2021—2025年某省“十四五”规划编制工作方案和某区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案合编

2021—2025年某省“十四五”规划编制工作方案和某区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案合编

‎2021—2025年某省“十四五”规划编制工作方案和某区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案合编 ‎2020年某省“十四五”规划编制工作方案3410字范文 为贯彻落实全国“十四五”规划编制工作会议精神，切实组织做好我省“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。‎ 一、指导思想和编制原则 ‎（一）指导思想。‎ 坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实总书记总书记对XX工作的重要要求，按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量跨越式发展首要战略，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面建设富裕美丽幸福现代化XX、共绘新时代XX物华天宝人杰地灵新画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。‎ ‎（二）编制原则。‎ ‎1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全省整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。‎ ‎2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。‎ ‎3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。‎ 二、主要任务和责任分工 围绕建立全省“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进省市县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。‎ ‎（一）编制省发展规划（规划纲要）。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全省经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。省发展规划是全省各级各类规划编制的重要依据。（省发展改革委牵头，各设区市人民政府、省政府有关部门配合）‎ ‎（二）编制专项规划。围绕细化和落实省发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批省级“十四五”专项规划。省发展改革委会同省有关部门研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省政府相关部门负责，省发展改革委综合协调）‎ ‎（三）编制区域规划。‎ 以省发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。省发展改革委会同省有关部门和相关设区市政府研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省发展改革委牵头，有关设区市人民政府和省政府相关部门配合）‎ ‎（四）编制国土空间规划。省级国土空间规划以全省空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实省发展规划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。省自然资源厅会同省发展改革委研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省自然资源厅牵头，有关设区市人民政府和省政府相关部门配合）‎ ‎（五）编制市县规划。市县政府按照全省规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划。市县规划依据省发展规划制定，既要加强与省发展规划和省级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合市县实际，突出当地特色。（各设区市人民政府负责，省发展改革委协调指导）‎ 三、工作阶段和时间安排 参照国家总体安排，全省“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。‎ ‎（一）前期研究阶段（2019年5月-2020年2月）。‎ ‎1.动员部署。召开全省“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实全国“十四五”规划编制工作会议精神，安排部署全省“十四五”规划编制工作。（2019年5月底前完成）‎ ‎2.开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。省有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。（2019年5月启动，8月提交中期成果，11月上旬前结题）‎ ‎3.提出重大事项。省政府有关部门和各设区市研究提出纳入全省“十四五”规划基本思路的重点内容，报省发展改革委汇总。（2019年7月底前省发展改革委将重点内容的初步考虑报国家发展改革委；10月底前将重点内容最终稿报国家发展改革委）‎ ‎4.起草规划基本思路。省政府各部门从本行业、本领域实际出发，研究提出行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019年11月底前报省发展改革委。省发展改革委汇总并与国家衔接后，研究提出我省“十四五”规划基本思路。（2020年2月底前完成）‎ ‎（二）形成纲要框架阶段（2020年3月-省委“十四五”规划建议出台前）。‎ ‎1.开展规划调研。各设区市和省政府有关部门结合本地实际和部门职责，可采用与课题承担单位联合调研的方式，就“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报省发展改革委汇总。（2020年4月底前完成）‎ ‎2.开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段，针对经济社会发展重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。（2020年4月至9月）‎ ‎3.研究论证重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020年4月至9月）‎ ‎4.起草省“十四五”规划纲要框架。在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架。（2020年4月至10月）‎ ‎5.召开省“十四五”规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全省“十四五”规划纲要编制工作的意见建议，讨论“十四五”规划纲要框架提纲。（2020年7月底前完成）‎ ‎（三）起草和征求意见阶段（省委“十四五”规划建议出台后-2020年12月）。‎ ‎1.起草纲要草案。根据省委“十四五”规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（2020年11月底前完成）‎ ‎2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（2020年12月中旬前完成）‎ ‎3.修改完善。充分吸纳各方面意见并与国家规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。（2020年12月底前完成）‎ ‎（四）论证报批阶段（2020年12月-2021年全省“两会”召开前）。‎ ‎1.召开省“十四五”规划专家咨询委员会第二次会议，对规划纲要草案进行论证。（2020年12月底前完成）‎ ‎2.报请省委、省政府研究审议全省“十四五”规划纲要草案。（2021年全省“两会”召开前）‎ ‎3.按照省委、省政府审议意见修改完善后，经报国家发展改革委衔接，提请省人大审议规划纲要草案。（2021年全省“两会”召开前）‎ 省“十四五”重点专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月底前全部出台。市县规划纲要编制要基本与省“十四五”规划纲要同步，2021年上半年报同级人大审议后发布，并报省发展改革委备案。‎ 四、保障措施 ‎（一）明确责任分工。‎ 省发展改革委负责统筹推进全省“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向省政府报告。同时，具体承担省发展规划和省级区域规划编制工作。省有关部门是省级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实省发展规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。省有关部门要加强沟通，紧密协作，形成工作合力。市县政府是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，加强与省级各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。‎ ‎（二）组建工作专班。‎ 以省发展改革委为主，适当从设区市、省有关部门、大专院校、科研院所抽调精干人员，组成省“十四五”规划编制工作专班，实行集中办公，具体承担规划纲要编制任务。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。‎ ‎（三）落实人员经费。‎ 各地、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划（含发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障 某区国资国企改革发展“十四五”规划（2021年-2025年）编制工作方案1590字文 ‎“十四五”规划的编制工作,是一项立足服务国家和全市发展大局，结合上海新三项任务的推进，认真思考国资国企应承担的使命和责任的系统工作。按照《关于深入学习贯彻落实总书记总书记考察上海重要讲话精神不断提升XXX 城区能级和核心竞争力努力实现新作为开创新局面的实施意见》(静委发〔2019〕1号）的精神，以及区委区政府的总体工作要求，结合国资国企改革发展实际，制定本工作方案。‎ 一、工作要求 ‎（一）立足发展基础，顺应新形势变化。立足“十三五”的发展基础，积极应对新形势、新环境的变化，落实“十四五”期间实现新作为、开创新局面的要求，特别是要结合当前新形势下国资国企综合改革的工作要求，以及XXX发展实际情况，直面问题短板，制定破解发展瓶颈的政策举措。‎ ‎（二）提升研究的科学性和实效性。要结合区情实际，体现时代特征，运用新方法、新技术、新手段，提升规划思路研究的科学性和实效性。对发展目标描述和发展路径选择，要强化量化分析和数据支撑。‎ ‎（三）加强与社会力量的互动。扩大规划思路研究的开放度和透明度，通过多种形式、多种渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，集思广益，形成共识。‎ 二、工作安排 国资国企改革发展“十四五”规划编制工作分为“前期研究、规划编制、审议发布”三个阶段。‎ ‎（一）前期研究阶段（2019年11月至2020年3月）‎ ‎1、成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作组，向各区管企业印发《关于开展XXX 区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作的通知》,提出相关工作要求。‎ ‎2、召开XXX区“十四五”规划研究和编制工作会议，对规划编制工作进行全面部署，明确各项工作任务、进度安排和责任部门等，启动课题研究工作。组织开展对各区管企业规划编制工作的专题调研，对各区管企业的规划编制工作进行指导和互动。‎ ‎3、组织开展对区国资委领导及各科室负责人规划编制专项访谈。集思广益，听取对“十四五”规划编制的相关意见，形成课题研究成果报告。‎ ‎（二）规划编制阶段（2020年4月至2020年12月）‎ ‎1、配合区发改委开展“十三五”规划纲要实施情况全面评估等专项工作。深入研究“十三五”时期的发展成果，总结“十三五”时期的相关经验。‎ ‎2、组织开展“十四五”规划编制。积极参与区发改委规划编制工作培训会，进一步明确规划编制工作的范围、内容、结构、文字等方面的要求。开展规划的研究起草和公众意见征询，确定“十四五”期间的目标指标、重点任务、重大项目、主要改革举措等。‎ ‎3、积极参与“十四五”发展大讨论。结合“十四五”规划编制的相关要求，针对影响和制约本区“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，积极参与全区范围的专题大讨论，形成《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。‎ ‎4、深化完善规划初稿。根据区委、区政府对规划编制的最新要求，结合各区管企业调研情况及访谈内容，进一步深化完善《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。并对与其他专项规划之间存在的交叉进行调整和完善，形成送审稿。‎ ‎（三）审议发布阶段（2021年1月至6月）‎ 根据规定的时间节点，完成专项规划报送程序，经区委、区政府审议通过后发布。‎ ‎1、征求意见 ‎《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》书面征求市国资委、区发改委、区商务委等相关部门意见，书面征求各区管企业意见。‎ ‎2、专家论证 组织召开区国资委“十四五”规划专家论证会，形成专家论证报告。‎ ‎3、规划衔接 上述规划论证程序完成后形成送审稿报区分管领导审阅通过，并将相关材料报送区发改委。‎ ‎4、开展企业规划的审议阶段 企业的战略规划报送区委、区政府审议后，由各区管企业按具体要求开展落实后续工作。‎ 三、组织保障 ‎（一）成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划(2021-2025年)编制工作组，建立联络员工作制度，推进有关工作稳妥开展（详见附件）。‎ ‎（二）各区管企业成立相应的“十四五”规划编制工作组，成员名单报区国资委规划科。‎