关于对我市司法鉴定队伍现状的调研报告

关于对我市司法鉴定队伍现状的调研报告

关于对我市司法鉴定队伍现状的调研报告 自己进入司法鉴定管理工作队伍已经一年了。一年来，亲历了我 市司法鉴定工作的一个发展阶段， 也了解了整个司法鉴定工作的现状。 无论从全国、全省，还是全市，这一现状都 __ ，因而也引申了自己 的一些思考，现结合我市情况作如下赘述： 一、我市司法鉴定工作发展简况 1998 年， __ 在机构改革方案中，将面向社会服务的司法鉴定管 理职能，赋予司法行政部门。 8 月 14 日司法部颁布了《司法鉴定机 构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》， 2 月 28 日第十 届全国人大常委会第十四次会议通过并颁布了 《关于司法鉴定管理问 题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了以下重要原则： 一是 “侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构不得面向社会接 受委托从事司法鉴定业务”，二是“ __ 和司法行政机关不得设立鉴 定机构”，三是“ __ 司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登 记管理工作”。至此，司法鉴定体制改革步入了法制化的轨道。 我市司法鉴定改革工作启动于初。截至底，我市共发展了 162 名 执业司法鉴定人， 组建了七个司法鉴定机构， 全年共办理司法鉴定案 件 3774 件，其中，法医临床 1615 件、法医病理 344 件、法医毒物 565 件、法医精神病 183 件，法医类司法鉴定业务占了鉴定案件总量 的 72%。同时还接受鉴定法律咨询 1120 件 / 次，办理法律援助 217 件。 实现业务收费 300 余万元。 为探索司法鉴定队伍管理的新途径， 我市于 11 月在全省乃至全国 率先成立了司法鉴定人协会，开始了“两结合”管理的探索；为配合 维护妇女儿童合法权益工作的开展， 我市又与妇联合作， 在全省率先 成立了“家庭暴力伤情鉴定中心”，为“构建和谐绵阳”发挥了积极 作用。 “5.12 ” __ 发生后，我市各司法鉴定机构按照市司法局的部署， 组织司法鉴定人积极投入抗震救灾斗争。 由我市各司法鉴定机构鉴定 人组成的法医救援小组， 先后深入到北川、 平武等极重灾区开展尸检 工作。在震后第二天，就在北川中学展开了对遇难学生遗体的认定、 处理。法医救援小组在各震灾现场，先后共检验遇难者遗体 1300 余 具，给政府日后处理遇难者提供了依据。 三益司法鉴定所全体司法鉴 定人， 还充分发挥自己具有的司法精神病鉴定的专业优势， 多次深入 到北川灾民安置点、 学校等单位进行心理危机干预工作。 同时承担了 绵阳市抗震救灾指挥部心理援助牵头工作， 对 5 万多名群众开展了心 理救助，舒缓了受灾群众的灾难心理。 二、近年我市司法鉴定队伍存在的主要问题及整改 去年， 我们随局领导深入到我市各司法鉴定机构进行调研。 感到： 我市司法鉴定工作通过几年来的努力， 在不断克服种种困难的情况下， 经历了从初创到发展的艰辛历程，其业绩值得称道。但与此同时，也 发现了一些亟待解决的问题。 认为， 我市鉴定队伍呈现出面宽、 量大、 兼职多、难管理的特点，以致在工作中暴露出很多不足。主要表现在 全市鉴定服务市场的秩序不良， 相互诋毁等现象较为突出； 不少司法 鉴定机构内部管理不善， 制度不够健全； 有的鉴定人员偏重经济利益、 忽视办案程序，唯我独尊、 缺乏政治敏锐性，给我市司法鉴定队伍造 成了不良影响。 分析这些问题的主要原因， 既有缺乏完善的司法鉴定 法律体系的问题， 也有司法鉴定队伍自身构成形式的问题； 既有部分 司法鉴定人自身素质不高的问题， 也有司法鉴定机构的内部管理不善 的问题； 既有行业内部执业秩序较为混乱的问题， 也有外部执业环境 不和谐的问题，等等。这些问题与矛盾虽然不是我们工作的主流，但 它所造成的影响和危害却是不容低估的。 司法鉴定业务的不正当竞争 , 扰乱了正常的司法鉴定服务秩序 , 损害了司法鉴定行业的整体利益； 不正确的利益导向， 助长了司法鉴定市场化倾向， 削弱了司法鉴定工 作的社会效益。为解决这些问题，我市从去年六月起，开展了为期三 个月的教育整顿活动。 在教育整顿活动中， 市局和鉴定协会还邀请市 级公检法及仲裁、 律师等机构有关负责人召开座谈会， 广泛征求他们 对司法鉴定工作的意见和建议。 与会代表们在充分肯定教育整顿活动 的同时，就我市司法鉴定机构在服务意识、程序意识、质量意识、职 业道德意识， 以及司法鉴定机构建设等方面提出了意见， 并建议市局 健全和完善， 加大监管力度和处罚力度， 把握好司法鉴定事业的发展 方向， 使司法鉴定人成为具有社会公信力的行业专家。 市局在此基础 上， 结合实际认真展开整改工作， 通过建章立制来完善全市司法鉴定 “法律服务工作规范化”的长效机制。指导司法鉴定协会拟发了《关 于规范绵阳司法鉴定管理工作的意见》，修改完善了《绵阳市司法鉴 定机构内部管理制度》 ，为我市司法鉴定管理工作的规范化奠定了基 础。教育整顿活动各阶段任务完成后，市局组织进行了集中检查，认 为，此次教育整顿活动基本达到了教育整顿的预期要求。 三、我市司法鉴定队伍的现状 1 、鉴定机构数量多、规模小、设备匮乏。 鉴定机构的规模在一定程度上可以反映鉴定的能 内容仅供参考