农改中心2018年上半年工作总结

农改中心2018年上半年工作总结

农改中心 2018 年上半年工作总结 为了贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地发 挥党组织的政治 一、2018 年上半年工作总结 (一)规范完善农村产权确权，夯实农村改革基础。全面完成了农村土地确权纠偏 纠错工作，规范农村土地流转经营权证和设施农业用地使用证确权颁证。全县共颁发 集体荒地承包经营权证 82 本、土地流转经营权证 91 本、设施农业用地使用权证 81 本、集体经营性建设用地不动产权证 20 本，为推进农村产权制度改革、集体土地和宅 基地三权分置奠定了坚实基础。 (二)规范集体资源管理，实现资源公平占有。开展了农村集体连片 5 亩以上未利 用荒地调查登记和农村闲置学校等公益性集体资源资产清查核实工作，全县共登记确 权未利用荒地 806 宗 4.7 万亩。已收缴荒地承包费和宅基地超占有偿使用费 2600 多万 元，村均收入达 18 万元，解决了集体资源占有不公的问题，填补了村集体收入的空 白。 (三)完善农村土地规范化流转机制，保障流转双方权益。严把土地流转关口，规 范土地流转合同。严格执行工商资本租赁农户承包地缴纳风险保证金制度，加大经营 主体拖欠农民流转费清缴力度，有效防范了土地流转风险，保障了农民权益。对经营 主体经营效益进行动态监测，促其健康发展。2018 年全县培育种植业新型经营主体 19 个，规模流转土地 4100 余亩，累计培育 390 个，带动土地流转 40.4 万亩，占全县耕 地面积的 42.3%，实现了土地经营由零碎分散向规模集约转变。 (四)创新农业经营方式，促进农村一二三产融合发展。推行订单种植、股份合 作、产销一体化等多种经营方式，培育种植业、养殖业、农产品加工流通业等各类新 型农业经营主体 948 个，探索培育龙头企业+专业合作社+家庭农场的现代农业产业联 合体 2 家，评定星级经营主体 56 个，培养职业农民 3031 名，促进了农村一二三产融 合发展。 (五)完善农村产权抵押贷款机制，拓宽农业融资渠道。进一步完善农村产权抵押 贷款风险处置机制，加大不良贷款处置力度，严控贷款风险。对农村承包土地的经营 权抵押贷款按照 30 年进行评估，提高农户抵押额度，让农民分享了改革红利。2018 年，全县共办理农村产权抵押贷款 1639 笔 1.35 亿元，累计办理 2.14 万笔 11.58 亿 元，为贷款户节省利息 2900 余万元，拓宽了农民和经营主体融资渠道。 (六)完善农村产权自愿有偿退出转让机制，增加农民多元收入。在已开展 2056 户 农民产权自愿有偿退出转让的基础上，抢抓农业部厅办批复我县农民集体收益分配权 退出、农村集体产权制度、农村土地经营权有偿退出等改革试点机遇，结合农村闲置 建设用地综合整治利用，进一步探索闲置宅基地、房屋整队退出，增加退出农民财产 性收入。 (七)完善农村产权流转交易机制，确保产权交易规范运行。进一步完善农村产权 流转交易大厅建设，整合农牧、国土、扶贫、水务等，为群众提供信息发布、产权交 易、价值评估、抵押登记、交易鉴证、贷款担保、确权颁证等服务，将产业发展基 金、扶贫担保基金与农村产权抵押贷款统筹推进，为办事群众提供一站式服务。2018 年，全县农村产权流转交易额达 5.7 亿元，累计 23.63 亿元。 (八)创新农村宅基地管理模式，实现土地集约节约利用。完善超占有偿使用、新 增有偿取得、转让政府补贴、审批县域统筹宅基地管理模式。房地一体不动产权登记 发证率达 96%，收缴原有宅基地超占有偿使用费 1088 万元。探索了宅基地三权分置， 拓展了农民宅基地用益物权实现路径。 (九)完善集体经营性建设用地入市机制，拓宽村集体增收渠道。加快农村集体经 营性建设用地入市进度，建立了差别化土地增值收益分配机制。2018 年，全县完成 6 宗 52.65 亩入市交易，出让金 334.48 万元，累计 20 宗 173.97 亩，出让金 1066.98 万 元，实现土地增值收益 317.79 万元，村集体分享土地增值收益 202.09 万元，开辟了 农村新业态新产业用地新路径，发展壮大了村集体经济。 (十)规范农村集体土地征收程序，保障被征地农民权益。科学合理制定征地标 准，建立集体经营性建设用地入市与土地征收互促互补机制，逐步缩小土地征收范 围，共征收集体土地 6 宗 169.11 亩，规范了征地程序，保障了被征地农民权益。 (十一)加快推进农村集体资产股份制改革，发展壮大村集体经济。出台了《平罗 县农村集体产权制度改革实施方案》《平罗县村集体资产清产核资工作实施方案》 等，选择崇岗镇崇岗村、高庄乡威镇村等 10 个集体收入较高的村，开展村集体资产股 份合作制改革试点，完成股份量化资金近 4000 万元，实现分红近 400 万元，解决了农 民收入单一问题，实现了农民增收多元化。 二、存在问题 一是因缺乏收储整治资金，闲置村庄建设用地整治利用率不高。二是农村集体经 营性建设用地入市形式单一、价格较低，存量经营性建设用地零碎分散，有市无地和 有地无市矛盾并存。三是农村集体产权制度改革进展不平衡，试点村示范引领作用发 挥不充分，政策机制有待进一步完善。 三、下半年工作思路 下一步，我县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，按照中央和自治区、市党委政府的统一部署，进一步深化农村集体产权制度、 农村集体土地制度、农村产权流转交易市场建设等改革试点，不断增强改革的协同 性、关联性，持续释放改革红利，助推乡村振兴全面实施。 (一)扎实推进农村集体产权制度改革。一是加快推进村集体资产清产核资，年内 全面完成 144 个行政村集体资产清产核资工作任务。二是选择 26 个集体经济收入较高 的村，开展农村集体资产股份合作制改革，增加农民集体收益分配收入。 (二)深化农村集体土地制度三项改革。一是深化农村宅基地制度改革，探索宅基 地三权分置有效实现形式。二是加大农村闲置学校和其它公益性集体建设用地调整处 置力度，盘活存量集体建设用地。三是探索建立多元化土地征收补偿机制。四是开展 集体闲置建设用地综合整治利用，推动新农村建设提档升级。 (三)完善农村产权流转交易市场建设。探索建立抵押物市场化处置机制，进一步 降低农村产权抵押贷款风险。健全完善信用信息资源共享机制，进一步营造良好金融 生态环境。 (四)创新现代农业经营方式。加快培育新型农业经营主体，加大政策扶持力度， 鼓励其不断发展壮大。培育发展农业社会化服务主体，完善服务职能，增强其带动增 收能力。培育发展现代农业产业联合体，使小农户和现代农业发展有机衔接，促进农 村一二三产融合发展。 心作用和党员的先锋模范作用，积极推动各项事业科学发展，推进新农村建设党 建共建活动开展，