高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例讲义新人教版选修3

高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例讲义新人教版选修3

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例 [考点展示] 英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点； 英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。 1．英国君主立宪制的结构特点及实质 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 结构 特点 国王 ①国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元 首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用； 成为联系英联邦各成员国的纽带 ②决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历 史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于 英国资产阶级统治的需要 议会 ①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，包括立 法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 ②议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁， 要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发 展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据 内阁的提案作出选择 内阁 ①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的 政党组成，首相和内阁对议会负责 ②首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制 约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认 为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相； 国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的 一举一动，制约其“过分”的行为 实质 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级 和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本 质是资产阶级政权的一种组织形式 典例 1 自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退出欧盟。为了能 组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府于 2017 年 6 月 8 日提前举行大选。该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党， 但所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派政府，这一选举结果也 给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因素。 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。 (1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。 (2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给脱欧谈判增加更多不确定因素。 答案 (1)内阁是英国的最高行政机关，此次提前举行大选是由内阁会议决定，并提交议会通 过的，这表明英国内阁享有制定政策，必要时宣布提前大选，并向议会提交议案等权力。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 (2)英国是议会制君主立宪制国家，议会是最高立法机关，内阁从议会产生，由占议会多数席 位的政党组成，并对议会负责。“脱欧”公投后，国内议会已出现反对声音，而在此次议会 大选中，保守党又未能获多数席位，只能与另一小党组成少数派政府继续执政，这将导致英 国政府今后为“脱欧”谈判所作出的各项政策会更易受到议会中其他政党的反对，所以增加 了更多不确定因素。 2．法国的国家机构，法国政体的运行与特点 国家 机构 由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选 民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院 组成，各自行使不同的职权 政体 运行 ①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重 要作用 ②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责 ③议会对政府进行监督和制约 政体 特点 ①半总统制。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行 政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议 会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来 决定政府的去留等 ②行政双头制。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政 双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体 行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的 施政重点在内政经济 ③多党制。在法国，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议 会中常常可以发挥重要作用；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的 壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 点拨 “左右共治”是指总统和总理出自不同的党派的局面。法国政体结构导致的一种特有 现象，处理不好，会引发总统与政府争斗危机。 原因 ①总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民；总理虽由总 统直接任命，但要对议会负责。 ②法国的半总统制、行政双头制是其产生的重要条件。 ③多党制也是其产生的一个因素。 典例 2 奥朗德当选法国总统时，任命让－马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初， 奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟，重视法德在欧盟中 的核心作用。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？ 答案 总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的 施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 3．英法两国政体的不同点及原因 英国 法国 不 同 点 政体 议会制君主立宪制 民主共和制的半总统制 议会 英国议会是国家最高立法机关和最高 权力机关，行政权力的最高来源 法国议会只是立法机关，其 地位和作用都不能与英国 议会相提并论 国家元首 英国国王只承担“礼仪性职责”，是 “虚位元首” 法国总统是国家行政权力 的中心 政党制度 两党制，由议会多数党组阁 多党制，由几个党派联合组 成多党联合政府 政府首脑 英国首相由议会中多数党领袖担任，权 力很大 法国总理由总统任命，权力 较之英国首相要小得多 原 因 理论上 国体决定政体，但政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊 源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同的国体可 以采取不同的政体 具体情况 与英法两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传 统有密切关系。英国政治文化比较保守、法国政治文化比较激进 典例 3 英国在 17 世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命” 后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法 国在 18 世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组 织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。 答案 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是虚 位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会 中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由 议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式， 都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现 国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 解析 第(1)问主要考查英法两国政体的具体特点的差异。正确解答本问题必须牢记英法两国 政体的具体特点，在此基础上比较分析即可。第(2)问必须结合材料说明国体与政体的关系， 切忌脱离材料泛泛而谈。 4．英法政体的相同点 政体与国体 的关系 都属于资本主义国家的统治形式，根本目标都是维护资本主义制度，为 资产阶级服务。表面看，法国议会、总统都由选民选举产生，比英国的 君主立宪制要民主，实质上都是资产阶级的本质 执政党的性 质和作用 英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的 性质。英法两国右翼政党都是资产阶级代表，英国工党、法国社会党等 左翼政党也公开充当资本主义制度的捍卫者 国家权力的 运行方式 英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力 加强的趋势 现状 英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种 弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 原因 国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特 定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上 都是资产阶级政权的组织形式 典例 4 2017 年 5 月 27 日，美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大、日本等七国集团峰 会在意大利小镇陶尔米纳闭幕。气候变化这一议题成为各方最大的分歧。会后发表的联合公 报说，由于美国在《巴黎协定》的去留问题上仍未作出决定，各方未能在气候变化问题上达 成共识。 (1)参加七国集团首脑会议的各国国体相同，管理形式是否完全一样？为什么？ (2)你对资本主义各国政体的共同本质是怎样认识的？ 答案 (1)不完全一样。因为国家的国体虽然决定政体，政体体现并服务于国体，但受各国地 理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，各国的管理形式不是完 全一样的。 (2)资本主义各国的政体虽然不完全一样，但它们都属于资本主义国家的统治形式，政权都是 资产阶级专政，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 解析 第(1)问各国国体相同，管理形式不完全一样，主要从地理环境、历史渊源、文化传统、 人口素质、发展程度等因素说明其不同的原因。第(2)问直接指出资本主义国家资产阶级统治 的本质。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 1．2017 年 4 月 18 日，英国首相特蕾莎·梅宣布提前大选，6 月 9 日结果揭晓，在公布的 631 个席位中，最大反对党保守党 309 席位领先，工党 258 个席位，苏格兰民族党 34 个席位，自 由民主党 12 个席位。随后，特蕾莎·梅前往白金汉宫，请求女王伊丽莎白二世授权她组建联 合政府。这意味着( ) ①女王实质上有任免首相的人事权 ②领先的保守党无法进行单独组阁 ③首相有宣布提前 大选并解散议会的权力 ④英国出现了任何政党在下院都不占多数席位 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案 D 2．2017 年 6 月，法国新总统马克龙领导的“前进运动党”在国民议会选举中大获全胜，取 得了 577 个议席中的 355 席，这一结果对法国政坛产生的影响是( ) A．使国家权力中心由总统转到议会 B．改变了法国多党制的政体特点 C．避免了“左右共治”局面的出现 D．强化了议会对总统的监督力度 答案 C 解析 法国“左右共治”现象：指总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。法国新总 统马克龙领导的“前进运动党”在法国国民议会选举中大获全胜，在议会中获得多数席位，C 正确且符合题意；法国总统是行政权力的中心，法国实行多党制，A、B 说法错误；这一选举 结果并未强化议会对总统的监督力度，应排除 D。 3．材料一 2015 年 3 月 1 日，英国威廉王子抵达北京，展开了为期 4 天的访华之旅，这是 自 1986 年伊丽莎白二世访华之后，英王室成员近 30 年再次正式访华。威廉王子的此次访华 之旅受到了国家主席习近平的高规格接待。 材料二 无论是对英国王室，还是对英国政府而言，“王室外交”都具有重要意义。一方面 王室外交是为维系英国王室在传统日不落帝国的光辉，进行传统的政治文化宣传和对历史惯 例的继承。同时，英国王室外交，更多是和英国“政治外交”政策相配合，通过王室的特殊 历史和政治情感纽带，实现政府外交可能无法完成的任务。 阅读材料，回答下列问题。 (1)为什么说英国“王室外交”既继承了历史惯例又配合了政府外交？ (2)有人认为，我国高度重视威廉王子访华其意在于进一步提升中欧关系。请你论证这一观点 的合理性。 答案 (1)①英国是君主立宪制国家，国王是虚位君主。推行“王室外交”主要是为了维系王 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 室的传统形象，彰显国王作为国家元首的象征性地位。因此，“王室外交”继承了历史惯例。 ②在英国，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，本质上维护资本主义制度， 为资产阶级利益服务。通过“王室外交”能够实现政府可能无法完成的任务，与政府进行互 补，从而为首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用。 (2)①重视威廉王子访华，有利于进一步密切中英关系。作为欧盟的重要成员国，英国对欧盟 有着重要的影响力，借助威廉王子的访华，有利于进一步提升中欧关系。②中国重视欧盟在 地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系。③中欧之间有许多共 同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖 主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。 解析 第(1)问需要学生懂得英国“王室外交”既是象征性活动又具有实际性内容，据此能够 运用英国国王的地位和作用、英国政体本质的相关知识回答问题。第(2)问则主要考查学生对 发展中欧关系的原因以及英国在欧盟的地位等知识的掌握。 4．材料一 20 世纪 80 年代以来，英国王室遇到许多麻烦和挑战，引发了英国社会对君主立 宪制的争议。但是根据最新民意调查显示，今天的英国民众，赞同取消王室、建立共和制的 不足两成。 材料二 英法两国在资产阶级革命后，分别建立了不同的资本主义国家政体。经过长期的演 变和发展，两国的权力运行方式都出现了新的变化。 阅读材料，回答下列问题。 (1)君主立宪制让英国看起来“落后”，为什么这一制度还能继续运行下去？ (2)指出英法两国议会和行政权力的运行都出现了怎样的变化趋势，并结合两国政体的实践加 以说明。 答案 (1)①国体决定政体，政体体现国体，适当的政体能够巩固国体。当前，这一制度仍然 有利于维护英国资产阶级政权的稳定。②英国国王是国家统一和民族团结的象征，是维系英 联邦的纽带，是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器，这是英国君主立宪制得以延续 的重要原因。③君主立宪制还与英国的政治文化传统存在密切的关系。 (2)英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。例如：20 世纪以来，英国议会 的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。在第五共和国时期， 法国由议会制转变为半总统制，国家权力中心由议会转到总统。 5．2017 年 5 月 8 日，法国中间派候选人马克龙成为新任总统；6 月 9 日马克龙在议会选举中 大获全胜赢得压倒性多数席位。马克龙阵营大获全胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。马 克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。 (1)指出法国总统在国家中的政治地位。 (2)结合法国政体的特点，分析“马克龙阵营大获全胜，既为国内改革扫清障碍，又利于欧洲 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 一体化进程”的原因。 答案 (1)法国总统是国家元首和武装部队总司令；是国家的权力中心；掌管最高行政权力。 (2)①法国的政体是半总统制，总统掌管最高行政权力，但政府对议会负责。法国实行行政双 头制，总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。如果马克龙不能在 议会选举中获胜，只能任命议会多数党推举的总理候选人为总理，从而出现“左右共治”现 象，那么实施的各项改革就会受到重重阻力。因此马克龙在议会选举中获胜，为其实施各项 改革计划扫清障碍。②法国总统占主导地位，施政重点是国防外交。马克龙主张以开放的态 度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。 6．法国第五共和国的总统具有任命总理、解散议会等重要权限，同时是国家机构的担保人、 军队最高统帅。主张跨越“左右之分”的“前进运动”候选人埃马纽埃尔·马克龙在 2017 年 5 月 7 日举行的法国总统选举第二轮投票中获得超过 66%的选票，当选总统，成为自 1958 年法国现代共和政体形成后，首位来自于法国传统两大党派之外的当选总统。 此次法国大选被媒体称为是法国第五共和国以来最受关注的选举。首先，传统的左右翼政党 社会党和共和党都没有进入第二轮投票，进入大选决赛的是中间派的候选人马克龙和极右翼 政党国民阵线候选人勒庞。其次，马克龙和勒庞双方竞选纲领对立，特别是在对欧盟和全球 化的态度上，马克龙主张以开放态度应对全球化，支持欧盟建设，勒庞则认为全球化给法国 带来威胁，反对欧盟，强调法国优先。 结合材料，回答下列问题。 (1)说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。 (2)我们应如何认识法国的政党竞争关系。 答案 (1)①法国总统是法国国家权力的中心。②总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会 议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到 重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势， 决定国家命运。 (2)①法国实行多党制，除了传统的两个政党外，还有许多小党。②在选举中，两党为争夺选 票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了民意，一定程度上提供了民众参与国 家政治生活的渠道。③从执政党的性质和作用来看，无论法国左右翼政党还是主张跨越“左 右之分”的“前进运动”没有本质的区别，都体现资产阶级专政的国家政权的性质，都代表 了资产阶级的利益。