组织部门贯彻落实科学发展观的思考

组织部门贯彻落实科学发展观的思考

组织部门贯彻落实科学发展观的思考 一是干部的综合考核评价还不够科学。长期以来，在干部考评工作中，片面地把gdp增长等经济指标作为最重要的绩效导向，考核的“一手硬、一手软”，造成一些干部工作上的畸重畸轻，导致经济建设和社会发展“一条腿长、一条腿短”，“干部出数字”、“数字出干部”现象仍不同程度地存在。干部考核通常采用的是民意测验、民主推荐、民主评议、个别谈话等方法，对干部岗位特殊性考虑不多，不能按不同的要求、不同的方式进行全面考核，特别是在民意测验和民主推荐中人为因素较为突出，结果难以准确反映干部德才表现。‎ ‎　　二是人才体制机制还不够完善。党管人才的有效途径和方法还需要进一步探索，人才培养、引进、使用的机制需要进一步健全；市场配置资源的基础性作用不能有效发挥，有序竞争的人才市场体系还不够完善；人才社会保障体系、人才资源开发体系尚不健全，人才开发的水平和效益不高。‎ ‎　　三是基层组织建设促进科学发展还不够得力。突出表现为：一是一些村级班子存在后继乏人的问题。村干部待遇偏低，吸引力不足，农村党员队伍老化，党员骨干人才匮乏，选任村干部时常常是“筷子里拔旗杆、矮子里选将军”。二是社区居民的归属感不强烈。不少党员居民思想中尚未形成社区概念，对社区没有归属感，不大愿意参与社区开展的各项活动。驻区单位的社区意识也相对淡薄，没有形成“共驻社区、共建家园”的观念和认识。三是非公经济组织党组织发挥党员的作用不够。企业党员的心态复杂，对如何在非公有制企业体现党员先进性，不少党员感到迷茫；有的党员在非公经济组织中开展活动感到理不直、气不壮；有的认为是在为“资本家”打工，不想暴露自己的党员身份。‎ ‎　　十七大报告关于贯彻科学发展观的深刻阐述，给组织工作提出了新的课题、新的要求，丰富了组织工作的内容，同时也为加强组织工作指明了方向。‎ ‎　　第一，要坚持以科学发展观为准绳评价使用干部。以人为本是科学发展观的核心。组织工作坚持以人为本，就是要以人为中心，了解人的特点、关注人的需要、开发人的潜能；就是要用全面的、联系的、发展的眼光看待干部,尊重其个性，宽容其缺点和失败；就是要坚持以科学发展观为准绳考察评价干部，树立凭实绩看德才、凭德才用干部的正确导向，对一些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的同志，考核成绩未必突出，我们要加以关注，在使用上适当倾斜；对那些不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，要给予表彰；对能攻坚破难的干部，虽然有一些缺点，但只要不是原则上的问题，也要敢于使用。‎ ‎　　一是建立科学的政绩考核评价标准体系，客观地考察评价干部。具体要强化“三个规范”。在考核内容设计上要规范。考核指标应全面反映物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设等方面内容，同时又要突出重点，不能面面俱到。比如，经济发展方面，要着重确定一些主要的硬指标，侧重点应突出转变经济发展方式，如财政总收入占gdp的比重、服务业增加值占gdp的比重等；社会和人的全面发展应考虑人均数这个概念，如，经济的增长应该用当地的人口总数去衡量和加权计算；同时，可适当考虑酌情增加“绿色指标”，如原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度、全社会劳动生产率等。在实绩分析操作方法上要规范。将有关职能部门提供的可以量化的指标进行统计分析，提出比较规范的意见；对难以量化的内容，融合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩结果分析运用上要规范。注重经济、政治、文化和社会建设协调发展，注重速度和质量、当前和长远、“显绩”和“潜绩”的辩证统一，注重群众的评价，体现全面、协调、可持续发展的精神。‎ ‎　　二是深化干部制度改革，公正地选好用好干部。要在重点难点问题上有所突破。比如，积极探索干部初始提名方法，进一步规范干部任用初试提名制度，在人选的提名环节上，如何有效解决“少数人选人”与“在少数人中选人”的问题；进一步完善考察考核办法，着眼于扩大民主，实现从依靠少数人考核转变为依靠多数人评价，同时切实解决好拉选票、“老好人”得票多等问题；进一步完善问责制度，突出刚性、约束性和可操作性，推进问责制“全覆盖”，建立问责制的启动机制，切实解决问责过程中怕得罪人的问题；进一步完善能上能下机制，在加大处理违法违纪干部力度的同时，推行领导干部任期制，实行有序退出，并明确不称职干部的标准和处理办法。通过一系列的改革，真正把干部的注意力和兴奋点引导到干事业、创政绩、做贡献上来，真正做到谁最胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，树立重实绩、重公论的选人用人导向，有效地遏制干部任用上的不正之风。‎