“五型”机关创建活动实施意见

“五型”机关创建活动实施意见

‎“五型”机关创建活动实施意见 五型机关创建活动实施意见 为深入学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，按照书记总书记指示：必须坚持领导机关和领导干部带头，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵的要求，结合市教育局《关于开展五型机关创建活动的实施意见》文件安排，切实加强区教体局机关作风建设，提升管理和服务水平，充分发挥好引领示范作用，经局党组研究决定，在局机关开展责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型(以下简称五型)机关创建活动。现结合工作实际，制定如下实施意见： 一、指导思想 以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区教育体育中心工作，以开展五型机关创建活动为主题，以加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为重点，以强化干部职工责任意识、学习意识、宗旨意识、效率意识、纪律意识为抓手，进一步提升工作标准，强化工作落实，激发广大机关干部敢于担当、勇于创新、忠诚干净的活力，树立全区教体系统良好形象，为加快教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育夯实基础。 二、任务目标 ‎ ‎ 全面落实中央、省、市教育大会精神，全面贯彻区相关会议精神，大力弘扬树正气、讲奉献、创一流、求发展的优良作风，扎实开展五型机关创建活动，统一思想、坚定信念，真抓实干、创新进取，倾力打造一支行业作风好、服务效能高、工作业绩优、人民满意的教育体育干部队伍，统筹推进机关各项工作科学化、规范化、制度化、效能化，推动全区教育体育事业高质量发展。 三、工作重点 (一)强化责任意识，打造责任型机关 一是严格明责履责。组织开展职业道德和责任意识教育，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。严格对照三定方案，进一步细化科室工作职责，明确每项工作的工作目标和工作规程，以责任制的方式明确每个岗位的工作任务。对照年度工作要点，将年度工作任务分解到各个科室，建立科室年度工作目标责任制。根据局党组会、局长办公会研究确定的事项和上级交办的事项，明确相关责任科室、工作标准和完成时限。(责任科室：人事科牵头、各科室配合) ‎ 二是严格落责尽责。进一步强化责任担当、团结协作意识，面向社会公开职责流程，将管理职能、办事程序逐项细化，绘制流程图，采取阳光操作、协同办公等方式，真正把责任意识转化为服务教育体育发展的具体行动。进一步健全完善公开承诺制、首办责任制，推行全员承诺，组织机关干部公开承诺工作职责标准，全面履行科室职能和岗位职责，对办事群众咨询办理事项，职责范围内的，首问负责到底;职责范围外的，积极主动协助办理，跟踪办结情况。紧扣教育教学中心工作，建立健全跟踪督导机制，引导干部职工身心到岗、职责到位，确保责任落实、工作落地。(责任科室：办公室牵头、各科室配合) 三是严格督责问责。建立科室年度工作任务台账，纳入区教体局专项督查体系，每月通报进展情况。严格执行追究问责制，加强责任落实、工作执行情况的检查考核，对任务完成不好、执行不力，不作为、乱作为和慢作为等问题严肃问责，确保局党组决定的事项、部署的工作不折不扣落到实处。(责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科) (二)强化学习意识，打造创新型机关 ‎ 一是创树学习理念。要大兴学习之风，教育人要把学习作为自己的终身追求，始终做到先学一步、深研一层，制定完善个人、科室、支部、领导班子和机关学习制度，倡导个人每天自学一小时，每周集中学习一次，依托展牌、微信平台开辟学习园地专栏，每月评选学习之星，给予表彰和展示，养成良好学习习惯，浓厚全局学习氛围;要大兴调研之风，建立先调研再决策、不调研不决策的工作机制，机关干部每周至少要拿出半天时间深入到基层搞调研，每个科室每半年至少完成一项调研课题，撰写一份高质量调研报告;要做到学、研、用的统一，引导机关干部职工做政治坚定、业务精通、素质优良的创新型人才，学以致用，推动教育热点、难点问题的解决。(责任科室：党建办、各科室配合) 二是创新管理模式。探索实行每周晒成绩单制度，机关每名干部职工以工作日志方式，认真梳理、简要总结每天工作情况，科室人员在机关群、领导班子成员在局班子群，分别将一周的工作情况公开公示，并做好上下贯通，形成一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面;探索完善日常考核+年终考核相结合的考核办法，建立健全周督查、月通报、季评议、年考核制度，促进各项工作按时限、高质量完成。完善绩效考核评价体系，研究制定机关科室和直属事业单位及干部职工的考核办法，切实改进考核评价方式;探索创立新型管理机制，全面推进清单化、目标化、精细化管理，建立责任清单、任务清单、问责清单、负面清单，坚持目标导向，细化、量化、实化管理目标，创新分工合理、适应发展、执行顺畅、运转协调、监督得力的管理机制。(责任科室：人事科、党建办、各科室) ‎ 三是创出工作特色。围绕教育的热点、难点、痛点、堵点问题，引导科室结合各自职责，解放思想，积极探索，大胆尝试，拿出各自一招鲜，切实破解制约教育改革发展的机制体制障碍，推动全局工作迈上新台阶。充分借鉴外地先进经验，大力培树先进典型，努力打造在本地区、本行业、本领域叫得响、过得硬的工作品牌。完善激励机制，完善容错纠错机制，大力表彰创新典型，不断激发创新动力，在全区教体系统大张旗鼓地营造人人创新、事事创新的浓厚氛围，推进教育不断创新发展。(责任科室：各科室) (三)强化宗旨意识，打造服务型机关 一是服务教育大局。强化全区教育系统广大干部职工教育人意识，引导干部职工始终自觉站在维护教育大局的高度想问题、办事情，明确自身定位，服从服务大局，做到影响教育发展的事不做，影响教育发展的话不说。强化协同联动意识，打破学校之间、科室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，建立协调联动的工作机制，做到上下一条线、全局一盘棋。强化执行落实意识，按照任务不推诿、困难不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，说了算、定了干，确保全局令行禁止、政令畅通，不讲条件、不找借口，不打折扣，以一流的行风、一流的业绩、一流的服务引领我区教育改革与发展不断深入。(责任科室：各科室) ‎ 二是服务广大师生。全面实施教育领域放管服改革，健全服务机制，拓宽服务领域，改进服务手段，围绕机关服务对象、内容、程序、时效等加强制度建设。为学校减负，充分考虑基层实际情况，突出教育教学中心地位，科学统筹、合理安排会议、检查、评比、考核等活动，尽可能减少和避免对学校教学工作的干扰，保证基层集中精力抓教学提质量。为教师减负，严格落实《减轻基层负担提高服务效能推进教育高质量发展六条措施》，开展基层不合理负担专项清理整治行动，切实解决中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担。为学生减负，严格落实国家、省、市、区有关规定，切实规范办学行为，科学制定中小学作息时间，切实减轻中小学生过重课业负担问题。在全区教育系统推行建立一站式服务中心，为广大师生、家长提供便捷、高效的服务。(责任科室：办公室、教育科、人事科、师训科) 三是服务人民群众。坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好公办民办学校、幼儿园失衡、阳光招生、大班额、择校热和贫困学生资助等关系群众切身利益的突出问题，让群众子女就学不花冤枉钱。成立区教体局一站式服务中心，持续改善服务态度，提升服务质量，打破旋转门、弹簧门，让群众到区教体局办事不求人、不跑冤枉路。定期组织社会各界就机关服务意识、效率和质量进行评议，广泛征求意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和服务态度。(责任科室：教育科、民教科、纪检信访科、资助中心) (四)强化效率意识，打造效能型机关 ‎ 一是快速反应。强化按章办事、优质高效意识，引导干部职工围绕行政成本、经济成本、时间成本、政治成本，做好成本核算，倡导由我来办、现在就办、办就办好的执行文化。开展比干劲、比奉献、比效能、比实绩四比岗位大练兵，着力提高机关干部能力素质，做到能办事、会办事、办好事。科学设定效能目标体系，突出简便、快捷、高效、安全的原则，建立完善效能建设各项制度，实行科室及工作人员AB岗工作补位制、重大事项协办代办制，大力推进效能型机关建设。(责任科室：办公室、党建办、人事科) 二是快速行动。强化问题导向，加强制度建设和整治力度，切实解决程序繁琐、作风飘浮、效率不高、文山会海、落实不力等机关病。强化机关干部队伍建设，组织开展四个不能让活动，即不能让上级布置的工作在自己手上耽误、不能让需办理事项在自己手上积压、不能让差错在自己手上发生、不能让矛盾在自己手上激发，积极营造一日事一日毕的政务环境，真正做到环环相扣、层层推进、一抓到底，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。(责任科室：办公室牵头、各科室配合) ‎ 三是快速完成。全面推行即办制、限时办结制，实行简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，凡属于程序简单、不需要集体研究和请示、本科室可独立办理的事项，当场或当天完成;凡属于程序复杂、需要研究请示、涉及多个科室的事项，做到并联办理、限时办结;凡属于上级或领导临时交办或情况紧急事项，必须做到急事急办、特事特办。加大政务公开力度，提高工作透明度，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，广泛接受社会监督，确保效能建设落到实处，把局机关建设成为办事流程最简、办事效率最高、办事成本最低、办事成效最好的一流机关。(责任科室：各科室) (五)强化纪律意识，打造廉洁型机关 一是强化教育预防。开展经常性纪律作风教育，将廉政教育纳入理论中心组、党支部学习内容，持续学习《党章》《准则》《条例》、中央八项规定、六项禁令等内容，强化广大党员干部纪律意识、红线意识、底线意识。定期组织召开专题民主生活会、组织生活会，积极开展形式多样的遵纪守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始终严格把握是与非、正与邪的界线，不越线、不踩线，不断筑牢思想防线。深入开展廉政文化进机关活动，构建廉政文化网络，做到五有，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。大力宣传选树教育领域廉政典型，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围。(责任科室：党建办、纪检信访科) ‎ 二是强化制度执行。建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度，全面梳理科室职能风险防控点，完善人事、财务、招生、收费等领域的监督管理规定。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照全面从严治党和党风廉政建设要求，认真落实民主评议、年度考核、三重一大、公务接待、公车使用等各项制度规定。持续开展纠四风漠视群众利益专项行动治理微腐败专项行动，加强信息公开、政务公开，将招生、考试、评优评先等工作，置于广大师生和各界群众的监督之下。对群众来信来访投诉反映的问题，坚持有诉必查，做到事事有着落、件件有回音。(责任科室：党建办、计财科、人事科、纪检信访科、招生办) 三是强化监督管理。严格落实局党组主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员一岗双责的要求，分级负责，狠抓落实，运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，广大党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，始终做到心有所畏、克己慎行。严格落实请示报告制度和请销假制度，进一步严明工作纪律，坚决杜绝迟到早退、中途离岗、上班时间看电影、玩游戏、聊天等自由散漫的现象。强化监督检查，设立举报信箱，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等监督，严肃查处党员干部违纪违法行为，努力建设一支恪尽职守、拼搏进取、奋发有为的干部队伍。(责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科) 四、方法步骤 本次五型机关创建活动，从202X年1月开始至12月底结束，分三个阶段进行： ‎ ‎ (一)动员部署，学习教育阶段(1月至2月底) 这一阶段的主要任务是： 1.区教体局成立五型机关创建活动领导小组和办公室，明确责任分工，研究制定创建工作方案。 2.做好宣传发动工作，召开创建活动动员大会全面安排部署，确定进度安排、工作任务及责任科室，做到目标明确、内容具体、措施到位、责任到人，确保创建工作顺利实施。 3.指导督促各科室对照创建工作要求，查摆问题;将创建活动延伸至各学校，加强监督反馈，确保教育系统创建活动落实落细，取得实效。 (二)集中创建，全面推进阶段(4月至10月底) 这一阶段的主要任务是： 1.围绕创建目标，立足高起点，着眼高质效，全面推进岗位责任具体化、规范化，明确各科室职能和工作人员岗位职责，绘制流程图，制定办事指南，将每个岗位的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序、应负责任等细化、量化，确保创建工作稳步推进，确保创建工作质量和效果。 2.集中时间，集中精力，积极开展四比岗位大练兵、四好科室创建、四个不能让等主题活动，完善各项制度和措施，推动广大干部职工强化五种意识，努力构建五型机关。 ‎ ‎3.查摆问题，制定措施，按照开展五型机关创建活动要求，机关各科室按照自己找、群众提、上级点等方式，认真查摆在职能职责、执行制度、作风建设、宗旨观念、精神状态等方面存在的问题，制定相应整改措施，进一步完善部门职责、内部管理、工作程序等各项工作制度。 4.多种形式开展廉政风险点查找活动，建立廉政风险防控机制，盯紧关键环节关键任务关键少数，强化机关干部职工为民、务实、高效、廉洁的工作作风。 (三)总结提高，建章立制阶段(11月至12月底) 这一阶段的主要任务是： 1.采取听取汇报、查阅资料、走访基层、组织开展评议，对各科室开展创建情况进行专项检查和考核。 2.督导各科室及时总结创建活动经验做法，开展创建活动回头看，全面整治整改考核中发现的问题、不足，进一步提升创建水平。 3.全面梳理创建活动各项改革成效、制度成果，建章立制，切实形成制度管人、管事、管权的长效机制。 4.结合年度考核工作，召开五型机关创建总结大会，大力表彰五型科室、五型先进个人，评选优秀调研成果、创新典型、经验做法，推动五型机关创建向纵深发展。 五、保障措施 ‎ ‎1.统一思想，提高认识。广大干部职工要充分认识到，开展创建五型机关活动，是创一流工作业绩、办人民满意教育的具体行动，是教育站在新起点上，实现跨越式发展的重要举措，是树立机关良好形象、提高服务质量和效率的有效载体，是一项必须完成的长期而严肃的政治任务，以对单位、对工作、对组织、对自己高度负责的态度，切实增强责任意识、担当意识、纪律意识，认真组织，确保实效。 2.加强领导，广泛发动。机关各科室、直属单位是创建活动的责任主体，各科室、直属单位一把手是创建第一责任人，围绕创建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，引导全体干部职工牢固树立机关主人翁和人民公仆意识，对标检查，自领责任，主动参与，积极参与。 3.明确目标，精心组织。做到形式多样，实施灵活，方法得当，效果明显。既要注重实效，不搞花架子，也要注意宣传，树立良好形象，扩大社会效果，提高社会影响。 4.落实措施，强化机制。创建五型机关、提高工作效能，是机关建设的永恒课题，要健全制度措施，强化长效机制，切实把五型机关创建的做法成效固化下来，把五型机关创建结果列入年度考核，成为考核评价、提拔奖惩干部的重要依据，做到常抓不懈。‎