2020届一轮复习人教A版高考专用讲义：第二模块第二单元第四课我国政府受人民的监

2020届一轮复习人教A版高考专用讲义：第二模块第二单元第四课我国政府受人民的监

第四课我国政府受人民的监督 知识体系——定内容 核心素养——定能力 政治认同 我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督，做到权为民所用 科学精神 在政府的决策方面，树立科学精神，实事求是，求真务实，促使政府科学决策 法治意识 政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为 公共参与 积极促进政府科学决策、民主决策、依法决策，自觉参与对政府权力进行监督，促进阳光政府建设的活动 复习集成块一政府的权力：依法行使 ‎1．依法行政[1]‎ 含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体要求[2]‎ 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职[3]‎ 意义 公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 ‎2．政府的决策 ‎(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。‎ ‎(2)政府的三种决策方式及其区分。[4]‎ 方式 要求 侧重点 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 ‎(3)政府减少决策失误的原因和措施 政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。‎ ‎[1]辨清：依法行政≠依法执政 依法行政的“政”为政务，即政府依法行使行政权力；依法执政的“政”为政权，即中国共产党执掌国家政权。‎ ‎[2]归纳：依法行政的要求 ‎[3]新提法：政府的三张清单 ‎①权力清单：明确政府能做什么，做到法无授权不可为。‎ ‎②责任清单：明确政府该做什么，做到法定职责必须为。‎ ‎③负面清单：明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。‎ ‎[4]归纳：三种决策方式的关系 ‎ ‎[典例]　(2017·天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科 学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(　　)‎ ‎①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政府的行政水平和工作效率 A．①②　　　　　　　　 　B．②③‎ C．③④ D．①④‎ ‎[解析]　政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，法治政府建设使得“公众对政府的满意度不断提升”，表明政府的管理和服务逐渐被人民认可和接受，有利于提高政府的权威，故①正确；政府只保障公民合法合理的利益诉求，②错误；材料与提升公民的民主意识没有直接联系，“参政”属于人民政协的职能，材料没有体现，排除③；“法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了”，说明法治政府建设有利于政府行政水平和工作效率的提高，④正确。‎ ‎[答案]　D ‎1．(变设问)党的十八大以来……不断提升。下列符合建设法治政府的是(　　)‎ A．某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器 B．某市通过举行价格改革听证会制定天然气价格调整方案 C．某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部 D．某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励 解析：选B　公民享有对涉及公共利益的知情权，政府通过价格听证会进行决策，保障公民参与民主决策的权利，是依法行政的体现，故B项符合题意；A项说法错误，某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器侵犯了消费者的自由选择权，是违法行为，排除；C项说法错误，某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部侵犯了公民的知情权，排除；D项说法错误，某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励违背了公民在法律面前一律平等的原则，排除。‎ ‎2．(变设问)党的十八大以来……不断提升。法治政府的建设是基于(　　)‎ ‎①提高政府工作效率的需要　②保障公民各种利益诉求　③推进依法治国的必然要求　④我国政府是人民的政府 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选C　建设法治政府，依法行政是依法治国的重要组成部分，我国政府是人民的政府，建设法治政府，才能提升人民的满意度，因此③④入选；政府工作效率与法治政府无直接关系，①不选；公民合法的利益诉求才会得到保障，②观点错误，不选。‎ ‎[探规寻律]‎ ‎(一)考向引领 党的十九大报告指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。因此结合现实生活中建设法治政府的具体案例考查依法行政等知识点，引导考生感悟依法治国，明确法律面前一律平等的意义，自觉尊法、守法、用法，严守底线，维护公平正义，做社会主义法治的坚决崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使其具备良好的法治意识和法治思维，从而培养法治意识的核心素养。‎ ‎(二)深化拓展 正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系 ‎1．依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国方略，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。‎ ‎2．依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。‎ ‎3．实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。‎ ‎ ‎[典例]　(2015·海南高考)阅读材料，完成下列问题。‎ 信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来，大数据具有数据体量大、类型多、处理快、价值高等特征。人们借助互联网、云计算等先进技术手段，多视角、全方位挖掘数据，梳理、分析相关信息，为生产生活服务。‎ 大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，甲市民政局用大数据核对17.4万保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息，很快检出1.7万不符合条件的申请户。乙市整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了生命财产的巨大损失。‎ 结合材料和所学政治知识，分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。‎ ‎[解析]　本题难度中等，考查大数据对提高政府公共服务能力的作用。回答本题，可以首先回顾课本知识，政府的职能和政府的性质、宗旨等知识，其次要分析材料，获取材料有效信息，民政局用大数据核对保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服务，提高办事效率；大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，‎ 有利于政府科学决策等。‎ ‎[答案]　便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等信息；为政府决策提供科学依据，提高决策水平；能够在民生服务、城市管理等方面提高行政效率；有利于推进政府公共服务体系建设，增强服务能力。‎ ‎1．(变角度)结合上述材料和所学政治知识，分析大数据对政府决策的作用。‎ 解析：本题设问切口较小，要求分析大数据对政府决策的作用，决策无非是科学、民主、依法三个方面，结合材料，分析决策科学化和民主化，并注意延伸到科学民主的决策对人民美好生活的作用。‎ 答案：大数据完善了决策信息和智力支持系统，便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等方面全面而正确的信息，有利于提高决策的科学化；民意是正确决策的重要信息资源，大数据能够为政府提供在民生服务、城市管理等方面的民意信息，使政府决策反映民意，集中民智，促进决策的民主化，使决策更好地促进经济和社会发展，满足人民对美好生活的需要。‎ ‎2．(变材料)2018年10月8日，上海市交通部门给网络约租车发出第一块经营牌照，在一定程度上表明，专车这一新生事物将有望从监管的灰色地带逐渐走向合法化。‎ ‎2018年10月10日，交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。‎ ‎2018年10月14日，广州市交通部门邀请出租车行业代表、专车行业代表、司机、乘客代表和专家代表参加给交通部专车管理办法提意见的讨论会。‎ ‎“分享经济”成为当下最热的词汇。而作为分享经济下最具代表性的专车行业应该走向何方，成为了2018年“两会”期间代表委员关注的话题之一。伴随着专车这一新生事物，他们建议政府公共管理应不断创新。‎ 结合材料，分析政府部门应如何提高政府公共服务能力和水平？‎ 解析：本题与例题相比，主题未变，都是提高政府公共服务能力，材料和设问角度发生了变化，设问变成了措施类，结合材料，可从转变职能，简政放权、三大决策，保障公民的四大民主权利，及时政热词“凝聚共识”等角度分析。‎ 答案：政府应转变职能，简政放权，处理好政府与市场的关系，不断提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。应坚持依法治理，凝聚各方共识，将公共管理纳入法治化轨道。应充分调动人民群众积极性，科学、民主、依法决策，确保决策反映民意。保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受社会与公民的监督。‎ ‎[探规寻律]‎ ‎(一)考向引领 本题以大数据这一技术手段的应用为背景材料，考查考生对政府决策的理解，了解决策的程序，感悟民意、民智在决策中的作用，体验民主决策的价值，增强公民意识和参与能力，有利于培养考生具备良好的公共参与素养。‎ ‎(二)应对策略 对政府科学决策、民主决策和依法决策的考查。一般以政府在某项决策活动中听取民意、集中民智的热点事例来考查政府如何决策。在回答此类问题时注意四个方面：‎ ‎1．要注意回答政府依法行政，审慎行使权力。‎ ‎2．要从科学决策、民主决策和依法决策的具体要求来回答。‎ ‎3．材料中涉及公民的，要注意从公民参与决策的角度回答，或者回答尊重公民的知情权、参与权、表达权和监督权。‎ ‎4．政府决策问题通常和自觉接受监督结合起来，注意决策问责制度和纠错制度的运用。‎ 考法一　依法行政，建设法治政府 ‎1．(2019·常德质检)“国家宪法日”设立以来，各地各部门积极行动，用多种多样的活动宣传、普及宪法知识，维护宪法尊严。维护宪法尊严要求政府(　　)‎ ‎①依法履行职能，推行政府权力清单制度 ‎②加强司法监督，努力构建阳光司法机制 ‎ ‎③提升公务员的法治意识，打造法治政府 ‎④坚持公正廉洁，以党风来引领社会风气 A．①②　　　　　　　 　B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选C　维护宪法尊严要求政府依法履行其职能，推行政府权力清单制度，提升公务员的法治意识，打造法治政府，①③符合题意。政府是行政机关，不是司法机关，②说法错误。④的主体是党，而非政府，应排除。‎ 有效排除，快速抉择。司法监督的主体是司法机关，党风引领社会风气的主体是党，都与政府无关，快速排除，则正确答案水落石出。　　‎ ‎2．政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方略具有重要意义。对此下列表述不正确的是(　　)‎ A．有利于防止行政权力的缺失和滥用 B．有利于政府切实依法行政和公正司法 C．带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律 D．有利于打造全心全意为人民服务的政府 解析：选B　政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，有利于打造全心全意为人民服务的政府，A、C、D三项说法正确，不符合题意，排除；B项说法错误，公正司法的主体是检察院和法院，入选。‎ 考法二　政府的决策 ‎3．(2019·大同联考)告别都市，回到田园，开拓蓝海，深耕桑梓。当前农民工返乡创业浪潮正在不断推动乡土中国转型升级。为更好推进农民工返乡创业，要求地方政府(　　)‎ ‎①态度上要求真务实，认真落实创业政策 ‎②政策创新决策科学，提升服务农业能力 ‎③拓宽政府基本职能，推动返乡创业培训 ‎④积极转变政府职能，营造良好创业环境 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　为更好推进农民工返乡创业，要求地方政府积极转变政府职能，营造良好创业环境，科学民主依法决策，提升服务农业能力，②④符合题意；求真务实是工作作风，态度是为人民服务，①错误；政府基本职能没有变化，③错误。‎ 调用知识，快速排误。在政治生活中，每个行为主体的职能(或权力、权利)是一定的，不能随意增减扩缩，题肢③中的“拓宽政府基本职能”可迅速排除，政府的工作态度与工作作风容易混淆，注意观察仔细，审慎排除。　　‎ ‎4．为扩大休闲农业与乡村旅游景点线路的知名度，促进农民就业增长、拉动城乡居民休闲消费，实施休闲农业提升工程，国家下发相关通知并加大对休闲农业与乡村旅游的财政支持力度。这表明我国政府(　　)‎ ‎①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ‎②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 ‎③提供公共服务，为增加农民收入创造条件 ‎④保障人民民主，为农业发展提供政策支持 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　材料表明我国政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，②正确；材料表明政府提供公共服务，为增加农民收入创造条件，③正确；①④不符合题意，排除。‎ 复习集成块二权力的行使：需要监督 ‎1．对政府的权力进行制约和监督 ‎(1)原因 根本原因 在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督 必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 意义 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 ‎(2)措施 关键 是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 建立监 督体系 行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督[1]、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。‎ 行政系统内部的监督：包括审计部门、上级政府、下级政府的监督 ‎(3)深入理解和把握我国的行政监督体系 分类 监督主体 基本方式 特点 行政系 统外部 的监督 国家权 力机关 政府向国家权力机关报告工作 这是根据宪法的授权进行的，是最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督 中国共 产党 主要通过党的纪律检查机关实行的 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督 国家监 察机关 ‎[2]‎ 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 人民 政协 对政府监督的方式主要是建议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行 职责的情况 社会与 公民 通过民主监督和社会舆论来进行 包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强 国家司 法机关 依法通过司法程序进行 具有较强的法律约束力。人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，都不受行政机关、社会团体和个人的干涉 行政系 统内部 的监督 行政 机关 通过上级政府、下级政府和审计部门监督 以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力 ‎2.政务公开 内容 我国政府全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 原因 是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求 意义 ‎①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 ‎②能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 ‎3．政府的权威[3]‎ 含义 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力 决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的 权威标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受 树立措施 从政府权 力运行看 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 从政府工 作人员看 ‎①政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 ‎②政府工作人员要重品行、作表率，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 ‎[1]辨清：监察≠检察≠检查 监察 检察 检查 主体 各级监察委员会 各级人民检察院 党的各级纪律检查委员会(纪委)‎ 客体 行使公权力的公职人员 国家机关及其工作人员、全体公民 党员、党员干部、党组织 依据 宪法、法律、法规、政策、纪律等 宪法和法律 党的纪律 分类 国家监察机关的监督 国家司法机关的监督 中国共产党的党内监督 ‎[2]深化：①产生：2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了宪法修正案，设立中华人民共和国国家监察委员会，不再保留监察部，并入国家监察委员会。全国人大选举产生国家监察委员会。‎ ‎②性质：监察机关不是行政机关，而是政治机关。《中华人民共和国监察法》第一条规定，为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。‎ ‎③职能：第三条规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。‎ ‎[3]深化：多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 ‎ ‎[典例]　(2018·海南高考)2014～2017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是(　　)‎ ‎①行政监督体系的发展和创新　②坚持对人民负责的内在要求　③反腐倡廉制度建设的重要举措　④加强治理能力建设的重要体现 A．①②　　　　　　 　B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是监督体系创新，①错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是坚持对人民负责的内在要求，②正确；督查并未涉及制度建设，③错误；集中督查，整治乱象，树立政府权威，是加强治理能力建设的重要体现，④应选。‎ ‎[答案]　C ‎1．(变选项)2014～2017年……国务院开展大督查是(　　)‎ ‎①发挥国家监察机关的监督作用　②保障和维护人民群众的合法权益　③决定和区别政府权威的根本标志　④坚持依法行政是做好工作的必要保证 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是国家监察机关的监督，①错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是保障和维护人民群众的合法权益，②正确；决定政府权威的是国家性质，区别政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，③错误；集中督查，整治乱象，是坚持依法行政是做好工作的必要保证，④应选。‎ ‎2．(变题型)2018年7月5日，国务院发布《国务院关于开展2018‎ 年国务院大督查的通知》，指出：少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。‎ 请运用“权力的行使：需要监督”的知识，简要说明国务院开展督查问责的理由。‎ 解析：本题要求运用“权力的行使：需要监督”的知识，简要说明国务院开展督查问责的理由。审题时注意知识范围是权力的行使：需要监督的知识，题型为原因类，设问的指向是分析国务院开展督查问责的理由，调用政府接受监督的相关知识结合材料作答即可。‎ 答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，国务院开展督查问责活动是加强对政府权力制约和监督的体现，是为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。同时政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。②国务院开展督查问责活动，能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，从而更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，树立政府权威，打造有公信力的政府。③国务院开展督查问责活动也体现政府坚持依法行政，完善行政系统内部监督，从而做到权为民所用，利为民所谋。‎ ‎[探规寻律]‎ ‎(一)考向引领 本题以国务院大督查为背景材料，考查考生对政府自觉接受监督等相关知识的理解。引导考生学会运用政府的相关知识分析解决实际问题，提高考生对政府行为和政策的认同感，感悟政府自觉接受监督的重要价值，使其成为有思想的公民，培育考生具备政治认同、法治意识等核心素养。‎ ‎(二)技法归纳 ‎1．分析政府为什么做某事 ‎2．分析政府怎样做某事 ‎ ‎[典例]　(2018·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。‎ 祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。‎ ‎2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。‎ ‎2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。‎ 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。‎ ‎[解析]　本题考查考生对党政领导干部追责问责制度、生态文明建设重要性的认识程度。从问题逻辑看，包括追责问责的依据(政府的宗旨和原则、依法行政)、追责问责对生态文明建设的推动作用(两个维度：人民、政府)。从材料逻辑看，第一、二段阐述了祁连山生态环境遭到破坏、问责结果及其要求，第三段强调推动生态文明建设是政府的职权。综合材料的中心思想和内在逻辑看，本题回答的追责问责主体指向政府。‎ ‎[答案]　追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。‎ ‎1．(变题型)2017年7月，党中央、国务院就祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题发出通报。相关地方部门滥用权力，违法违规审批项目，责成向中央做出深刻检查，对负有主要领导责任的8名责任人进行严肃问责。对此事件严肃处理表明(　　)‎ ‎①政府必须做到依法行政，克服懒政和权力缺位　②党和政府把生态文明建设摆在全局工作的重要地位　③政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥党内民主　④党和政府坚持为人民服务的宗旨，为人民群众创造良好的生产生活环境 A．①④ B．①③‎ C．②④ D．②③‎ 解析：选C　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。对材料中事件严肃处理表明党和政府把生态文明建设摆在全局工作的重要地位，坚持为人民服务的宗旨，为人民群众创造良好的生产生活环境，②④符合题意；①③不符合材料主旨，排除。‎ ‎2．(变材料)阅读材料，完成下列要求。‎ 长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。对此党中央要求抓紧整改，甘肃省虽然做了一些工作，但情况没有明显改善。‎ 早在2017年之前祁连山保护区内的群众对当地采矿、冶炼等企业乱排废水废气废渣现象反映强烈，当地政府主管部门以发展经济为由对群众反映漠然处之；媒体也多次报道该问题，但都没有引起重视。‎ ‎2017年2月，由党中央、国务院有关部门组成中央督查组开展专项督查。‎ ‎2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，并对有关责任人作出严肃处理。‎ 结合材料和所学的政治知识谈谈当地政府在生态环境保护中得到什么警示？ ‎ 解析：本题属于启示类题目，主要概括总结材料的主要观点，并与教材知识、热点知识有机对接。可联想和对接党的领导、政府的宗旨原则、职能、依法行政、自觉接受监督等知识进行作答。‎ 答案：①坚持党的领导，坚持民主集中制原则。②坚持为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则。③政府履行推进生态文明建设的职能，加强严格管理。④自觉接受人民的监督和舆论的监督，听取人民的呼声，反映民意，集中民智做好环境保护工作。⑤政府坚持依法行政，法定职责必须为，做到权责统一。‎ ‎[探规寻律]‎ ‎(一)考向引领 本题以强化生态环境保护为背景材料，考查考生对我国行政体制改革中行政问责制的理解，涉及政府的宗旨、原则、职能、政府的公信力和威信等知识点，目的在于引导考生懂得权责统一的原则，坚持权利和义务辩证统一的原则，帮助其坚定正确的价值取向，使其成为有思想的公民，培育考生具备良好的科学精神素养。‎ ‎(二)深化拓展 全面认识行政问责制 ‎1‎ ‎．内涵：所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。‎ ‎2．特点：首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担；其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者，既不会“一竹篙打一船人”，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”，只是拿具体责任者问罪；第三，问责制问的是“责”，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。‎ ‎3．主要形式 第一是引咎辞职。比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。‎ 第二是停职。事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。‎ 第三是免职。事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。‎ 第四是撤职。撤职属于行政处分的一种，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。‎ 考法一　 政府自觉接受监督 ‎1．(2019·长沙调研)2017年11月7日起《中华人民共和国监察法(草案)》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。《监察法(草案)》明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。特别在监察对象方面将实现国家监察全面覆盖——监察委员会依法对行使公权力的公职人员进行监督。可见(　　)‎ ‎①党和人大、政府、政协等一切国家机关都要接受监察委员会的监督　②通过法律规范监察制度，实现监察全覆盖，达到“不敢腐”和“不能腐”　③健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键　④我国积极发挥监察委员会在行政系统内部监督中的重要作用 A．①②　　　　　　　 　B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　党的机构和政协不属于国家机关，①说法错误。监察委员会不属于政府，监察委员会的监督属于行政系统外部的监督，④说法错误。《监察法(草案)》规定了监察机关的监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容，对所有行使公权力的公职人员实现全覆盖，达到“不敢腐”和“不能腐”，②符合题意。国家制定监察法，成立监察委员会，依法对行使公权力的公职人员进行监督，体现了③。‎ 抓住关键，轻松破题。题意中明确告诉监察委员会的监察对象，但题肢①扩大了外延，监察委员会的监督对政府来说属于外部监督，不是行政系统内部的监督。　　‎ ‎2．(2019·临沂调研)依据《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》规定，领导干部离任时要进行自然资源资产离任审计，主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况等。这样做意在(　　)‎ ‎①完善监督体系，弱化行政权力　②强化管理责任，维护生态安全　③健全环境治理，提高治理能力　④转变政府职能，优化市场监管 A．①② B．①④‎ C．③④ D．②③‎ 解析：选D　①中“弱化行政权力”表述错误，不选；开展领导干部自然资源资产离任审计，审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，这可以强化政府管理责任，维护生态环境安全，②正确；建立该项审计制度可以健全环境治理体系，推动治理能力现代化，③正确；建立该项审计制度并不是为了优化市场监管效能，④不选。‎ 考法二　政务公开与追责问责 ‎3．要充分发挥传统媒体、新兴媒体的作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。让权力在阳光下运行有利于(　　)‎ ‎①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道 ‎②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与 ‎③避免政府决策的盲目性，方便公民直接参与民主管理 ‎④推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①错误，“保证”说法不当；②④符合题意，各级政府要依法接受监督，让权力在阳光下运行有利于提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与，有利于推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权；③错误，“避免”说法过于绝对，材料与民主管理无关。‎ ‎4．(2019·武汉联考)2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》提出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。“河长制”将实现管水的“部门负责”向“首长负责，部门共治”迈进。推行河长制(　　)‎ ‎①扩大了政府治水的权限，强化了水资源管理职能 ‎②旨在完善治水管理体制，强化水资源管理责任 ‎③践行了权责一致原则，保障了水资源安全 ‎④旨在统筹治水资源，提高水资源治理效率 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　各级河长由党委或政府主要负责同志担任，并没有扩大政府治水的权限，①说法错误。推行河长制是保护水资源的积极举措，但不是实现水资源安全的充分条件，排除③。全面推行河长制，强化水资源管理职能和责任，将改变政出多门、权责不一致的现象，从而理顺治水管理体制，统筹治水资源，提高治水效率，②④符合题意。‎ 有效排除，快速抉择。河长制既没有扩大政府治水权限，也没有保障水资源安全的作用。　　 ‎ 复习集成块三公民政治参与与政府依法行政 ‎[考法感悟]‎ ‎1．(政府与公民内在联系的交汇考查)践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。‎ 材料　2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划(2016年～2030年)(送审稿)》(以下简称《总体规划》)按程序上报党中央、国务院审定。在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5 200余条意见建议。下面是部分市民的网络留言：‎ 春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！‎ 我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。‎ 清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。‎ 见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。‎ 五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！‎ 南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！‎ 某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用《政治生活》相关知识，帮他完善论文提纲及要点。‎ 城市规划过程中的公民参与与政府回应 一、城市规划过程中公民参与的主要特点 ‎1．公民参与意识日益增强 ‎2．________①________‎ 二、城市规划过程中政府对公民参与的回应 ‎1．回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈 ‎2．回应的意义：________②________‎ 三、政府多措并举，解决公民关心的问题 ‎1．问题：________③________(要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题)‎ ‎2．措施：________④________(要求：针对选取的问题作答)‎ 解析：本题考查考生的政治参与能力。通过列提纲的形式，既考查了基础知识，又考查了考生的社会实践能力。回答本题的关键是要审清设问要求，并提出有针对性的解决措施。‎ 答案：①公民参与渠道多元、形式多样等。②政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。(其他角度作答，言之成理也可)③④示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。‎ ‎2．(政府、人大、公民多行为主体的综合考查)阅读材料，回答问题。‎ ‎“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。‎ 结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。‎ 解析：本题以“美丽天津·一号工程”为载体，考查《政治生活》的相关知识。从题目设问入手，题目考查天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。由材料可知，市人大出台条例；政府配备“网格员”，设置监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；广大居民开展多种形式的环保活动。将这三方面的努力的行动，用相关的政治术语表述出来，形成答案即可。‎ 答案：①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创造良好的生产生活环境。③‎ 公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。‎ ‎[系统知识]‎ ‎1．分析政府做某事的原因、理由、依据、合理性、正确性的答题要点归纳 ‎(1)是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。‎ ‎(2)是由我国政府的性质决定的，我国政府是人民的政府，是国家行政机关。‎ ‎(3)我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。‎ ‎(4)政府履行某种职能的内在要求(根据材料中体现的何种职能具体作答)。‎ ‎(5)政府落实五大发展理念，坚持以人为本、依法行政、自觉接受监督等的必然要求。‎ ‎(6)政府做某事的具体意义。‎ ‎(7)热词热句：增强政府的公信力和执行力，提高效能，提高行政治理水平和能力，打造人民满意的有限型、服务型、法治型、廉洁型政府。‎ ‎2．说明政府做某事的措施、建议、作为、履职、解决问题、提高治理能力、打造服务型政府、如何约束权力等的答题要点归纳 ‎(1)政府切实履行好自己的职能，保障人民合法权益。‎ ‎(2)政府坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎(3)坚持依法行政，廉洁从政，带头尊法守法，提高行政管理水平。‎ ‎(4)健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民的监督，坚持政务公开，打造阳光型政府。‎ ‎(5)审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。‎ ‎(6)热词热句：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，深化“放管服”改革。全面实施负面清单制度，深入推进“互联网＋政务服务”；推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。优化营商环境。‎ ‎3．政府与其他行为主体的内在联系的答题要点归纳 角度 内在联系 政府与人民 我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府依法行政，保障人民群众的权利和自由 政府与公民 我国政府是便民利民的政府，一方面，公民的生活受到政府的管理，另一方面，人们又享受着政府提供的服务。公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。公民积极参与民主决策，政府集中民意，反映民智，促进决策的科学化、民主化 政府与人大 我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督 政府与中国 共产党 中国共产党是最高政治领导力量，政府必须坚持党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，实现好、维护好、发展好人民的根本利益 政府与 人民政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策科学化、民主化 政府与 民族宗教 我国政府贯彻民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则，推进民族区域自治进程，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，贯彻党的宗教工作方针，依法加强对宗教事务的管理 政府与外交 我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，提高我国的综合国力，维护我国的国家利益，推动世界的和平与发展 ‎[题组集训]‎ ‎1．2018年9月20日起，国务院办公厅开通“国家政务服务投诉与建议”小程序，广泛接收社会各界对政务服务的问题线索和意见建议。网民可以使用手机进入中国政府网、国务院客户端或微信、支付宝等平台登录小程序。小程序的开通(　　)‎ ‎①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道 ‎②表明政府的服务意识在增强 ‎③调动了群众参与民主管理的积极性 ‎④扩大了政府社会管理的范围 A．①②　　　　　　　　 　B．③④‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选A　网民可以通过小程序发表建议或投诉，为公民求助投诉提供了新渠道，是政府服务意识增强的体现，①②入选；小程序的使用有利于调动群众政治参与的积极性，不仅限于民主管理，③不选；④中“扩大了”表述不正确，排除。‎ ‎2．(2019·邯郸质检)党的十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”这不仅充分体现了以人民为中心的发展思想，也是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。下列关于“共建共治共享”的说法正确的是(　　)‎ ‎①“共建共治共享”是公民管理国家的基础 ‎②“共治”强调社会力量共同参与社会治理 ‎③“共建”要求实现公民与政府的良性互动 ‎④“共享”体现人民平均享有社会发展成果 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　行使选举权和被选举权是公民管理国家的基础，①错误，不选；②③‎ 观点对共治共建的解释正确，符合题意，应选；④中“平均”一词使用不当，共享不等于平均，不选。‎ ‎3．(2019·开封调研)2018年1月25日，中共中央、国务院联合发文《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，对开展扫黑除恶斗争的总体目标和主要任务做出明确规定。文件指出，要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。这告诉我们(　　)‎ ‎①国家运用专政职能维护公民的政治权利 ‎②应坚持公民在法律面前一律平等的原则 ‎③公民的人身权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 ‎④维护人民群众的根本利益是党和政府工作的出发点 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．②④‎ 解析：选D　①不符合题意，这里不是政治权利。②符合题意，材料中提到无论涉及谁，都要一查到底，体现了公民在法律面前一律平等的原则。③表述错误，选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。④符合题意，对群众反映强烈的大案要案，坚决依法查办，毫不含糊的做法，体现了维护人民群众的根本利益是党和政府工作的出发点。‎ ‎4．(2019·孝感质检)阅读材料，完成下列要求。‎ 共享单车在国内火爆起来了，共享经济又多了一位新成员。‎ 以OFO、摩拜单车为代表的创业公司吸引了大量的社会关注和资本青睐，他们推出的共享单车服务极大地方便了市民的生活，也符合国家“绿色出行，低碳环保”的理念，让我们的生活变得更加健康。‎ 共享单车在提供方便的同时也带来了诸多“烦恼”。乱停乱放、过多占用停车资源、骑车人不遵守交通规则、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发，扰乱着城市的管理空间，影响了城市的文明形象。许多城市不胜其扰，纷纷出台各种政策，限制共享单车的发展，招致市民批评。‎ 经国务院同意，交通运输部、公安部等十部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》提出，要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。‎ 结合材料，运用《政治生活》知识分析说明公民和政府在促进共享单车行业发展方面所发挥的作用。‎ 解析：本题明确指出从两大行为 主体分别阐释其作用。从公民角度看，促进共享单车行业发展，可运用公民参与政治生活应遵循的基本原则和五大政治参与活动中的民主决策、民主监督等知识结合材料分析。从政府角度看，可结合政府的职能、宗旨原则、依法行政、依法决策等知识对接材料阐述。‎ 答案：(1)公民角度：①坚持权利与义务统一，个人利益与国家利益相结合的原则。享受公共权利时要自觉遵守社会公德，维护公共秩序。②进行有序的政治参与，在制定有关政策方面，依法参与民主决策、民主监督，合理表达自己的正当意见，维护社会利益。‎ ‎(2)政府角度：①以为人民服务为宗旨，坚持对人民负责的原则。要充分关注群众的切身利益和意见，关注民生，通过各项具体措施提升管理和服务水平，更好地满足群众出行需要。②坚持科学决策、民主决策、依法决策。要引入公民参与决策，使决策更好地反映民意，集中民智；保证决策科学可行；决策过程要符合正当程序。③坚持依法行政。出台并落实《指导意见》，审慎行使权力，使共享单车的发展有章可循。④履行政府职能，组织好经济建设、文化建设，加强社会建设。加强市场监管和公共服务，加大共享单车产业政策扶持力度，加强配套设施建设和服务，加强文明用车宣传教育等，为共享单车行业发展营造良好的社会环境。‎ ‎[本课综合检测]‎ ‎[课堂知能落实]‎ 一、判断题——辨清易错易混 ‎1．政府贯彻依法治国的基本方略，实行负面清单制度，坚持依法执政；政府及其工作人员只要是为了人民的利益，即使有轻微的违法行为，也是情有可原的。(　　)‎ ‎[点拨]　①政府贯彻依法治国，就是要使行政权力的行使必须依据宪法和法律的规定，坚持依法行政，做到法定职责必须为，实行权力清单和责任清单制度。②政府不能依法执政，党可以依法执政；负面清单制度是政府明确规定企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。③如果政府及其工作人员有违法行为，即使出发点是为了人民的利益，也是不容许的，不能以“为了人民的利益”而找借口，否则就会引起行政权力的缺失和滥用。‎ ‎2．健全权力运行的制约和监督体系，就是要保障人民的知情权、参与权、质询权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。同时应加强行政系统外部的监督，内部监督不如外部监督坚强有力。(　　)‎ ‎[点拨]　①健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。靠民主，当然要发挥人民民主对权力的制约和监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，普通公民没有质询权，质询权是人大代表的权利。②行政系统内部和外部的监督法律效力和作用有所不同，但不是所有的外部监督都比内部监督坚强有力。‎ 二、填空题——理清知识联系 ‎3．在学习《政治生活》中，很多学生对行政监督体系中众多主体区分不清，明确各行政监督主体的性质至关重要。中国共产党山东省纪律检查委员会——行政系统外部 非国家机关监督，山东省人民代表大会及其常委会——行政系统外部国家权力机关的监督，山东省监察委员会——行政系统外部监察机关的监督，山东省高级人民法院、高级人民检察院——行政系统外部国家司法机关的监督，中国人民政治协商山东省委员会——行政系统外部非国家机关的监督，社会与公民——行政系统外部监督，山东省省政府办公厅——行政系统内部国家机关的监督，山东省审计厅——行政系统内部国家机关的监督。‎ 三、热点题——学会应用迁移 ‎[热点材料]　2018年10月3日，范冰冰“阴阳合同”税案尘埃落定。在2018年6月初，群众举报范冰冰“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局高度重视，即责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，目前案件事实已经查清。江苏省税务局依据《中华人民共和国税收征管法》的有关规定，经核查，范冰冰所需补缴的税款、滞纳金以及罚款加在一起，超过8亿元。9月30日，江苏省税务局依法已向范冰冰正式下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，要求其将追缴的税款、滞纳金、罚款在收到上述处理处罚决定后在规定期限内缴清。‎ 国家税务总局已部署开展规范影视行业税收秩序工作。对在2018年12月31日前自查自纠并到主管税务机关补缴税款的影视企业及相关从业人员，免予行政处罚，不予罚款；对个别拒不纠正的依法严肃处理；对出现严重偷逃税行为且未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，将根据不同情形依法依规严肃问责或追究法律责任。‎ ‎4．演员的天价片酬引起了舆论的关注。据了解，在拍摄某部影片时，某演艺公司与艺人签订两份合同。一份合同约定艺人的真实片酬，另一份远远低于真实片酬的是虚假合同，用于纳税申报。这给政府的启示是(　　)‎ A．加强税收征管，打击骗税行为 B．遵守法律法规，加强企业管理 C．完善信用制度，惩处偷税行为 D．承担社会责任，规范市场秩序 ‎ 解析：选C　骗税主要指骗取国家出口退税，题意并非骗税，A项不选；题意强调对政府的启示，政府应该如何做，不是政府没有遵守法律法规，B项不选；C项符合题意，应选；D项观点与题意无关，不选。‎ ‎5．范冰冰税案始于崔永元的微博举报，引来无数吃瓜群众围观品评，最终赢得相关执法机关重视，微博的力量不可忽视。但是微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上(　　)‎ A．可以直接行使管理国家和社会的权力 B．可以扩大生活中的政治权利与义务 C．有言论自由，它是公民参与管理国家的基础 D．有表达的自由也需承担表达的责任 解析：选D　微博上可以行使公民的表达权、参与权，但不能直接行使管理国家和社会的权力，A项不选；公民的政治权利与义务依法享有和履行，“扩大”使用不当，B项不选；言论自由不是公民参与管理国家的基础，C项不选；题意指出了微博的利与弊，D项正确，应选。‎ ‎6．(学好哲学在平时)范冰冰在其致歉信中写道“长期以来，由于自己没有摆正国家利益、社会利益和个人利益的关系，在影片《大轰炸》和其他一些合同中出现利用“拆分合同”等逃税问题，我深感羞愧。我一直深刻反省：作为一个公众人物，应该遵纪守法，起到社会和行业的模范带头作用，不应在经济利益面前，丧失自我约束，放松管理，以致违法失守。”这深刻说明(　　)‎ ‎①价值观作为社会意识对个人发展具有促进作用 ‎②价值观是影响人们认识和改造世界的重要因素 ‎③价值选择具有社会历史性和直接现实性的特点 ‎④人们的价值选择是在价值判断的基础上作出的 A．①②　　　　　　　 　B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选B　价值观有正确与错误之分，不是都对个人发展具有促进作用，①不选；②正确说明了价值观的作用，符合题意，应选；价值选择没有直接现实性的特点，③不选；④正确，价值判断是价值选择的基础，应选。‎