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文档介绍
市林业局“十三五”工作总结
市林业局“十三五”工作总结 在市林业局党组的坚强领导下,公益林场以__________新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神,认真落实__________总书记生态文明思想,紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念,实施以生态建设为主的林业发展战略,大力护林,增强功能,圆满完成了“十三五”规划所确定的各项主要目标任务,全场林业工作呈现欣欣向荣、稳步推进的良好局面,现代化国有林场初具规模,为“十四五”发展奠定了坚实基础。现将“十三五”期间林场森林资源经营管理情况总结如下: 一、国有林场森林资源基本情况 原林场成立于xx年,林场性质系专门从事国有山林生产的县办集体企业单位。2006年8月4日市长办公会议研究决定制定《市林场林权制度改革工作实施方案》。2007年2月1日完成林场改制任务,建立产权归明晰、经营主体到位、责权划分明确、职工利益保障、流转顺畅规范、监管服务有效的林业产权制度。 2012年市人民政府第十五届二次市长办公会议研究决定,设立市公益林场,报请省林业厅批准。2012年7月,经省林业厅批准设立了“市公益林场” 2016年10月18日,市委办公室以桐办发〔2016〕70号文件,出台《市公益林场改革实施方案》,并报省国有林场改革领导小组批准。现在的市公益林场,全场划分四个管理区,八个工区。 市公益林场经营总面积x公顷,其中有林地面积x公顷,占经营总面积的x%;灌木林地x公顷,占经营总面积的x%;辅助生产用地x公顷,占经营总面积的x%。 市公益林场林地总面积x公顷,其中国家公益林x公顷,占林地总面积的x%;省级公益林x公顷,占林地总面积的x%;商品林x公顷,占林地总面积的x%。 至“十三五”末期,林场森林资源总蓄积量达到x立方米,均为乔木林。森林覆盖率x%,林木绿化率x%。 二、国有林场森林经营方案实施情况 市公益大部分面积分布在xx镇,而xx镇是市主要的山区镇,是森林分布最为集中地区,也是生态环境重要区域,对维护全市生态安全具有极其重要的作用。但由于地处偏远,包袱沉重,投入不足,国有林场基础设施落后,难以有效适应所承担的生态建设任务。“十三五”期间,着重实施了国有林场基础设施建设,改善林场职工工作生活条件,美化环境,变旧貌为新颜,增强国有林场自我发展能力。 (一)经营情况。一是完成更新造林x亩,主要集中在大唐管理区。二是三年完成中幼林抚育x亩。三是松材线虫病除治x亩。 (二)基础设施建设情况。一是饮水安全工作。2016年,林场将饮用水纳入农村饮水安全工程建设,项目投资10万元,解决了林场职工生产生活安全饮水问题。二是基础设施维护。2017年,林场实施了生态修复与保护项目,总投资x万元,对管理区主干道进行维护,更换自来水管;对长岭工区管护用房进行维修和架设用电线路,有效改善职工生产生活条件。三是完善林区对外道路。修建林区道路x公里,投资金额x万元,各管理区对外道路日趋完善,车辆进出更加便捷,带动了周边村组茶园发展和进山休闲旅游。 (三)森林资源监测情况。一是森林防火预警监测。在防火期,聘用兼职护林员,做好路口把守、林区看护,对重点林区进行不间断巡逻巡查,及时发现及时处置火情;林场有固定瞭望台1处,每天安排有专人进行瞭望观察,发现火情及时上报;并在进山路口设立临时检查站,对进入林区人员和车辆进行检查,杜绝携带火种上山。二是有害生物防治监测。林场建立林业有害生物防治应急工作机制,在管理区建立有害生物测报点,每年组织开展春、秋季林 业有害生物监测,搞好虫情预测预报,挂设虫情测报灯、黑光灯和性诱捕器等,对监测数据进行收集处理和分析,准确掌握虫情发生动态,及时上报市森防部门, 三、国有林场森林森林资源保护管理情况 (一)林地保有量和森林保有量未发生变化。市公益林场严格执行生态保护的原则,限制林场范围内商业项目开发,未发生因项目开发占用国有林场林地情况,林场林地总面积x公顷未发生变化。森林资源总面积x公顷未发生变化。 (二)林木采伐严格限制,森林蓄积量增加明显。国有林场改革后,市公益林场转为公益事业单位后,严格执行封山育林,不再砍树和进行林地开发,全力做好森林资源培育和保护工作,有效保护了珍贵的国有森林资源。国有林场成立之初森林蓄积量x立方米,预计至2020年底,蓄积量达到x立方米。 (三)森林覆盖率比较高。市公益林场经营总面积x公顷,其中乔木林地面积x公顷,特殊灌木林地x公顷,辅助生产林地x公顷,森林覆盖率x%。 (四)森林培育经营和资源综合利用。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下,科学规划,适度发展森林旅游、林下经济等特色产业。一是通过退化林修复项 目,种植茶树,扩大茶场面积,增加林场经济收入。二是发展林下养鸡项目。鸡粪为树木提供有机肥料,鸡还能有效防治林木虫害,形成以草养鸡、以牧促林、以林护牧的良好生态循环。 (五)公益林保护管理。制定了《市公益林场生态公益林管护制度》,成立了生态公益林管理办公室,与四个管理区签订了管护合同,落实管护责任,将生态公益林管护工作纳入考核。 (六)野生动植物保护管理。一是加强野生动植物保护执法。开展巡逻值守,重点对林区和野生动植物栖息地进行巡查,严厉打击非法猎捕(采集)、夜间张网、强光灯捕鸟以及电、毒、炸等破坏野生动植物资源的违法犯罪行为,收缴和清除天网、毒饵、鸟枪、诱捕器等猎捕器具,切实消除危害野生动植物的安全隐患。二是加强野生动植物生境和栖息地环境监督管理。配合林业行政执法,对林场周边餐饮、农贸市场等场所进行检查,对非法来源的野生动植物及其制品进行查处。三是加大宣传保护力度。通过播放宣传录音,对当地群众进行野生动物保护宣传,引导周围群众从自身做起,摈弃滥食野生动物的陋习,切实增强野生动物保护法律意识。 (七)林业有害生物防控。针对松材线虫病防治工作,林场高度重视,按照“预防为主、积极除治”的工作要求,严抓目标责任的落实,深入推进监测预警、检疫执法、绿色防治等工作,一是多措并举,积极应对。通过公开招投标引进了专业化除治公司,开展疫情防控,疫情面积逐年下降。每年开展松材线虫病春、秋两季普查监测工作,准确摸清疫情。同时,我市林业系统每年组织开展植物检疫执法检查行动,林场抽调专人积极配合,不定期对辖区内木材加工单位进行检查,确保其不生产、加工、运输、使用疫区松木。二是综合防治,精心除治。对病死树当天采伐当天集中堆放打包,采取薄膜和铁砂网全覆盖处理。对伐桩采取喷药、罩膜、覆土等措施,有效减少疫情传播源。二是技术人员在林区悬挂诱捕器、释放天敌、设置诱木等措施相结合,大量灭杀传播媒介,切断疫情传播途径。 (八)森林防火零火情。森林资源就是林场的生命线,林场在认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”和“打造、打小、打了”的原则,结合林场的实际情况,制定了《市公益林场森林防火方案》,成立了森林防火领导小组,建立了林场—管理区—工区的三级管护体系,将防火任务层层落实到人;针对森林防火安全工作严格执行“三个一律”、“四不放过”原则,扎实抓好森林防火工作。一是 加强森林防火的宣传,提高防火氛围。在林场进山路口悬挂森林防火宣传横幅,内容既符合当前森林防火形势,又有警示性、震撼力;在路边适度树立防火小红旗,让进入林区的人群切实感受到森林防火的高压态势;在主要卡点路口设置大喇叭,不间断播放禁火令。做到天天有声、处处有字、人人皆知、口口相传。二是配齐备好森林防火器材,增强森林防火应急处置能力。安排专人负责风力灭火机、割灌机日常保养维护工作,背负式喷雾器已提前装好水,铁耙、二号工具均备好就位。一旦发现火情,确保“打早打小打了”。三是着重“以水灭火”。修建和维护饮用水井和防火蓄水池,着力增强森林防火安全基础设施建设,进一步保护林场森林防火安全。四是防火关键时期,林场职工在各路口采取、死看死守,加大防火宣传、巡查力度。在全体职工的共同努力下,“十三五”期间,林场林区没有发生一起火警火情。 四、国有林场改革总结 国有林场改革后,市公益林场确立始终坚持生态优先的发展理念,加大森林资源培育力度,加强森林资源保护管理,不断提高森林资源总量和质量。通过积极争取国家和省国有林场扶持项目,加快国有林场道路、旧危管护用房等基础设施建设,确保各管理区公路通达,水电设施满足国有林场生产、生活需求。贯彻落实新发展理念,在保 持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下,科学规划,适度发展森林旅游、林下经济等特色产业,推进国有林场向高质量发展。 (一)国有林场改革成效明显 一是有效保护了森林资源。国有林场转为公益型事业单位后,加上严格执行封山育林,不再砍树和进行林地开发,全力做好森林资源培育和保护工作,有效保护了珍贵的国有森林资源。 二是极大激发了林场发展活力。国有林场成为公益型一类全额拨款事业单位后,经费全部由财政全额核拨,大大提高了干部职工的福利和待遇问题,解决干部职工后顾之忧,极大地鼓舞了林场职工的工作热情。同时,极大地减轻了林场负担,有效解决了制约林场发展的突出问题,激发了林场发展活力。 三是提高了人民生态福祉。随着经济社会的深刻转型,人民群众对生态环境的要求越来越高。通过改革,国有林场实现了从木材生产、资源消耗转变为生态建设、资源保护,从单纯林业资源管理转变为服务市民为主的生态旅游管理的“双转变”,为人民群众提供更多优质的生态产品。 (二)存在的问题及有关建议 一是森林抚育成本高。森林抚育实行间伐,并严格控制采伐强度,由于山区受道路、劳动力等因素的影响,抚育成本远远高于国家补贴,投入与产出的悬殊,往往导致项目难以实施。 二是财政资金保障有限。国有林场成为公益型一类全额拨款事业单位后,林场职工的福利和待遇得到了改善,但资金毕竟有限,一方面林场面临基础设施维修和森林经营活动每年都需要较多的资金,另一方面林场自行造血能力低,目前只能结合中央财政和省财政扶持项目才能顺利实施。希望中央及省财政进一步加大项目支持,推动国有林场稳定发展。 “十三五”期间主要审计工作总结 (一)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用 “十三五”期间,我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面贯彻落实省、市审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间,重点加强了以下几方面的审计监督: 1.加强民生项目资金审计,促进各项惠民政策落实到位。 按照上级业务部门的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目,通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展和转型升级。 2.加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。 围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,以政府性资金为主线,对县本级财政预算 执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。 重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议,注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位,审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据,及时核实审计疑点,查处和纠正违纪违规问题,有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识,实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。 3.强化专项资金审计,促进专项资金健康有效运行。 结合我县实际,把群众最关心、最关注,涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县2016年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心2万吨储备库建设项目、县 双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时,注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题,维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正,促使各项专项资金规范管理、有效运行,最大发挥资金的经济效益和社会效益。 4.加强政府投资建设项目审计,促进财政资金使用效益不断提高。 加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查,对县县农业综合开发童子坝中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县2017年规模化大型沼气工程建设项目、县南丰乡黑山村高标准农田建设项目、县民联乡东升村高标准农田建设项目、县丰乐乡刘庄村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计,有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。 5.深化经济责任审计,促进权力运行不断规范。 受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善,制度是否有效执行,把查处问题 与完善制度机制有效结合起来;审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象,是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题,提高资金的管理水平和使用效益;审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致,是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置,防止国有资产的流失。 通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接,真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时,将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映,增加了同级审报告的份量,受到人大、政府的关注和重视。 6.加强对公务支出和公务消费的审计。 为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定,在审计工作中,将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点,严格依据国家审计工作法律法规和方针政策,围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建 设等方面审计。通过审计,加强对存在问题的揭示和整改,促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。 7.扎实开展“两学一做”学习教育。 按照县委安排,制定了《XX县审计局开展“两学一做”实施方案》,将学党章党规、学__________总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育,全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式,为革命烈士敬献了花篮,深切缅怀革命先烈。 通过纪念活动,全体党员干部身心受到极大的鼓舞,纷纷表示要追寻先辈的足迹,继续发扬革命传统,与时俱进、开拓创新,扎实工作。为迎接“七一”党的生日,丰富审计机关精神文化生活,提高审计队伍身体素质和团队协作能力,局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进,弘扬正气,鼓舞干劲,开展了优秀共产党员评选活动,经民主推荐,授予5名同志优秀共产党员荣誉称号。 按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求,局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署,将重点工作任务细化分解到了各股室,明确了责任人和完 成时限,确保专项行动有序推进。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题,针对查摆出的问题,一一提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。 8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。 按照全县精准扶贫相关要求,组织干部职工开展“大走访、回头看”活动,利用一周时间,挨家挨户逐户调查了解,对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访,同群众和村组干部交谈、讨论,掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策,全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题,及时化解矛盾纠纷,切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。 按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求,对南丰乡7个行政村进行“十走”行动,全面彻底发现生态环境和环境卫生问题,现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员,确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜 居搬迁工程启动以来,局党组高度重视,召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作;同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。 9.统筹力量,全面完成领导交办各项任务。 在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的各项任务。 (二)坚持机关管理,努力提升审计工作效率 1.抓质量,提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度,每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理,各级人员按照职责分工,对审计程序和质量认真把关,对审计工作中存在的问题,随时纠正,随时处理,把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度,对审计报告进行集体会诊,确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动,通过股室互评、领导点评、综合评审,使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施,形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。 2.抓整改,提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正,一方面建立了审计整改报告 制度,要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告,包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位,再次审计时,把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案,进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改,定期开展审计整改“回头看”,对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合,合力推动整改。 3.抓创新,增强审计发展的驱动力。“十三五”期间,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断创新审计理念,加快审计转型,拓宽审计视野,提升审计工作水平,及时转变思路,改进审计方法,取得了明显成效。县政府出台了《XX县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目,我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计;对于未列入计划的项目,由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计,结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作,着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾,不断推进投资审计转型提效。 4.抓宣传,提高审计工作的影响力。通过多种方式,加大审计宣传力度,积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、XX审计、XX日报、XX法制报、张掖 日报、新XX、中国审计监督网、XX省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章846篇次。 5.抓硬件,提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求,推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设,制定报批《XX县大数据审计平台建设实施方案》,多方筹措资金,积极推进审计大数据平台建设,收集存储了涉及惠农、新农合等2018年以来的基础资料,与西安金瀚途软件公司合作建成了XX县大数据审计平台,并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计,取得了一定成效,为今后开展大数据审计打下了基础。 (三)从严管理队伍,坚定不移打造审计铁军 1.抓班子,提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制,从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度,严肃党内政治生活,强化党组政治责任,切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。 健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,着力推动党组工作规范化开展。主 动适应从严治党的新常态,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置,认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度,健全完善党组议事决策程序,对重大事项均通过会议集体研究决定,涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。 2.抓培训,提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式,通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施,加大审计人员的教育培训力度,不断提高审计人员的业务能力和综合素质。 先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等,聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训;根据市审计局统一安排,组织8名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训;组织业务骨干人员共12人赴临洮县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计,进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作,积极向组织推荐干部到重要岗位任职,1人取得了高级审计师资格。 组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期5天的全市审计系统综合能力提升培训,进行了为期3天的政治业务知识培训。选派16人(次)参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训,不断提升了审计人员的专业能力。 3.抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,着力加强了廉政教育,认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感,筑牢思想防线。 加强了制度建设,进一步落实党风廉政建设责任制,严格按照“一岗双责”的要求,认真落实责任分解,责任督促,责任考核,责任追究四个关键环节任务,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行,深化廉政教育,对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督,把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,切实做到廉洁审 计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。查看更多