在“无违建”示范县创建工作暨美丽乡村建设工作动员部署大会上的讲话]

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在“无违建”示范县创建工作暨美丽乡村建设工作动员部署大会上的讲话]

在“无违建”示范县创建工作暨美丽乡村建设工作动员部署大会上的讲话]‎ 在“无违建”示范县创建工作暨美丽乡村建设工作动员部署大会上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全县美丽乡村建设工作动员部署会,按照省、市宜居环境建设要求及县委、县政府的工作部署,扎实推进城乡宜居环境建设,为我县实现“百姓富、生态美”的有机统一做出新的更大贡献。借此机会,我讲三点意见。‎ 一、用好经验,补平短板 几年来,实施“点线面”攻坚计划和宜居环境建设,开展农村环境综合整治、家园清洁行动和美丽乡村建设,我县共投入XX多万元,重点整治XX个村庄,重点改善提升1个历史文化名村,完成宁屏线绿道XX公里、3座乡镇垃圾中转站建设和2个乡镇垃圾运输车购置等工作,聘请村镇保洁员XX人,日收运或处理村镇垃圾XX余吨,XX等XX个村建成集中式或分散式农村污水处理设施。总结几年来的工作经验,主要有以下几个方面。‎ 一是领导高度重视。各乡镇都把美丽乡村建设工作作为实现“百姓富、生态美”有机统一的重要抓手,作为推进新型城镇化、‎ 统筹城乡发展的重点工程。党政主要领导亲自部署、亲自协调、亲自推动,充分调动干部群众参与美丽乡村建设的积极性。‎ 二是部门通力协作。相关部门充分发挥职能,密切配合。住建部门主动作为,牵头协调,推进传统村落、村庄整治、危旧房改造和美丽乡村建设; 农业部门积极推进农村环境卫生整治和面源污染清理; 发改、财政部门在项目安排、资金投入上给予倾斜,积极开展美丽乡村建设一事一议试点工作; 国土部门实施旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩; 环保部门积极推进农村污水治理和环境连片整治; 交通、公路部门着力开展公路沿线植树绿化和生态恢复工作,进一步完善农村公路网; 林业部门牵头实施“四绿工程”,抓好公路沿线绿化工作; 水利部门积极抓好小流域和水土流失治理,实施农村饮水安全和打造水利生态景观工程; 旅游部门依托美丽乡村建设,积极培育一批乡村旅游典型; 文化部门积极参与历史文化名镇名村和传统村落的保护与开发; 移民开发部门积极打造美丽移民村庄。在相关部门的共同参与、上下同心、齐心协力下,形成建设美丽乡村的强大力量。‎ 三是强化政策支撑。根据我省下发的一系列规范性文件精神,我县制定出台了《XX县美丽乡村建设指导意见》、《XX县开展农村环境整治工作的实施意见》,与省城乡规划院、福建工大、省村镇中心等多家设计单位挂钩对接,成立专家技术服务小组,深入现场开展技术指导,科学编制实施流程和考评办法,促使整治工作标准化、规范化、制度化开展。‎ 四是坚持典型引路。我县从实际出发,培育出了一批不同类型可学习借鉴、复制推广的示范典型。一是传统特色型。突出民俗风情,传承地域文化,打造村落传统特色,如XX村等。二是乡村旅游型。发掘乡村旅游资源,努力发展“农家乐”、民宿、文化客栈和自助烧烤等休闲旅游,如漈头村、上培村等。三是环境整洁型。不断深化家园清洁行动,健全长效管理机制,保持环境卫生整洁,如XX村。四是改善提升型。在原有经济发展和规划建设较合理的基础上,进一步改善居住环境,完善公共配套,提升村庄面貌,如新乡村、开源村。五是新村建设型。拆除无保护价值的破旧房屋,集约节约用地,引导集中建设“三统一特”(统一规划、统一设计、统一配套、特色明显)宜居新村,如康里村、白玉村等。‎ 这些经验和做法是值得肯定的,但与先进县(市、区)相比,我县还存在着不少的短板,难以形成“生态带动经济、环境促进增收”的双赢局面。‎ 二、明确方向,把握内涵 美丽乡村建设要学习借鉴全国各地先进经验,坚持“长计划、短安排”,重调研、善谋划、不浮躁。立足现有基础,从解决最迫切、最基本的环境问题入手,重点抓好“五清楚二提升”工作。‎ 一是扫清楚。当前全国正在开展农村生活垃圾治理专项行动,各村任务重点是把村庄环境卫生打扫清楚,尤其是清除垃圾死角。生活垃圾应每日清扫、收集,无暴露和积存。清运过程中避免垃圾落地,二次污染。同时,各村应按标准要求建立健全环境卫生保洁长效机制。‎ 二是拆清楚。对于村内整体品质差、与环境不协调、存在严重安全隐患、无保护价值的建筑,应结合村庄规划、旧村复垦、危旧房改造等工作实行分期分批拆除治理。同时疏堵结合,规范和引导村民科学建房,管控好村庄整体风貌。‎ 三是摆清楚。统一整齐堆放房前屋后杂物; 规范布设强弱管线、杆线; 填平补齐破损台地和驳岸,做到既美观又不影响生活。‎ 四是分清楚。推行雨污分离,对农村污水要进行截流处理,坚持集中与分散处理相结合,将生活污水经三格化粪池、沼气池处理后再排入田间、鱼塘或人工湿地。农村污水处理一般可采取整体式化粪池、三格式化粪池、氧化塘等简易处理技术,对排放水质要求较高的区域,可采取化粪池加人工湿地、微动力生态处理或生物滤池等处理模式。生活垃圾就地堆埋之前将“干垃圾与湿垃圾”分离,湿垃圾(厨余)田间坑头堆肥,干垃圾中不可降解的塑料袋、泡沫等有害物质单独收集。可回收利用物回收利用,其余垃圾就地堆埋处理。‎ 五是粉清楚。建筑整治要注重与环境的协调,就地取材,采取适用且易实施的技术手段。对历史文化名村和传统村落的建筑整治,要符合保护规划要求,禁止大拆大建,在保护历史建筑、特色建筑、村庄风貌的前提下,引导村民装饰裸房或破败房屋外墙,各村可尝试实行奖励机制鼓励村民开展“平改坡”和祼房整治,形成和谐统一的整体建筑风貌,同时可采用垂直绿化、艺术涂鸦、速生树林、建筑材料等进行建筑物外立面改造提升。‎ 六是绿化提升。保护和延续村庄原始形态和山水田林乡村风貌。在村规民约中明确各户要开展“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁; 宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、抛荒地)绿化或四季四种植; 有条件的村庄应建设面积适宜、乡土气息浓郁的小型乡村休闲透水广场和公共片林。村庄主要道路、河(溪)流沿岸宜绿地段应进行绿化提升,整个村庄做到黄土不露天。‎ 七是设施提升。合理配套安全饮水、交通设施、活动场所、公厕等公共设施,硬化修整村庄内主要道路、次要道路和入户道路,做到路面平整完好,满足村民基本公共出行需求。道路路面宜采用自然生态传统建筑材料,优先考虑卵砂石路面等,不行车的可选择透水砖、卵石、石板、条石、三合土、青砖等生态材料,严禁利用水泥进行过度硬化。进村道路应设交通指示标牌、村口巷道设村名巷道标识,有条件的村庄设置照明路灯,灯具应使用节能灯具。要因地制宜设置村民公共活动场地,活动场地可配套设置坐凳、健身器材、村务公开栏、科普宣传栏、公厕等设施,严禁以侵占农田、毁林填塘等方式大面积××公共活动场地,场地可采用沙土或透水砖铺设。‎ 三、夯实责任,力争成效 按照年初确定的宜居环境建设目标任务,做好美丽乡村、垃圾污水治理和农村危旧房改造工作。今年重点做好XX村等12个重点整治村庄和XX村美丽乡村示范村建设,省道202线12公里美丽乡村景观带建设。按县宜居办文件要求,各个美丽乡村建设实施方案于3月31日前上报到县宜居办,但各个乡镇均未按文件要求上报。‎ 目前从各个村走访情况来看,XX等村已开始着手绿化和设施提升,但“五清楚”等环境整治工作尚未启动,其他美丽乡村建设村还处于前期筹备阶段。希望各个乡镇要引起重视,紧盯任务,确保今年取得实实在在的成效。‎ 一要加强组织领导。乡、村是美丽乡村建设的责任主体和组织实施主体。乡镇主要领导要亲力亲为,做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。分管领导要具体推动抓落实。相关部门要共同谋划,共同协调,发挥职能,加强指导,把业务工作与美丽乡村建设紧密结合,整合资源,形成整体力量,加快推进美丽乡村建设。‎ 二要明确责任落实。实施“千村整治、百村示范”工程,关键在乡镇,重点在村。各乡镇、相关县直单位要切实按照”千村整治、百村示范”建设的责任分工,各司其责,加强联动,整合项目,合 力推进。对本区域范围内的村庄布局作出合理的规划,提出整治任务,制定具体政策和实施办法,抓好工作落实。乡镇负责项目实施、项目进度,信息收集、上报信息、督促监督项目落实与施工。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议,做好“千村整治、百村示范”建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。‎ 三要发挥主体作用。广大居民是美丽乡村建设者和受益者,必须充分尊重农民的意愿,建设规划、实施方案应经过村民的集体讨论、民主决策,切实防止刮风、切忌强迫命令,镇村两级干部要分片包干到户,做细群众工作,动员广大群众积极参与,让村民明白“为谁干”“谁要干”“怎么干”等问题,从思想上要从“要我做”变为“我要做”。‎ 四要形成有效机制。一是规划引领机制。要广泛听取基层和群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求,以“五清楚两提升”任务为重点,科学编制美丽乡村建设规划,积极推进村庄规划修编和提升,完善美丽乡村建设配套措施,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。二是标准支撑机制。各乡镇对照省里的规范标准、动态管理投机和美丽乡村年度考核,实行末位淘汰,对在宜居办日常巡 查、专项检查中发现整治进度严重滞后的村庄,要从“千村整治”名单中清出,由我县备选整治村庄进行递补或全省统筹递补整治村庄,并追回省级补助资金。三是常态保洁机制。我县已按每村每年1-3万元的标准,将农村卫生保洁经费并入村级转运经费纳入财政预算。各乡镇、村要按相应比例筹集保洁经费,并完善卫生保洁、门前三包、村规民约等相关制度,按照每千人配备1-2名保洁员标准打造一支稳定、高效的农村保洁队伍。‎ 五要强化技术保障。一是要健全乡镇村建站管理机构,充实规划、工程技术等专业人员,保障管理经费,吸引和留住专业人才。二是加强乡镇相关人员业务培训,不断提高其业务素质。今年省住建厅计划对乡镇长、分管领导和村建站人员进行新一轮业务培训,大家要按培训要求,积极参训。三是进一步优化农村建筑工匠、乡村规划师的培训工作机制。‎ 六要加强督促检查。督促检查是政府运行管理的重要手段,是提高执行力的关键环节和重要途径。县宜居办、效能办要强化巡查指导,每季度组织一次巡查,推进工作落实。对工作不落实、项目进度慢的乡镇、村予以通报。‎ 推进美丽乡村建设工作,关系到千家万户,涉及面广,情况复杂,工作难度大。全县上下要统一思想,理清思路,抓好试点,总结经验,确保这项工程顺利实施并取得成效,为实现“百姓富、生态美”有机统一作出更大的贡献。‎
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