精编《在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话

精编《在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话

在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话 今天的会议，主要任务是听取我省“十四五”规划编制前期工 作情况汇报，安排部署下一步工作。一会儿，XX省长还将作重要讲 话，请大家抓好贯彻落实。“十四五”规划编制工作意义重大。刚才, XX同志汇报了相关工作靖况，总体看，省发改委汇报准备充分，工 作安排有序，各部门也已启动相关工作，体现出领导重视、推进有 力的态势。关于下一步工作，我谈几点想法，供参考。‎ 一、要注重登高望远 ‎“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期。“十四五”规划是基本实现社会主义现代化的 第一个五年规划，是我省社会主义现代化战略在规划期内的阶段性 部署和安排，是全省各族人民共同的行动纲领和共同意志的体现。‎ ‎（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。 习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内涵丰富、 思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。深入学习领会习近平 新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，对于我们做好规划 编制工作意义重大。去年和前年召开的中央经济工作会议都充分体 现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质。但客观 地说，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度还远远 不够，与学懂、弄通、做实的要求相比还存在一定的差距。如，在 经济新常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我们 ‎ 习惯于靠既有惯性思维来思考问题，对经济发展进入新常态学习的 不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经济下行压力明显加大 时才有所察觉、有所觉醒。再如，在供给侧结构性改革方面，我们 的学习也是过于简单化。“三去一降一补”对当前我国经济具有重要 的指向性和针对性，不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的 主要工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务，需要 我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给侧结构性改革 的各项决策部署和要求。可以说，编制“十四五”规划的过程，也 是深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特 别是经济思想的过程，没有这个基础，我们就无法编好规划。‎ ‎（二）要全面体现新XX精神。“十四五”规划编制是一项具有 长期性、前瞻性和战略性的工作，只有站得高、看得远，才能编好 规划。省委十三届四次全会总结凝练了 “登高望远、自信开放、团 结奉献、不懈奋斗”的新XX精神。登高望远是新XX精神的灵魂。 时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、丰富、升华。党 的十八大以来，XX的发展以改革、开放、创新为主旋律。我省积极 主动融入国家发展大局，与国家战略实现同频共振，全省发展的质 量和效益持续提高，开辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车 道。谋划好全省“十四五"的发展，既要着眼提高站位，把认识、 适应和引领新常态作为重要前提，准确把握战略机遇期内涵的深刻 变化；又要着眼发展阶段性特征和未来支撑条件，把未来全省的发 展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局和区域功能定位中作出 科学谋划。‎ ‎（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署。“一优两高”战略是 省委继承和创新历届省委治青理政方略，在深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想基础上，在新起点上落实习总书记“四 个扎扎实实”重大要求的生动实践，是XX改革开放四十年来在发展 理论方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对于影显 XX绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜全面建成小康、推 进社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义。对此，省委十三 届四次全会作了全方位的阐述。从各方的反响看，“一优两高''具有 很强的社会基础、实践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将 ‎“一优两高"战略部署贯穿始终，立足XX生态保护优先的实际，发 展绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的发展思 想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追求，全方位描绘 未来一个时期XX前进发展的宏伟蓝图。这既是中央赋予XX的职责 使命，也是全省各族人民的共同心愿。‎ 二、要注重研霓形势 习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好形势。 省委省政府在传达中央经济工作会议重要精■神时，要求我们要把思 想统一到中央对形势的判断上来。辩证地看，“形"是现状，“势” 是未来。“形”要求我们要把基础和现状分析透。“势”则要求我们 用前瞻性的眼光分析未来一段时期的发展趋势。‎ ‎（一） ‎ 要研究大势。要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的 方向性。“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个 时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或一个季度， 也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速增长向中高速增长趋 势变化的研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向。特别 是要避免在高质量发展要求下，盲目追求高速度增长，违背国情国 力和省靖省力实际。“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景 下谋划全省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经 济增速“换挡”新常态。‎ ‎（二） 要研究趋势。要着力了解“外情"，强化规划编制工作的 全局性。要认真研究今后一段时期全省经济“往哪走"、“走到什么 程度"的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态优先、绿色 发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话中充分阐述了这一 重要思想，这是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心 所向，也符合当今世界发展潮流。要紧紧围绕这一目标，进一步提 高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉， 充分借鉴省外经验，结合省情特点，探索走出今后一个时期以绿色 发展为导向的高质量发展新路子。‎ ‎（三）要研究优势。要着力把握“下情”，增强规划编制工作的 针对性。省情是不断发展变化的，对省靖的认识也要随之更新，必 须与时俱进深化对省情的认识和把握。分析优势潜力和短板不足， 是为了更好地推进发展。XX的发展固然有劣势，但辩证来看，有劣 势就有优势，要充分认识到XX最大的机遇是政策、最大的价值是生 态、最厚的底蕴是资源，最强的动力是改革、最佳的路径是开放、 最宝贵的财富是精神。我们要做的工作就是要把XX的发展优势看出 来、找出来、用起来，讲好XX故事。‎ 三、要注重问题引领 研究问题才能破解问题。当前XX仍处于社会主义初阶段的较低 层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强对生产力、生产关 系和生产方式的研判。‎ ‎（一） 要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化。现阶段， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾。对于我省而言，必须搞清楚“新矛盾” 在XX的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。 省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题 研究，重点就是要解决我省“四化"同步的问题。我们必须紧抓主 要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的问题。‎ ‎（二） 卖主动梳理提出一批亨关全局和长远发展的重大问题。‎ 省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧杭理， 一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通过内外研究相 结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措，以此达成我省未来 一段时期发展的广泛共识。‎ 四、要注重突出重点 习近平总书记亲临XX视察时作出“XX最大的价值在生态、最 大的责任在生态、最大的潜力也在生态"的重要指示，为我们厘清 了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四五”时期发展的 重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地抓紧开展“十四五”‎ ‎ 时期重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”的研究 工作。对我省而言，一方面，“三个重大"的研究要以“三个最大" 为切入点，使二者有机融合，确保国家公园体制试点、清洁能源示 范省、生态保护红线划定、以国家公园为主体的自然保护地体系示 范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最大''政策化、项 目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要紧盯国家战略方向、 发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、 难事、要事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代 重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大 政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一 批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省 “十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑, 进而为编制好全省“十四五"规划奠定基础。‎ 五、要加强组织保库 规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。要 充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任 制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，着力抓组织、 抓研究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关 研究工作，确保研究成果有新思路新目标新举措。在具体工作中， 既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工 程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增 强在全国大局中的XX分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的 深入对接，充分调研论证，全面体现XX面向社会主义现代化的现实 发展要求。‎