2020高中历史 专题7 近代西方民主政治的确立与发展 1 英国代议制的确立和完善学案 人民版必修1

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2020高中历史 专题7 近代西方民主政治的确立与发展 1 英国代议制的确立和完善学案 人民版必修1

一 英国代议制的确立和完善 ‎[学习目标]‎ ‎1.了解《权利法案》的制定和责任内阁制形成的史实。‎ ‎2.理解英国资产阶级君主立宪制的特点。‎ ‎1.重点:“光荣革命”及意义;《权利法案》的内容及作用,责任内阁制形成的过程及特点;1832年议会改革的内容及评价。‎ ‎2.难点:理解代议制、君主立宪制、责任内阁制等政治术语的含义及特征。‎ ‎[自 主 预 习·探 新 知]‎ 一、“光荣革命”‎ ‎1.背景 ‎(1)资产阶级和新贵族联合起来,同以国王为首的封建势力进行了两次内战,推翻了斯图亚特王朝统治。‎ ‎(2)1660年5月,克伦威尔的独裁统治结束后,斯图亚特王朝复辟,资产阶级和新贵族的利益受到了直接威胁。‎ ‎2.过程 ‎1688年11月,荷兰执政威廉三世应议会之邀,率军队到英国并成为英国国王。‎ ‎3.影响 宣告了英国资产阶级革命的结束,为英国资产阶级君主立宪制的确立奠定了政治基础。‎ ‎[易错提醒] “光荣革命”的成功不等于英国君主立宪制的确立:“光荣革命”只是为英国君主立宪制的确立提供了政治前提,但不是其确立的标志,《权利法案》的颁布标志着君主立宪制的确立。‎ 二、君主立宪制的形成 ‎1.限制王权的法案 ‎(1)目的:限制王权,扩大议会的权力。‎ ‎(2)内容:《权利法案》确立了议会主权,国王权力受到议会的制约;《王位继承法》使王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。‎ ‎(3)意义:确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,从而奠定了君主立宪制的法律基础。‎ ‎2.责任内阁制的形成 ‎(1)过程 ‎①“光荣革命”前,国王有一个最高的咨询机构——枢密院。‎ ‎②“光荣革命”后,内阁逐渐取代枢密院,成为国王直辖的最高行政机关。‎ - 7 -‎ ‎③汉诺威王朝时期,国王不出席内阁会议成了惯例。‎ ‎④1721年,下院多数党领袖沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。‎ ‎⑤18世纪中叶,责任内阁制形成并得以完善,议会取得了对行政权力的监督控制权;国王“统而不治”,只是最高权力的象征。‎ ‎(2)影响:君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。‎ ‎[易错提醒] 君主立宪制:是资本主义国家以世袭的君主为国家的元首,君主的权力根据宪法规定,受到限制的一种政权组织形式。‎ 三、议会改革和“内阁专横”‎ ‎1.1832年议会改革 ‎(1)背景:英国原有的选举制度在选区划分和议席分配等方面不合理;欧洲大陆革命潮流的冲击,英国群众斗争的高涨,以及工业资产阶级的积极斗争。‎ ‎(2)内容:降低选民的高额财产限制;扩大选民范围;重新分配选区代表名额,增加新兴工业城市的代表席位。‎ ‎(3)影响:工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权,而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。‎ ‎2.“内阁专横”‎ ‎(1)19世纪70年代后,内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎垄断了全部的立法提案权和财政权。‎ ‎(2)伴随着政党组织的日益完善,首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心,对议会下院的控制大为加强。‎ ‎3.英国责任内阁制的原则 内阁成员对政府事务集体负责,在大政方针上保持一致,与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案:首相辞职,内阁垮台或者首相提请国王解散议会,重新进行选举。‎ 知识网络(教师用书独具)‎ 知识精要 ‎1.1689年颁布的《权利法案》,一方面是从立法权、司法权、税收和军权等方面限制王权;另一方面,又将议会所拥有的“自由”和权力以法律的形式加以肯定。‎ ‎2.18世纪中期责任内阁制的形成和1832年议会选举制度的改革,使英国的君主立宪制进一步完善。‎ ‎[合 作 探 究·攻 重 难]‎ - 7 -‎ 英国代议制的特点与作用 ‎[史料一] 英国“光荣革命”大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环,能有效地控制“控制者”的办法。‎ ‎ ——杨小凯《中国政治随想录》‎ ‎[史料解读] 注意史料内的因果关系:“最完美”……是因为“找到了……能有效控制‘控制者’的办法”。‎ ‎(1)史料一中“最完美的一次政治设计”指的是什么制度?上述政治设计是如何“有效地控制‘控制者’”的?‎ ‎【提示】 制度:君主立宪政体。如何控制:颁布《权利法案》,确立法律至上、议会主权的原则;议会和内阁掌握实权,国王“统而不治”;司法独立。‎ ‎[史料二] 伏尔泰在《以英国人的口吻》中写道:“一个受人尊敬而富裕的国王,有无限的权力做好事,却无力为非作歹……一边是贵族重臣,一边是城市代表,与国君共分立法之权。”‎ ‎[史料解读] 提炼关键信息:一是国王“无力为非作歹”;二是“……与国君共分立法之权”,这说明国君权力受到限制。‎ ‎(2)伏尔泰对国家权力的叙述是否符合英国实际,为什么?结合所学知识说明英王在国家政治生活中扮演什么角色?‎ ‎【提示】 部分符合。英王权力受到限制符合实际;英国君主立宪制下,立法权属议会,国王逐渐“统而不治”。角色:国家元首、英联邦首脑,是国家统一的象征。‎ 英国代议制的特点与作用 ‎1.特点 ‎(1)在英国君主立宪制政体下,国王是国家元首,但处于“统而不治”的地位,其作为国家象征的地位更为突出。‎ ‎(2)国家权力的中心在议会,议会是国家最高立法机关。‎ ‎(3)由内阁掌握行政权并对议会负责,法律赋予英王的权力由内阁和议会行使。‎ ‎2.作用 ‎(1)君主立宪制的确立与发展,为资本主义发展提供了强有力的保障。‎ ‎(2)它结束了英国的封建专制制度,使英国走上资产阶级政治民主化的道路。‎ ‎(3)各派通过议会斗争,实现自己的政治主张,并使其政治斗争在一个有序的状态中进行,对社会的稳定有着不可低估的作用。‎ ‎(4)从国际上看,英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家,这一制度的确立和不断完善,为世界上很多国家树立了新的统治模式。‎ - 7 -‎ 英国责任内阁制 ‎[史料一] 第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说:“总统先生……我从不为议会所困扰,但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”‎ ‎[史料解读] 丘吉尔的话含有两个信息:一是首相“不为议会所困扰”;二是首相必须与内阁商量并“获得内阁支持”。‎ ‎(1)丘吉尔“从不为议会所困扰”可能是因为什么原因?“事事都……获得内阁的支持”说明了英国政治体制的什么特点?‎ ‎【提示】 原因:英国首相是议会下院多数党的领袖。特点:首相是内阁首脑,内阁成员必须在大政方针上保持一致,集体负责,共进退。‎ ‎[史料二] 英国首相卡梅伦2010年5月上任后,力推政府透明化,最新公布的公务员名单中,其中170多人年薪比日理万机的首相还高。卡梅伦同时宣布所有内阁官员必须减薪5%,而其年薪为14.25万英镑。‎ ‎[史料解读] 归纳史料信息:英国首相卡梅伦力推政府透明化,宣布内阁官员减薪。英国首相这一决定能否通过取决于议会,而不是英国女王。‎ ‎(2)英国女王如果反对,卡梅伦的决定是否会改变?为什么?‎ ‎【提示】 不会。原因:首相掌握行政大权,不对国王负责。‎ ‎(3)由史料二,如果议会下院中大多数议员都反对“新政”,结果又会如何?反映了英国政体的什么特点?‎ ‎【提示】 结果:首相就要辞职向议会道歉,或解散下院提前大选,由新选出的下院决定内阁去留。特点:英国立法机关对行政机关有监督控制权,从而维护资产阶级民主制度。‎ 英国责任内阁制的组成要素、特点及其意义 ‎1.组成要素 内阁必须得到下院议员的支持;内阁成员必须在大政方针上保持一致,集体负责;内阁必须设一名首相,首相有权控制内阁决策,又必须是下院多数党的领袖。‎ ‎2.特点 ‎(1)责任内阁制的一些要素是通过历史惯例逐渐形成的,是随着君主立宪制的发展而形成的。‎ ‎(2)内阁实际上只对议会负责,首相成为国家政治生活的最高决策者和领导者。‎ ‎3.意义 责任内阁制的建立使英国的立法机关控制了行政权,但又不降低行政效率,‎ - 7 -‎ 有力地调节了立法权和行政权之间的关系,维护了资产阶级的民主原则。‎ 英国代议制演变过程的特点及趋势 ‎1.特点 ‎(1)连续性:近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的,从《大宪章》到《权利法案》,从英国的内阁到责任内阁制,都体现了连续性特点。‎ ‎(2)渐进性:英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成,以后逐渐发展完善,实现了全面的民主化。‎ ‎(3)创新性:如内阁本是国王召集的咨询行政机构,革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱,内阁逐渐独立行事,于是形成了现代意义上的责任内阁制。‎ ‎2.趋势 ‎(1)立法权由国王转移到议会;行政权力由国王转移到内阁;国王权力逐渐削弱,议会权力不断增强。‎ ‎(2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主,并下移到公民民主。‎ ‎[当 堂 达 标·固 双 基]‎ ‎1.有学者评述英国资产阶级革命时说:议会杀了一个君主,逐去了一个君主,又迎进了一个君主。这里提到的后两位“君主”分别是(  )‎ ‎【导学号:53082171】‎ A.查理一世,詹姆士二世 B.查理二世,克伦威尔 C.詹姆士二世,威廉三世 D.查理二世,威廉三世 C [在英国资产阶级革命中,1640年议会处死了国王查理一世,1660年查理二世复辟,1688年的“光荣革命”,詹姆士二世被驱逐,迎接荷兰执政者威廉担任国王,称为“威廉三世”。因此材料中提到的后两位“君主”分别是詹姆士二世和威廉三世,C项符合题意。]‎ ‎2.有人说,17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒”主要指(  )‎ A.“光荣革命”的胜利  B.《权利法案》的颁布 C.责任内阁制的形成 D.进行议会改革 ‎ B [注意“17世纪末”这一时间信息,1689年英国颁布《权利法案》,《权利法案》的颁布使英国确立了议会主权,限制了王权,等于给国王戴上了“紧箍咒”。]‎ ‎3.1701年颁布的《王位继承法》规定,‎ - 7 -‎ 国王所做的任何决定必须由同意该决定的大臣签署方能生效。这一规定的目的在于(  )‎ ‎【导学号:53082172】‎ A.防止国王独断专行 B.扩大议会的权力 C.加强国王对内阁的控制 D.扩大国王的行政权 A [材料强调了国王的决定必须得到大臣的同意,这说明王权受到限制,故选A项。]‎ ‎4.下图所示的漫画反映了英国君主立宪制的特点是(  )‎ A.“君权神授” B.内阁对国王负责 C.国王“统而不治” D.国王掌握国家政权 C [由漫画中文字“国王仍然是国家的主人,但是已经不理国家大事了”及“名誉”二字,这反映了《权利法案》颁布后,议会的权力日益超过国王的权力,国王开始逐渐处于“统而不治”的地位。]‎ ‎5.19世纪30年代,工业资产阶级运动领袖托马斯·阿特伍德说:“……大贵族在下院有充分的代表权……工业和商业却几乎全无代表!它们是国家最重要的利益所在,是国家财富与力量的源泉……因此,改革这种状况对国家的昌盛极为重要。”为此进行了(  )‎ A.“光荣革命” B.颁布《权利法案》‎ C.1832年议会改革 D.责任内阁制的设立 ‎ C [注意题干材料中的时间“19世纪30年代”“工业资产阶级”“下院”“改革”等关键信息,可以判断是1832年议会改革,故选C项。从时间上排除A、B、D三项。]‎ ‎6.历史学家评论1832年英国议会改革时说:“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”因为(  )‎ A.资产阶级和新贵族力量强大 B.工业资产阶级取得更多席位 C.国王的权力受到法律限制 D.工人阶级获得了普选权 B [1832年,英国工业革命即将完成,工业资产阶级力量壮大,在议会选举中取得更多的席位,大大加强了在议会中的作用,为工业资本主义的进一步发展提供了保障,确保了英国民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展,故选B项。]‎ ‎7.阅读下列材料,回答问题。‎ ‎【导学号:53082173】‎ - 7 -‎ 材料一 未经议会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力……凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法……议会内之演说自由、辩论自由或议事之自由,不应在议会以外的任何法院或任何地方,受到弹劾或讯问……‎ ‎——《权利法案》‎ 材料二 没有后嗣的威廉死后,王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜继承;安娜如死后无嗣,由信奉新教的詹姆士一世的孙女索菲亚继承王位……如果国王不是英格兰人,英格兰没有义务为保卫非英格兰领土(如汉诺威)而进行战争……法官的任命主要看其公正廉洁,而不以国王的好恶为定,议会两院对法官有弹劾权;受下院弹劾的法官,不能由国王赦免。‎ ‎——《王位继承法》‎ ‎(1)根据材料一,概括指出《权利法案》的内容,并说明其制定背景。‎ ‎(2)材料二反映了《王位继承法》的哪些内容?其主要目的是什么?‎ ‎(3)综合上述材料和问题,简要说明《权利法案》和《王位继承法》的意义。‎ ‎[解析] 第(1)问内容从限制王权和保障议会的权力回答;背景从“光荣革命”和议会掌握权力回答。第(2)问内容从对战争、王位继承和任命法官的角度分析;目的从限制王权的角度分析。第(3)问意义结合议会权力扩大、君主立宪制确立、政治民主化的角度回答。‎ ‎[答案] (1)内容:国王无权废止法律,议会享有独立的征税权;议会的言论自由不受侵犯。背景:“光荣革命”后,资产阶级和新贵族控制了议会。‎ ‎(2)内容:限制国王的对外战争权;议会掌握王位继承权和任命法官权。目的:进一步限制王权,扩大议会的权力。‎ ‎(3)使实际权力逐渐转移到议会手中,确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,从而奠定了君主立宪制的法律基础,推动了英国政治民主化的进程。‎ - 7 -‎
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