全县第二季度攻坚会战总结暨第三季度攻坚会战推进会议讲话稿

全县第二季度攻坚会战总结暨第三季度攻坚会战推进会议讲话稿

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　　今年以来，全县各级各部门严格按照“落实年、突破年”的总体要求，牢牢把握“加速崛起、跨越赶超”工作基调，解放思想、开拓创新，克难攻坚、拼搏实干，在形势复杂、困难增多、压力较大的情况下，实现了重点工作的强力突破和经济社会的平稳较快发展。上半年实现地区生产总值167.85亿元，增长11.1%，增幅居全市第6位；固定资产投资72.6亿元，增长22.9%，增幅居全市第5位；地方财政收入14.6亿元，增长18.25%。在全市科学发展观摩中，我县综合排名居全市第8位（其中，产业项目第8位，城建项目第10位）。一是工业经济逐步向好。新增规模以上工业企业8家，预计完成规模以上工业销售收入165亿元，增长20%；实现利税50亿元、利润35亿元，分别增长15%和12%。高新技术产值增长18.7%，占比提高到28%。利用外资1105万美元，完成进出口总额1640万美元。二是项目建设加快推进。年初确定的121个重点项目进展顺利，完成投资51.1亿元。上半年新开工项目80个，其中亿元以上项目28个，10亿元以上项目3个。三是招商引资成效显著。上半年，新签约合同项目47个，其中过亿元项目16个、过10亿元项目8个，实际到位市外国内资金33.56亿元，增长22.6%，增量和增幅分别居全市第3位、第6位。四是“一城四区”开发建设步伐加快。上半年完成房屋征收面积57.3万平方米；8个续建安置社区即将交付使用，3个新建安置社区加快建设；13个城市房地产开发项目即将竣工；县文体中心“一场三馆”主体工程基本完成；14条近30公里城区道路及引湖进城、白鹭湖等6条水系工程加快建设。围绕创建省级园林城市，实施了34个绿化亮化项目，栽植大型乔木1万余株、灌木160万余株，新增绿化面积30余万平方米。顺航公园建设基本完成，微山湖大道、航道河、小新河、寨子河城市公园景观工程加快推进，七彩霓虹大堤开工建设。五是服务业发展水平全面提升。微山湖国家AAAAA级景区创建工作扎实推进，微山岛、南阳古镇景区建设有序实施，微山湖国家湿地公园实现试运营。上半年，全县累计接待游客176万人次，实现旅游社会总收入12.8亿元，分别增长13%和15%。远信物流、欢城九晟港、留庄南方港等一批港航物流项目加快建设。浦发银行落户我县，中银富登村镇银行正在报批，银融担保公司完成迁址注册，即将投入运营。微山湖建材装饰城、文城商业步行街投入运营。雨润国际广场、悦达广场、明湖国际家居广场、中农批农商交易城等7个大型服务业项目有序推进。上半年，服务业占GDP比重达到37.1%，居全市第3位。六是农业经济稳步发展。夏粮生产实现“十连增”，产量达到19.4万吨。生态高效渔业养殖面积发展到28万亩，渔业总产值突破10亿元。全县规模以上农业产业化龙头企业发展到76家，农民专业合作社达到270家。完成“三品”认证2个、国家农产品地理标志产品1个，新增土地流转面积1.54万亩。七是民生保障进一步改善。上半年新增城镇就业6406人，转移农村劳动力8573人。城乡居民养老保险扩面提标，新农合报销比例、城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。改扩建乡镇敬老院5处。完成校安工程项目162个，建设幼儿园19所，集中开工建设城区学校6所。县医院门诊病房综合楼即将投入使用，新建改建乡镇卫生院6处。这些成绩的取得实属不易，充分表明县委各项决策是完全正确、符合微山实际的，充分表明县里采取的分线作战、季度攻坚、领导包保、考核奖惩等一系列机制办法是行之有效的，充分表明全县广大干部群众精神状态好、干事劲头足，是能够勇于担当、攻坚克难的。 　　同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。一是从工作进度上看，差距还不小。一些主要经济指标增幅回落较大，部分指标落后于计划进度，上半年GDP、固定资产投资、地方财政收入分别低于年度工作目标4.9个、7.1个和1.7个百分点。工业总产值增幅下降1.2%，全县109家规模工业企业中，有38家企业产值出现降幅，亏损企业9家，比去年增加2家，亏损面达8.3%。年初确定的121个重点项目，仅完成年度投资计划的32.2%，远远落后于时间进度。二是从发展质量上看，问题还不少。受煤炭价格持续下降影响，上半年全县煤炭行业主营业务收入、利润、利税分别下降20.2%、47.8%和42.7%，导致我县财政增收乏力。而先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目少、占比小，难以弥补煤炭价格下滑带来的损失，结构不优的问题进一步凸显。三是从工作推进上看，进展不平衡。各攻坚会战指挥部和重点工作领导小组之间、各乡镇街道之间、各部门之间工作进展差距较大，有的工作进展较快，目标任务完成较好，有的则进展缓慢，工作迟迟打不开局面。上半年，有8个乡镇投资增幅低于全县平均水平，仅有5个乡镇街道招引亿元以上项目落地开发区，4个部门招引项目开工建设。财政收入增幅最高的乡镇达到127.9%、最低的只有7.21%；剔除耕地占用税，有4个乡镇出现负增长。反思这些差距和不足，我们应该多从自身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。一是发展的急迫感、责任感不足，缺乏敢于担责、勇创一流、争先进位的精神状态；二是决策执行力不强，缺乏狠抓落实、一抓到底的韧劲和力度；三是创新活力不够，缺乏先行先试、敢于突破的魄力和胆识，等等。这些问题不解决，势必会影响全县发展大局，影响全年任务目标的实现。对此，各级各部门必须始终紧绷加快发展这根弦，拧紧发条不放松，坚决扭转等待观望、无所作为的思想，克服畏难退缩、松懈厌战的情绪，变压力为动力，坚定信心，一鼓作气，咬定攻坚目标，奋战三季度，大干下半年，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好以下八个方面的工作： 　　一、全力突破各项经济指标。下半年，无论形势如何变化，我们都要坚持“加速崛起、跨越赶超”的决心不动摇，坚持既定的思路目标、发展布局、工作重点不动摇，围绕地区生产总值、工业经济、招商引资、固定资产投资、财政税收、外经外贸、规模以上工业企业等牵动全局的主要指标和省市县考核指标，全力以赴抓落实、抓推进、抓服务、抓环境，确保下半年好于上半年、快于上半年。各级各部门要对照全年目标任务，一方面要给自己查查体，看一看差距在哪里，找一找增长点是什么，解决好劲往哪里使、工作怎么干的问题。另一方面要给自己定定位，看一看在全市、全省处于什么位次，找一找标杆是哪个、追兵又是谁，解决好赶超谁、怎么超的问题，切实采取措施，以更大的力度抓落实、抓推进，着力扭转薄弱环节，弥补指标欠账，确保完成和超额完成全年目标任务，努力实现争先进位、位次前移。 　　二、全力突破工业经济。工业是实体经济的主体，稳增长首先要稳工业，强实力首先要强工业，必须全力以赴抓运行、抓保障、抓突破，力促工业经济逆势而上、规模效益稳定提升。一要抓运行保增长。各级各有关部门要把组织好工业运行、推动工业提速增效作为当前的一项紧迫工作，深入开展“为企业排忧解难服务”活动，全面掌握规模以上工业生产经营状况，尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业，要逐个现场办公，一企一策帮助解决问题。突出抓好煤炭企业经营运行，围绕“双增双节”落实措施、开拓市场、提升效益，力争下半年企稳回升。要落实好鼓励扶持煤炭贸易企业、外经外贸企业发展的政策措施，进一步拓市场、扩销量。健全小微企业监测预警机制，用足用好临时周转金，搞好银企对接，切实解决企业资金难题。有关部门要为企业搭建好市场开拓平台，有针对性地争客户、抓订单，推动低位运行的行业、企业尽快提升和回升。二要抓骨干强支撑。大力实施骨干企业培植工程，对纳入重点扶持的企业，要在项目用地、环境容量、资金支持等方面优先保障，加快形成一批强企方阵，确保年内新增规模以上企业20家、销售收入亿元以上企业10家。要把技改作为突破工业的重要抓手，对重点企业、重点产品要逐一列出单子，进行充分对接，引导帮助企业加大技改力度，确保技改总量及占比完成年初既定目标。要引导企业舍得拿出优质资源同大企业、大集团进行合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力全面提升。三要抓民营增活力。实施工业突破，既需要“顶天立地”大企业作支撑，也需要“铺天盖地”的小企业、小项目配套发展。要全面落实全民创业各项政策措施，进一步降低门槛、优化环境、强化扶持，在资金、信息、研发、人才等方面加大力度、跟踪帮扶，助推更多中小企业梯次成长、滚动发展，尽快成长为龙头骨干企业。 　　三、全力突破项目建设。要把抓项目作为发展的头等大事，力争在重大产业项目引进和建设上取得突破性进展。一要加快项目建设进度。对35个续建项目和80个新开工项目，包保领导要切实负起包保责任，亲临一线、亲自指导，搞好力量调配，强化要素保障，及时解决遇到的困难问题，高标准高效率加快推进。特别要抓好洁力医疗科技工业园、常巍电子、霓虹王LED等一批产业项目，全力赶工期、抓进度，形成更多实物工作量，力争项目快建成、快投产、快达效。对已开工但进展缓慢的项目，要逐一落实具体措施，力促资金早到位、问题早解决、项目早建成。对121个重点项目中尚未开工的项目，要逐一分析原因，落实责任单位，采取得力措施，限期解决困难和问题，确保早日开工建设。特别要加快推进微山湖湿地生态旅游休闲度假项目、润峰集团新能源汽车城、中发产业园、华润风力发电、中广核光伏电站等27个签约项目建设，尽快形成支撑我县发展的经济增长点。同时要加紧运作88个在手项目，搞好项目储备，力争9月份新开工一批重大产业项目。二要扩大招商引资成果。坚持离职招商制度、季度集中招商制度、周三例会制度、周通报制度不动摇，确保完成全年招商目标任务。要进一步加大外出招商力度，突出抓好企业招商、园区招商、以商招商和产业链招商，紧密搞好与大型央企民企、世界500强等大企业集团的合资合作，积极组织好市里8月份长三角地区集中招商和对接央企等一系列招商活动，精心筹备好第二十届微山湖荷花节暨第二届湿地节项目推介、集中签约和对口经贸洽谈活动，力争在先进制造业、战略性新兴产业、新兴服务业和现代农业等领域招引一批大项目、好项目。要进一步完善政策对接机制、项目论证把关机制、项目落地服务机制，做到一对一对接、专人跟踪、一条龙服务，切实增强招商引资的针对性和实效性，提高招商引资的质量和成功率。同时要抓好在谈项目的跟踪落实，对氢燃料电池、福源食品、大宇船舶制造、伊健源生物医药等重大意向项目，要盯紧靠牢，重点跟进，尽快转化成合同项目。三要更大力度抓好园区建设。县经济开发区要围绕打造千亿级园区和国家级经济开发区，加快扩区增容步伐，进一步完善基础设施，突出功能配套，创新体制机制，提高服务水平，不断增强综合承载服务能力。要加快微山工业园、船舶工业园和乡镇特色产业聚集区建设，大力推进“2212”工程建设，兴建标准化厂房，为承接项目提供强力支撑。四要搞好项目要素保障。进一步强化银政企合作，深入推进与浦发银行、济宁银行的战略合作，尽快落实已签订的17.6亿元贷款意向，实现银融担保公司正式运营。要引导民间资本采取独资、合资、并购、重组等形式进入二三产领域，投资制造业、服务业大项目。要扩大直接融资，着力抓好微矿集团25亿元私募中票发行、崔庄煤矿5亿元信托融资工作。进一步加大向上争取力度，确保全年争取到位各类资金突破10亿元。要充分用好土地增减挂钩政策，盘活闲置低效用地，保证重点产业项目用地需求。 　　四、全力突破城镇开发建设。要进一步拿出突破性举措，提速推进“一城四区”开发建设。一要全面抓好安置房建设。对去年拆迁安置的三孔桥、三里庄、李固堆、南门口等8个安置区，要确保年底全面建成并交付使用，对今年拆迁安置的陆庄杨闸、古楼新村、西八里屯等3个安置区，要严格按照时间节点加快建设，确保按时上房。二要快速推进城建重点工程。加快东风路西延、微矿路西延、城后路东延、南阳湖路、独山湖路等14条城区道路建设进度，确保完成年度建设任务；抓紧启动戚城南街、镇中南街工程建设。完成白鹭湖主体工程及白鹭河、秀水河、城北河建设。提速推进“一场三馆”建设，确保年底全部建成并通过验收；加快县职教中心、党校等工程建设，尽快启动南部新城cBD项目建设。加快省级园林城市创建步伐，大力实施城区主要干道、道路节点、河湖堤岸的绿化亮化美化工程，启动古运河二期景观改造，加快推进湖东大堤景观路建设，完成微山湖大道、航道河、小新河景观提升工程建设，确保一次性通过创城验收。三要持续加大房屋征收力度。重点围绕项目和基础设施建设抓拆迁，突出抓好开发区西八里屯片区和严庄片区、老城区党校片区和船厂片区、南部新城道路延伸及白鹭湖区域内的拆迁，确保年内房屋征收面积不少于100万平方米。四要进一步做好城市经营管理。突出抓好重点区域、重点部位的土地收储与控制，对已征收片区要抓紧制定建设规划，搞好项目包装，精心运作推介，吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业参与城市开发建设，真正形成大开发、大建设的良好局面。进一步理顺城市管理体制，落实网格化、数字化、精细化、市场化管理的具体措施，加快城区环卫保洁、园林管养市场化运作步伐，尽快形成职责明确、管理高效的城市管理格局。五要加快小城镇建设。进一步完善城镇规划，科学确定功能布局，加快推进乡镇驻地升级改造和17个农村社区建设，认真做好欢城镇省级示范镇考核验收工作，确保顺利通过。快速推进城乡连接线和农村道路硬化工程建设，完成104国道城区至韩庄大桥段改造，建设镇村道路100公里，尽快开通县城至赵庙的快速航道，不断改善城乡交通条件。 ‎ ‎　　五、全力突破旅游服务业。要围绕旅游名县建设目标，加大旅游资源整合和项目推介招商力度，吸引更多投资者参与我县旅游开发建设。加快微山湖国际旅游度假岛项目实施进度，完成岛内5个村的拆迁，启动岛外安置房建设。要大力引进战略投资者，加快南阳古镇景区整体开发建设，年内完成利建闸修缮、湖中运道迁占及修复工程。微山湖国家湿地公园要完成景观吊桥建设，加快推进红荷景区、亲水绿岛景区建设，启动小泥河湿地景区、渔业体验景区、渔业博览园景区和微山湖生态园的规划建设。要进一步加大旅游宣传促销，强化区域合作，开辟精品旅游线路，努力把我县打造成国内重要的旅游目的地。要把突破港航物流业放在服务业发展的重要位置，按照我县港区控制性详细规划，制定出台鼓励港航物流业发展的政策措施，围绕“六大港航作业区”建设规划，精心策划包装项目，集中对外推介，加快推进夏镇航运物流中心和韩庄码头、潘家渡码头、傅村码头、高庄码头、留庄码头、西单码头等重点港口物流项目建设，进一步巩固我县在周边地区的内河航运中心地位。积极引进研发设计、现代金融、信息咨询、服务外包等生产性服务业，尽快实现浦发银行开业运营，力促中银富登村镇银行落地建设，继续加强与莱商银行、交通银行、民生银行等商业银行的交流合作，争取尽快落户我县。加快推进雨润国际广场、悦达广场、明湖国际家居广场、美名万佳广场、微山湖建材装饰城、新城国际综合体、中农批农商交易城等一批服务业项目建设。要大力发展房地产业，研究出台经营性房地产开发项目管理办法，加大对房地产开发经营项目的调度管理力度，推动房地产业稳步快速发展，力促我县服务业发展整体提速、比重提高、结构提升。 ‎ ‎　　六、全力突破农业发展。要把加快实施农业项目建设作为推进农业结构调整、引领现代农业发展的重要抓手。一要加快农业园区建设。抓住“三秋”有利时机，深度调整农业产业结构，切实做好农村土地流转，确保年内完成土地流转2万亩。抓紧制定出台支持农业园区建设的优惠政策，大力发展设施农业、观光农业和旅游农业，力争建设一批农业示范园区，特别要加快现代渔业示范区建设，推动农渔湖业集约化发展。二要加快农业产业化经营。大力实施农业产业化龙头企业培植工程，重点抓好雨润、丰闰德、湖产经贸、永大湖产品、七籽莲饮食、县酒厂蜂胶营养食品等一批农业产业化项目建设，尽快培育一批全市、全省一流的农产品加工龙头企业，年内新增市级以上农业产业化龙头企业3家。三要加快农业品牌化建设。持续做好微山麻鸭地理标志证明商标和“微山湖四鼻鲤鱼”、“微山湖乌鳢”、“微山湖大闸蟹”地理标志产品保护应用推介工作，进一步打响微山湖水产品品牌。继续抓好13个“微山湖”系列水产品地理标志证明商标、“微山湖”鸭及蛋制品中国驰名商标的申报工作。继续加大对农民专业合作组织发展的扶持力度，确保年内新增农民专业合作社100家。 ‎ ‎　　七、全力突破财政税收。下半年，财税增收任务压力较大，各级各部门一定要认清形势，强化措施，千方百计组织收入，确保完成地方财政收入增长18%、力争突破22%的目标任务。一要强化征收意识。各乡镇街道和财税部门要在对比上半年增幅、算清欠账的基础上，定目标、定责任、定进度、定时限，把任务逐一分解落实到税种、到行业、到岗位、到人头，卡死时间节点，加大征收力度，确保财政收入高限完成。二要强化税收征管。深入开展重点税源清查活动，加大对税源大户的重点监控，实行直接调度，特别对重点骨干企业，要进行逐一摸排，采取个别化征管措施，及时做好税收分析和纳税评估，建立税收台账。强化对现有企业纳税额非正常下降和销售收入高、纳税偏低等问题的管控，确保应收尽收、及时征收。同时抓好新上项目的税收征管，及时将新增税源纳入税收征管范围。三要强化综合治税。地方税收保障办公室要充分发挥抓总协调作用，工作上要与财税部门齐头并进、压茬进行。坚持抓大不放小，深入开展以乡镇为单位的耕地占用税和土地使用税清缴入库工作，加大对房地产、建筑安装、房屋租赁、餐饮娱乐、交通运输及地方建材等行业的税收稽查力度，真正做到以查促收、以查补收。进一步强化对各乡镇街道、开发区及企业税收完成情况的督导检查和跟踪调度，并通过电视、报纸等媒体及时公示。要充分发挥有奖举报电话作用，严防税收流失。四要严肃税收征管纪律。对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处。严格财政预算管理，深入开展增收节支活动，进一步压缩“三公”经费支出，集中财力保民生、保发展。 ‎ ‎　　八、全力突破民生事业。对今年确定的民生项目特别是为民所办实事，各级各部门要逐一调度进展情况，针对存在问题靠上督促推进，尽快弥补欠账，务求如期兑现承诺。一要加快民生工程建设。突出抓好城区6所学校建设，全面完成28所幼儿园和267个校安工程建设任务。加快南阳、韩庄等6个乡镇卫生院建设，力促县医院门诊病房综合楼尽快投入使用。积极推进南部新城医院落地建设，加快启动县传染病医院建设。完成鲁桥、赵庙等5处敬老院改扩建任务。开工建设民生小区保障房项目，确保完成市政府下达的建设任务。二要协调发展各项社会事业。突出抓好就业保障，确保年内转移就业1万人；进一步扩大社会保险覆盖面，严格执行省市城乡低保补助标准，及时做好城乡低保和困难群众生活补贴资金的发放工作。深入开展家庭医生服务工作，建立家庭医生服务长效机制。加快实施文化惠民工程，全力冲刺大运河申遗工作。三要确保社会和谐稳定。深入开展安全生产大检查活动，强化对重点行业、重点领域的专项整治，严厉打击非法违法和违规违章生产行为，超前落实好特殊天气条件下的安全生产工作，确保不发生大的安全事故。特别是当前已进入汛期，要进一步细化各类防汛预案，严格落实各项防汛措施，加大对险工险段和重点部位的巡查力度，做好防汛料物储备和防汛队伍建设，确保全县安全度汛。持续推进打黑恶除霸痞专项斗争，高度重视信访工作，加强社会治安综合治理，妥善处理好社会各类矛盾和利益冲突，确保全县大局和谐稳定。 　　同志们，今年时间已经过半，全年工作进入关键阶段。全县上下一定要振奋精神、鼓足干劲，突出重点、强势推进，以分秒必争的精神状态和一往无前的坚定信心，攻坚三季度、大干下半年，确保圆满完成全年各项目标任务。 ‎