落实法治建设制度，在全市机关事务系统出 台法治建设方案，制定会前学法计划，坚持将法治建设纳入干部年度 述职和考核内容，坚持新提拔干部任前法律考试制度。建立重大项目 审查制度规定，凡实施重大项目，必须经过局重大项目监督领导小组 进行风险评估、政策研判、可行性论证，并征求市纪委驻市政府办纪 检组意见后，再提交局党组会议讨论。逗硬建立单位法律顾问制度， 所有项目合同均经法律顾问审查、重大项目领导小组会审、并报同级 政府法制部门审核后签订，为所有政府项目实施设置了三道法治“关 口”。我局法治建设工作经验被《XX 省依法治省办通报》刊用和 XX 法制报报道，我局也被市依法治市领导小组评为全市先进单位。 健全体制机制。体制机制是推动工作的“关键基石”。目前，我 市机关事务管理机构基本健全，截至 2020 年底，XX 市本级和所辖三 县两区全部成立了机关事务管理局，均为同级政府正县（科）级单位， 2020 年机构改革后，县区机关事务管理局均更名为服务中心，但职 能职责没有变化。2020 年，我局增设了机关事务服务中心，为正科 级事业单位，逐步实现行政管理和日常事务的分离。 建设坚强班子。领导班子是一个地方和单位的“顶梁柱”，也是 事业成败的“关键少数”。把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会 主义思想及其对 XX 工作的重要指示精神作为局党组首要政治任务， 把坚决贯彻落实中省市重大决策部署作为体现“四个意识”的试金石。 坚持依法民主科学决策，规范班子决策程序，建立健全领导班子分工 负责制，坚持一把手“三不直管”和“三重一大”集体决策制度。坚 持正确选人用人导向，切实落实品德优先、实绩突出、群众公认的用 人标准。充分发挥班子专题民主生活会、组织生活会作用，切实用好 批评与自我批评这一法宝，班子成员通过谈心谈话和相互批评，达到 了以批评促团结、以团结促工作、以团结出成绩的目的。 带好干部队伍。干部队伍是干事创业的主要力量。抓干部队伍的 关键是注重素质能力建设，以建设学习型、服务型、廉洁型、节约型、 和谐型的“五型机关”为抓手，着力改进作风、增强素质、提升能力。 具体路径是通过深化“两学一做”常态化制度化，对照“三个转变”， 通过学习讨论、谈心谈话等方式，进一步树立“忠诚、担当、奉献” 的坚强党性；通过正反典型教育、领导监督检查、年度考核激励等形 式，进一步弘扬“笃行、勤政、廉洁”的优良作风；开展“机关业务 讲坛”，通过班子成员教方法、中层干部讲业务、普通干部谈体会等 形式，进一步落实“主动、精细、规范”的工作要求；通过学习考察、 脱产培训等方式，进一步拓宽工作视野、开启工作思路，把他人经验 与自我实践相结合，创新工作方法；通过党支部、工会、妇联组织在 “三·八”“五·一”“七·一”等重要节庆期间开展积极健康的主 题实践活动，进一步增强干部职工的党员角色意识和岗位责任意识， 进而培养职业荣誉感和归属感，大大提振了干事创业的精气神，在同 级党政机关中树立了良好形象。 二、2020 年重点工作完成情况 （一）全力做好新冠肺炎疫情防控 围绕全市防控大局，对约 XXX 个市直行政事业单位进行摸排，按 照干部职工数量，区分服务窗口、卡点值守等一线人员和普通办公人 员、独栋分散办公和集中办公，坚持紧缺资源优化配置原则，协助市 财政局研究制定《市直行政事业单位防疫物资分拨使用方案》，协助 完成口罩、测温枪等重点防疫物资的整体调拨，共合理调拨约 XX 批 次的防疫物资，涉及口罩约 XX 万个、测温枪 XX 把、消毒液 XXX 桶等， 保障了市直行政事业单位干部职工正常开展工作需要。及时协调沟通， 为市卫生健康委就近解决约 XXX ㎡的临时应急防疫物资存放场地，配 合做好全市疫情防控工作。全力抓好环岛商务中心疫情防控工作，进 入办公区人员，必须体温检测、佩戴口罩和出示健康码，在办公区域 设置口罩回收点，防止口罩成为新的病毒传染源。广泛收集新型冠状 病毒肺炎知识，通过网络宣传、印发知识手册等多种方式，宣传如何 做好病毒防控工作。 （二）服务重要项目建设 为做好市直机关干部职工的服务保障工作，切实解决老城区市直 部门干部职工工作日用餐难问题，在反复调研论证的基础上，根据老 城区市直部门分布和房产现状，向市政府提出规划筹建 X 个片区中心 食堂的建议，X 个片区中心食堂投入运行后，能解决老城区 XX 处办 公点约 XXXX 名干部职工用餐问题，让干部职工全身心投入具体政务 工作中去，也能缓解老城区交通拥堵现状。目前食堂选址、安全鉴定、 规划设计、立项审批、招标采购等工作已完成。 （三）做好重要工作后勤保障 制定《关于综合行政执法改革涉及办公用房和国有资产调整保障 方案》，全力做好市场监管、文化监察执法等 X 个领域的综合行政执 法改革涉及的办公用房和国有资产调整等保障工作，配合完成市森林 公安体制调整保障工作，确保机构改革顺利推进。根据市政府领导在 《XX 市发展与改革委员会关于成达万铁路涉铁资产及相关工作对接 情况的报告》上的批示精神，深挖办公用房潜力，完成成 XX 高铁指 挥部选址事宜，为建设指挥部选址落户 XX 做出积极贡献，得到市政 府和成遂南达万高铁指挥部领导的肯定。根据市委、市政府主要领导 批示精神，制定市纪委监委机关搬迁调整方案，对现有入驻的市交通 运输局、市林业局、市文化广电旅游局、市卫健委下属事业单位等 XX 余个单位逐一制定搬迁安置方案，调整 X 处办公用房约 XXXX ㎡， 确保搬迁工作顺利推进。理清功能、整修项目和信息化建设需求，会 同相关单位对搬迁工作进行专题研究，对整修项目进行了立项审批， 为深入推进纪检监察体制改革，全面落实省委巡视组巡视整改要求作 出积极贡献。 （四）全面启动厉行节约 出台《XX 市厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》，全面细化 各部门责任，细化厉行节约制度措施，改革创新，积极推出有利于减 少餐饮浪费的新模式、新业态。大力开展“七进”活动，以“杜绝舌 尖上的浪费”为主题，开展“厉行节约、反对浪费”宣传教育进机关、 进学校、进医院、进企业、进社区、进餐厅、进家庭活动。狠抓食堂 食材节约。出台《XX 市机关事业单位食堂管理规范》，明确要求全 市各级党政机关、企事业单位职工食堂要带头定量核算食材，严把进 货关、加工关，提高食材利用率。 （五）盘活利用闲置资产 研究制定《分类盘活市直行政事业单位闲置国有资产实施方案》， 采取集中拍卖、公开招租、统一调剂等方式对闲置的房产、一般固定 资产等进行分类处置，盘活处置约 XXX 件（台）次国有资产，上缴国 有资产处置收入约 XXX 万元。已移交给 XX 兴业投资集团有限公司房 产 X 处，建筑面积约 XXXXm²，正按程序处置闲置房产约 XXXX ㎡，切 实提升使用效益，避免闲置浪费，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会 发展带来的不利影响。 （六）积极助力脱贫攻坚 认真开展消费扶贫工作，在环岛商务中心职工食堂建设了“XX 扶贫”产品展示平台，安排专人负责产品的代销工作，邀请“故乡味” “XX 鲜”等商贸企业不定期在集中办公区组织展示展销活动，助力 打通扶贫产品销售“最后一公里”。每月底收集汇总各单位消费扶贫 “六进促销”和市直机关食堂定向采购情况，对进展不力的进行督促。 截至目前，全市已认证“XX 扶贫”标识企业 XX 家，累计采购“XX 扶 贫”产品 XXX 余万元，其中线上线下购买 XXX 余万元。积极开展帮扶 工作，全面完成挂牌督战任务，通过查阅资料、入户核查等方式督查 两村对标查短整改工作开展情况，第一时间把发现问题反馈镇政府、 村两委，及时整改到位。深入开展产业扶持、以购代扶、走访慰问等 活动助力脱贫，干部职工以购助扶 XX 万元，自愿扶贫捐赠 XX 万元， 环岛商务中心食堂购买贫困村农产品 XXX 万元。 三、存在的主要问题 （一）职能职责不健全 对照《机关事务管理条例》和《XX 省机关事务管理办法》要求， 我市机关事务管理部门职能职责还不够健全，主要职责集中在公务用 车管理、办公用房管理、资产管理、公共机构节能管理和后勤服务保 障五大块。个别县区机关事务管理局因人员少，资产管理、公共机构 节能工作开展滞缓。机关运行经费管理工作主要是财政局在负责，机 关事务管理部门只做了统计工作，管理工作尚未真正开展，公务接待 在一定程度上和财政局、公务服务中心等部门存在职能交叉，主体责 任不明确，职责界限不清晰。 （二）机构性质不统一 全市共有机关事务管理部门 X 个，除我局机关是行政单位外，其 余县（市、区）机关事务管理部门均是事业单位，这与我们履行的行 政管理、审批、监督职责不相匹配。同时，几个县（市、区）局主要 领导中有的是行政编制，有的是事业编制，有的还兼任同级政府办副 主任。年度考核也不统一，有的局是单独考核，有的又是纳入政府办 系列考核，纳入政府办考核的年度奖金明显高于单独考核的单位。 （三）人员编制很紧缺 市局机关编制 XX 人（含下属服务中心编制 X 人），实有在编人 员 XX 人。而县（区）机关事务管理部门编制多在 XX 人以下，编制最 少的安居区机关事务管理局仅有编制 X 人，实有 X 人，人少事多的矛 盾很突出，这也导致一些工作职责难以履行。 （四）队伍素质需提升 机关事务工作面宽量大、繁琐复杂，服务对象多、保障难度大、 工作要求高，政策性、法规性、专业性很高，项目多、资金周转量大， 所以面临很大的决策风险和执行风险。而目前干部队伍客观上讲是不 完全适应工作要求的，表现在三个方面：一是队伍年龄结构、知识结 构、专业素养等参差不齐，特别是法律、工程建设、食品安全等方面 的专业技术人才稀缺。二是工作能力素质有差距，主要是综合素质不 高，解决复杂问题的能力、临机处置决断能力、系统管理能力、方案 表达能力等均需进一步提升。三是工作作风还需要进一步改进，凭经 验管理、被动服务、粗放保障等问题，不同程度存在。 （五）办公用房日益老旧 2020 年以来，随着中央停建楼堂馆所禁令实施，市级部门办公 楼中，使用年限基本在 XX 年以上，有些办公楼使用年限在 XX 年以上。 这些办公楼中，商住混用、停车不便、功能不完善等问题突出，与现 代办公的要求条件还有一定的差距。 （六）配备车辆老旧 自 2020 年开展公务用车问题专项治理工作以来，我市严格公务 用车购置审核把关，近年来很少更新购置车辆，现有车辆车况较差。 一是车龄偏高，车改后市本级保留公务用车车龄 X 年以上的占 XX%， XX 年以上的占 XX%。多数车辆行驶里程超过 XX 万公里，维修成本较 高，且存在一定安全隐患。二是车型单一。现有车辆主要以轿车为主， 商务车、越野车等多用途车型较少，难以保障大型活动、应急处突和 基层特殊公务活动需要。 四、“十四五”工作思路 我市机关事务“十四五”工作总体思路是认真贯彻习总书记新时 代中国特色社会主义思想，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享五大 发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出依法行政主题， 努力打造法制、廉洁、高效、精细的服务型机关大后勤，为保障市级 机关高效运转，为建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色 经济强市，与潼南共建川渝毗邻地区一体化发展先行区发挥更大力量。 （一）着力在狠抓“两个关键”上取得新成效 标准化、信息化是推进机关事务实现高质量发展的两个关键措施， 要紧紧围绕公车管理、公共机构节能管理、国有资产管理、机关物业 管理、公务接待管理等职能职责，以提升服务保障效能为重心，务实 有效推进标准化、信息化建设。标准化建设方面，从夯实制度规章这 个基础入手，在实践中不断探索创新和总结提炼管理服务经验，重点 在行业管理、后勤服务、机关建设等方面进一步完善科学规范、指导 性强、务实管用的标准体系。信息化建设方面，重点针对公务用车、 公共机构节能、机关安全管理、资产管理等重点领域，形成资源共享、 操作方便、监管高效的机关事务一体化信息管理系统，努力提升管理 服务和后勤保障的规范化、信息化、智能化水平。 （二）着力在推进“三个转变”上凸显真功夫 针对在“三个转变”中存在的突出问题，有重点、分步骤地推进 问题整改落实。在推进机关事务由经验管理向科学管理转变方面，重 点在理顺管理职能、健全管理制度、改进管理方式、提升管理效能上 狠下功夫。在推进机关事务由被动服务向主动服务转变方面，着力在 健全激励机制、树立主动意识、培养担当精神、领导带头示范上狠下 功夫。在推进机关事务由粗放保障向高效保障转变方面，着力在重点 保障、均衡保障、规范保障、高效保障上狠下功夫。 （三）着力在强化“四个建设”上创造新业绩 紧紧围绕干部的思想素质提升、工作能力提升、工作业绩提升做 文章，重点抓好领导班子建设、人才队伍建设、法治建设、制度机制 建设。领导班子建设方面，着力在强化政治建设、能力建设、作风建 设上做文章，在机关形成干事创业的新风正气。人才队伍建设方面， 着力在加大干部培养力度、拓宽选人用人渠道、提升综合素质上做文 章，在机关内形成人才快速成长、英才快速流动的源头活水。在强化 机关法治建设方面，着力在培养法治精神、坚持依法决策、坚持依法 办事上做文章，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾依法的良好 氛围。在体制机制建设方面，着力在健全机制、完善职能、理顺职责 上做文章，职责清晰、机构健全、队伍整齐、保障有力上做文章，形 成事有人做、责有人担、业有所就的局面。 （四）着力在解决“四大难点”上实现新突破 一是加大公共机构节能工作力度。主动加强与财政、发改、卫计、 教育等部门的配合，建立联合推进机制。推动财政部门将公共事业单 位的水、电、气等能源资源消耗与“三公”经费一样实行定额管理， 从而形成节能倒逼机制。审核办公用房维修改造项目和通用设备配置 计划时，将使用节能产品和技术作为重要内容。配合能耗监测平台建 设，真正将公共机构节能情况实现量化管理，根据量化结果实行逗硬 考核。二是加强办公用房使用监督。继续围绕办公用房管理“五统一” 要求，全面推进办公用房管理的制度化、标准化和信息化建设，不断 推进两化融合。三是盘活国有资产。加大闲置资产盘活利用，提高资 产使用效益，节约财政支出。完善市直行政事业单位国有资产管理制 度，形成制度标准体系，规范通用办公设备配置计划审批流程，加快 审核节奏，着力提升审批效率。四是牢牢守住安全“底线”。加强机 关消防安全，与消防、物业企业建立消防安全应急机制。加强信访维 稳安全，与公安、信访等部门联系，在党政机关集中办公区建立应急 联动机制，确保机关安全。加强机关食堂安全管理，与市场监管部门 联合推进标准化建设，强化源头防范，注重流程规范，强化检查监测， 守住烹制关口，确保不出安全事故。 五、2021 年重点工作安排 （一）保障重点项目顺利完工 配合市政务服务和大数据局协调市民中心入驻单位入驻，根据入 驻单位需求，进一步优化市民中心配套设施建设，并做好入驻市民中 心单位原有办公用房的处置利用工作。完成市民中心物业服务和餐饮 服务企业招标工作，并顺利入驻开展工作。积极对接相关部门，及时 开展老城区 X 个片区食堂的餐饮服务招标工作，尽快保障干部职工的 用餐需求。 （二）持续努力盘活国有资产 继续开展行政事业单位闲置国有资产专项清查和盘活利用工作， 既提高国有资产使用效益，又有效增加财政收入应对财政收支矛盾问 题，努力克服新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的不利影响。健全国 有资产制度规范体系，出台市直行政事业单位国有资产管理配置、调 剂使用、处置等管理规范，不断提高规范化管理水平。完成安可替代 工程替换设备的盘活利用工作，避免闲置浪费。 （三）持续推动绿色机关建设 围绕绿色机关建设，加快绿色发展步伐。全面完成 XX 家节约型 机关创建，营造绿色办公环境，使用绿色节能新技术产品，节能技术 产品覆盖率达到 XXX%，加大环保再生产品使用力度，倡导厉行节约， 减少一次性用品采购，杜绝非降解塑料制品使用，树立绿色办公标杆。 全面推动党政机关生活垃圾和餐厨垃圾强制分类，大力推广生活餐厨 垃圾一体化就地无害处理设备，建立健全生活餐厨垃圾处置管理制度， 完善餐厨废弃物管理台账，加强餐厨废弃物收运管理。2021 年，XX% 的县级及以上党政机关成功创建节约型机关。 （四）进一步加强公务用车管理 认真执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，严格按照 2020 年公务用车更新购置计划更新公务用车，优先更新使用年限长、 有安全隐患的公务用车，对保养情况较好，能够继续使用的，暂不予 以更新，严格按照 XX%的比例审批更新新能源公务用车，加大公车平 台使用力度，与纪委一道建立公车协查制度，严查公务车辆节假日封 存停驶、定点加油、定点维修等情况，全面实行单车核算和油耗公示 制度。完成新一轮公务用车定点加油、保险、维修招标工作。 （五）不断提升服务质效 实现后勤保障管理标准化、规范化。做到精细化管理，标准化服 务，既要保证服务质量，又要保证环岛商务中心安全有序，健全安全 管控体系，针对服务范围安全风险点，预测风险内容，制定管控措施， 建立管控机制，切实做到安全有把控。健全物业服务质量监管体系， 继续《XX 省机关事务标准体系及标准》的宣传学习和执行，进一步 提升标准化管理水平。树立主动服务、精细化服务意识，不断提高周 转房管理服务水平。按程序，积极推进环岛商务中心人脸识别系统建 设。进一步加强食品安全法律法规学习，做好食堂安全管理工作。 2021 年十四五规划开局之年集团党建工作要点 4220 字范文稿 2021 年是十四五规划开局之年，也是 XX 集团推动改革转型、实 现高质量发展的关键之年。2021 年，集团党委坚持以习总书记新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届 二中、三中、四中、__精神，持续深化“五心”党建，大力推动基层 党建质量提升，不断筑牢国有企业党建工作的“根”与“魂”，全面 发挥党的领导核心和政治核心作用，全力引领改革、推动改革，全力 保障公司持续健康稳定发展，以更加优异的成绩为中国共产党成立 100 周年献礼。 一、指导思想 以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导。 二、工作主线 以深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神。 三、工作目标 引领改革、助力经营、汇聚动能。 四、实施六大工程 （一）实施领航工程，加强政治建设，提升引领力。 1.加强政治建设。将学习习总书记新时代中国特色社会主义思想 作为长期坚持的政治任务，将党的十九届二中、三中、四中、__精神 作为全年学习的重点内容，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主 题教育成果。坚持学习教育常态化制度化，坚持集中学习与自学相结 合，每周下发学习计划，每月举行党委中心组理论学习，专题研讨和 辅导报告相结合，做到真正学懂弄通做实，确保频次达标，效果明显。 2.坚持党的领导。结合公司内部变革调整、一体化管控体系建设 和开发、建设、物业三个板块改革调整需求，修订公司党委议事规则， 进一步明确党委决策权责边界。同时，始终保持党委对改革发展的把 方向管大局抓落实的地位和定向，定期听取汇报、严格依法依规决策。 3.严格管党治党。坚持党要管党，切实履行全面从严治党责任， 通过健全全面从严治党责任制度，坚持和完善党建责任清单制度、班 子成员季度谈心制度等好的做法，持续修复和维系良好的政治生态。 定期召开党委会研究部署政治建设、党员教育、廉政建设等工作。 4.严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格遵守准则，坚持和完 善民主集中制，全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重 组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，认真落实党的 组织生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。 （二）实施铸魂工程，加强思想建设，提升向心力。 1.抓牢意识形态。坚持党对意识形态工作的绝对领导，定期召开 意识形态专题会，研判形势，布置任务。邀请专家作意识形态专题讲 座，提升认识，强化提高；做好正面宣传，有效利用微信公众号、外 网加强宣传报道，引领并带动基层工作合力，不断提升主题宣传、形 势宣讲、政策宣传、成就宣传和典型宣传的针对性和实效性，凝聚起 履行子公司使命，推动高质量发展、加强党的建设的强大正能量。 2.强化理论武装。依托“三会一课”、微信平台等载体，广泛开 展理论宣讲、专题培训、交流研讨、知识竞赛、党建积分等活动，提 高学习自觉性；积极开展党史教育、国情教育、警示教育、专题教育， 寓教于乐，教学相长，使党的伟大理论和精神入脑入心。 3.抓好党课教育。延伸党课触角，把学习教育、活动实践和业务 工作等内容融入党课教育全过程，积极创新载体和形式，采用微视频、 新媒体授课等，不断提升党课对党员对党员的吸引力，充分发挥党课 在教育管理党员工作中的重要作用。 4.促进学习成果的转化。把学习成果内化为思想觉悟、转化为思 维方法、细化为思路举措，着眼于党的 xxx 精神的贯彻，着眼于习总 书记新时代中国特色社会主义思想的运用，着眼于新时代党的建设总 要求的践行，紧密联系公司发展战略、部门职责、个人职责，明确工 作目标及任务，确保党的 xxx 精神在公司开花结果。 5.抓实企业文化。全面推动企业文化体系落地生根，通过召开发 布会、领导带头讲文化、文化宣传进一线、知识答题等方式，凝聚全 员共识。加强企业文化在项目的运用，通过统一标识、文化上墙、规 范行为，提升项目形象和企业形象。同时，开展文化大讨论活动，通 过讨论，进一步凝聚改革发展的思想共识，引导两级班子积极成为深 化改革的支持者、参与者、推动者，为改革打牢思想基础。 （三）实施强基工程，加强组织建设，提升战斗力。 结合行业特性和企业特点，认真落实《中国共产党国有企业基层 组织工作条例（试行）》，确保公司党委领导作用发挥组织化、制度 化、具体化，切实建强组织，落实党的一切工作到党支部的方针，持 续提升战斗力。 1.建强基层组织。督促党支部认真贯彻执行《中国共产党支部工 作条例》，发挥党支部战斗堡垒作用，担负起教育、管理、监督党员 和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责：压实党建工作责任制，在层 层签订党建责任书的基础上，加强基层党建质量提升，指导监督各支 部拟定堡垒升级计划；进一步明确党小组职责，建立党小组考核细则， 实施“月竞赛、季考评”，对考核中排名末位的党小组长进行组织谈 话，切实发挥党小组直接的作用；同时，推进项目党支部建设，加强 对流动党员教育管理。 2.完善制度强基础。结合国有企业基层组织工作条例和公司党建 工作实际，以上级单位党建标准化体系 2.0 版为指导，修订党建制度 汇编；持续开展项目精品党建工作，完善项目党建制度体系，建立《项 目党群工作制度》《项目党支部议事规则》《项目党支部书记述职制 度》；持续开展支部工作清单布置及检查、组织生活安排及检查、开 展纪念建党 100 周年系列活动，先进集体和优秀个人评比表彰，营造 比学赶帮超的良好氛围；建立困难党员动态台账，做好困难党员和老 党员的关怀帮扶慰问，持续夯实党建基础。 3.加强两级班子队伍建设。对照国企好干部 20 字方针，加强两 级班子建设的顶层设计和整体规划，搭建领导力胜任模型，持续开展 “菁英提升计划”，不断提升领导干部自身综合素质和推动改革、驾 驭复杂局面的能力。健全激励约束机制，建立健全容错纠错和激励保 障措施，旗帜鲜明的为敢于当担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。在领 导干部、中干、工匠中持续开展 1+1 读书活动，使参学人员既懂要党 建理论又要懂业务知识，扩展知识面。 4.建强党员队伍。充分发挥党员的先锋模范作用，在全体党员中 开展“我是党员主力军 我是先锋助发展”活动，实施党建+市场拓展、 党建+成本控制、党建+服务一线、党建+进度保障、党建+安全生产等 主题党日活动，推动党员的力量在各层面、各领域得到体现。加强党 员党性锻炼，不断提高党员的政治觉悟和政治能力，对党忠诚老实、 与党中央同心同德，为党尽责，永葆共产党人政治本色；严把党员发 展入口关，发展党员必须把政治标准放在首位，严肃发展流程，发展 党员档案清理自查，确保新党员队伍的先进性和纯洁性，不断提高发 展党员工作的质量和水平。 5.加强党务工作队伍建设。定期开展党务工作者业务提升培训， 进行理论考试、党务技能 PK 赛、实操演练赛。 （四）实施求实工程，加强作风建设，提升感召力。 1.落实主体责任。各级党组织扛起作风建设的主体责任，各级党 组织负责人要切实履行好力戒形式主义、官僚主义的第一责任。要建 立定期分析形式主义、官僚主义的工作机制，研判形势，制定对策， 抓好落实。在抓好中干作风建设季度测评的基础上，建立分析、整改、 监督、落实、反馈的闭环管理机制。 2.抓实问题整改。提高站位，把抓实主题教育问题整改和巡视问 题整改作为转变作风的重要抓手，严格督促领导班子、领导、中干、 党员每两月报送整改情况。公司主题教育领导小组坚持每两月召开整 治整改推进会，及时分析情况，督促整改落实，完成一项，关闭一项， 确保整治整改取得实实在在的成效。 3.坚持走进一线。由党委委员带头，走进一线开展“五个一”活 动，即在项目现场开展一场党性教育、上一堂党课、与项目业主进行 一次交流、召开一次现场座谈会、签一份廉洁承诺书，切实加强一线 干部员工教育管理。 4.加强调查研究。结合公司改革发展任务，开展大调研活动，由 公司领导和中干制定年度调研计划，明确调研课题，形成调研报告， 切实推动两级班子关注公司难点、重点问题，摸情况、解难题，持续 推进工作改进提高。 （五）实施阳光工程，加强纪律建设，提升保障力。 1.坚持党委对纪检工作的领导。加强教育预防、完善监督体系、 严肃执纪问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委 定期召开专题会部署研判党风廉政工作，纪委要制定年度工作计划； 支部要制定年度开展党风廉政建设计划，每月研究讨论布置党风廉政 工作。 2.将廉洁教育抓在日常。公司各级党组织要深入学习习总书记在 十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神，党委和各党支部要把对领 导干部和党员的廉洁教育纳入每月党委中心组学习会和党支部“三会 一课”，成为必学内容。 3.创新教育预防。探索党风廉政建设知识现场宣讲、违纪违规案 例剖析活动、廉政漫画征集发布活动等新举措，促使党风廉政教育更 “接地气”。加大对专业分包、招标采购等腐败易发多发领域廉洁风 险点、以及“微腐败”易发岗位的排查，列出清单、划分等级、加强 防控。 4.完善监督体系。加强惩治和预防腐败体系建设，发挥纪检、审 计、法律等监督主体职能作用，切实加强对同级党委委员和领导班子 成员的日常监督。要改进监督的方式方法，精准提出监察建议，切实 通过监督促进管理提升。 5.严肃执纪问责。加快问题线索分析排查，做到发现一起，查处 一起，不留死角，形成强大震慑力。抓住领导干部“关键少数”，强 化责任追究。坚持不懈对公务接待、业务支出、差旅费、公车使用等 情况开展监督检查，发现问题及时查处通报，形成严肃执纪问责的文 化氛围。 6.提高党内法规制度的执行力。加强对党内法规制度执行的监督 检查，促进党内法规制度的落实，坚持制度面前人人平等，坚决维护 党内法规制度的严肃性和权威性。 （六）实施聚力工程，加强群团建设，提升凝聚力。 1.加强组织领导。把群团工作纳入公司党建工作的整体工作计划。 按照党建带动群团组织建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带 制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载 体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力，全面汇聚改革发 展力量。 2.坚持定期研究。严格执行党群工作例会制度，每季度召开专题 会议，听取群团工作开展情况汇报，及时分析研究员工思想动态，解 决群团工作中存在的问题，与群团干部开展谈心谈话，听取意见建议。 3.激发全员活力。支持工会和团总支开展各类活动。针对公司的 改革发展形势，工会要激发员工工作积极性，鼓舞员工士气，提升员 工业务技能，要围绕项目管控、成本管控、营销难点等开展技能比武、 项目攻关和各类专项劳动竞赛。团总支要紧密围绕党政中心，扎实开 展青年文明号、青年安全生产示范岗等团内品牌活动，团结带领广大 团员青年充分发挥“生力军”和“突击队”作用。