2017年全国高考政治考前复习大串讲：2-2 为人民服务的政府（解析版）

2017年全国高考政治考前复习大串讲：2-2 为人民服务的政府（解析版）

‎【查漏补缺】‎ 一、我国政府的职能和责任 ‎ ‎1．我国政府的主要职能 ‎ ‎（1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 ‎ ‎（2）我国政府的四种基本职能 ‎① 保障人民民主和维护国家长治久安的职能。‎ ‎② 组织社会主义经济建设的职能。     ‎ ‎③ 组织社会主义文化建设的职能。         ‎ ‎④ 提供社会公共服务的职能。 ‎ ‎（3）政府职能是有限的： ‎ 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 ‎ ‎2．我国政府的作用 ‎ 管理和服务：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 ‎ ‎3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 ‎ ‎（1）我国政府的宗旨：为人民服务 ‎ ‎（2）政府工作的基本原则：对人民负责。 ‎ ‎（3）对人民负责的表现和要求（怎样坚持对人民负责的原则？） ‎ ‎ ①坚持为人民服务的工作态度。②树立求真务实的工作作风。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ 二、政府权力的行使与监督 ‎ ‎1．政府依法行政的意义和要求 ‎ ‎（1）政府依法行政的含义： ‎ ‎（2）政府依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 ‎ ‎（3）政府依法行政的意义 ‎ 政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设，保证政府及其公作人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 ‎ ‎2．提高政府依法行政的水平 ‎ ‎（1）提高政府依法行政水平的基本要求：‎ ‎ ①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；‎ ‎②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；‎ ‎③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎（2）审慎行使权力  科学民主决策 ‎ 我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。‎ ‎3．对政府权力进行制约和监督的意义 ‎ ‎（1）对权力进行制约和监督的必要性：权力是把双刃剑。‎ 运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎（2）政府接受监督的意义 ‎ 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 ‎ ‎4．我国行政监督体系 ‎ ‎（1）有效制约和监督权力的关键：是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ‎ ‎（2）我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ 三、政府的权威 ‎ ‎1．政府的权威及其体现 ‎ ‎（1）政府权威：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 ‎ ‎（2）政府权威的体现： ‎ ‎（3）区别有权威与无权威政府的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。 ‎ ‎2．我国政府权威的来源和树立 ‎ ‎（1）从根本上讲政府的权威是由国家性质决定的。 ‎ ‎（2）树立政府权威的根本要求 ‎ ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 ‎ ‎②政府及其工作人员要有良好的业绩。 ‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。 ‎ 类型一 我国政府的职能和责任 对于“政府的职能和责任”这一内容，考生在备考中应注意以下几点：‎ ‎①只有政府才能履行政府职能，党、人大、公民等都不能履行政府职能；‎ ‎②要准确理解“提供社会公共服务的职能”，并能把这一职能与经济职能、文化职能区分开来；‎ ‎③要能熟练运用“坚持从群众中来到群众中去的工作方法”这一知识点；‎ ‎④要能熟练运用“树立求真务实的工作作风”这一知识点。　‎ ‎【典例1】（2016年课标卷2卷文综政治17）.2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是 ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ‎②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 ‎③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ‎④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ ‎【答案】C ‎【名师点睛】政府的权力是法律授予的，必须政府坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。因此不能转让政府职能。此次改革是政社分开，转变政府职能，建设服务型政府，坚持依法行政的要求。改革之后对我国足球协会以及我国足球事业将产生的积极影响，是考查的内容。【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎【迁移训练】‎ ‎1．（天津市新华中学2017届高三下学期第二次统练政治试题）据报道，S市交警严查违规使用远光灯的行为，除了对违法者进行罚款、扣分外，还让其坐在远光灯前，体验乱开远光灯的危害，并就远光灯的使用进行教育。这种方式被称为“体验式执法”，问卷调查显示，96%的受访者对该方法表示支持。同学们对这一方式进行讨论。下列分析合理的有 ‎①只要实现动机与效果一致，就应肯定和支持 ‎②应该以明确的法律授权为前提和基础，不能任性执法 ‎③在自愿基础上，换位体验有利于促进个体守法的自觉 ‎④创新执法方式，得到大多数人赞成就可以推广 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④‎ ‎【答案】C【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎【解析】‎ 材料中的做法，应该以明确的法律授权为前提和基础，不能任性执法，应在自愿基础上，换位体验有利于促进个体守法的自觉，故选项②③符合题意，应选；选项①④说法过于绝对，排除。故本题答案选C。‎ ‎2．（湖南省长沙市2017届高三第二次模拟考试文科综合政治试题）2016年10月31日召开的国务院常务会议提出，将在全国选取100个县，围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点，这意味着我国加强政府信息公开再迈新步伐。推进政务信息公开 ‎①是建设现代政府，提高政府公信力的应有之义 ‎②有利于提高国家治理能力，建设廉洁政府 ‎③是保障公众知情权、决策权、监督权的重要举措【来源：全,品…中&高*考+网】‎ ‎④让政务标准化规范化成为检验政府工作的标准 A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③‎ ‎【答案】A ‎【名师点睛】深入理解政府实施政务公开，自觉接受人民的监督 ‎(1)原因：为了更好地为人民服务。‎ ‎①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政，切实保障广大人民的权利。‎ ‎(2)政府自觉接受监督的表现：近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。‎ ‎(3)政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ 类型二 政府权力的行使与监督 政府权力的行使与监督是高考的常考点。备考中，考生要全面把握本考点所涉及的相关内容。另外，考生要注意高考中反复出现的错误说法，如政府制定法律；政府坚持立党为公，执政为民；政府要公正司法；政府维护劳动者的一切权益等。‎ 在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政府（国家）这样做的政治生活依据是什么？都要从以下知识点去考虑：①我国的国家性质；②我国的政府职能；③我国政府的宗旨和应该坚持的原则；④依法行政、科学民主决策；⑤自觉接受人民监督；⑥树立政府权威；⑦国家这样做的意义。‎ ‎【典例1】（2016年北京卷文综政治33）. 进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉 ‎①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 ‎②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ‎③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ‎④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④‎ ‎【答案】D ‎【解题指导】我国行政系统内部监督可分为专门监督和非专门监督两类。内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其他相关部门实施监督。人民法院对政府的监督属于外部监督。‎ ‎【迁移训练】‎ ‎1．（安徽省宣城市2017届高三下学期第二次调研（模拟）考试文综政治试题）2016年 ‎12月5日，《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》获通过。这一改革整合了原有行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立监察委员会，作为与行政机关和司法机关平行的专门执法监督机关，并与纪委合署办公，实现监察对象全覆盖，对所有行使公权力的公职人员均实施监察。国家监察体制的改革 ‎①彰显了我国反腐败斗争的法制化进程 ‎②推进了国家治理体系和能力的现代化 ‎③说明民主监督是依法行政的必要保证 ‎④表明权力制衡能够有效防止权力滥用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④‎ ‎【答案】A ‎【解题指导】如何对政府权力进行监督 解答此问题，可以从宏观和微观两个层面进行思考，宏观层面即从国家角度如何监督政府，微观层面即从公民角度如何监督政府。宏观层面具体包括：健全权力运行的制约和监督体系，即如何发挥民主和法制对权力运行的制约和监督作用，完善行政监督体系。微观层面具体包括：公民参与民主监督的合法渠道；公民政治参与应坚持的原则；负责任地行使民主监督权等。‎ ‎2．（云南省昆明市2017届高三第二次市统测文科综合政治试题）目前，我国在北京、山西、浙江试点设立国家监察委员会。试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生，履行监督、调查、处置职责，党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。对国家监察体制改革试点正确的认识是 ‎①监察委员会有权对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察 ‎②设立监察委员会这一权威的国家法律监督机关，有利于统筹推进廉政建设和反腐败斗争 ‎③由本级人民代表大会产生监察委员会体现了民主集中制原则 ‎④合署办公有利于党的纪律检查委员会、监察委员会更好地履行原监察机关行使的监察职责 A. ①③ B. ①② C. ③④ D. ②④‎ ‎【答案】A