镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作9篇

镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作9篇

镇党委书记在优化提升营商环境工 作表态发言 提升营商环境的工作 9 篇 尊敬的各位领导，同事们： 大家早上好!根据会议安排，我就 xx 镇如何做好营商环境 的优化提升，做以下表态发言。 一、解放思想促发展，激发内生动力。 一是深入学习______系列讲话精神，下功夫 学懂弄通乡村振兴战略、“三变”改革、旧宅基地腾退流转等与农 村经济工作相关的先进发展理念，改变思维惯性，提升理论知识水 平。二是借助苏陕协作的东风，借鉴好的做法和经验。在学习“一 站式服务”、“大走访”、“引入智慧元素”等好的做法过程中要 结合我镇实际因地制宜，使外来经验本地化，真正做到便民利企。 三是坚持用“大服务”的理念引领服务方向。就是企业发展需要什 么服务，我镇就提供什么服务;企业发展到哪里，我镇服务举措就跟 进到哪里;企业发展需要什么保障，我镇就依法提供什么保障，力争 使我镇成为企业投资的最佳和首选之地。 二、调整状态促实干，推动作风转变。一是转变角色， 在全镇干部队伍中强化服务意识，要当好企业的“店小 二”，做到有求必应、无事不扰。对所有镇域内企业之事必依法依 规，不搞衙门习气，不搞裙带关系，净化营商环境，吸引更多有实 力有想法的企业落户 xx，从而增强我镇经济软实力。二是充分调动 干部履职尽责的积极性和主动性，切实增强使命意识、担当意识、 争先意识，夙兴夜寐、激情工作、主动作为，真正把心思和精力集 中到推动工作落实和经济发展上来。三是针对我镇目前营商环境存 在的服务意识欠佳、主动性不够、协调性不强等问题，思想上和行 动上高度重视，做到精准把握，一一进行破解和整改。从客商反映 最强烈的问题、群众反映最突出的问题、干部队伍表现出最明显的 问题改起，彻彻底底的改变工作作风，努力在全镇形成“争先恐后” 的干事氛围，为企业在我镇投资形成良好的工作基础。 三、提高效率促效能，突出实际效果。 一是进一步规范镇便民服务大厅和各村(社区) 便民服务中心的建设，为在 xx 投资的企业提供便捷高效的服务，提 高办事效率，推行阳光政务，力争使企业主做到“只进一扇门”、 “最多跑一次”。二是要求镇纪委严厉查处各类违规违法行为，决 不允许任何干部和个人在招商引资和项目工程建设过程中吃拿卡要， 推诿扯皮，一旦查实严厉处分，绝不手软。三是严守承诺，我镇党 委、政府对企业承诺的事项一定兑现，绝不做新官不理旧账，对企 业不公平对待或搞地方保护，保证所有在 xx 投资的企业受到公平待 遇，营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。 我镇将以此次优化提升营商环境工作为契机，进一步改进 作风，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，努力达到 “解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主 体添活力，为人民群众增便利”的高度，从而推动我镇脱贫攻坚和 各项工作的全面提升。 我的发言到此结束，不妥之处还请在座各位领导、同事批 评指正，谢谢大家。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 2 20xx 年 11 月 13 日，槐荫区纪委监委召开了全区优化营商 环问题整改会，围绕国承彦书记批示的“四问”，结合“五提高一 满意”目标要求，就优化营商环境“为了什么”“我们做了什么” “现在还缺什么”“下一步要干什么”四个方面要求组织班子成员 和党员干部进行认真反思和讨论，结合工作实际，下面我谈谈个人 的体会和心得。 一、优化营商环境为了什么。自 6 月 20 日全市营商环境动 员大会召开，济南市优化营商环境的号角就已吹响，这也是济南市 落实______走在前列要求的具体实践。我认为，优化营商环境，就 是为了构建亲清新型政商关系，树立高效便捷的政务服务品牌;为了 掀起作风建设风暴，掀起刀刃向内行政效能建设革命，提升城市核 心竞争力和吸引力;为了解决难点热点问题，增强群众获得感幸福感 安全感。优化营商环境，说到底就是要牢固树立以人民为中心的发 展思想，积极作为，靠前服务，沟通信息，帮助企业解决实际困难， 为市民提供便捷、优质的服务，打造有温度的城市，打造有温度的 社区。 二、优化营商环境我们做了什么。6 月 24 日，槐荫区召开 优化营商环境动员大会，提出营商环境的绿水青山同样也是金山银 山，深入开展“一次办成”改革，打造“十最”营商环境。营市街 街道党工委勇于担当、敢于作为、立出真招，在全区先行先试推进 “一次办好”政务服务改革，全区一次办成现场会在营市街办事处 召开。办事处通过调研走访，在全区统一梳理的 107 条公共服务事 项的基础上，进一步梳理街道公共服务事项，印制服务指南，形成 二维码，为办事群众和企业提供便利。探索“流程再造”，实行预 约办理、网上办理、快递送达，通过网格员上门发放服务手册和二 维码宣传册，实现居民快速咨询、“面对面”了解政策，实现业务 办理“零跑腿”，打通服务群众最后一百米。深入开展扫黑除恶专 项斗争，通过发放宣传单页、网络链接、走访入户、文艺活动等形 式广泛宣传，不断提升群众知晓率，深挖扫除黑恶势力，为净化营 商环境清除障碍。我意识到，虽然我们为优化营商环境做了一些工 作，但是离企业和老百姓对政府的高标准要求还有很大的差距，服 务型政府的打造是一场持久战和攻坚战，需要我们久久为功，持续 不断努力和提升，做优做好。 三、优化营商环境现在还缺什么。营商环境好，才能吸引 企业，留住企业;反之，“凤凰”不会来，来了也待不住。“绝不能 让槐荫成为企业家的‘逃离之城’，成为商家创业的‘伤心之地’， 成为 20 年作风顽症的‘藏身之地’”，这是槐荫区给自己提出的 要求和目标。针对目前全区营商环境中存在的问题，槐荫对标“六 个痛下决心，打造六个环境”的要求，从 10 个方面对改善营商环境 工作进行了全面部署，力促实现政务环境、服务环境、法治环境、 人文环境、政商环境、城市环境全面提升，让政务服务更具质感和 温度。区委区政府为我们明确了目标和努力方向，作为槐荫的每一 份子，都应该对标这十个方面，立足本职工作，找出自己在优化营 商环境、打造服务型政府中的行动差距，是否存在推、拖、压等问 题，勇于担当，履职尽责，马上就办，真抓实干，为优化营商环境 贡献自己的一份责任。 四、优化营商环境下一步要干什么。作为街道纪工委书记， 抓好监督执纪问责，保障改革顺利推进是我的职责所在。优化发展 环境不单纯是一个部门或者科室的工作，而是要靠我们所有人的共 同努力。下一步，街道纪工委将牵头开展优化营商环境落实情况专 项检查，坚持关口前移，抓早抓小，积极践行监督执纪“四种形 态”，对于推、拖、压等苗头性问题及时运用第一种形态进行谈话 提醒，对于造成不良影响的问题，坚决问责处理，以问责倒逼各项 工作落到实处。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 3 【摘要】李克强总理在 2017 年全国深化放管服改革电视电 话会议上表示：“营商环境就是生产力!”随着社会主义市场经济的 发展愈加迅速，我国经济发展对营商环境的要求也就越来越高。今 年，我们优化营商环境改革力度更大，推出的措施也更有针对性。 要通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，继续优 化营商环境。据此，笔者针对优化营商环境，提出了几点建议。 【关键词】民营经济 营商环境 市场经济 经济发展 一、优化营商环境背景概述 按照党中央、国务院的决策部署，近年来我们通过全面深 化改革，推进“放管服”，显著改善了营商环境，激发了市场活力 和社会创造力。2018 年，我国营商环境排名在全球 190 个经济体当 中，从 2017 年第 78 位上升到第 46 位，位次跃升了 32 位，成为营 商环境改善幅度最大的经济体之一。日前，国新办举行推进“放管 服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税情况吹风会等一系列 活动，充分显示了我国进一步优化营商环境的决心。 二、营商环境方面的困境 (一)民营企业面临非平等的竞争 一直以来，民营经济都是社会主义市场经济的重要组成部 分，是中国经济中最具活力的经济形式之一。我国民营经济从小到 大，从弱到强，离不开国家政策的大力支持，离不开各界人士的共 同努力。改革开放四十年以来，民营经济对我国经济的发展功不可 没。因此，要想使民营经济更具活力，为我国经济做出更大贡献， 优化营商环境是十分必要的。 当前，民营经济面临的很多问题都来自于不能平等参与竞 争，包括融资条件，享有的公共服务，税费负担等方面。民营企业 融资税率高，环节多，很过银行不愿贷款给民营企业，政府部门也 不会轻易与民营企业合作。此外，民营企业在经营中经常面临维权 困难的问题，吃哑巴亏。在市场准入，补贴等政策层面，民营企业 也面临或多或少的歧视现象。 (二)营商便利化程度较低 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，加入世贸 组织成为正式成员，行政审批制度中缺乏有效的法律规范，行政审 批中长期存在的问题日益突出，其中一些问题已成为发展生产力的 障碍。因此，行政审批制度改革迫在眉睫，国内外改革呼声越来越 强烈。 从去年世界银行对中国商业环境的评估来看，我们在便利 化方面仍然存在一些不足，这反映在建筑许可证等指标上。我们的 处理流程不够方便，耗时较长，处理业务相关事务的环节和流程太 多，太复杂，导致企业花费的成本和时间都很高。 (三)地方发展不平衡 投资界的一句“投资不过山海关”一语成谶。当前，各地 区经济发展水平参差不齐，营商环境也有很大差别，地区营商环境 差异过大不利于整体经济的发展。例如在东北地区，由于国有企业 数量较多，企业自主权不足，导致东北地区营商环境差，企业活力 不足，这将直接影响其它企业在东北的投资及经营，这将不仅不利 于东北地区的发展，对其它，乃至全国的其它产业也有不利影响。 三、优化营商环境的几点建议 (一)改善民营企业面临的不平等现象 改善民营企业在竞争中遇到的不平等问题，首先要放开竞 争的准入门槛，给予民营企业平等竞争的机会。民营企业并不是弱 小的代名词，改革开发中民营企业的出色表现充分证明，民营企业 是社会主义市场经济中最具活力的一部分。政府部门应出台相关措 施，鼓励各大银行放开针对民营企业的信贷条件，适当降低贷款利 息。同时，减税降费也应充分落实，给予民营企业切实的利益。加 快国有企业混合所有制改革，使国有企业与民营企业充分合作。去 年，中国联通与阿里巴巴进行混改就是很好的例子。 (二)加快落实放管服 中央政府应当下放行政权力，在没有法定依据和授权的情 况下，降低行政权力，明确多部门重复管理的行政权力。政府各部 门要创新和强化监督职能，运用新技术、新制度，加强监督体制创 新。转变政府职能，减少政府对市场的干预，推动市场事务向市场 决策，减少对市场参与者的过度行政审批，降低市场参与者市场运 作的行政成本，提升市场参与者的活力和创新能力。简政放权是人 民的愿望和治理的方向。加快简政放权可以大幅提升营商的便利化 水平，从而优化营商环境。 (三)加快营商环境统筹发展 针对一些地区营商环境略显落后的情况，各级政府应优先 解决，加快国有企业混合所有制改革，使之尽快赶上其它地区的水 平。在各级部分开展优化营商环境的交流学习活动，学习其它地区、 部门的经验。争取做到各部门，各城市，各地区协调、统一发展， 整体优化营商环境。 为了优化商业环境，我们应该拥有责任心，各级党委要加 强对优化经营环境的领导，做好安排，加强对解决本地区本部门经 营环境中突出问题的监督。各级政府要具体推进商业环境优化。各 级各部门要正视问题，扎实工作，积极整改，鼓励勇往直前，切实 形成全面、全面的工作格局，共同推动各领域经营环境优化。 四、结语 营商环境只有更好、没有最好。今年，优化营商环境改革 力度得到加强，推出的措施也更加具体、有力。要通过全面深化改 革开放，给创新创业创造以更好的环境。要继续聚焦营商环境的短 板弱项，加大改革力度，努力打造国际一流的营商环境。今年的政 府工作报告也明确指出，要继续深化“放管服”改革，降低制度性 交易成本，下硬功夫打造好发展的软环境。这些都将有利于营商环 境的进一步改善。营商环境对国家经济发展的重要性不言而喻，将 以上措施落到实处，营商环境将会更上一个台阶。 参考文献： [1]石尚，陈醒. 优化营商环境，助推民营经济发展 [J]. 国际融资，2019，(4). [2]刘志彪. 平等竞争：中国民营企业营商环境优化之本 [J].社会科学战线，2019，(4). [3]李志勇. 让改革红利从“放管服效”中释放出来[J].中 国食品药品监管，2019，(2). [4]盛保晨.推动经济高质量发展 营商环境就是生产力[J]. 国际人才交流;2018，(01). [5]陈吉利.持续优化营商环境 激发高质量发展新动能[J]. 中國市场监管研究，2018，(10). [6]李一览.关于新形势下优化营商环境的几点思考[J].智 库时代，2018，(27). 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 4 根据县局党委要求，本人深入学习贯彻省委书记 XXX 同志 在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政 府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县 关于优化营商环境的工作部署，结合宣恩税务工作实际，着重从政 治上、思想上、行动上等三方面查找问题，力争做到衡量尺子严、 查摆问题准、原因剖析深、整改措施实，现将个人对照检查情况报 告如下： 一、学习贯彻讲话文件情况 5 月 21 日 下午，县局召开 税收征管会，参加了班子成员集体学习了省委书记 XXX 同志在全省 推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，学习了省委、省政府 《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，对组织 开展“优化营商环境”民主生活会相关工作进行了安排部署。 4 月 28 日 ，由本人带队，带领相关股室负责人，先后深 入 1 个“领导包户”企业宣恩县伍家台昌臣茶厂开展优化营商环境 专题调研。 二、对照检查情况 对照《关于更大力度优化营商环境激发 市场活力的若干措施》的要求和全省营商环境第三方评价结果、调 查问卷收集结果， 通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在 的问题，主要表现在以下几个方面： 一是思想认识不够。 没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸 引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧迫性。 二是调查研究不够。 对于优化营商环境和纳服工作的重视还停留在表面，对于 考核指标研究不深，满足于学习传达文件精神，仅停留在文件传阅 上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。 三是带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对于优 化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够， 责任压得不实，压力传导不够。 三、产生问题的原因分析 通过深刻剖析问题产生的根源， 虽然这些问题的存在有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的， 具体表现在以下几个方面: (一)理论学习不够、宗旨观念不牢。 对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置， 有时 候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不 够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差 距，没有很好地用理论去指导工作，致使工作推进不够快。 (二)大局意识不够、宗旨观念淡化。 在优化营商环境工作部署中没有形成“一盘棋”格局，主 要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不 够。分管领导一般非常关心自己分管的领域，对不属于自己分管的 工作主动关心不够，“分工不分家”“互相支持”工作习惯还没有 完全养成。工作中有时仍然存在“各吹各的号”的情形，没有深入 研究新形势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。 (三)为民服务意识不够、工作作风有待加强。 到企业调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报， 开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺 乏“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作作风不够深入， 得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得 虚一些、少一些。 四、今后的努力方向和改进措施 针对调查问卷结果、自我 剖析以及会前查摆出来的问题和会上收集的意见，县局党委要认真 学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中 央、省、州一系列工作部署要求，进一步提升政治站位，主动担当 作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。 (一)进一步提升政治站位，压紧压实各级领导责任。 税收营商环境是检验税收工作质效的重要标尺，是应对当 前疫情影响、推动经济高质量发展的必然需要。县局党委将进一步 认清形势，统一思想，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服 务理念。 进一步加强学习研究。采取多种形式，认真学习___一系列 重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及湖北 省 30 条措施，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的 工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完 善良性工作机制。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时 间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细;把税收营商环境与便民 办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、 统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜、探索创新，打造具有本 地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的 基础。 总之，通过对照检查，本人将在今后的工作中严格按照县 委县政府和州局党委的要求，不断增强自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 5 同志们： 这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目 的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环 境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营 商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出 问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良 好基础。下面，我讲几点意见： 一、提高思想认识，切实把“放管服”改革任务落实到位 党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改 革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。 国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优 化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营 商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的 战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署 的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多 头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改 革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快 转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明 显成效，增进了企业群众的获得感。 2018 年，县委、政府联合印发了《X 县深入“放管服”改 革工作实施办法》，明确“放管服”改革 7 个方面 31 项重点任务。 县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。 全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记 制度，企业开办审批时间压缩至 3 个工作日。工程建设项目审批方 面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至 17 个工作日。 不动产登记证办理时间由 25 个工作日压缩到 10 个工作日。推进 “三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综 合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的 审批模式。政务服务事项网上办理率由 2018 年的 2.07%提高到 96. 3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营 业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程 电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和 “零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简 易注销公告期由 45 天缩短至 20 天。 总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是 初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广， 有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还 是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从 全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领 导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。 二、加强组织领导，推动重点工作任务落实 今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序 推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革 的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。 (一)以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。 各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧 扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动 营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化 投资项目并联审批改革。积极拓展投资项目联合审批范围，推行综 合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深 化商事制度改革。持续深化商事制度改革，积极推进“证照分离”， 制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺的具体办法; 依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程 电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登 记制度改革。按照《X 市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件 要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进 一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事 项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依 托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实 行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认 真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法(暂行)》， 对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住 建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事 项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质 的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关 于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函 〔2019〕89 号)文件精神，广泛复制推广京泸两地 13 项优化营商环 境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成 一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进 地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。 积极做好 2020 年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断 加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落 实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项 检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费 专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反 不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯 商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现 新突破。 (二)全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党 委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审 批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇 和街道 99 项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于 70%的要求， 下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民 政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务 服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工 作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训 工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。 (三)认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势 看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境 提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的 艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批” 提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精 筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫 情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推 动网上办，提高审批服务便利度。 (四)持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、 减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面 梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、 办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权， 实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部 门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务 服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的 便利。 (五)不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理 念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创 新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事 中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的 监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、 数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动 工作机制。 同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全 局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为， 大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产 和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。 瑕不掩瑜。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 6 同志们： 这次会议主要任务是，深入贯彻落实全省森工系统深化机 关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局作风整顿优化营商环 境工作，进一步解放思想、转变观念，切实抓好“作风建设提升 年”，把作风建设贯穿全年工作始终，通过持续加强作风建设，敬 畏制度、遵守规矩、规范服务、强化落实，不断提升全局党员干部 和管理人员服务转型发展的能力水平，以新的作风、新的形象、新 的效率、新的作为，实现新的发展。 下面，就整顿机关作风优化营商环境，我讲三点意见。 一、提高认识 作风环境关系着林区发展和稳定。我们必须清醒地看到， 与省委和总局党委对加强作风建设的部署相比，与发展面临的形势 要求相比，与广大职工群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、 作风上，还有不小差距。我们一些党员干部、管理人员、窗口服务 工作人员，对机关作风整顿工作重视程度不够，思想认识还不足， 多年来沿袭的传统不合时宜的思维惯性、工作习性还没有打破， “能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”的问题还 很严重，作风整顿的任务还很艰巨。这些问题得不到根本性解决和 改变，直接影响到柴河林区改革发展的推进和工作部署的落实。 在今年的工作会议上，我们坚持问题导向强化责任担当， 在全面总结差距和不足的基础上，党委决定围绕转变思想观念、改 进工作作风、严明纪律规矩，持续开展作风整顿活动，分阶段专项 推进，从局机关开始，从党员干部做起，以上率下查摆问题，从小 事改起，再造工作流程，提高素质能力，压实领导责任，以踏石留 印、抓铁有痕的责任意识，引导全局党员干部把心思用在推动林区 振兴发展上，把精力放在狠抓工作推进落实上，在全局上下形成奋 发图强、干事创业的新风正气。局党政班子形成共识，把今年确定 为“作风建设提升年”，并下发了以“五查、五治、五提升”为内 容的“作风建设提升年”活动实施方案。决心要通过今年一年的大 整顿，实现全方位的大转变，重新夯实我局改革发展、民生事业发 展的各项工作基础。这与省委、总局党委开展的深化机关作风整顿 优化营商环境专项行动完全契合，给我们全面抓好“作风建设提升 年”提供了动力和支持。 深化机关作风整顿优化营商环境，在全省组织开展的专项 行动。省委为此相继召开两个大型会议，对今年全省整顿作风，包 括集中整治窗口服务突出问题，优化营商环境工作进行了安排部署。 总局党委对整顿作风优化营商环境工作高度重视，以视频会议形式， 在全系统进行了专题工作安排，李坤书记亲自做了动员讲话，针对 着力解决作风和环境方面存在的突出问题、坚决在森工树起新风正 气提出了具体要求。体现了总局党委抓作风树新风的坚定决心和信 心。这是一次至上而下、全方位启动的治理整顿，力度空前，深入 持久。全局各级组织要从政治意识、大局意识的角度和高度，认识 和对待此项工作，必须与省委、总局党委保持高度一致。必须清醒 认识到，整顿作风、优化营商环境，这是柴河林区深化改革和转型 发展的现实需要，更是上级组织的硬性要求，是上级主要领导亲自 抓的工作，不同层级的督导、暗访、检查都要下来。问题曝光、层 级追责也会随之而来。前段时间的亚布力风波，森工一度成为舆情 的焦点，教训深刻。柴河是森工系统中作风建设的先行者，社会管 理创新也是名声在外，可以说是老典型。典型就会受到上级和社会 的关注。近几年来，我们迎接的各种调研和检查，就是例证，而且 很多是代表森工迎检。全局上下，要进一步统一思想，端正认识， 提升站位，切实增强责任感和紧迫感。各单位书记、部门负责人作 为第一责任人，要加强组织领导，落实方案要求，迅速行动起来， 形成浓厚氛围，以实际行动把作风建设引向深入。 二、把握重点 我们先后印发了“作风建设提升年”活动实施方案、深化 机关作风整顿优化营商环境实施方案和《森工系统窗口服务参考标 准》，这是我们深化机关作风整顿优化营商环境的活动遵循。各单 位、各部门要组织大家学好学深学透三个文件，领会精神实质。 一要突出问题导向这个前提。 领导班子和领导干部既是活动组织者、推进者、监督者， 更是活动参与者，要坚持以上率下，把领导带头贯穿始终，从严细 查深剖，带头查摆问题，带头整改提高。要在前期查找基础上，坚 持问题导向和目标导向相结合，继续深入查找问题，认真查摆思想 观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题， 把问题找准、找透、找实。要结合总局党委、局党委要求、岗位职 责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭 短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞 责和消极情绪，坚决杜绝与我无关思想和不愿找、不想找和找不准 现象。要突出查找问题的针对性，围围绕失责失信、不依法行政， 政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，形式主义、官僚主义 新表现，不细不实、能力不足“五个方面”，针对作风和环境建设 找短板、差距和不足，按例举的重点对号入座，认领问题，不能掩 盖问题。要突出表率性，局场两级班子和党员干部要亲自查、查自 己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性， 领导干部到一般工作人员，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助 他人找;要突出群众性，坚持走群众路线，敞开大门，广开言路，发 动群众，真正把问题找出来，通过找准找实突出问题，为深入整改 奠定基础。 二要抓住专项整治这个关键。 要盯紧重点领域、重点单位、重点岗位，重点抓好经营管 理、执法监督、服务大厅、办事窗口、旅游环境和执法环境的专项 整治。以踏石留印、抓铁有痕的劲头集中开展专项清查整治，切实 查到底、改到位，形成震慑效应，让职工群众看到变化、得到实惠。 各单位的书记、部门负责人要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整 顿作风优化营商环境当成党的建设的一项重要内容，对出现作风和 环境的问题单位、部门，要全局通报，连带问责，严肃处理。在深 化机关作风整顿优化营商环境实施方案中，局党委明确了五个方面 整改重点，确定了五个方面集中攻坚任务。各单位、部门必须对标 达标，必须全面的改、一个不落的改。 三要强化整改措施这个保障。 各单位的书记、部门负责人要直接抓，抓到位。无论是单 位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账， 明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进， 从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整 治，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。 要扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，围绕重点，集中攻坚。 要全面落实“四零”承诺服务创建工作要求，不折不扣地落实总局 党委制定的窗口服务参考标准。要加大“放管服”力度，优化再造 流程和路径，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 7 为不断优化提升我市营商环境，充分激发市场活力和社会 创造力，按照《射洪市“营商环境优化提升年”工作方案》要求， 对标任务，我局采取系列有效措施，强力推进餐饮油烟、道路扬尘、 生活垃圾运转专项工作整治，经过全方位、多举措的持续攻坚，现 已取得一定工作成效。 一、基本情况介绍 我局根据《中共射洪县委办公室 射洪县人民政府办公室关 于印发<射洪县综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规 定>的通知》，具体行使市容环境卫生管理、户外广告管理和从事各 类经营活动占用城市道路管理的职责，负责城市管理综合执法工作， 行使住房城乡建设和城乡规划全部行政处罚权和生态环境、市场监 督、公安交通、水务等方面的部分行政处罚权。同时，为优化我市 营商环境，在生态环境方面加强大气污染防治的道路扬尘、餐饮业 油烟治理和土壤污染防治的生活垃圾运转、无害化处理等。 二、工作开展情况 (一)加强扬尘治理。一是强力管控运输道路。联合交警大 队，不定时在滨江路、沱牌大道等道路出入口设点检查，加强对土 石方开挖、散装材料运输作业的车辆管理，严禁出现车轮带土上路、 超载超限上路、脏车入城、沿路撒漏等行为，规范篷布覆盖等。二 是落实建筑工程主体责任，协助市住建局加强城市施工工地扬尘管 控，研究制定建筑施工扬尘防治技术导则，严格落实“六必须，六 不准”管控要求，确保渣土车在拉运、保洁、出场环节都能按规定 冲洗，杜绝车辆带泥上路污染路面;三是专项治理，安排建设执法中 队定期对参建各方责任主体落实扬尘治理主体责任和施工现场扬尘 治理相关措施等进行专项检查，不断巡查施工现场裸土部分是否按 照要求进行遮盖，对整改不到位单位，依法处理。形成各司其职、 各负其责、齐抓共管的工作局面，有效治理扬尘污染;四是按照网格 化管理模式，全力做好道路精扫细保勤洗等工作，加大洒水保湿频 次，有效控制道路扬尘。 (二)加强城区餐饮油烟治理。一是建立油烟净化设施安装 台账。扎实开展民生实事工作安排，持续推进市城区 320 家餐饮企 业及企事业单位食堂油烟净化器安装，确保 150 家大中型企业油烟 净化设施安装完毕;二是建立日常监管机制。持续推进全城油烟净化 设施安装工作并每月及时更新台账数据，全面监管民生实事大中型 餐饮企业安装进度，确保提前完成任务;三是抓好油烟污染防控，狠 抓重点警示带动，根据摸排台帐，对列入重点监管的餐饮店进行不 定期检查，强化督促力度，确保油烟净化设施安装到位、油烟污染 问题整改到位。 (三)加强土壤污染防治。为确保土壤污染防治工作任务按 时完成，我局强化主体责任，加强组织领导，成立“土壤污染防治 工作领导小组”，制定环境污染应急预案，防范突发环境事件污染 土壤。全面推进安全隐患消除工作：一是开展垃圾填埋场大坝安全 鉴定。2020 年 4 月，聘请三方代理公司通过公开招标的方式邀请四 川鑫川工程监测公司对垃圾坝坝体实施安全性鉴定，2020 年 5 月， 垃圾坝体安全性鉴定结论为：坝体安全性等级为二级，坝体安全性 满足规范要求，垃圾堆体在天然状态下基本稳定;二是组织人员对垃 圾填埋场周边的植被、树木进行修剪，修剪面积达 4000 ㎡，防止其 根系过快生长，避免在坝体内形成孔洞、孔隙，刺穿防渗膜，造成 坝体渗滤液泄漏，引发土壤污染事故发生;三是严格检查警戒水位线 情况，尽快推进渗滤液无害化处理;四是加强做好防洪防渗措施，新 建排洪沟两条，对垃圾堆体全覆盖覆膜。 三、取得的成效 (一)道路扬尘治理。2019 年至今，累计出动执法人员 990 人次，治理工地扬尘污染 80 起，治理路面污染 78 处 30487 米，检 查散装建筑材料运输车辆 447 辆，警告 117 辆，处罚 22 辆，罚款金 额 75000 元，渣土车辆篷布覆盖率达到 100%。 (二)餐饮油烟治理。2019 年至今共建立市城区 320 家餐饮 企业及企事业单位食堂油烟净化器安装台账，按照“蓝天保卫战”、 “民生实事”相关工作要求，已推进 146 家大中型餐饮企业全部完 成油烟净化设施安装工作，安装率达 100%。 (三)土壤污染防治。一是按严格操作规程，实行单元作业， 分层压实、消毒、除臭、覆盖，按照规范化作业，全部进行卫生填 埋，2019 年至 2020 年 7 月生活垃圾无害化处理约 23 万吨，无害化 处理率达 100%。二是对新填埋区域实施了雨污分流工程，铺设 HDPE 雨污分流膜约 7.5 万平方米减少渗滤液的产生，阻止污水外溢避免 造成环境污染，同时修补库区防渗膜约 2500 平方米，填埋区膜覆盖 率目前已达到 100%。三是投资 2.8 万元安装 PH 仪污水在线自动检 测系统，确保渗滤液处理达标排放;四是有效转运危险废物，2017 年 7 月安装了水质在线监测系统，2020 年 10 月 19 日，已转运 2017 年至今产生的危险废物 1.028 吨。 四、存在的问题 (一)扬尘污染治理上。部分车辆未严格按照要求进行散装 材料运输作业，出现覆盖不严，沿街撒落现象。项目参建各方履行 主体责任较差，扬尘治理投入不足、认识不够、标准不高，自查自 纠流于形式，喷淋系统运行不到位，仍出现未及时清理并覆盖建筑 垃圾、施工现场裸土等现象。 (二)餐饮油烟治理上。我市餐饮行业覆盖面广，问题复杂。 一是由于城区早期客观条件缺乏，城区老旧小区无专用烟道，老旧 小区油烟污染问题难以解决，矛盾长期存在，且商住混杂导致油烟 扰民信访投诉居高不下;二是执法人员油烟污染检测手段缺失，对油 烟排放是否造成污染标准认定较难，与群众沟通解释难度大;三是中 小型餐饮企业由于资金实力有限、经营场地有限等原因导致油烟净 化器安装滞后，执法过程不宜处罚过重，进展缓慢。 五、下一步工作安排 (一)持续加强扬尘治理防治。严格落实企业主体责任，加 强动态监控，促进施工企业严格落实建筑施工扬尘治理措施;严格落 实“六必须，六个 100%，六不准”的要求，有效治理建筑工地施工 扬尘;加强扬尘治理常态化管理，把扬尘治理列入执法工作的重要内 容，切实采取有效措施，遏制问题反弹，对于整改措施不落实、降 低扬尘治理标准的施工工地，要责令停工整改，依照有关法律法规 从重、从严处罚。 (二)有效管控餐饮油烟治理。一是为中小型餐馆安装油烟 净化器争取补助资金，申报油烟净化设施安装补助资金，增强经营 业主安装信心，加快推进中小型餐饮企业油烟净化设施整体安装;二 是加强宣传落实，充分利用电视、电台、微信公众平台等载体和宣 传栏、展板等方式积极向群众宣传油烟治理的重要性和必要性，强 化人民群众的认识，从思想上解决执法难度和群众认可度，促进执 法人员有效执法;三是加强部门配合，形成工作合力，强化属地管理， 依法履职，彻底改变因配合不默契、履职不到位、相互推诿造成事 态严重执法无法推进的情形，避免监管和执法脱节缺位，实现油烟 治理科学化、规范化、常态化。 (三)全面推进土壤污染防治。一是实施终期封场根据西南 交大专家提出的《垃圾填埋场安全隐患和生态环境问题整治工作初 步方案》，启动垃圾填埋场终期封场工作，预计 2022 年 6 月 30 日 前完成封场建设及验收工作。二是建设监测井，实施实时监测。聘 请专家团队，优先对地下水监测井进行规划、设计、建设，力争在 2020 年 12 月 31 日前完成，届时，垃圾填埋场将依据《生活垃圾填 埋场污染控制标准》，构建地下水跟踪监测系统，并进行跟踪监测。 三是提升大坝安全系数。在 2020 年 12 月 31 日前，再次对垃圾坝体 实施安全鉴定，垃圾填埋场将根据检测意见进一步提升坝体安全性， 同时通过不间断清理排水系统、修剪坝体植被等措施，进一步提升 坝体安全稳定性，提高垃圾填埋场土壤环境质量。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 8 良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动 力。优化营商环境，市场监管部门大有可为。 思想认识做到“三个转变”： 转变思维模式。优化营商环境不是放松监管执法，而是要 求我们依法行政，综合监管、高效监管，做到对违法者“利剑高 悬”，对守法者“无事不扰”。转变监管理念。对轻微违法行为 “轻违不罚”“首违不罚”，对共享经济、网络经济等新业态实行 包容审慎监管。转变执法方式。与教育相结合，与服务相结合。 监管执法做到“五减五增”： 减频次，增质效。除安全生产、食品药品、产品质量、环 境保护、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需 要依法立即开展行政执法检查以外，其他执法检查严格执行“双随 机、一公开”监管，提高检查质效，做到“进一次门，查清多项 事”。 减范围，增力度。对除重点监管之外的市场主体按照“不 诉不查”“不举不查”原则进行监管，减少执法检查范围。对危害 食品药品、产品质量、特种设备四大安全等违法行为加大查处力度， 落实“四个最严”要求，依法处罚到位。 减罚款，增综合。落实《麻城市市场监督管理局免罚清 单》，严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”制度，对 非主观故意的一般违法行为慎用罚款处罚，重点推广说服教育、责 令改正、行政指导等市场监管综合执法手段。 减瑕疵，增环节。严格落实涉企重大行政处罚备案审查制 度，在执法办案过程中更加注重程序合法、更加注重事实清楚，更 加注重证据充分，最大限度减少各类瑕疵。 减陋习，增监督。习惯在镜头下执法，规范执法行为，使 用规范执法用语，自觉抵制各类诱惑，杜绝“人情案”“吃拿卡要” 等违法违纪行为。 “法治是最好的营商环境”。我们将把优化营商环境内化 于心，外化于行，量化于果，主动适应监管执法新态势，奋力打造 市场监管优化营商环境新高地。 镇党委书记在优化提升营商环境工作表态发言 提升营商环境的工作 篇 9 摘要:营商环境是指伴随企业活动整个生命周期的各种周围 境况和条件的总和。营商环境对于参与区域竞争、转型发展、转变 政府职能等都意义重大。国际和国内在优化营商环境方面的经验做 法值得借鉴。为优化营商环境，需要处理好政府和市场之间的关系、 加快推进智慧政务建设、推进信用体系建设、提高公务人员专业能 力、做好金融扶持等举措。 关键词:优化营商环境;企业服务;法制化 “营商环境”近年来成为国际和国内(从中央到地方)高度 关注的一个词汇。国际和国内发布营商环境方面的报告，量化打分 进行排名，出台相关的政策，营商环境的改善越来越被社会各界重 视。 一、营商环境的概念及优化营商环境的重要意义 (一)营商环境的概念。“营商环境”本身并不是一个新鲜 的名词。世界银行集团从 2003 年开始每年发布《营商环境报告》(D oingBusiness+年份)，这个报告被世行视作每年的旗舰拳头报告， 对全球 190 个经济体的中小企业进行考察，对在企业存在周期内所 适用的法律法规进行评估，通过收集并分析数据，对各经济体在不 同时期的商业监管环境进行比较。2019 年 10 月 24 日，世界银行发 布的《2020 年营商环境报告》(DoingBusiness2020)显示，中国的 营商环境总体得分 77.9 分，排名全球第 31 位，世界银行报告称， 由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境 改善幅度最大的十大经济体。这是我国近年来高度重视营商环境工 作的结果。世行发布报告 17 年来，全世界各个经济体在推进各项改 革、促进就业、吸引投资、提高竞争力、减少官僚主义、提高透明 度、利用新一代信息技术等方面都有巨大的变化。营商环境是指伴 随企业活动整个生命周期(从开办、营运到结束的各个环节)的各种 周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的各种政治、经济、法 律、社会、人文等因素，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多 领域的系统工程。世界银行《营商环境报告》每年的主题不同，比 如最新的 2020 年的报告就强调改革以促进可持续经济增长，2019 年的报告则是强调强化培训促进改革。报告的内容涵盖开办企业、 雇佣员工、办理施工许可证、获得电力、不动产登记、建立信用、 保护中小投资者、纳税、跨境交易、与政府合作、合同履行、破产 程序等内容。(二)优化营商环境的重要意义。当今世界，营商环境 日益成为各国和各地区竞争力和显性生产力。优化营商环境是党中 央、国务院根据国际国内新的形势、新的发展要求做出的重大决策 部署。______在参加 2016 年十二届全国人大四次会议上海代表团审 议时，谈到自由贸易试验区的建设，指出“要率先形成法治化、国 际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环 境”。李克强总理在 2019 年 6 月 25 日全国深化“放管服”改革优 化营商环境电视电话会议上强调，“通过深化‘放管服’改革来优 化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。”2019 年 10 月 2 3 日，国务院发布了《优化营商环境条例》，自 2020 年 1 月 1 日起 施行，凸显了“法治是最好的营商环境”，填补了立法空白，对我 国营商环境制度建设具有里程碑式的意义。世界银行(DoingBusines s2012)4 发布的一项报告表明，良好的营商环境使开办企业需要的 时间减少 10 天，就会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。 1.优化营商环境是参与区域竞争的重要抓手。无论是国际上国与国、 地区与地区之间的竞争，还是一个国家一个地区内部不同区域之间 的竞争，营商环境都日益成为首要影响因素。从国内的招商引资实 践经验来看，区域竞争环境发生了重大变化，从过去拼资源、拼价 格、拼土地、拼政策的旧模式，更多转为综合实力的竞争，更多体 现营商环境上的竞争，由过去追求优惠政策的“洼地”，转为打造 公平营商环境的“高地”。2.优化营商环境是转型发展的必然选择。 当前，经济发展面临的内外部条件正发生着深刻变化，传统经济发 展模式难以为继，实现经济转型升级的根本出路在于从主要依靠要 素投入向依靠创新驱动转变，更多地依靠人力资本质量提高和技术 进步。优化营商环境，能不断吸引各类高端资源要素集聚，吸引人 才、资本、技术、品牌汇聚，为创新发展打下坚实的基础。3.优化 营商环境是转变政府职能的内在要求。优化营商环境、维护良好市 场秩序是政府的基本职能，也是政府推动发展的基本功和必修课。 近年来，各地在政府职能转变工作上取得了一些成绩，但与经济社 会发展和人民群众的要求还有差距，企业和群众对改善政务服务、 提高办事效率的呼声仍然比较强烈，急需进一步优化营商环境，理 顺政府和市场的关系，把更多精力放到服务企业和群众上来，真正 转变成为服务型政府。 二、国内外政府优化营商环境经验借鉴 (一)全球名列前茅的国家和地区优化营商环境的典型做法 及经验。从世界银行的营商环境报告来看，2018 年，全球营商环境 前四大经济体排名依次是新西兰、新加坡、丹麦、韩国。2019 年， 全球营商环境前四名依次是新西兰、新加坡、中国香港特别行政区、 丹麦(DoingBusiness2019)。下面就对这些领先的国家和地区的营商 环境进行分析。1.新西兰———优质的资源配置条件。新西兰在全 球营商环境排名中连续三年蝉联第一，作为发达国家，政府管理透 明、高效，经济、政治、社会持续稳定发展，安全指数较高。除法 律规定禁止外，一律准予进入并对外资给予鼓励。当地政府特别注 重稳定安全的投融资环境和高效的资源配置机制。通过先进的通信、 运输和能源网络为企业提供优质服务。2.新加坡———完善的企业 服务体系。新加坡十几年来始终被世界银行列入“全球营商环境最 佳”的经济体之一。新加坡自贸港的贸易创新监管服务是其保持经 济始终平稳发展的主要因素。新加坡为企业提供了简便注册程序、 高效的员工招募和便利的商用设施优势，优化投融资服务，构建了 多边贸易体系，制定了系统、科学的优惠税收政策。3.丹麦——— 高效的营商监管体系。近几年来，丹麦在世行评估中在欧洲范围内 的排名遥遥领先。其最大亮点为审批办理简便，营商监管体系高效。 丹麦重视简政增效，企业注册时间已缩减到 24 小时，并对水电气等 公共事业方面扩大投资，鼓励私人企业参与竞争，这些措施使其国 内经济连年稳步增长进步，通货膨胀、国家债务和失业率均持续保 持低位。同时，丹麦也是为数不多的能够长期保持 3A 信用评级等级 的国家，为外商投资创业提供了必要的信用保证。4.中国香港特别 行政区———国际化的视野及完备的制度体系。中国香港特别行政 区的经济自由度体系指数持续领先，连续 10 年稳居世行排名榜前五 位，拥有高度开放的投资制度和宽松的政治环境，规范的国际金融 体系，完备的知识产权保护体系，以及高标准的城市建设管理水平。 还拥有大量本地和外国律师事务所，企业可以获得专业和便捷的法 律服务。中国香港作为世界排名第三、亚洲排名第一的金融中心城 市，资本市场完全开放，拥有全球最开放的债券市场、各类融资渠 道和工具，具有很高的融资自由度。(二)国内省市优化营商环境的 典型做法及经验。2019 年 5 月 11 日，中国战略文化促进会、中国 经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院在北京联合发 布《2019 中国城市营商环境指数评价报告》，对国家统计局最新公 布的经济总量排名前 100 城市的营商环境进行研究和分析。根据 20 19 营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、 广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。1.上海市对标国际 标准优化营商环境。上海市对标世界银行营商环境报告核心评价指 标，实施“五个一”改革措施，即一次办成、一图导航、一窗受理、 一表申报、一单督办。根据 2019 中国城市营商环境指数评价结果， 上海城市营商环境指数总分为 86.73 分，排名榜首。其中软环境指 数和硬环境指数均排名第二，基础设施环境、人才环境、技术创新 环境、文化环境和金融环境等 5 个二级指标均进入前三，基础设施 环境和文化环境排名第一。2.北京市助力“双创”多措并举优化营 商环境。北京市积极搭建创新创业综合服务平台，连接起企业、高 校、科研院所等各方主体，打造双创生态闭环，塑造产业双创新时 代。引进双创人才入驻园区，引导满足城市战略功能定位的高端科 研成果进行转化。对于符合标准的企业，加大财政金融扶持力度。 中关村的天使投资、科技保险、科技担保等金融组织对双创提供了 有效支持。北京市加快建立统一的公共信用信息服务平台，开通 “信用北京网”，完成统一社会信用代码转换工作。3.浙江省推行 企业投资项目承诺制改革。浙江省积极开展项目联合测绘、联合踏 勘、联合验收，推行企业投资项目承诺制改革，推进规划、土地、 房产等测绘成果共享互认，建立区域评价、监管服务、联合验收等 制度，落实企业自主选择权，推进“建筑工程竣工测验合一”等， 相关验收结果向部门报备，作为办理竣工验收手续的依据。4.江苏 省以量化目标倒逼审批流程简化。江苏省出台关于推行“3550”改 革的意见，明确“3 个工作日内完成企业开办、5 个工作日内完成不 动产登记、50 个工作日内完成工业建设项目施工许可”的改革目标。 通过时间表倒排工作完成结点，全面提升审批效率，投资服务便捷。 综上所述，国外和国内对营商环境优化管理的成功做法，涉及到政 府职能转变、地区招商政策、法律法规与监督制度等方方面面，尤 其是投资服务的便利化十分重要。 三、优化营商环境的几点建议 (一)理顺政府与市场在营商环境建设中的关系。1.找准政 府与市场在营商环境建设中各自的定位。在营商环境优化中，政府 的宏观调控和市场的微观配置都不可或缺。政府是优化营商环境的 核心，必须进一步转变观念和转变角色。政府要积极建立自我约束 机制，向社会和企业简政放权，并在此基础上建立外部监督与制衡 机制，从而保证政府相关部门出台的政策措施能最大限度地满足营 商环境优化的需求。多年的改革经验显示，市场对经济增长的贡献 是巨大的，全面深化改革必须把尊重和发挥市场在资源配置中的决 定性作用摆在重要的位置上，实现市场资源的优化配置，更好地发 挥政府的作用。2.构建政府、市场及民众之间开放共享、实时交流 的互动平台。现代经济的发展离不开开放包容的社会环境、市场环 境和经济环境。构建政府、市场及社会民众之间三者互动的经济交 流平台，有助于对营商环境进行精细化服务和管理。政府要从宏观 调控的角度出发，为平台的建设和正常运转保驾护航，不仅要提供 资金的扶持，还要提供制度上的保障;市场要充分发挥其配置资源的 优势，让社会资源进行最优组合;而民众作为平台的参与者，需要在 营商环境优化过程中，及时通过平台反馈自己对营商环境建设的相 关理念和优化建议。(二)加快推进智慧政务建设步伐。1.进一步加 大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服，就是简政放权、 放管结合、优化服务的简称。判断“放管服”改革效果的一个重要 标准是看它是否方便了企业和人民群众，是否提高了办事的效率和 便利性。“放管服”改革是一个复杂而漫长的过程，是涉及社会方 方面面的综合性改革。改革成果也会是显而易见的，不仅会节省企 业和群众办事的时间和成本，也会提高政府的服务效能。2.进一步 完善“互联网+政务服务”，提升办事效能。要充分利用互联网平台 和大数据，进一步完善“互联网+政务服务平台”建设。通过“互联 网+政务服务”平台，构建完备的网上一站式办事大厅。通过政府信 息资源共享，将“企业和群众跑腿”变为“数据跑路”，真正实现 “一网通办”和“不见面审批”。(三)推进信用体系建设。1.利用 信息化手段，加强企业信用体系建设。充分利用信息化手段，通过 网络平台，对区域内市场主体的基础信息进行采集并整合，从而建 立信息数据管理平台和市场信用监管平台，使重合同、守信用企业 名录和经营异常企业名录、违法违规企业名录等在大数据平台上可 以直接查阅，同时针对失信、黑名单等加大惩治力度，让其“一处 失信，处处受限”，形成公平公正的市场环境。2.强化契约精神， 加强政府诚信体系建设。政府诚信是优化营商环境的关键。政府服 务的主要对象是企业，企业最关心政府相关制度和政策的稳定性、 连续性，最看重一个地区法治化程度和诚信体系建设，最担心的就 是制度的不透明和相关政策的朝令夕改。营商环境建设必须突出诚 信体系理念，不仅要转变观念，还要规范规章制度建设，弘扬契约 精神。(四)不断提升政府公务人员专业服务能力。1.树立良好的服 务理念，不断提升服务质量。一个城市和地区，只有营造一流的营 商环境，才能吸引资金、留住人才。而宽松充满活力的发展环境， 需要提高政府相关部门工作人员的政策水平和业务素质，工作人员 要树立服务理念，提升服务质量，主动按照国际先进理念和通行的 国际规则为企业提供服务，真正让企业体验更便捷的办事流程，实 现政府办事部门与企业发展共进退。2.加强行政执法监督，提高领 导干部法治素养。规范行政执法程序，加强行政执法监督，强化对 政府部门工作人员的法律知识的培训，提高公职人员、执法人员， 特别是基层领导干部的法治意识。树立知法、懂法、守法，依法行 政，文明执法的理念，正确行使法律赋予的权利，利用好法律武器 帮助企业、服务企业发展。3.健全考核评估激励机制，打造专业化 的营商服务团队。为了更好地提升政府的治理能力，提高基层公务 人员的整体素质，一是要建立健全营商服务人员的绩效考核指标体 系;二是要完善营商工作人员培训机制，定期对直接接触企业和群众 的工作人员进行培训;三是合理运用考核结果，进一步完善窗口工作 人员的激励机制。(五)加大对企业的金融扶持力度。1.创新金融产 品，改善营商信用环境。为了给企业提供更加灵活的资金支持，金 融机构要转变重资产抵押的传统观念，完善企业信用担保体系，将 担保扩大到信用保证、第三方担保、其他权利保证等方式，切实改 善营商信用环境。只有不断优化和创新金融机构的服务模式，才能 为企业提供更好的运作平台，利用网络数据平台，线上线下结合， 精简审批流程，创新贷款和还款方式，让企业在办理金融业务时更 加便利，提升企业经营效率。2.着力降低企业融资成本。融资难、 融资贵依然是大部分企业当前面临的主要困难和问题。营商环境建 设的重要一环就是着力解决企业最关注的问题，要解决中小企业融 资难、缺乏流动资金方面的问题，需要政府积极参与，创新融资机 制，由政府牵头与相关银行、担保机构和企业合作，形成银行、担 保公司、企业相辅相成的资金流动机制和体制，让资金流动起来， 让企业活起来。3.打造良好的金融生态环境。为了营造一个长期可 持续发展的营商环境，需要积极完善社会信用体系，利用信息化技 术融合信用平台、实现市场主体的信息共享。金融机构要对暂时经 营有困难的企业考核评估，对项目有发展、产品和技术有市场竞争 力的企业进行帮扶和支持，加大企业的技术创新、产品创新、管理 创新和金融创新的力度，让市场主体充分享受良好金融生态环境带 来的便利和服务。优化营商环境涉及方方面面的内容，通过营商环 境评价指标体系的建设，推动各个地方对标对表先进，按照法治化、 国际化、便利化的标准，让我们的营商环境进一步优化，推动经济 高质量发展。