2020年全县防汛工作会议领导讲话文和全面建成小康社会在市农业农村局党组(扩大)会议讲话稿合编

2020年全县防汛工作会议领导讲话文和全面建成小康社会在市农业农村局党组(扩大)会议讲话稿合编

2020 年全县防汛工作会议领导讲话文和全面建成小 康社会在市农业农村局党组(扩大)会议讲话稿合编 全县防汛工作会议领导讲话 3720 字范文 2020 年 同志们： 根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛 工作例会，主要目的是围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短 板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的汛情险情，特别是全面落 实好险工险段防汛措施，确保全县大局稳定，不出大的问题。下面， 结合当前我县防汛形势，我再强调三点： 一、认清形势，高度警醒 当前，我县防汛已经进入主汛期，各类突发性自然灾害随时都有 可能发生，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施， 在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实 际和掌握情况，当前主要存在三个问题： 一是天气形势严峻。从全国防汛形势看，六月份以来，我国南方 地区频降暴雨，江河湖库水位迅速上涨，部分河流出现超警戒洪水， 有的支流发生超历史洪水，四川、贵州、湖南等地均发生不同程度的 山洪、泥石流、特大洪水等自然灾害，给人民群众生命财产造成了极 大损失。对我县防汛工作而言，七月、八月是防汛最关键的时期，也 是一个特殊阶段，俗称“七下八上”，也就是说，我县防汛工作已经 进入了全面战备状态。同时，根据气象部门预测，7-8 月我县降雨量 偏多，局部地区强降雨、暴雨等极端天气发生的可能性很大，使得我 们的防汛工作面临严峻考验。 二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地 貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。 整体来看，防汛难点和险工险段主要集中在 4 个方面：①河道防洪难 度大。我县境内有 x 大河流，还有纵横交织的支流 x 余条。这些河流 辐射范围大，属于典型的山区河道，且多数河流不设防，缺少防洪堤 坝，具有陡涨陡落的特点，加上河道两岸均有村庄、集镇分布，一旦 发生大的洪水灾害，防汛保安难度极大、任务很重。②水库防守任务 重。我县共有 x 座小水库，其中小一类水库 x 座、小二类水库 x 座， 大的坑塘 x 个，防汛除险点多线长面广，管理难度极大，如果工作抓 得不细不实，就会对周边群众生命财产安全造成极大威胁。同时，xx 水库 xx 境内库岸线长达 x 多公里，有 x 个乡镇环库分布，在水库风 浪长期侵蚀下，库岸坍塌、库岸滑坡等地质灾害都有可能发生，是我 们防汛工作的一大难点。③地质灾害多发。我县山区面积较大，防范 和应对地质灾害的任务很重。特别是 xx 等乡镇，由于山体构造特殊， 地质灾害地段多，易发生滑坡、泥石流等地质灾害，影响附近居民和 交通安全。④城区防汛设施不完善。县城特别是老城区，始建于上世 纪 70 年代，受规划不够科学、管控不够到位等历史原因影响，部分 地区违建较多，有的甚至侵占城区河道，一到主汛期，或者一遇强降 雨和暴雨，就会发生积水内涝等现象，增加了城区防汛难度。 三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。自防汛抗 旱工作机制划转以来，个别乡镇领导重视不够，协调不力，职责权属 划分不清，存在有乡镇应急办、防汛办和水利站三家相互推诿、工作 棚架等问题。另一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把 手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全，一问情 况就咨询分管副职，说明这些乡镇主要负责同志在思想上对防汛工作 认识不到位，抓的不够实。还有个别乡镇对县防汛指挥部办公室下达 的工作指令置若罔闻、无动于衷，抓工作推推动动、不推不动，一旦 发生大的灾情，后果不堪设想。诸多问题，不一而足。希望引起各乡 镇、街道和相关县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改 进。 二、突出重点，明责强责 今天会上，新生局长已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通 报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排查， 研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级责任：就县 指挥部而言，既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、 统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事： ①强化工作指导。就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完 善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体 系，确保政令畅通，不打乱仗。各乡镇、街道要在 x 月 x 日前，向县 指挥部办公室报送本单位防汛抢险工作机制有关情况。对于职责不明、 职能打架的，一律打回，重新完善，并全县通报。 ②做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、三级响 应由新生同志根据情况适时发布，二级响应由我根据情况适时启动， 一级响应由杨县长根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街 道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救援队伍等各 类力量必须第一时间集结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步， 县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启 动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。 ③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、 水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指 挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预 警信息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、群 众转移等工作。 ④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一时间启动 应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及时精准下达各项工 作指令，确保抢险工作高效有序开展。各乡镇、街道和县直有关单位， 要提前完成险工图、风险图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县 指挥部调度指令，科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救 援队伍，并在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。 ⑤抓好督促检查。县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和 县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演 练等工作开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的， 要以书面形式交办整改。就成员单位来说，必须对照职能分工，各负 其责，各尽其职，不折不扣落实好有关工作。 当前，必须做实三项工作： ①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险 工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务， 砸实责任，做到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门 队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。 各单位险工险段处置台账于 x 月 x 日前报县指挥部办公室，凡报送不 准时、质量不高的，全县通报批评。 ②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水 利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了 x 支防汛抢险应急 救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业设 备，既提升业务能力，又增强实战本领。提醒一点，要对这些队员加 强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保一有险 情，拉得出、上得去、救得赢。 ③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储备 中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。下步，要 进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。 就乡镇、街道而言，必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步 细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工 作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事： ①水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、 技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突 出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加 强业务指导，助推工作开展。 ②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系，用好应 急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部群众防灾避灾意 识和自救能力。这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、 街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地 质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做 好巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。 ③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部 位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。 ④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛 情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物 料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。 三、严肃纪律，强化督查 防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈怠。各 级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作， 真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次 会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提 醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上级要求和工作需要， 汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚 持汛期 24 小时值班值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指 挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班 期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联 络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部办公室 要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入 乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天 会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗访中发现防汛值班问题，不 管涉及到谁，一律从严从重处理。 同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重视，严 格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛抢险 救灾工作，确保全县安全度汛。今天的会议到此结束。散会! 关于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战在市农业农 村局党组(扩大)会议上的讲话 3670 字文 同志们： 经局党组研究决定召开这次党组(扩大)会议，主要目的是 总结我们今年上半年农业农村工作目标任务完成情况和党风 廉政建设情况，分析我们工作中存在的短板和问题，研究抓好 下半年各项工作任务的具体举措，确保全年目标任务圆满完成。 在这个关键时间节点，召开这次会议意义十分重要。 今天全局系统科级以上干部参加了这次会议，会议规格高， 会议规模大，会议准备的很充分。刚才，各位分管同志分别汇 报了各自分管的工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况， 大家既讲了工作好的一面，也分析总结了工作中存在的问题， 讲的很客观、很全面、很实际。下面再讲几点意见。 2020 年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现十三 五规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋 划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又 要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项 工作任务。通过召开这次会议，我们既要总结好工作亮点，又 要找准工作不足，既要通盘考虑、认真贯彻落实好 2020 年收 官之年各项目标任务完成情况，又要认真谋划落实好下一步工 作盘子。大家要担当履职、尽职尽责，做到守土有责、守土尽 责，切实把三农工作抓好、抓实、抓出成效。 年初，按照市委、市政府安排部署和省农业农村厅的要求， 印发了《2020 年全市农业农村工作要点的通知》(x 农〔2020〕 x 号)(简称：2020 年全市农业农村工作 60 条)。我们确立了全 年工作思路是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会以及 市委十一届五次全会和市两会精神，增强四个意识、坚定四个 自信、做到两个维护，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹 推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，扎实做 好六稳工作，全面落实六保任务，立足党中央赋予 x 建设首都 两区、打造 x 一翼的战略定位。 以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设首都两区为引领， 以深化农业供给侧结构性改革为主线，深化突出改革创新、乡 村振兴、特色创优、绿色发展工作主题，全面把握始终突出发 展主题、全面提升工作水平、更加注重统筹协调、确保实现创 新突破工作主基调。着力推进农业结构调整，大力发展特色农 牧业;着力推进农村综合改革，创优农村发展环境;着力推进农 村人居环境整治和空心村治理，积极推进城乡一体化发展;着 力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全市农业农村系统要 突出这个一体两翼的战略主题，汇众智、集群力，画好同心圆、 打好组合拳，努力为完成三大历史任务、交出两份优异答卷作 出新贡献，集全力助力确保全市取得疫情防控和经济社会发展 双胜利。 从大家汇报总体情况看，我们实现了双过半。细细总结有 这么五个方面亮点：一是思路清晰，二是底数明了，三是举措 过硬，四是目标明确，五是责任落实;再具体讲就是：思路开 阔、举措创新、态度端正、精神饱满、精力集中、重点突出、 狠抓落实、效果初显 32 个字的鲜明特点。在关键时期，我们 要时刻把市委、市政府交付给我们的各项目标任务铭记于心， 时刻把我们新时代三农工作需要着力破解的各方面难题铭记 于心，时刻把立足首都两区建设、加快绿色发展、高质量发展 的紧迫要求铭记于心。上半年过去了，下半年工作摆在我们面 前，下半年工作怎么干，我简单讲讲下半年的工作方针、工作 原则和工作重点。年初，我们还印发了《2020 年全市农业农村 工作发展目标指导性计划表的通知》(x 农〔2020〕x 号)，大 家要对标对表，紧盯目标任务，切实抓出实效。 一是我们工作的方针是抓重点，攻难点，强弱项，促发展。 二是我们工作的原则是提高站位、瞄准大目标，拓宽视野、 构建大格局，强抓落实、力促大突破，以民为本、实现大发展。 三是我们工作的重点是用 5 个要抓好来表述。第一，要抓 好农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整;第二，要抓好 农业绿色发展;第三，要抓好农村基础设施建设;第四，要抓好 农村综合改革;第五，要抓好产业扶贫工作。 我们承担的农业农村工作千头万绪、方方面面，但我们要 根据新时代三农工作的特点和需要，大家要善于抓住主要矛盾 和次要矛盾，善于解决矛盾中的主要问题，也就是牛鼻子问题。 乡村振兴中产业振兴问题，大家一定深入、深入、再深入地研 究好我们的特色农牧业如何绿色发展的问题，这个问题的核心 就是一定要研究好、谋划好、落实好农业供给侧结构性改革和 农业结构调整的问题。农业供给侧结构性改革是党中央提出的 全面深化改革的重要改革内容，是农业农村经济发展到一个历 史阶段的产物，我们农业农村工作的着力点应由生产侧向供给 侧转变，这是新时代发展的必然、新形势发展的需要。 具体讲是一要秉持、两要加强、两要抓好： 第一，要秉持可持续发展理念。从我们市情况而言，当前 十分紧要的问题是我们在完成全市农业农村十三五规划目标 任务的同时，要认真研究编制好全市农业农村发展十四五规划。 在我们过去粗线条的拟定产业发展思路和产业发展方向的情 况下，一定要认真研究、明确我们的奶业、马铃薯、蔬菜、肉 业四大优势产业，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业四大特 色产业和中药材、藜麦、食用菌三大新兴产业的产业规划布局 的问题;一定按照党中央的要求、首都两区建设的定位，认真 按照以水定产、以水定市这样一个工作理念，严格按照上级要 求，研究理清我们什么产业不能做、什么产业不能干的同时， 尽快明确什么产业可以做，什么产业可以干的问题，说白了就 是要弄清楚正面清单和负面清单。 制定产业发展规划要把生态保护和产业发展有机的结合 起来，把对上负责和对下负责有机的统筹起来，把党性和人民 性有机的协调起来，要明确产业布局，为乡村振兴产业兴旺奠 定坚实基础。 第二，要加快农业绿色发展。绿色发展是效益、和谐、可 持续的经济增长和社会发展形式;绿色发展是在效益、和谐、 可持续前提下的经济增长和发展方式。就我们 x 的具体情况而 言，农业绿色发展，我们要以标准化建设为前提，以一控二减 三基本为抓手，以两品一标建设为重点，以建设首都两区和筹 办冬奥会为契机，着力抓好我们 x 的绿色发展。从经济学角度 来研究、来讲，农业产业结构调整、农业供给侧结构性改革和 农业绿色发展是一个问题的两个方面，抓农业绿色发展，我们 要走 x 农业绿色发展之路，就是我刚才讲的，前提、基础、重 点和抓手一定要明确，通过几年的发展，使我们 x 的农业转轨 变形、转型升级、绿色崛起。 第三，要加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是建 成小康社会以及脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接的重要提前和 根本保证。我们 x 农业农村之所以长期欠发展，长期处于贫困 状态，很重要的一点是我们的基础设施差。我们现在正在从事 的农村人居环境整治、空心村治理和高标准农田建设等等一些 工程、一些项目，都是为了巩固提升和发展农业农村基础设施、 改善农村生产生活生态条件的具体举措。站在这样一个高度和 现实来思考、来讲，我们的农业基础设施建设工作，既是我们 工作的难点，同时还是我们应当着力去破解的工作难题。我们 在下半年的工作中，要把注意力集中在我们的农业基础设施建 设上来，通过持续不断地投入，通过持续不断地运营，促使我 们农业基础设施建设在较短时间内有一个大的变化，以此改变 广大群众的生活方式、行为方式、生产方式，在这个基础上改 变人民群众的生存条件，为乡村振兴奠定基础。 第四，要抓好深化农村改革。改革是需要永远深入研究的 课题，是一个永不停步的工作，是抓好三农工作的金钥匙。农 业农村改革需要我们持续不断地抓。从目前的情况看，农业农 村改革是我们工作的短板和弱项，我们的农村承包地确权登记、 农村集体产权制度改革等多项工作处于全省后位，我们的农村 合作经济组织建设，我们的农村集体收入空白村的消除等多项 工作在全省排位都不在全省先进序列之中;尽管同志们已经下 了功夫、花了不少力气、负出了不少努力，但是，因为我们底 子薄、基础差，我们的各项工作需要持续加速。然而我们农村 的建设、农业的发展又需要依赖改革来增添动力、释放活力， 所以农村改革这是我们工作的重中之重，下半年要摆在重要位 置，把它放在关键的高度，认真地去推进、认真地去抓。 第五，要抓好产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫攻坚的核心 之举和治本之策。我们已经明确了 1234 的产业扶贫工作总体 思路，在今年的产业扶贫工作中我们工作的重点是抓典型、建 机制、求覆盖、求突破，把我们的产业扶贫抓出新高度、抓出 新广度、抓出新亮度。最近一段时间，我们的精力已向产业扶 贫集中和倾斜。在抓好现代农业产业扶贫的情况下，要抓好全 市产业扶贫的统筹协调，把打赢脱贫攻坚战收官之年的事情做 好，把我们的产业扶贫抓好，为我们农业农村绿色发展奠定坚 实基础，为巩固提升贫困人口收入提供治本之策。 由于时间的关系，我简单地从宏观上，统筹把工作方针、 原则要求和工作重点给大家作了提示、进一步明确，希望大家 在总结理解、把握落实的基础上，对下步工作认真理一理，要 在举措上注重创新，在方法上寻求新变，在效果上讲就实实在 在;要坚持目标引领、问题导向、结果导向，在完成总结好上 半年工作的同时，大家要再接再厉、同心协力，确保全年工作 目标任务圆满完成，向市委、市政府交出满意工作答卷。