2020年在全市基层党建工作推进会讲话稿和在全市城市管理工作会议上的讲话提纲稿合编

2020年在全市基层党建工作推进会讲话稿和在全市城市管理工作会议上的讲话提纲稿合编

2020 年在全市基层党建工作推进会讲话稿和在全市 城市管理工作会议上的讲话提纲稿合编 在 2020 年全市基层党建工作推进会上的讲话 5160 字范文稿 同志们： 这次会议是市委同意召开的。主要任务是传达贯彻全市城 市基层党建暨“两新”组织党建工作座谈会和抓党建促脱贫攻 坚、促集体经济增收推进会精神，总结回顾今年以来的基层党 建工作，研究落实省委督查反馈意见，部署推进下一步工作。 昨天上午，xx 同志带领组织委员和相关部门的同志到 xx 观摩 了街道、社区、“两新”组织党建等现场; 下午，又到市地税分局、市国税局、市煤炭局和市城管局 进行了观摩。刚才，镇(街)组织委员和开发市、市民政局的同 志分别作了很好的发言，总结工作实在、问题查摆精准、思路 措施明确。应该说，无论是党建现场还是交流发言，都有许多 值得学习的地方，希望大家互相借鉴，消化吸收，共同提升。 会上，还印发了全市两个会议精神提纲，因为时间关系就不再 传达。会前，部里梳理了今年印发的、需要长期坚持的文件， 做了一个汇编，希望同志们在下步工作中抓好落实。下面，我 讲三点意见。 一、旗帜鲜明讲政治，进一步提高抓好基层党建的思想认 识 (一)抓好基层党建是落实全面从严治党的政治要求。党的 基层组织担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、 宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是确保党的路线方针 政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突 出政治功能，把企业、农村、机关、学校等基层党组织建设成 为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群 众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要深刻理解抓好抓实基层 党建的任务和意义，对党建工作，不是考虑“要不要抓”，而 是考虑“如何抓”“怎么抓好”，没有商量，也没有退路。 (二)抓好基层党建是落实上级决策部署的职责所在。一是 省、市、市各级主要领导都高度重视基层党建工作，多次召开 会议，谋划部署，全面形成了高度重视党建工作、大抓党建工 作的高压态势。省、市委组织部相继确定 10 个方面、66 项重 点任务，我们也印发了全市基层党建工作任务排档表，各项要 求和标准都十分明确。二是省、市委先后启动了巡视、巡察， 明确提出届期内对所有地市、市县巡察一遍，在一个地方、一 个单位，一待就是一两个月，“重中之重”就是党建工作。三 是今年以来，省、市委又先后建立了党建经常性督查制度，每 半年开展一次集中督查，我市也对 x 个党(工)委开展了两次集 中督查。可以说，上级的重视程度之高、标准要求之严、工作 任务之重，前所未有，这就要求我们必须提高重视、抓在平时、 持之以恒。 (三)抓好基层党建是凝聚干事创业合力的现实需要。今年 以来，各党(工)委紧跟大势、紧贴大局、紧推重点，抓规范、 抓精细、抓提升，各项组织工作取得新进步，特别是借助巩固 深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，领导班子和干部 队伍干事创业的激情高涨，形成了比干事、比担当、比奉献的 良好氛围。下半年，围绕落实省委、省政府重点工作部署，市 委提出了“1+6”重点工作安排，明确了工作目标，更需要广 大党员干部进一步统一思想、凝聚共识，继续巩固好、发展好 团结和谐、人心思上、风清气正的良好局面，凝聚起干事创业、 推动经济社会平稳健康发展的强大正能量。 二、突出重点抓落实，进一步明确抓好基层党建的努力方 向 现在临近年末，对照年初工作要点，我们还存在不少差距， 有几项工作已经迫在眉睫，要严格按照中央和省、市、市委部 署，该收心的收心，该冲刺的冲刺，打一个圆满攻坚战。 (一)省委党建督查反馈的问题要抓紧整改。刚刚结束的省 委党建督查，对全市基层党建工作进行了一次“大体检”“大 排查”“大梳理”，发现了不少问题。一是“上热下冷”明显。 这次迎检，部分镇(街)、单位缺乏主动性、积极性，推一推动 一动，不推不动，甚至推也不动，工作始终难以打开局面。二 是党(工)委作用发挥不到位。有的党(工)委习惯于“被安排”， 对党建工作缺少统筹谋划，很多应当由党(工)委做的工作，没 有做到位，工作出现“断层”，沉不到支部。三是对标整改不 积极。前期市委党建督查进行了集中反馈，有的党(工)委到现 在还是“原地踏步”，没有整改。当然，督查的目的，就是为 了发现问题，解决问题。只要我们主动整改，问题不仅不可怕， 反而能有效地帮助我们推进工作。一是平时工作要“实”。党 (工)委要切实发挥作用，督促下辖党支部严格组织生活，抓好 “28 日党员活动日”“三会一课”、民主生活会和组织生活会、 谈心谈话、民主评议党员、处置不合格党员等制度落实。二是 资料留存要“全”。要严格落实“四定两挂一戴”要求(定时 间、定主题、定内容、定人员，挂党旗、挂入党誓词，戴党徽)， 安排专人做好资料留存，实行全程记录、留痕管理。三是活动 方式要“新”。要结合单位实际、行业特点，贴合不同年龄、 岗位党员的实际需求，在丰富学习方法上下功夫。比如，农村 党员可以结合“一学一议一通报”，适当增加一些农业生产经 营、党员致富带富等方面的学习;机关单位可紧跟网络热点、 时事动态，开展志愿者服务、义工进社区等符合年轻人特点的 主题党日活动，等等。 (二)村“两委”换届要全力以赴。一是人员要收心归位。 前段时间，镇(街)很多同志精力都放到了扶贫、维稳、环保督 查等其他工作，市里本周就要启动村“两委”换届，市里计划 下周部署，副书记、组织委员、组织室的同志都要迅速转入到 换届准备工作。组织委员要带头学习业务、熟悉村情，当个明 白人，做到底子清、情况明、程序熟。二是操作要规范稳妥。 要超前做好准备，及早做好预案，严格依法办事，严肃按照程 序推进，确保该有的步骤一个都不能减、该有的选民一个都不 能少。三是村级审计要加快推进。目前，有的镇(街)工作进度 慢，个别镇(街)所有审计报告全部雷同。村“两委”换届启动 前，这块工作要全部完成。四是氛围要提前营造。要依托电视、 网站、宣传栏等载体，广泛宣传换届选举的目的意义、程序方 法等内容，切实提高老百姓的知晓率、参选率。 (三)“两新”组织党建要全面加强。省、市委将“两新” 组织党建工作细化成 30 条重点任务，讲得都很详细。从全市 来看，我们的“两新”组织党建“短板”明显，缺少亮点。今 后，要全面进行“补课”。一是理顺工作机制。去年底，我们 成立了镇(街)和开发市“两新”组织综合党委，但主要还是依 靠组织室、办公室等业务科室负责，还是“空架子”，没有配 备专职人员，下步要配强工作骨干，确保真有人抓，有会干的 人抓。二是明确管理主体。过去，为了便于工作开展，我们在 抓非公党建的时候，是按照“谁招商，谁抓党建”的原则进行 的，有一定的优势和好处，但是这与上级的政策不符，需要纠 正，尤其是现在上级又把园市党建作为一项重点的工作任务推 进。按照文件规定和上级要求，要依托市委统战部(工商联)成 立非公企业综合党委，开发市负责园市范围内、各镇(街)负责 辖市内的非公企业党建工作。依托市民政局成立社会组织综合 党委，负责统筹民政、司法、财政、税务、人社、教育、住建 等部门下辖的社会组织党建工作，对广场舞、暴走团等新型社 会组织，镇(街)要做好兜底管理。依托市市场监管局成立个体 私营经济综合党委，充分发挥好在小微企业、个体工商户、专 业市场党建工作中的作用。三要坚持常抓不懈。“两新”组织 “存在周期短，流动性大”，加上党员自身的“流进流出”， 为“两新”组织党建工作带来不小困难，这就需要大家每年都 拿出精力对“两新”组织进行摸底排查，要形成常态，常抓不 懈。根据上级要求，年底前要按照各自职责分工，重新摸清底 数，明年一月份，集中精力组建一批党组织。四要积极打造样 板。要按照“六有”标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、 有书报、有制度)，结合“两新”组织生产经营实际，探索推 行“两新”组织星级管理，推广符合实际的组织生活形式，形 成各具特色的工作典型，各镇(街)、开发市、市委统战部和市 民政局都要选定 3 个党建工作示范点重点打造。五要加大基础 保障。这次会议上也印发了《关于加强城市基层党建和“两新” 组织党建工作经费保障和管理的通知》。从今年起，对每个“两 新”组织党支部，按照每年不低于 3000 元标准拨付党建工作 经费。 (四)党内组织生活要从严从实。一要认真开展党建述职评 议。省、市已经下发通知，要求镇(街)和其他领域党(工)委书 记述职评议在明年 1 月底前完成，市委还将出台专门方案，召 开专题会议，听取 x 个党(工)委书记述职，市委书记点评，参 会人员打分，结果计入全市经济社会发展考核。二要开好民主 生活会。各党(工)委(党组、支部)班子民主生活会基本能正常 开展，下步要树立问题导向，重点在深刻剖析问题、真诚互相 批评上下功夫。三要做好组织生活会和民主评议党员工作。在 这次省委督查迎检中发现，一些支部的组织生活会和民主评议 党员流于形式，有的甚至没有开展。今年，各党(工)委要加大 督查力度，确保各支部组织生活会和民主评议党员工作扎扎实 实。市委已经决定成立督导组，全程列席、指导 x 个党(工)委 的上述三项工作，对落实不到位的，将严肃问责、限期整改。 (五)节点工作要盯紧跟住。一是党建示范点建设要一抓到 底。近期，市委将对党建示范点进行验收，要对照年初申报台 账，着力加强硬件建设、规范软件资料，做好验收和观摩准备。 二是党员队伍建设要从严从优。要严格执行“两次五家联审” 制度，严格党员发展风险流程控制，实行支部书记近亲属延伸 考察，防止“带病入党”。在保证质量的基础上，要加快工作 进度，确保本周全部完成。三是调研信息要有质有量。年初， 部里制定了《考核办法》，明确了报送重点，分解了工作任务。 但依然存有不少问题，主要是重视不够、数量偏少、质量偏低。 研究室的同志要精准指导、精细调度，该通报的通报，该约谈 的约谈，确保完成年初制定的目标任务。以上是当前的几项重 点工作，其他工作这里不再多讲，希望同志们对照年初要点， 一项一项推进落实。 三、强化督查重问效，进一步压实抓好基层党建的责任主 体 今年以来，大家普遍感到当前基层党建工作面临的任务时 间紧、标准高、督查严。如何适应新形势新要求，推动基层党 建工作重点任务落实到位，关键靠人、靠在座的各位同志。 (一)明确责任，压力传导到位。各级党组织书记和党务工 作者要站在从严治党的高度，牢固树立“抓基层、强基础”的 鲜明导向，深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、 是党组织书记的最大政绩，是党务工作者的主要责任。一是必 须明确党(工)委主体责任。各党(工)委要抓好所辖党组织党建 工作，全覆盖、无死角，要组织人员定期督导检查、定期评比 打分，对落后的要及时约谈提醒。二是党(工)委书记要带头抓 党建、亲自抓落实，绝不能放手不管不问，要支持分管同志和 党务工作者，为开展党建工作提供必要的条件。三是分管同志 要把主要精力放在党建工作上，认真研究政策、提出落实建议、 定期督导检查、推动工作开展，努力成为党务工作的行家里手。 四是党务工作人员要干一行爱一行、尽职尽责抓好工作落实; 要对所辖党组织底子清、情况明，要勤于学习、熟知业务，对 上提好意见建议，对下督促指导到位，担负起“螺丝钉”重任。 五是各级党组织书记要定期组织开展活动，确保党内组织生活 正常有序开展，真正做到一级抓一级、层层抓落实，确保常抓 不懈，久久为功。 (二)真抓实干，确保落实到位。毛主席讲过“世界上怕就 怕‘认真’二字，共产党最讲认真”。同样一件事情，为什么 有的地方能干好，有的地方干不好;有的同志能做好，有的同 志做不好，大家能力差不多，主要还是“认不认真”“愿不愿 意干”的问题。只要大家拿出“认真”精神，多学一点，多做 一点，就能把规定动作落实好、资料留存好。同时，结合单位 的实际情况，善于总结，提炼品牌，党建工作肯定能干好。如 果每个党(工)委每年都能办成几件标准高、效果实的事情，打 造一到两个示范点，整顿一到两个软弱涣散党组织，几年下来 整体面貌就会有一个大的变化，全市的组织工作就能再上新台 阶。 (三)从严从实，建立长效机制。省、市委要求，从今年开 始，将把党(工)委书记抓基层党建工作的综合评价意见等材料 记入干部本人档案。对那些高度重视基层党建工作、履职尽责 到位、评议考核中反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部 的重要依据;对那些不重视、精力投入少、不真抓实干、不解 决实际问题，评议考核中群众反映差的要限期整改，情况严重 的要严肃问责。年度综合考评倒数第一的镇(街)党(工)委和后 两位的市直党(工)委，将进行约谈，并减少其单位的考核优秀 指标，真正将“大抓党建、抓大党建”的机制落实落地，深入 人心。 同志们，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不能 落实就是虚招。近期，村“两委”换届、党建述职评议、民主 生活会、组织生活会和民主评议党员工作，都是难打的硬仗、 难啃的骨头，考验着大家的作风和能力。越是这个时候，越需 要攻坚克难的勇气与担当，希望大家立即行动起来，以高度负 责的责任意识、求真务实的工作作风、甘于吃苦的奉献精神、 昂扬向上的精神状态，圆满完成各项工作任务。 在 2020 年全市城市管理工作会议上的讲话提纲 7360 字文稿 同志们: 今天会议的主要任务是，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真贯彻落实省委十 届十次全会、省住房城乡建设工作会议和市委六届十次全会精神，回 顾 2019 年工作，安排 2020 年任务，为今年城市管理工作顺利开展， 再创佳绩，做足准备。会前，就 2020 年城市管理工作，市局领导班 子充分酝酿、反复研究，并向市委、市政府进行了专题汇报，黄市长 等市领导对今年城市管理工作提出了新的更高的要求。大会印发了 2020 年城市管理工作要点，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表 南阳市城市管理局作工作报告。 一、充分肯定 2019 年全市城市管理工作取得的成绩 2019 年，在市委、市政府的坚强领导下，新一届局领导班子带 领全市城管系统干部职工坚持以新时代中国特色社会主义思想为指 导，认真贯彻落实总书记有关城市管理工作指示精神，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政 府决策部署，以推进南阳大城市建设为统领，以“双创双建”为载体， 以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以绣花功夫推动城市管 理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市经济社会 发展做出了积极贡献。 (一)高标准，严要求，党的建设全面加强。一是坚持政治统领， 夯实党建责任。全面实施党的建设高质量发展“八大行动”，细化“ 二 十项工程”，对标市委市政府具体要求，切实拉高党建标杆;全面实 行党建、党风廉政建设“两书两单”制度，强化细化主体责任、监督 责任、“一岗双责”，层层传导压力。二是创新活动载体，丰富党建 内涵。以干部作风提升年、党支部标准化规范化建设年为载体，组织 举办了“不忘初心、牢记使命”文艺汇演、庆祝新中国成立 70 周年 书画作品展、千名党员重温入党誓词等主题活动;建设市局党员教育 展厅，启动“城管驿站”建设试点工作，让市民感受到城市管理的变 化。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把 44 个问题 纳入自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、 园林绿化管护精细化水平不高等问题;对照中央提出的九个方面问题， 特别是涉及的 4 项漠视侵害群众利益问题专项整治，明确责任主体、 进度时限和工作措施，扎扎实实在解决问题上下功夫，切实让市民感 受到主题教育的成效。四是培育先进群体，注重示范带动引领。大力 开展“一先双优”“劳动模范”“感动人物”“法治人物”评选和岗 位技能大练兵大比武活动，市政管理处“女子疏浚班”被授予全国学 雷锋活动示范点、“感动南阳十大人物”“感动中原十大人物”，市 环卫处荣获“河南省建设劳动奖状”，市数字化城管中心、市政管理 处、淅川县城市管理局等单位被评为全市“当好主人翁·建功新时代” 职工职业技能劳动竞赛“优秀组织单位”。在 10 月 26 日“环卫工人 节”当天，市政府对环境卫生管理业绩突出的卧龙、高新、淅川、西 峡、新野、南召、社旗、镇平等 8 个县区、9 个单位、160 名环卫干 部职工进行了表彰。通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。 (二)转作风，抓整治，城市面貌持续改观。一是市容市貌整治有 力有序。全市城管执法队伍大力开展“强基础、转作风、树形象，打 造人民满意城管”专项行动，实施了净空、净脸、雷霆、秋风等专项 整治行动，有力遏制了市容乱象，圆满完成世界月季洲际大会、迎国 庆 70 周年等重大市容保障任务。市城市管理执法支队、宛城区城市 管理监察大队受到了省住建厅通报表彰。二是持续保持打击“双违” 高压态势。2019 年，中心城区收缴违建罚没款 8400 万元，拆除违建 面积 36.8 万平方米，其中，示范区拆除 12 万平方米，卧龙区拆除 10.5 万平方米，宛城区拆除 8 万平方米，高新区拆除 6.3 万平方米。 各县市区城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了 一系列专项整治行动，全市违法建设势头得到有效遏制。三是停车治 理初见成效。在中心城区施划免费停车泊位 1.7 万余个，拆除违规隔 离柱 2 万余个，取缔违规大小停车场百余个。联合市交警部门，抽调 20 名干警，成立了城市管理交警执法大队，截至去年底，开具违法 停车告知单 8537 份，拖移无主车辆 489 台，上交罚金 51 万元。各县 市区都在积极探索智慧化停车管理，卧龙区正在大力推广无感支付， 已完成 18 处停车场的智慧化改造;西峡县正在改造 2500 余个智慧化 停车位，构建智慧停车管理平台。 (三)抓提升，促长效，城市环境显著提升。一是道路保洁水平明 显提升。开展城市清洁行动，清除积存垃圾。在城市主次干道落实“双 十”标准，推行“以克论净”考核，中心城区“以克论净”达标率达 到 80%以上。道路机械化作业率全面提高，邓州市、宛城区、高新区、 示范区、西峡县、方城县、内乡县、新野县主次干道机扫率达到 100%。 二是生活垃圾焚烧发电取得突破性进展。市局与光大国际签订垃圾焚 烧发电合作协议，启动主体建设，项目正在有序推进。11 月 3 日， 我省第一个生物质、垃圾焚烧发电一体化项目——社旗县生物质及垃 圾焚烧发电一体化项目正式投产，为县区生活垃圾处理提供示范样本。 三是建筑垃圾管理日趋规范。市建筑垃圾大数据平台通过验收。中心 城区产生建筑垃圾 245 万吨，资源化利用 135 万吨，资源化利用率达 到 60%以上;加快老旧渣土车辆更新淘汰工作，卧龙区、宛城区各更 新 20 台，高新区、示范区正在有序推进车辆更新工作。各县(市区) 建筑垃圾管理稳步提高，邓州市、淅川县、南召县、西峡县、新野县 成立有建筑垃圾运输专营企业，其中，邓州市建立了建筑垃圾大数据 管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理。淅 川县建立了联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。四是推动 生活垃圾分类。中心城区选择基础条件较好的龙达新天地、宇信凯旋 公馆等 5 个小区率先启动试点，全面推开。新野县已有 1000 户居民 参与垃圾分类。五是开展生活垃圾处理“四项整治”。严格按照行业 标准，推进全市生活垃圾处理厂“渗滤液设备提标改造”等四项整治， 提高生活垃圾处理工作规范化运营标准。 (四)抓特色，塑亮点，以绿靓城成效显著。提升城市月季特色， 助力世界月季洲际大会成功举办，市城管局荣获世界月季名城建设暨 2019 世界月季洲际大会筹办工作集体二等功，全系统 23 人记功嘉奖。 去年，中心城区新建、提升了 44 座公园游园和 13 条道路绿化，新植 月季 600 余万株，新增绿化面积 5.1 万平方米，市花月季得到集中连 片展示，受到世界月季联合会的称赞。各县市区园林绿化各有特色， “三个一”工程全面落实到位。唐河县狠抓绿化建设，已于去年通过 国家住建部验收，成功跻身国家园林县城行列。西峡县沿河景观带品 味高、手笔大，为全市树立了榜样。南召县克服资金紧张困难，在 2018 年创建省级园林县城的基础上，又提出争创国家园林县城的目 标，起到很好的示范作用。 (五)保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟污染治 理成效显著。全市城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新 职能。截至目前，全市共安装餐饮油烟净化设施 11267 家,安装率 100%; 达标排放单位数 10003 家，达标排放率 88.76%;去年下达书面整改通 知 8923 份，约谈违规餐饮服务单位 1017 家，行政处罚 14 起。经全 市城管部门共同努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省 前列，受到了省环境污染防治攻坚战领导小组通报表扬。二是黑臭水 体整治稳步推进。全市城市建成区共排查出 10 条黑臭水体，截止目 前，淅川县、桐柏县、唐河县的 8 条黑臭水体已完成整治;唐河县的 八龙河，新野县的军民渠尚未完成治理。三是水生态治理全面加强。 汉城河综合治理一期工程如期完成。白河零号坝泵站向内河供水 1900 万立方米，有效净化内河水质。白河城区段精细化管理全面加强，开 展了“打击非法捕鱼”“渔船清理”等专项整治行动，有效保护水环 境。 (六)抓管理，攻难点，城市运行安全有序。一是城市防汛工作扎 实有力。在去年我市城区两次强降雨应对中，各单位按照职责，迅速 落实防汛措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城市安全。二 是道路移交日趋规范。市局新接管了 24 条道路的市政设施，以及 5 座南水北调桥梁，向宛城区、卧龙区移交 18 条道路和 30 座桥梁，为 城市道路规范管理奠定了基础。三是市政设施管理规范有序。实施城 市家具美化专项行动，完成箱体彩绘 850 个;加强排水管理，全年累 计清掏窨井 2.7 万次，疏通管道 2.9 万米，改造“病害”窨井 1440 座;加强排水许可管理，发放污水入网许可证 238 份，各类违规排水 行为明显减少;加强桥涵管理，组织专业检测单位对中心城区 26 座桥 梁进行定期检测，为桥梁安全提供科学数据;实施桥梁立体绿化，安 装花箱 1700 个;在中州路和光武西路涵洞桥，安装内涝积水监测预警 系统各 1 套，积极探索积水预警系统。 (七)抓服务，惠民生，公用事业稳步提升。去年，我市水、气、 暖供应充足，稳定达标，全年无重大安全事故发生。中心城区上解污 水处理费 4630 万元,与去年同期相比增加 42%;南水北调水使用量达 13 万吨/日，供水比例达到 85%以上;新增供热管网 16 公里，新增供 热面积 194 万平方米，供热覆盖率达 65%;南阳华润燃气公司、南阳 热力公司等公用企业双重预防体系建设初见成效。市局牵头开展瓶装 液化石油气专项治理工作，督导全市 86 家瓶装燃气企业对问题进行 整改;督促、指导水气暖企业开展审批改革，水气暖企业均实现了窗 口“一口对外”和“一次性告知”，取消了水、气、暖接入的前置审 批事项，水气暖报装时限分别压减至 7、6、7 个工作日。 (八)抓改革，促发展，城管队伍蓬勃壮大。一是退役军人安置稳 定有序。市城市管理局主动担当，主动作为，接收 274 名市直转岗退 役军人，组建成立新三盈市政公司，完成中层选拔，核发到岗人员工 资，帮扶困难职工，让转岗退役军人感受到组织的关怀和温暖。二是 高铁片区管理步入正轨。市城市管理局负责牵头组建高铁片区综合管 理机构，牵头协调南阳东站高铁片区社会治安、交通秩序、市容市貌、 园林绿化等管理工作，督导各参建单位加快工程建设进度，有力推动 了各项工作全面有序开展，确保了高铁站如期投入运行。 (九)抓运行，提效能，数字城管圆满通过验收。2019 年，市级 数字化城管系统平台共立案 41.9 万余件，结案率 97.73%，超过国家 标准 7.73 个百分点，发挥了“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒” 的作用。去年上半年，国家住建部领导莅临我市数字化城管中心调研 指导工作，充分肯定了数字城管运行管理工作。去年 12 月，省住建 厅组织专家组对市数字化城市管理系统进行正式验收，专家组一致同 意以优秀档次通过验收。运行效果较好的西峡、镇平、内乡、南召、 新野、方城、社旗 7 县顺利通过省住建厅组织的预验收，受到专家组 一致好评。 过去的一年，城市管理各项工作都取得新的进展。精准脱贫工作 成效显著，梁庄村已有 19 户 41 人脱贫;办理人大建议、政协提案高 效高质，市城管局被市人大、市政府、市政协分别表彰为年度先进单 位;解放广场纪念碑修缮工程高标准完成，昔日华彩重现;成功举办第 六届菊花展，受到市民一致好评;政策法规、行政审批、安全生产、 扫黑除恶、信访稳定、综合治理、人事财务、信用建设、工会、工青 妇等工作都取得了新进步。 同志们，这些成绩的取得殊为不易，是市委市政府坚强领导的结 果，是各县市区和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工 长期以来共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组向大家表 示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、正确认识城市管理工作面临的形势和任务 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南 阳加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力大城市的关键之年， 是我市争创国家文明城市的决战决胜之年，做好今年的城市管理工作， 意义重大，使命光荣。作为城市管理者，我们要清醒认识当前面临的 形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫 感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，不忘初心，勇担使 命，为谱写中原更加出彩的绚丽南阳篇章贡献力量。 对标高质量建设现代化大城市，要有“等不起”的紧迫感。省委 十届七次全会将南阳与郑州、洛阳列为我省三大城市，赋予了南阳新 的更高定位，提出了更高要求。同时，南阳已成为省内“五区”和汉 江、淮河生态经济带等众多国家级战略的叠加区，面临难得的发展机 遇。优质高效的城市管理，承载着人民群众对美好生活的向往，是城 市现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城市的重要保障。 当前，南阳正处于区域中心城市向现代化大城市迈进的关键阶段，我 们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设大城市的历史使 命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，按照总书记“城市管 理应该像绣花一样精细”的要求，以精细化的城市管理打造高质量的 城市环境，在谱写大城市建设绚丽篇章中争先出彩。 对标年度城市管理目标任务，要有“坐不住”的责任感。今年省 政府工作报告要求，要加快城市绿地建设，实现省级园林城市全覆盖; 各省辖市要全面启动生活垃圾分类工作;要分级分类推进智慧城市建 设，要在交通、城市管理等重点领域实施一批智慧化示范应用工程， 提升城市精细化、智能化管理水平。市委六届十次全会要求，要全面 消除城市黑臭水体;加快基础设施建设，全面完成内河综合治理;实施 拆墙透绿增绿、微景观小游园建设;加快提升公用设施，引入市场化 竞争机制，集中供热普及率达到 65%;要建成垃圾焚烧发电项目，实 行环卫市场化，积极推进垃圾分类，加强停车管理。省、市的决策部 署对今年我们城市管理工作提出了明确要求。尤其是，今年是城市执 法体制改革的收官之年，国家文明城市创建的决胜之年。新冠疫情的 发生，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难 而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力 创造让全市人民满意的城市环境。 对标城市管理短板弱项，要有“慢不得”的危机感。目前，我市 城市管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局 尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城市管理体制改革不 到位。城市管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问 责追责机制，主要还是依赖于突击式、运动式整治,“头痛医头、脚 痛医脚”现象没有得到根本扭转。基础设施欠账较多，维护管理经费 严重不足;市政、园林、环卫、执法专业机械和装备落后，机械化作 业能力低。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适 应城市管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城市管理水平 提升，影响城市管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是 主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。 总之，2020 年城管工作任务艰巨、责任重大。全市各级城管部 门要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为， 发扬只争朝夕，时不待我的拼搏精神，努力为决胜全面小康、开启第 二个百年奋斗目标新征程奠定坚实基础。 三、理清思路，抓住重点，努力开创城市管理工作新局面 做好今年城市管理工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、省委十届 十次全会、全省住房城乡建设工作会议、市委六届十次全会精神，坚 持新发展理念，坚持以人民为中心，以高质量建设现代化大城市为统 揽，以“双创双建”为载体，以城市精细化管理为主线，大力开展“城 市管理提升年”和“执法服务水平提升年”活动，坚定不移推进城市 管理科学化、精细化、智能化，强力推动拆墙透绿、营造小游园微景 观、月季景观特色提升，基础设施建设、城市河道治理五大工程，着 力开展“双违”整治、市容市貌提升、餐饮油烟污染治理、黑臭水体 整治、道路临时停车管理、园林县城(城镇)创建六项行动，做好各项 重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努 力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。 (一)抓住城市精细化管理这条主线 城市精细化管理是指综合运用市场、法律、社会自治等手段，通 过城市管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精 致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。2020 年，市城市 管理委员会办公室将全力推进城市精细化管理工作，已经印发了 《2020 年度南阳市城市精细化管理工作实施方案》，将建立由市城 管委统领、市城管委办公室协调推进、市直有关部门牵头实施、责任 单位积极配合的工作机制，将组建两个工作组三个督查队，实施日督 查、月考核、季讲评、年评比，考核成绩将纳入全市绩效考核体系， 考评结果定期向社会公布，让广大市民监督。各单位要严格落实好实 施方案，把精细化管理的理念、手段、标准落实到城市管理领域各项 工作中，突出抓好以“绿化、亮化、美化、净化、序化”提升为主要 内容的城市精细化管理工作，努力让城市更有序、更安全、更干净， 满足人民日益增长的美好生活需要。 (二)开展城市管理提升年和执法服务水平提升年活动 一是开展“城市管理提升年”活动。今年，全系统要深入开展“城 市管理提升年”，努力构建市容环境干净整洁、交通秩序规范有序、 城区河道水清岸绿、户外广告减量提质、公用事业提质增效、行政执 法严格高效的城市环境。环境卫生方面，全市城市主次干道机扫率达 到 100%，国五标准以上新型渣土车达到 50%以上。在市容整治方面， 要消除违规户外广告，每个县市区至少打造两条精品示范道路。园林 绿化方面，中心城区要基本完成城市主要道路两侧拆墙透绿工作，各 县市要再建设 1 条月季大道、1 个月季游园、1 个月季基地。市政设 施方面，全市城市主干道亮灯率达到 98%以上，次干道、支路亮灯率 达到 96%以上，道路照明设施完好率达到 96%以上，解决城市背街小 巷照明“盲区”问题。生态环境保护方面，加大道路扬尘污染、餐饮 油烟污染治理力度，全面消除黑臭水体。 二是开展“执法服务水平提升年”活动。今年，各级城管执法部 门要深入开展“执法服务水平提升年”活动，全面落实“721”工作 法，强力推进“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”三年 行动，严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群 众满意度。各县市区城管执法部门要加快建立以“双随机、一公开” (随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果 及时向社会公开)监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管 为基础的新型监管机制，着力推进城市管理执法透明、规范、公正; 要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚 清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争; 要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定 法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕;加强对 执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正;执法人 员要规范仪容仪表。