2020年三季度在全区安全生产和应急管理工作会议上的讲话

2020年三季度在全区安全生产和应急管理工作会议上的讲话

2020 年三季度在全区安全生产和应 急管理工作会议上的讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 2020 年三季度在全区安全生产和应急管理工作会议上的讲话 　　同志们： 　　今天会议的主要任务是：坚决贯彻落实______关于安全生产重 要论述、重要指示批示精神，深入贯彻落实全国、全省、全市安全 生产电视电话会议精神，认真分析安全生产形势，深入推进全区安 全生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，扎实开展安全 生产风险隐患排查治理，全力抓好中秋、国庆期间安全生产工作， 坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安 全，为党的十九届五中全会召开营造安全稳定的环境。 　　刚才，区安委会办公室、区自然灾害应急委办公室通报了 1 至 8 月全区安全生产、自然灾害应急管理工作的情况，×个乡镇、× 家区级部门分别作了发言，自然灾害应急管理委员会下设的×个指 挥部办公室分别就地质灾害防范、森林防火、防汛抗洪、地震监测 防范工作提供了书面汇报材料。从大家的汇报发言和提供的书面汇 报材料来看，总体上工作情况汇报得很清楚，对存在问题找得很准， 措施有力，成效明显，体现出大家对安全生产和自然灾害应急管理 工作都很重视，希望大家相互借鉴、补齐短板，为不断开创我区安 全生产和自然灾害应急管理工作的新局面继续努力。 　　下面，结合大家的发言和当前安全生产和自然灾害应急管理工 作，我讲 4 点意见。 　　一、要坚决贯彻落实______关于安全生产、防灾减灾救灾重要 论述和重要指示批示精神，切实增强抓好安全生产和应急管理工作 的紧迫感和责任感 　　党中央、国务院高度重视安全生产工作，______、李克强总理 亲力亲为，相继作出了一系列重要指示批示。______强调：“生命 重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安 全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒 的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突 出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上 消除事故隐患，有效防范遏制重特大事故发生。”李克强总理指出： “安全生产意识和工作丝毫不能放松。各地区、各有关部门和各单 位要坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深 入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三 年行动，加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治 理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事 故发生，切实维护人民群众生命财产安全。”全区各级各部门要切 实提高政治站位，坚决把思想和行动统一到______重要指示精神以 及李克强总理的批示精神上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，始终坚持人民至上、生命至上的理念， 强化底线思维和红线意识，把安全生产工作贯穿于经济社会发展全 过程，认真落实党中央国务院和省、市、区党委政府关于安全生产 工作的决策部署和工作要求，守土有责、守土尽责、守土担责，以 对人民群众生命财产安全极端负责的态度，切实扛起防范化解重大 安全风险的政治责任，全力抓好安全生产、应急管理、防灾减灾各 项工作。 　　今年以来，全区各级各部门认真贯彻落实______和李克强总理 关于安全生产、防灾减灾应急管理系列重要指示批示精神和上级党 委政府的决策部署，统筹推进疫情防控、经济社会发展和安全生产 工作，严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入 推进安全生产专项整治三年行动计划各项措施的落实，持续保持了 较大以上生产安全事故“零”发生，全区安全生产、自然灾害应急 管理形势总体上保持良好态势。截至 8 月，全区共发生各类事故× 起、死亡×人、受伤×人，直接经济损失×万元，与去年同期相比， 事故起数增加×起，死亡人数增加×人，受伤人数减少×人，直接 经济损失增加×万元，分别上升×%、上升×%、下降×%、上升×倍， 全区未发生较大及以上事故。从以上这些事故的发生，可以看出我 们全区的安全生产风险隐患仍然很多，形势依然十分严峻。从地质 灾害方面看，由于我区地质环境复杂、生态环境脆弱，滑坡、泥石 流等地质灾害多发、易发，极易给人民群众造成财产损失和生命安 全威胁。从地震灾害方面看，从××年以来，在××区境内共发生 ×级以上地震×次，其中××年发生了××级地震，××年××月 ××日在××与××县××乡交界处发生了××级地震。在此想提 醒大家注意的是××市自××年××月××日××级地震后，我区 已有××年全区境内没发生过×级及以上地震，因此，潜伏的地震 灾害隐患已成为我区重要的忧患之一。从汛期灾害方面看，全区山 洪灾害、城市内涝、溃坝、溃堤等风险依然存在。今年 7 月份以来， 受强降雨影响，我区××镇、××乡、××乡、××乡先后发生了 ×次洪涝灾害，导致我区×个乡镇××个村民委员会，××个村民 小组，××户，××人受灾。特别是 8 月××日、8 月××日的强 降雨，造成××乡××村委会××村小坝塘内外坝坡滑坡，造成× ×乡××亩番茄、黄瓜等农作物被淹，部分农业基础设施受损，× ×公路中断。受灾农作物面积××亩，成灾××亩，造成经济损失 约××万元。其中，农作物损失××万元，水利等基础实施损失× ×万元，这些不同程度的洪灾，给人民群众造成了较大损失。从安 全生产方面看，道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、油气 管道、城镇燃气、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备等，还 存在着诸多的短板。今年以来在××高速公路我区境内发生了×起 死亡×人的道路交通事故，发生生产安全事故×起，共死亡×人， 事故分别为××有限公司××工程第三标段建筑施工过程中发生的 生产安全事故、××材料厂发生的生产安全事故。从我区历史经验 看，9 月、10 月自然灾害仍易发频发，安全生产形势仍然严峻，× ×滑坡的发生给人民群众造成生命安全的威胁和财产的损失仍历历 在目，全区各级各部门务必深刻认识当前全区安全生产工作面临的 严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的危 机感、紧迫感和责任感，全力抓好安全生产和防灾减灾应急管理各 项工作。 　　二、要紧盯关键环节，科学统筹调度，强力推进安全生产专项 整治三年行动计划实施 　　按照国家统一部署，从今年 4 月启动到 2022 年 12 月，主要聚 焦风险高隐患多、事故易发多发的非煤矿山、危险化学品、消防、 道路运输等行业领域开展安全整治。此次专项整治行动涉及面广、 时间跨度大、工作任务重、目标要求高，具体分为动员部署、排查 整治、集中攻坚、巩固提升 4 个阶段，我们区的工作方案也经政府 常务会讨论通过下发，工作时间表、路线图都十分清晰，大家要认 真按照《××区安全生产专项整治三年行动计划》抓好落实。 　　(一)要紧盯开局起步，做到“三个到位”。一是学习贯彻要到 位。______关于安全生产重要论述是推进安全生产专项整治三年行 动的根本遵循和行动指南，大家要结合我区的行动计划认真抓好贯 彻落实。二是组织领导要到位。各乡镇和区级各部门要成立领导机 构，明确责任部门和具体责任人。区安委办要建立三年行动工作责 任清单、联络员会议、协调会议、督查考核约谈、工作建议函等制 度，每季度召开一次专题会议进行调度，每半年向区委、政府报告 1 次工作情况，推动工作落实。三是责任落实要到位。严格按照 “管行业、管业务、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责” 的要求，切实落实专项整治三年行动属地领导责任、部门监管责任 和企业主体责任。主要负责人要主动担起安全生产“第一责任人” 责任，及时研究解决专项整治三年行动推进实施中出现的问题;各牵 头部门要紧紧围绕×个专题和××个行业领域专项整治，瞄准长期 以来反复出现、反复治理的重大风险隐患，制定整治方案，确保今 年年底取得初步成效;区安委办、区政府督查室要将专项整治纳入常 态化督查、巡查、考核范畴，对整治工作不负责、分工责任不落实、 措施不得力、重大隐患不整改、逾期没有完成目标任务的，坚决追 责问责;对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，依照有关规定进 行严肃处理。 　　(二)要紧盯隐患排查，确保不留死角。一是隐患排查要认真。 按照“隐患就是事故，事故就要处理”的原则，对非煤矿山、道路 交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域开展检查，做 到全面深入、不留死角。二是问题整改要彻底。对检查中发现的问 题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和工程项目，要坚决停 下来，整改不到位的，严禁擅自组织生产和施工。三是监管执法要 从严。继续保持“打非治违”高压态势，提高安全监管执法效能， 坚决做到“四个一律”，以监管执法提升安全生产治理能力。 　　(三)要突出重点整治，强力推动问题解决。一是主体责任要明 确。监督企业认真履行主体责任，推进安全生产由企业被动接受监 管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主 开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠 整改转变;二是督查要严格。采取暗访暗查、综合督查、跟踪核查等 方式，针对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的乡镇、行业 和单位，实施重点检查、重点管控、重点督导;三是整治要见效。通 过开展专项整治，不断推进全区安全生产治理体系和治理能力现代 化，实现“一遏制、两下降”的总体目标。 　　(四)要强化巩固提升，坚持“三个结合”。一要坚持短期见效 和长远发展相结合。深入分析本辖区、本行业领域安全生产共性问 题和突出隐患，按照先急后缓、先易后难原则，统筹安排各阶段目 标任务;注重把握规律，总结经验办法，从法规标准、政策措施层面 不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等 方面的制度体系和长效机制。二要坚持问题整治与优化产业结构相 结合。以问题、目标和结果为导向，瞄准长期以来反复出现、反复 治理的重大问题隐患，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐 患销号清零;围绕绿色环保的要求，注重传统产业改造提升与新兴产 业培育并重，优化产业布局，淘汰落后产能，加快传统产业技改步 伐，大力发展新兴产业，以产业转型升级解决影响安全发展的基础 性问题。三要推动监管执法与帮扶企业相结合。认真落实安全生产 有关法律法规，健全安全生产体制机制，提高安全监管执法效能， 持续保持“打非治违”高压态势;在招商引资、项目建设、行政许可 等方面要加强服务指导，把好关口，完善支持安全生产工作的财政、 税收、信贷等政策。 　　三、要强化责任担当，坚持部门联动，统筹抓好安全生产和自 然灾害应急管理各项重点工作 　　当前正处在统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，各类风 险隐患交织叠加，极端天气、防汛救灾和社会经济活动带来的安全 风险明显增多。要强化责任担当，进一步拧紧安全生产责任链条， 强化“三个责任”的落实：要强化属地管理和党政领导责任，严格 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压紧 压实各级各部门的安全生产责任，明晰责任清单、推动责任上肩， 切实扛起“抓好安全生产、促进经济发展”的政治责任;要强化部门 监管责任，负有安全生产监管职责的部门要严格按照“三个必须” 的要求，认真履行监管职责，强化工作措施，切实抓好分管领域的 安全生产工作;要强化企业主体责任，重点抓好企业安全生产诚信管 理和隐患排查体系建设，推进企业实现安全生产标准化。要坚持上 下协同、部门联动，充分发挥安委会办公室的统筹组织、指导协调、 监督检查作用，加强督促检查和指导，加强应急救援队伍建设，明 确部门职责，强化协同联动，推动形成“齐抓共管”的大安全格局。 当前，重点要抓好以下 4 个方面的工作： 　　(一)要抓好重点行业领域安全生产工作。一要全面贯彻落实党 中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，完善全区 危险化学品监管信息共享平台，扎实开展危险化学品本质安全三年 提升行动，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。二要严厉打击房 屋、市政、铁路、公路、水利水电等建设工程领域各类违反安全生 产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为， 有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，及时排查治理 各类事故隐患。三要加强长途客车、旅游客车、网约车、危险品运 输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，加大货运车辆超限超载 治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为， 切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进道路 交通秩序整治。四要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、 养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老 旧小区、民俗客栈、民族村寨、小微企业、家庭作坊等高风险场所， 重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规 存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大 执法检查和联合惩戒力度。五要强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、 有限空间作业等重点部位环节的安全防范措施落实。六要加大对民 爆物品的运输、库存、使用各环节的监督执法力度，公安、交通运 输等部门要切实履行工作职责，加强管理、堵塞漏洞，坚决杜绝民 爆物品非法流入社会，造成重大安全隐患。 　　(二)要加强安全生产执法检查和事故查处工作。一要创新监管 检查方式，提高执法检查专业化水平，坚持“双随机一公开”监管 与全程重点监管相结合，加强分类分级监管，确保重点企业、重要 区域、重大风险监管全覆盖，抓住要害、打在痛处，确保抓得实、 盯得紧、管得住。二要严格事故查处，对发生的每一起事故，都要 做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未 落实不放过、有关人员未受到教育不放过;严格执行事故查处挂牌督 办制度，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要切实加大督办力度; 深刻吸取事故教训，举一反三，加大对事故整改措施落实情况的监 督检查，确保取得实效。 　　(三)要加强自然灾害应急管理各项工作。一要持续做好防汛救 灾工作。当前已是防汛的关键时期，防汛形势严峻。各级各有关部 门要严格落实各项防汛责任，落实落细防汛救灾措施，坚持预防预 备和应急处突相结合，加强汛情监测监控，及时排查风险隐患;要做 好预案准备、队伍准备、物资准备，宁可备而不用，不可用时无备。 各乡镇要全面落实防汛救灾主体责任，加强领导，守土尽责。区防 汛抗旱指挥部办公室要加强统筹协调，组织水务、应急、自然资源、 气象等部门加强联合会商和分析研判，及时发布预警，特别要强化 局地突发暴雨洪水的预报预警和山洪、滑坡、泥石流等山洪地质灾 害风险点的监测预警和防范，确保防汛救灾有力有序推进。区自然 灾害应急委办公室要加强督促检查，压实各级各部门的责任，督促 做好风险隐患排查，扎实做好应急抢护处理、专人盯守等工作。各 乡镇、各部门领导要带头深入一线、靠前指挥、现场督查，在防汛 救灾第一线体现责任担当。二要做好防震减灾准备工作。继续树牢 “防大震、抗大震、救大震”思想，继续加强对重点地区的监测观 测，强化跟踪研判，做好地震应急各项准备工作。三要认真做好森 林火灾工作。认真贯彻落实 9 月 18 日全国森林火灾电视电话会议精 神，全面落实森林防火各项措施，严防森林火灾事故发生。 　　四、要立即组织全面开展安全生产风险隐患排查治理，确保中 秋国庆平安和谐和社会大局稳定，为党的十九届五中全会胜利召开 营造良好的社会环境 　　当前，处于中秋国庆临近，党的十九届五中全会即将召开的特 殊时期，各种节庆活动多、群众出行多、人流车流多，安全管控难 度加大，安全生产工作任务显得异常艰巨。各乡镇、区级各部门要 按照属地管理、行业监管和“三个必须”的要求，突出重点领域和 重点行业，立即组织开展安全生产风险隐患排查治理工作，坚决遏 制重特大生产安全事故的发生。要加强应急值守，坚持领导带班、 关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发 事件的应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按 规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全区 社会大局和谐稳定。 　　同志们，当前全区安全生产和自然灾害应急管理工作形势严峻、 任务艰巨。全区各级各部门要进一步树牢安全生产底线意识，扛牢 压实安全生产和自然灾害应急管理工作的政治责任，以对党和人民 高度负责的态度，坚决维护人民群众生命财产安全，为党的十九届 五中全会胜利召开营造良好的社会环境。 　　我就讲这些，谢谢大家!