国开(中央电大)专科《管理学基础》十年期末考试简答题题库模板

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国开(中央电大)专科《管理学基础》十年期末考试 简答题题库模板 (分学期版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号： 2064； 2.适用专业及层次：城市轨道交通运营管理、电子商务、工商管 理(工商企业管理方向)、工商管理(市场营销方向)、旅游(酒店管 理方向)、旅游(旅游管理方向)、物流管理、物业管理和行政管理 专科； 3.资料整理于 2020 年 7 月 6 日，涵盖 2009 年 1 月至 2020 年 7 月中央电大期末考试的全部试题及答案。 2020 年 7 月试题及答案 26.人际关系学说的主要内容有哪 些？ 答：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主 要内容是： (1)员工是“社会人”。人际关系学说强调，金钱并非是刺激员工 积极性的惟一动力，人与人之间的友情、归属感等社会的和心理 的欲望的满足，也是非常重要的因素。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效 率的关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互 依存，对生产效率的提高有很大的影响。 人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正 了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为 以后的行为科学的发展奠定了基础。 27.战略的构成要素有哪些？ 答：一项有效的组织战略应包 括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。 (3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 28.内部提升管理人员有哪些优缺点？ 答：内部提升制度具 有以下优点：(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性； (2)有利于吸引外部人才； (3)有利于保证选聘工作的正确性； (4)有利于被聘者迅速展开工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为：(1)引起同事之间的 不团结； (2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 2020 年 1 月试题及答案 26.人际关系学说的主要内容有哪 些？ 答：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主 要内容是： (1)员工是“社会人”。人际关系学说强调，金钱并非是刺激员工 积极性的惟一动力，人与人之间的友情、归属感等社会的和心理 的欲望的满足，也是非常重要的因素。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效 率的关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互 依存，对生产效率的提高有很大的影响。 人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正 了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为 以后的行为科学的发展奠定了基础。 27.组织机构设计的原则是什么？ 答：设计组织结构应遵循 以下基本原则： (1)有效性原则； (2)分工与协作原则； (3)权责利对等原则； (4)分级管理原则； (5)协调原则； (6)弹性结构原则。 28.领导者用人的艺术表现在哪些方面？ 答：1.知人善任：只 有善于认识人的品德和才能，才能最合理地选用他人。 2.适度治人的艺术。坚持“让合适的人做合适的事”的原则，不 断挖掘人的优点和长处，而且使人的最大优势与相关岗位相匹 配，让人的优势能得到最大限度的发挥，创造出高价值。 3.科学用人：任何情况下都是相对的、灵活的，不是绝对的、 死板的，否则就要犯错误。 在用人方面有许多做法，但要使人才充分发挥自己的聪明才 智，信任也是最为重要的。 2019 年 7 月试题及答案 26.一项有效的公司战略是由哪些要 素构成的？ 答：一项有效的公司战略是由哪些要素构成的？项 有效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、 资源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担 当的角色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营 理念和企业宗旨两方面的内容。 目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源，它是组织战 略的关键要素，是组织持续竞争优势的源泉。有形资源主要包括 现金、房地产、机器设备和原材料库存等； 无形资源主要包括品牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力 等。 业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组织 的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的有 效实施。 27.人际关系学说的创始人是谁？其主要内容有哪些？ 答： 人际关系学说的创始人是谁梅奥； 其主要内容是：(1)人是“社会人”而不是“经济人”； (2)企业中存在着非正式组织； (3)生产效率主要取决于工人的士气。 28.内部提升管理人员有哪些优缺点？ 答：优点：(1)有利于 调动组织内部成员的工作积极性； (2)有利于吸引外部人才； (3)有利于保证选聘工作的正确性； (4)有利于被聘者迅速展开工作。 弊端：(1)引起同事之间的不团结； (2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 2019 年 1 月试题及答案 26.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标对组织资源和组织活动有意 识有组织不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动； (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和 利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终； (3)管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织话动的 成效； (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 27.什么是战略？战略的构成要素有哪些？ 答：战略：就是 指组织为了实现长期生存和发展，在综合分析组织内部条件和外 部环境的基础上作出的一系列带有全局性和长远性的谋划。 一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标 与目的、资源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应祖 当的角色和责任。它包括经营理念和企业宗旨两方面的内容。 目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望 资源。资源包括有形资源和 无形资源，有形资源主要包括现金、房地产、机器设备和原材料 库存等无形资源主要包括品牌、技术专长组织文化以及各种组织 能力等。 业务。它指的是组织参与竞争的产业领城。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要家，共同形成组织 的行政关系，保证战略方案的有效实施。 28.什么是目标管理？目标管理的实施过程分为几个阶段？ 答：目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法使许多关 键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。 目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、 目标评定与考核四个阶段。 (1)目标建立。组织目标应该首先明确组织的使命和宗旨，并 结合内外环境确定定期限内的具体工作目标。 (2)目标分解。把组织的总目标分解成各部门的分目标、个人 目标，使组织内所有成员明确自己在完成这一目标中应承担的责 任。 (3)目标控制。管理者必须进行目标控制，随时了解目标实施 情况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以对目标进行修 正。 (4)目标评定。目标管理注重结果，对部门、个人的目标必须 进行自我评定、群众评议、领导评审。通过评议，肯定成绩，发 现问题，完善下一个目标管理过程。 2018 年 7 月试题及答案 26.人际关系学说的主要内容有哪 些？ 答：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主 要内容是： (1)员工是“社会人”。人际关系学说强调，金钱并非是刺激员工积 极性的惟一动力，人与人之间的友情、归属感等社会的和心理的 欲望的满足，也是非常重要的因素。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率 的关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互 依存，对生产效率的提高有很大的影响。 人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正 了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为 以后的行为科学的发展奠定了基础。 27.战略的构成要素有哪些？ 答：一项有效的组织战略应包 括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担 当的角色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营 理念和企业宗旨两方面的内容。 目标与目的：目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源，它荽组织战 略的关键要素 l 是组织．持续竞争优势的源泉。有形资源主要包 括现金、房地产、机器设备和原材料库存等； 无形资源主要包括品牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力 等。 业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组织 的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的有 效实施。 28.领导者应具备怎样的个人素质？ 答：领导者素质主要包 含以下几个方面：政治素质、知识素质、能力素质和身体素质。 政治素质。政治素质是对领导者政治作风和思想品德方面的 要求。 知识素质。作为领导者，需要具有广博的科学文化知识和相 关的管理知识，还需要具备相关的专业知识。 能力素质。领导者在领导过程中需要具备以下能力：认知能 力、情感能力、意志能力、行为能力。 2018 年 1 月试题及答案 26.战略的构成要素有哪些? 答：组 织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业 务和组织。 (1)战略远景，包括两方面的内容：经营理念和企业宗旨。(2) 目标和目的，是组织实现其战略远景道路上的一个个的里程碑。 (3)资源，就是组织所拥有的有形资源和无形资源。(4)业务，指 的是组织参与竞争的产业领域。(5)组织，指的是组织结构与管 理体制等要素。 27.如何理解决策的含义？ 答：决策，是指为了达到一定的 目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选 择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题：(1)决策要有明确的目标。 (2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。 (4)决策要具有科学性。 (5)决策要遵循满意原则。 28.内部提升管理人员有哪些优缺点? 答： 内部提升制度具有以下优点：(1)有利于调动组织内部成员的工 作积极性。(2)有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。(4)有利于被聘者迅速展开 工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为：(1)引起同事之间的 不团结。(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 2017 年 6 月试题及答案 26.一项有效的公司战略是由哪些要 素构成的？ 答：一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战 略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营理念和 企业宗旨两方面的内容。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 (3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。有形资源 主要包括现金、房地产、机器设备和原材料库存等； 无形资源主要包括品牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力 等。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 27.人际关系学说的创始人是谁？其主要内容有哪些？ 答： 人际关系学说的创始人是谁梅奥； 其主要内容是：(1)人是“社会人”而不是“经济人”； (2)企业中存在着非正式组织； (3)生产效率主要取决于工人的士气。 28.合理设计组织结构应坚持什么原则？ 答：(1)有效性原则； (2)部门化原则； (3)管理幅度原则； (4)权责对等原则； (5)统一指挥原则； (6)协调一致原则。 2017 年 1 月试题及答案 26.一项有效的公司战略是由哪些要 素构成的? 答：一项有效的公司战略是由哪些要素构成的?项有 效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资 源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担 当的角色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营 理念和企业宗旨两方面的内容。 目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源,它是组织战略 的关键要素,是组织持续竞争优势的源泉。有形资源主要包括现 金、房地产、机器设备和原材料库存等;无形资源主要包括品牌、 技术专长、组织文化以及各种组织能力等。 业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要素,共同形成组织的 行政关系,维持各业务单元之间的一致性,保证战略方案的有效实 施。 27.如何理解组织结构的含义? 答：组织结构,就是反映人、职 位、任务以及它们之间的特定关系的网络。 正确认识组织结构的含义,必须把握三方面的要素：(1)组织结 构决定了组织中的正式报告关系。(2)组织结构明确了将个体组 合成部门、部门再组合成整个组织的方式。(3)组织结构包含了 确保跨部门沟通、协作的制度设计。 28.外部选聘管理人员有哪些优缺点? 答：外部招聘的优点 是：(1)被聘干部具有“外来优势”,没有“历史包袱”,如果他确实具有 较强的工作能力,便可迅速地打开局面。(2)有利于平息和缓和内 部竞争者之间的紧张关系。(3)能够为组织带来新的管理方法和 经验。 外部招聘的不足主要表现在：(1)外聘人员很难迅速打开局面 (2)组织对应聘者的情况不能深入了解 (3)外部招聘会打击内部 员工的工作积极性。 2016 年 7 月试题及答案 21.一项有效的公司战略是由哪些要 素构成的? 答：一项有效的公司战略是由哪些要素构成的?项有 效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资 源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担 当的角色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营 理念和企业宗旨两方面的内容。 目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源,它是组织战略 的关键要素,是组织持续竞争优势的源泉。有形资源主要包括现 金、房地产、机器设备和原材料库存等;无形资源主要包括品牌、 技术专长、组织文化以及各种组织能力等。 业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要素,共同形成组织的 行政关系,维持各业务单元之间的一致性,保证战略方案的有效实 施。 22.人际关系学说的创始人是谁?其主要内容有哪些? 答：在 霍桑试验的基础上,梅奥创立了人际关系学说。主要内容是： (1)员工是“社会人”。人际关系学说强调,金钱并非是刺激员工积极 性的惟一动力,人与人之间的友情、归属感等社会的和心理的欲 望的满足,也是非常重要的因素。(2)满足工人的社会欲望 ,提高 工人的士气,是提高生产效率的关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互 依存,对生产效率的提高有很大的影响。 人际关系学说的出现,开辟了管理理论研究的新领域,纠正了 古典管理理论忽视人的因素的不足,同时,人际关系学说也为以后 的行为科学的发展奠定了基础。 23.合理设计组织结构应坚持什么原则? 答：(1)有效性原则。 组织结构设计要为组织目标的实现服务;力求以较少的人员、较 少的层次、较少的时间达到较好的管理效果;组织结构设计的工 作过程要有效率。 (2)分工与协作原则。分工与协作是相辅相成的,只有分工没有 协作,分工就失去意义,而没有分工就谈不上协作。 (3)权责利对等原则。贵任、权力和利益三者之间必须平衡和 统一。在委以责任的同时,必须委以必需的权力,还必须有利益来 激励。有责无权,有权无责,或者权责不对等、不匹配都会使组织 结构不能有效运行,组织目标也难以实现。 (4)分级管理原则。每个职务都要有人负责,每个人都知道他的 直接领导是谁,下级是谁。正常情况下,等级链上的下级只接受一 个上级的命令;每一个上级领导不得越权指挥但可以越级检查,下 级也不要越级请示但可以越级反映情况和提出建议。 (5)协调原则。一是组织内部关系的协调;二是组织任务分配的 协调。 (6)弹性结构原则。弹性,是指一个组织的部门机构、人员的职 责和职位都应适应环境的变化而作相应的变动。它要求部门机构 和职位都具有弹性。 24.外部选聘管理人员有哪些优缺点? 答：外部招聘的优点 是：(1)被聘干部具有“外来优势”,没有“历史包袱”,如果他确实具有 较强的工作能力,便可迅速地打开局面。(2)有利于平息和缓和内 部竞争者之间的紧张关系。(3)能够为组织带来新的管理方法和 经验。 外部招聘的不足主要表现在：(1)外聘人员很难迅速打开局面； (2)组织对应聘者的情况不能深入了解； (3)外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 2016 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。 (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动 和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。 (3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成 效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.什么是竞争战略？根据迈克尔·波特的竞争理论，有多少种 类型的竞争战略？ 答：竞争战略，也就是业务层战略，它主要 解决的问题就是在特定的产业领域内，组织如何参与市场竞争， 以获取超越竞争对手的竞争优势。波特教授提出了三种可供选择 的一般性竞争战略，即是成本领先战略、差异化战略和集中化战 略。 23.试分析事业部制组织结构形式的利与弊。 答：事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时 也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级 核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点：(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精 力考虑全局问题。 (2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的 积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。 (3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。(4)事 业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。 (5)事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训 练全能型管理人才。 事业部制的缺点： (1)总部与事业部的职能机构重叠，构成管理人员浪费。(2)事业 部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事业部之间 的协作。 (3)由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。 24.如何理解决策的含义？ 答：决策，是指为了达到一定的 目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选 择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题：(1)决策要有明确的目标。 (2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。(4)决策具有科学性。(5)决策要遵循满 意原则。 2015 年 7 月试题及答案 21.什么是竞争战略？根据迈克 尔·波特的竞争理论，有多少种类型的竞争战略？ 答：竞争战略， 也就是业务层战略，它主要解决的问题就是在特定的产业领域 内，组织如何参与市场竞争，以获取超越竞争对手的竞争优势。 波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，即是成本 领先战略、差异化战略和集中化战略。 22.试分析事业部制组织结构形式的利与弊。 答：事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时 也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级 核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点：(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精 力考虑全局问题。(2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能 发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内 部协作。 (3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 (4)事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。 (5)事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训 练全能型管理人才。 事业部制的缺点：(1)总部与事业部的职能机构重叠，构成管 理人员浪费。 (2)事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响 事业部之间的协作。 (3)由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。 23.简要说明需要层次论的主要内容。 答：需要层次理论是由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉 罕·马斯洛提出的。 他认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、 自我实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追 求并使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作 用。因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 24.什么是零基预算方法？与传统预算方法相比较它有哪些 优势？ 答：零基预算法就是，在每个预算年度的开始时，把所 有还在继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。 与传统的预算管理相比较，零基预算的优点是预算编制依据 科学，按照变化后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配 置和节约支出。 2015 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。 (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动 和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。 (3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成 效。(4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.从组织内部提拔管理人员有哪些优缺点？ 答：优点：(1) 有利于调动组织内部成员的工作积极性。(2)有利于吸引外部人 才。(3)有利于保证选聘工作的正确性。(4)有利于被聘者迅速展 开工作。 缺点：(1)引起同事之间的不团结。(2)可能造成“近亲繁殖”的 现象，并抑制组织创新力。 23.简要说明需要层次论的主要内容。 答：需要层次理论是由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉 罕·马斯洛提出的。 他认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、 自我实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追 求并使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作 用。因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 24.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划 的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施 的活动。 控制的作用如下：(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的 有力保证。 (2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 2014 年 7 月试题及答案 21.什么是管理理论的丛林？ 答： 第二次世界大战以后，科学技术飞速发展，生产社会化程度日益 提高，引起了人们对管理理论的重视，管理思想得到了丰富和发 展，出现了许多新的管理理论和管理学说，形成众多的学派。这 些理论和学派，在历史源渊和内容上相互影响和联系，形成了盘 根错节、争相竞荣的局面，被称为“管理理论的丛林”。它们包括： 管理过程学派、经验学派、系统管理学派、决策理论学派、管理 科学学派和权变理论学派。 22.如何理解决策的含义？ 答：决策，是指为了达到一定的 目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选 择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题：(1)决策要有明确的目标。 (2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。 (4)决策具有科学性。(5)决策要遵循满意原则。 23.简述事业部制组织结构的优势。 答：事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时 也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级 核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点： A.总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。 B.事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的 积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。 C.各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。D.事 业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。E.事业部经理要从 事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人才。 24.简述领导者合理用人的艺术。 答：(1)唯才是举。对于领导者来说，用人要不受名望、年龄、 资历、关系亲疏的局限，而是依据人的才能来选拔人才。 (2)用人所长。领导者在用人时要用人所长，不能因为细小缺 点而忽视人的大才大德。 (3)知人善任。领导者在用人时要根据每个人的特点安排其工 作，使其能充分发挥自己的长处和优势。 (4)要有勇气选拔名望和才学超过自己的人。 2014 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动； (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和 利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终； (3)管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的 成效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.什么是计划工作？它具有怎样的性质？ 答：计划工作有 广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计 划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工 作，主要是指制定计划。 计划工作具有如下性质： (1)目的性。每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。 (2)主导性。计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿 于管理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕 着计划工作展开的。 (3)普遍性。计划是组织内每一位管理者都要做的事情。也就 是说，无论是高层还是中层、基层管理人员，都需要做计划工作； (4)效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代 价来实现计划目标。 (5)灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不 到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代 价。 (6)创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生 的新变化、新机会而做出决策。 23.内部提升管理人员有哪些优缺点？ 答：内部提升制度具 有以下优点： (1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。 (2)有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。 (4)有利于被聘者迅速展开工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为： (1)引起同事之间的不团结。(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑 制组织创新力。 24.什么是现场控制？实现有效的现场控制需要具备哪些条 件？ 答：现场控制：又称即时控制，是指在某项活动或者某种 工作过程中，管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的 监督、指导，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管 理活动。 有效的现场控制需要具备如下条件：较高素质的管理者、下 属人员的积极参与和配合、适当的授权、层层控制，各司其职。 2013 年 7 月试题及答案 21.一项有效的公司战略是由哪些要 素构成的？ 答：一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战 略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营理念和 企业宗旨两方面的内容。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。 (3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。有形资源 主要包括现金、房地产、机器设备和原材料库存等； 无形资源主要包括品牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力 等。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 22.外部选聘管理人员有哪些优缺点？ 答：外部选聘的优点： (1)被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有 较强的工作能力，便可迅速地打开局面。 (2)有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系。 (3)能够为组织带来新的管理方法和经验。 外部选聘的不足主要表现在： (1)外聘人员很难迅速打开局面。(2)组织对应聘者的情况不能深 入了解。 (3)外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 23.领导者的权力来源有哪些？ 答：领导者的权力来源有两 种，一种是基于职位的权力来源； 另一种是非职位的权力来源，个人自身影响力。 (1)职位权力包含三种：法定权力、奖励权力和处罚权力。 (2)自身影响力包括：品德、学识、能力和情感。 24.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划 的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施 的活动。 控制的作用如下： (1)控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。 (2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 2013 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。 (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动 和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。 (3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成 效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.组织战略的构成要素有哪些？ 答：组织战略应包括五个 基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，包括两方面的内容：经营理念和企业宗旨。 (2)目标和目的，是组织实现其战略远景道路上的一个个的里 程碑。 (3)资源，就是组织所拥有的有形资源和无形资源。 (4)业务，指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织，指的是组织结构与管理体制等要素。 23.外部选聘管理人员有哪些优缺点？ 答：外部招聘的优点 是： (1)被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有 较强的工作能力，便可迅速地打开局面。(2)有利于平息和缓和 内部竞争者之间的紧张关系。(3)能够为组织带来新的管理方法 和经验。 外部招聘的不足主要表现在： (1)外聘人员很难迅速打开局面。 (2)组织对应聘者的情况不能深入了解。(3)外部招聘会打击内 部员工的工作积极性。 24.管理者解决冲突的方法有哪些？ 答：(1)协调解决。管理 者召集冲突的双方协商解决问题。 (2)强制解决。管理者利用自己手中的职权，强行解决双方的 冲突。 (3)建立联络小组。这个小组可以促进各群体之间的交往，在 各个群体之间架起一座桥梁。 (4)树立远大目标。这个远大目标，只有在相互竞争的群体通 力协作下才能达到。这时，群体成员就会心往一处想，原来的冲 突就会消失。 (5)解决问题。解决问题是处理冲突策略中最有效的方法。 2012 年 7 月试题及答案 21.什么是竞争战略？根据迈克 尔·波特的竞争理论，有多少种类型的竞争战略？ 答：竞争战略， 也就是业务层战略，它主要解决的问题就是在特定的产业领域 内，组织如何参与市场竞争，以获取超越竞争对手的竞争优势。 波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，即成本领 先战略、差异化战略和集中化战略。 22.如何理解决策的含义？ 答：决策，是指为了达到一定的 目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选 择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题： (1)决策要有明确的目标。(2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。 (4)决策要具有科学性。 (5)决策要遵循满意原则。 23.管理者解决冲突的方法有哪些？ 答：(1)协调解决。管理 者召集冲突的双方协商解决问题。(2)强制解决。管理者利用自 己手中的职权，强行解决双方的冲突。 (3)建立联络小组。这个小组可以促进各群体之间的交往，在 各个群体之间架起一座桥梁。 (4)树立远大目标。这个远大目标，只有在相互竞争的群体通 力协作下才能达到。这时，群体成员就会心往一处想，原来的冲 突就会消失。 (5)解决问题。解决问题是处理冲突策略中最有效的方法。 24.什么是零基预算方法？与传统预算方法相比较它有哪些 优势？ 答：零基预算法就是，在每个预算年度的开始时，把所 有还在继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。 与传统的预算管理相比较，零基预算的优点是预算编制依据 科学，按照变化后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配 置和节约支出。 2012 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。 (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动 和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。 (3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成 效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.从组织内部提拔管理人员有哪些优缺点？ 答：优点：(1) 有利于调动组织内部成员的工作积极性。 (2)有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。 (4)有利于被聘者迅速展开工作。 缺点： (1)可能引起同事之间的不团结。 (2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 23.简要说明需要层次论的主要内容。 答：需要层次理论是由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉 罕·马斯洛提出的。 他认为，人类的需要归为生理、安全、社交、尊重、自我实 现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追求并使 自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作用。因 此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 24.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划 的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施 的活动。 控制的作用如下： (1)控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。(2)控制是 及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 2011 年 7 月试题及答案 21.什么是目标管理？它有哪些优势 与缺陷？ 答：目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方 法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组 织目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标， 依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。 目标管理主要有以下优势： (1)有效地提高管理效率。 (2)有助于组织组织机构的改革。 (3)有效地激励职工完成组织目标。 (4)实行有效的监督与控制，减少无效劳动。 目标管理的缺陷主要表现在： (1)目标制定较为困难。 (2)目标制定与分解中的职工参与费时、费力。 (3)目标成果的考核与奖惩难以完全一致。 (4)组织职工素质差异影响目标管理方法的实施。 22.如何理解组织结构的含义。 答：组织结构，就是反映人、职位、任务以及它们之间的特 定关系的网络。 正确认识组织结构的含义，必须把握三方面的要素： (1)组织结构决定了组织中的正式报告关系。 (2)组织结构明确了将个体组合成部门、部门再组合成整个组 织的方式。(3)组织结构包含了确保跨部门沟通、协作的制度设 计。 23.领导者的权力来源有哪些？ 答：领导者的权力来源有两 种，一种是基于职位的权力来源； 另一种是非职位的权力来源，个人自身影响力。 (1)职位权力包含三种：法定权力、奖励权力和处罚权力。 (2)自身影响力包括：品德、学识、能力和情感。 24.什么是全面质量管理？它包括哪些内容？ 答：全面质量 管理是指企业内部的全体成员都参与到企业产品质量和工作质 量工作过程中，把企业的经营管理理念、专业操作和开发技术、 各种统计与会计手段等结合起来，在企业中普遍建立从研究开 发、产品设计、采购、生产加工，到产品销售、售后服务等环节 的贯穿企业生产经营全过程的质量管理体系。 全面质量管理包括全员参与的质量管理和全过程质量管理两 个方面。 2011 年 1 月试题及答案 21.如何理解管理的内涵？ 答：管 理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。 它包含以下几层意思：(1)管理是一种有意识、有组织的群体 活动； (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和 利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终； (3)管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的 成效； (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 22.一项有效的公司战略是由哪些要素构成的？ 答：一项有 效的组织战略应包括五个基本要素； 战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营理念和 企业宗旨两方面的内容。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保 持一致。(3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。有 形资源主要包括现金、房地产、机器设备和原材料库存等； 无形资源主要包括品牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力 等。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 23.外部选聘管理人员有哪些优缺点？ 答：外部选聘的优点： (1)被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有 较强的工作能力，便可迅速地打开局面。(2)有利于平息和缓和 内部竞争者之间的紧张关系。(3)能够为组织带来新的管理方法 和经验。 外部选聘的不足主要表现在： (1)外聘人员很难迅速打开局面。 (2)组织对应聘者的情况不能深入了解。 (3)外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 24.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划 的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施 的活动。 控制的作用如下：(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的 有力保证。(2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 2010 年 7 月试题及答案 1.什么是目标管理？它有哪些优势 与缺陷？ 答：目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方 法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组 织目标。 目标管理主要有以下优势：(1)有效地提高管理效率。(2)有助 于组织组织机构的改革。 (3)有效地激励职工完成组织目标。(4)实行有效的监督与控 制，减少无效劳动。 目标管理的缺陷主要表现在： (1)目标制定较为困难。 (2)目标制定与分解中的职工参与费时、费力。 (3)目标成果的考核与奖惩难以完全一致。 (4)组织职工素质差异影响目标管理方法的实施。 2.双因素理论的主要内容。 答：双因素理论是赫茨伯格提出来的。 他认为有两类因素影响人们的行为。一是与工作环境或工作 条件相关的因素，称为保健因素； 二是与工作内容紧密相连的因素称为激励因素。保健因素不能直 接起到激励人们的作用； 激励因素可以调动积极性，具有激励作用。 3.从组织内部提升管理人员有哪些优缺点？ 答：内部提升制 度具有以下优点：(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。(2) 有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。(4)有利于被聘者迅速展开 工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为：(1)引起同事之间的 不团结。(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 4.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划的 执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施的 活动。 控制的作用如下：(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的 有力保证。(2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 2010 年 1 月试题及答案 1.谁被称作科学管理之父？科学管 理理论的主要内容有哪些？ 答：泰罗被称作科学管理之父。 科学管理理论的主要内容包括：(1)制订科学的作业方法。(2) 科学地选择和培训工人。(3)实行有差别的计件工资制。(4)将计 划职能与执行职能分开。(5)实行职能工长制。(6)在管理上实行 例外原则。 2.什么是竞争战略？根据迈克尔·波特的竞争理论，有多少种 类型的竞争战略？ 答：竞争战略，也就是业务层战略，它主要 解决的问题就是在特定的产业领域内，组织如何参与市场竞争， 以获取超越竞争对手的竞争优势。 波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，即是成本 领先战略、差异化战略和集中化战略。 3.激励的主要方法有哪些？ 答：(1)物质激励。物质激励中最 突出的就是金钱的激励。金钱虽不是惟一能激励人的力量，但它 的激励因素是不可忽视的。(2)精神激励。采用的精神激励方法 主要有：目标激励法、环境激励法、领导行为激励法、榜样典型 激励法和奖励惩罚激励法。(3)员工参与管理。是指让员工不同 程度地参与组织决策及各级管理工作的研究和讨论。 (4)工作丰富化。也就是使工作具有挑战性且富有意义。 4.管理者解决冲突的方法有哪些？ 答：(1)协调解决。管理者 召集冲突的双方协商解决问题。(2)强制解决。管理者利用自己 手中的职权，强行解决双方的冲突。(3)建立联络小组。这个小 组可以促进各群体之间的交往，在各个群体之间架起一座桥梁。 (4)树立远大目标。这个远大目标，只有在相互竞争的群体通 力协作下才能达到。这时，群体成员就会心往一处想，原来的冲 突就会消失。 (5)解决问题。解决问题是处理冲突策略中最有效的方法。 2009 年 7 月试题及答案 1.如何理解管理的内涵? 答：管理 是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意 识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。(2)管理是一个动态 的协调过程，主要协调人与人之间的活动和利益关系，它贯穿于 整个管理过程的始终。(3)管理的目的在于有效地达到组织目标 和提高组织活动的成效。(4)管理的对象是组织资源和组织活动。 2.什么是目标管理?它有哪些优势与缺陷? 答：目标管理是一 个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合 起来，高效 率地实现个人目标和组织目标。具体而言，它是一 种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实 施管理任务的管理方法。 目标管理主要有以下优势：(1)有效地提高管理效率。(2)有助 于组织组织机构的改革。(3)有效地激励职工完成组织目标。(4) 实行有效的监督与控制，减少无效劳动。 目标管理的缺陷主要表现在：(1)目标制定较为困难。(2)目标 制定与分解中的职工参与费时、费力。 (3)目标成果的考核与奖惩难以完全一致。(4)组织职工素质差 异影响目标管理方法的实施。 3.领导者的权力来源有哪些? 答：领导者的权力来源有两种， 一种是基于职位的权力来源； 另一种是非职位的权力来源，个人自身影响力。 (1)职位权力包含三种：法定权力、奖励权力和处罚权力。(2) 自身影响力包括：品德、学识、能力和情感。 4.什么是零基预算方法?与传统预算方法相比较它有哪些优 势? 答：零基预算法就是，在每个预算年度的开始时，把所有还 在继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。 与传统的预算管理相比较，零基预算的优点是预算编制依据 科学，按照变化后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配 置和节约支出。 2009 年 1 月试题及答案 26.什么是目标管理?它有哪些特点? 答：目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多 关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。 目标管理的特点： (1)目标管理运用系统论的思想，通过目标体系进行管理。 (2)充分发挥每一个职工的最大能力，实行最佳的自我控制。 (3)强调成果，实行能力至上。 27.简述马斯洛的需要层次理论。 答：马斯洛把人类的需要分为五大层次： 第一层次的需要是生理上的需要。是为维持人类自身生命的基本 需要，如食物、水、衣着、住所和睡眠。 第二层次的需要是安全的需要，是有关人类避免危险的需要。 第三层次是友爱和归属的需要。当生理及安全得到相当的满 足，友爱和归属方面的需要便占据主要地位。 第四层次的需要是尊重的需要。人们一旦满足了归属的需要， 他们就会产生尊重的需要，即自尊和受到别人的尊重。 第五层次的需要是自我实现的需要，这是最高层次的需要。 马斯洛认为，一般的人都是按照这个层次从低级到高级，一 层一层地去追求并使自己的需要得到满足。 28.简述冲突对组织发展的意义。 答：(1)冲突可以使对抗双方采取适当方式发泄他们心中的不 满，促进双方之间的沟通，避免由于长期压抑而可能发生极端状 态； (2)冲突可以使组织内一些平时不被重视的问题充分暴露出来， 使管理者及早发现并加以解决； (3)冲突可以促进新思想、好建议的产生，从而促进组织变革； (4)组织间的冲突，以增加组织的内聚力，组织内部成员齐心协 力，一致对外； (5)冲突可以促进联合，以求共同生存。譬如，现今世界上发生 的大公司之间的购并，就是为了战胜他们共同的对手而进行的联 手。 补充资料： 1.从组织内部提拔管理人员有哪些优缺点？ 答：优点：(1)有利 于调动组织内部成员的工作积极性。(2)有利于吸引外部人才。(3) 有利于保证选聘工作的正确性。(4)有利于被聘者迅速展开工作。 缺点：(1)可能引起同事之间的不团结。(2)可能造成“近亲繁殖” 的现象，并抑制组织创新力。 2.管理者解决冲突的方法有哪些？ 答：(1)协调解决。 (2)强制解决。 (3)建立联络小组。 (4)树立远大目标。(5)解决问题。解决问题是处理冲突策略中 最有效的方法。 3.合理设计组织结构应坚持什么原则? 答：(1)有效性原则。 (2)分工与协作原则。(3)权责利对等原则。(4)分级管理原则。(5) 协调原则。(6)弹性结构原则。 4.激励的主要方法有哪些？ 答：(1)物质激励。物质激励中最 突出的就是金钱的激励。(2)精神激励。采用的精神激励方法主 要有：目标激励法、环境激励法、领导行为激励法、榜样典型激 励法和奖励惩罚激励法。(3)员工参与管理。是指让员工不同程 度地参与组织决策及各级管理工作的研究和讨论。 (4)工作丰富化。 5.简述冲突对组织发展的意义。 答：(1)冲突可以使对抗双方采取适当方式发泄他们心中的不 满，促进双方之间的沟通，避免由于长期压抑而可能发生极端状 态； (2)冲突可以使组织内一些平时不被重视的问题充分暴露出来， 使管理者及早发现并加以解决； (3)冲突可以促进新思想、好建议的产生，从而促进组织变革； (4)组织间的冲突，以增加组织的内聚力，组织内部成员齐心协 力，一致对外； (5)冲突可以促进联合，以求共同生存。譬如，现今世界上发生 的大公司之间的购并，就是为了战胜他们共同的对手而进行的联 手。 6.简述领导者合理用人的艺术。 答：(1)唯才是举。对于领导者来说，用人要不受名望、年龄、 资历、关系亲疏的局限，而是依据人的才能来选拔人才。 (2)用人所长。领导者在用人时要用人所长，不能因为细小缺 点而忽视人的大才大德。 (3)知人善任。领导者在用人时要根据每个人的特点安排其工 作，使其能充分发挥自己的长处和优势。 (4)要有勇气选拔名望和才学超过自己的人。 7.简述马斯洛的需要层次理论。 答：马斯洛把人类的需要分为五大层次： 第一层次的需要是生理上的需要。是为维持人类自身生命的基本 需要，如食物、水、衣着、住所和睡眠。 第二层次的需要是安全的需要，是有关人类避免危险的需要。 第三层次是友爱和归属的需要。当生理及安全得到相当的满 足，友爱和归属方面的需要便占据主要地位。 第四层次的需要是尊重的需要。人们一旦满足了归属的需要， 他们就会产生尊重的需要，即自尊和受到别人的尊重。 第五层次的需要是自我实现的需要，这是最高层次的需要。 马斯洛认为，一般的人都是按照这个层次从低级到高级，一 层一层地去追求并使自己的需要得到满足。 8.简述事业部制组织结构的优势。 答：事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时 也称为产品部式结构或战略经营 单位。它是一种分级管理、分 级核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点：(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精 力考虑全局问题。(2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能 发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内 部协作。(3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 (4)事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。(5)事业部经 理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人 才。 9.简要说明需要层次论的主要内容。 答：需要层次理论是由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉 罕·马斯洛提出的。 他认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、 自我实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追 求并使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作 用。因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 10.领导者的权力来源有哪些? 答：领导者的权力来源有两 种，一种是基于职位的权力来源； 另一种是非职位的权力来源，个人自身影响力。 (1)职位权力包含三种：法定权力、奖励权力和处罚权力。 (2)自身影响力包括：品德、学识、能力和情感。 11.领导者应具备怎样的个人素质？ 答：领导者素质主要包 含以下几个方面：政治素质、知识素质、能力素质和身体素质。 政治素质。政治素质是对领导者政治作风和思想品德方面的 要求。 知识素质。作为领导者，需要具有广博的科学文化知识和相 关的管理知识，还需要具备相关的专业知识。 能力素质。领导者在领导过程中需要具备以下能力：认知能 力、情感能力、意志能力、行为能力。 12.内部提升管理人员有哪些优缺点? 答：内部提升制度具有 以下优点：(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。(2)有利 于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。(4)有利于被聘者迅速展开 工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为：(1)引起同事之间的 不团结。(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 13.人际关系学说的创始人是谁？其主要内容有哪些？ 答： 人际关系学说的创始人是谁梅奥； 其主要内容是：(1)人是“社会人”而不是“经济人”； (2)企业中存在着非正式组织； (3)生产效率主要取决于工人的士气。 14.人际关系学说的主要内容有哪些？ 答：在霍桑试验的基 础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是： (1)员工是“社会人”。人际关系学说强调，金钱并非是刺激员工积 极性的惟一动力，人与人之间的友情、归属感等社会的和心理的 欲望的满足，也是非常重要的因素。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率 的关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互 依存，对生产效率的提高有很大的影响。 人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正 了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为 以后的行为科学的发展奠定了基础。 15.如何理解管理的内涵？ 答：管理是管理者为有效地达到 组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行 的协调活动。它包含以下几层意思： (1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。 (2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动 和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。 (3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成 效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。 16.如何理解决策的含义？ 答：决策，是指为了达到一定的 目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选 择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题：(1)决策要有明确的目标。 (2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。(4)决策要具有科学性。(5)决策要遵循 满意原则。 17.如何理解组织结构的含义? 答：组织结构,就是反映人、职 位、任务以及它们之间的特定关系的网络。 正确认识组织结构的含义,必须把握三方面的要素：(1)组织结 构决定了组织中的正式报告关系。(2)组织结构明确了将个体组 合成部门、部门再组合成整个组织的方式。(3)组织结构包含了 确保跨部门沟通、协作的制度设计。 18.什么是管理理论的丛林？ 答：第二次世界大战以后，科 学技术飞速发展，生产社会化程度日益提高，引起了人们对管理 理论的重视，管理思想得到了丰富和发展，出现了许多新的管理 理论和管理学说，形成众多的学派。这些理论和学派，在历史源 渊和内容上相互影响和联系，形成了盘根错节、争相竞荣的局面， 被称为“管理理论的丛林”。它们包括：管理过程学派、经验学派、 系统管理学派、决策理论学派、管理科学学派和权变理论学派。 19.什么是计划工作？它具有怎样的性质？ 答：计划工作有 广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计 划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工 作，主要是指制定计划。 计划工作具有如下性质：(1)目的性。每一个计划都是为了实 现组织的战略和目标。(2)主导性。计划工作处于其他管理职能 的首位，并且它贯穿于管理工作的全过程，组织、人事、领导和 控制等工作都是围绕着计划工作展开的。(3)普遍性。计划是组 织内每一位管理者都要做的事情。 (4)效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的 代价来实现计划目标。 (5)灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不 到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代 价。 (6)创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生 的新变化、新机会而做出决策。 20.什么是竞争战略？根据迈克尔·波特的竞争理论，有多少种 类型的竞争战略？ 答：竞争战略，也就是业务层战略，它主要 解决的问题就是在特定的产业领域内，组织如何参与市场竞争， 以获取超越竞争对手的竞争优势。 波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，即是成本 领先战略、差异化战略和集中化战略。 21.什么是控制？它有哪些作用？ 答：控制是管理者对计划 的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施 的活动。 控制的作用如下：(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的 有力保证。(2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。 22.什么是零基预算方法？与传统预算方法相比较它有哪些 优势？ 答：零基预算法就是，在每个预算年度的开始时，把所 有还在继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。 与传统的预算管理相比较，零基预算的优点是预算编制依据 科学，按照变化后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配 置和节约支出。 23.什么是目标管理?它有哪些特点? 答：目标管理是一个全 面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来， 高效率地实现个人目标和企业目标。 目标管理的特点：(1)目标管理运用系统论的思想，通过目标 体系进行管理。(2)充分发挥每一个职工的最大能力，实行最佳 的自我控制。 (3)强调成果，实行能力至上。 24.什么是目标管理？它有哪些优势与缺陷？ 答：目标管理 是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动 结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。 目标管理主要有以下优势：(1)有效地提高管理效率。(2)有助 于组织组织机构的改革。(3)有效地激励职工完成组织目标。(4) 实行有效的监督与控制，减少无效劳动。 目标管理的缺陷主要表现在：(1)目标制定较为困难。(2)目标 制定与分解中的职工参与费时、费力。 (3)目标成果的考核与奖惩难以完全一致。(4)组织职工素质差 异影响目标管理方法的实施。 25.什么是全面质量管理？它包括哪些内容？ 答：全面质量 管理是指企业内部的全体成员都参与到企业产品质量和工作质 量工作过程中，把企业的经营管理理念、专业操作和开发技术、 各种统计与会计手段等结合起来，在企业中普遍建立从研究开 发、产品设计、采购、生产加工，到产品销售、售后服务等环节 的贯穿企业生产经营全过程的质量管理体系。 全面质量管理包括全员参与的质量管理和全过程质量管理两 个方面。 26.什么是现场控制？实现有效的现场控制需要具备哪些条 件？ 答：现场控制：又称即时控制，是指在某项活动或者某种 工作过程中，管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的 监督、指导，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管 理活动。 有效的现场控制需要具备如下条件：较高素质的管理者、下 属人员的积极参与和配合、适当的授权、层层控制和各司其职。 27.试分析事业部制组织结构形式的利与弊。 答：事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时 也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级 核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点：(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精 力考虑全局问题。(2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能 发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内 部协作。(3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 (4)事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。 (5)事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训 练全能型管理人才。 事业部制的缺点：(1)总部与事业部的职能机构重叠，构成管 理人员浪费。(2)事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的 利益，影响事业部之间的协作。(3)由于科研资源的分散使用使 得深层次研究活动难以开展。 28.双因素理论的主要内容。 答：双因素理论是赫茨伯格提出来的。他认为有两类因素影 响人们的行为。一是与工作环境或工作条件相关的因素，称为保 健因素； 二是与工作内容紧密相连的因素称为激励因素。 保健因素不能直接起到激励人们的作用； 激励因素可以调动积极性，具有激励作用。 29.谁被称作科学管理之父？科学管理理论的主要内容有哪 些？ 答：泰罗被称作科学管理之父。 科学管理理论的主要内容包括：(1)制订科学的作业方法。(2) 科学地选择和培训工人。(3)实行有差别的计件工资制。(4)将计 划职能与执行职能分开。(5)实行职能工长制。(6)在管理上实行 例外原则。 30.外部选聘管理人员有哪些优缺点? 答：外部招聘的优点 是：(1)被聘干部具有“外来优势”,没有“历史包袱”,如果他确实具有 较强的工作能力,便可迅速地打开局面。(2)有利于平息和缓和内 部竞争者之间的紧张关系。(3)能够为组织带来新的管理方法和 经验。 外部招聘的不足主要表现在：(1)外聘人员很难迅速打开局面； (2)组织对应聘者的情况不能深入了解； (3)外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 31.一项有效的公司战略是由哪些要素构成的？ 答：一项有 效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资 源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。 (3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 32.战略的构成要素有哪些？组织战略的构成要素有哪些？ 答：一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标 与目的、资源、业务和组织。 (1)战略远景，是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角 色和责任。 (2)目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。 目的是指在相应期限内的定性期望。 (3)资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源。 (4)业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。 (5)组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组 织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的 有效实施。 第一章 管理与管理学 一、管理的含义 综合国内外管理学家的观点，本教材将管理定义为： 管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有 意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含以下几层 意思： 1.管理是一种有意识、有组织的群体活动。 2.管理是一个动态的协调过程。 3.管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成 效。 4.管理的对象是组织资源和组织活动。 二、管理的性质 管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质。 1.管理的二重性 管理的二重性理论认为，管理一方面具有同生产力、社会化大生 产相联系的自然属性； 另一方面，又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。 2.管理的科学性 管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基 本的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。 3.管理的艺术性 管理的艺术性就是强调管理的实践性。它强调，管理活动除了要 掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的 技巧和诀窍。 三、管理职能 管理职能就是管理的职责和权限。教材认为，管理的职能应包括 下述几个方面： 1.计划。计划是事先对未来行为所作的安排，它是管理的首要职 能。 2.组织。组织是管理的基础性工作。其主要内容是：设置组织部 门； 确定各部门的工作标准、职权、职责； 制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。 3.领导。领导职能贯穿于整个管理活动中。组织的高层、中层和 基层领导都担负着领导职能。 4.控制。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的 标准。 四、管理者的分类 每个管理者都处于不同的管理岗位上，可以从不同的角度对他们 进行分类。 1.按管理者所处的层次可以分为：高层管理者、中层管理者和基 层管理者。 作为一名管理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的管理职能 都包括计划、组织、领导和控制等几个方面，只是履行职能的重 点和程度不同。另外，对于同一管理职能，不同层次的管理者所 从事的具体管理工作的内涵也不完全相同。 2.按管理者所处的活动领域可以分为：企业管理者、政府部门管 理者和其他部门管理者。 五、管理者角色 加拿大学者亨利•明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中 扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类，即人际关系角色、 信息角色和决策角色。请参见下表： 管理者角色分类 六、管理者技能 管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以 下三类技能。 1.技术技能，是指管理者从事自己管理范围内的工作所需要的技 术和能力。技术技能对于各种层次管理者的重要性有所不同，对 基层管理者尤为重要。 2.人际技能又称人际关系技能，是指成功地与人打交道并与人沟 通的能力。包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激 励组织内外工作人员的积极性和创造性的能力，正确地指导和指 挥组织成员开展工作的能力。 3.概念技能，是指管理者对事物的洞察、分析、判断、抽象和概 括的能力。很强的概念技能为管理者识别问题的存在、制定可供 选择的解决方案、选择最好的方案并付诸实施提供了便利。 七、组织外部环境 组织外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素。它又 分为宏观环境和产业环境两部分。 1.宏观环境 又称为社会大环境，是指对某一特定社会中的所有组织都发生影 响的环境因素，包括经济环境、技术环境、社会文化环境、政治 法律环境和全球化环境。 2.产业环境 又称作具体环境或中观环境，是指与特定组织直接发生联系的环 境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府管 理部门、新闻传播媒介等。 八、环境的不确定性及对环境的管理 1.环境的不确定性 环境的不确定性是指组织环境的复杂程度和变化程度。一般来 说，组织规模越大，则组织环境的复杂性越强。环境的变化性， 是指各种环境因素随时间的推移而变化和演进的程度。 依据环境的不确定性，可以将组织环境划分为四种类型：简单稳 定的环境、复杂稳定的环境、简单动态的环境和复杂动态的环境。 2.环境的管理 第一步，列出对组织环境影响最大的因素的数目和相对强度。 第二步，对第一步列出的因素的变化进行分析，确定它们是为组 织创造了机遇还是带来了威胁。 第三步，拟定一个计划，说明自己打算如何利用环境因素创造的 机遇或者化解其带来的威胁，并确定为达到这个目的所需要使用 的资源。 第二章 管理理论的形成与发展 一、古典管理理论阶段 1.科学管理理论 科学管理理论的代表人物是美国的弗雷德里克•泰罗。他的代表 作有：《计件工资制度》、《科学管理原理》等。泰罗主张用科 学管理方法代替经验方法，形成了一套管理制度，促进了当时工 厂管理的普遍改革。 科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变 革。(1)泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率。(2)实现最 高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理。 科学管理理论对以后的管理理论的发展产生了深远的影响。泰罗 被尊称为科学管理之父。 2.一般管理理论 代表人物是法国的亨利•法约尔。法约尔在泰罗理论的基础上， 充实和明确了管理的概念。他认为，企业的经营有六项不同的活 动，管理只是其中的一项。 法约尔第一次对管理的一般职能做了明确的划分，第一次对管理 要素进行了分析，使其形成了一个完整的管理过程，因此，他被 称为管理过程学派的创始人。他非常重视管理原则的系统化，探 求确立企业良好的工作秩序的管理原则，提炼出十四项原则。 他的代表作是《工业管理和一般管理》，被誉为“经营管理理论 之父”，与“科学管理之父”泰罗齐名。 3.行政组织理论 代表人物是德国社会学家、经济学家马克斯•韦伯。他对管理理 论的贡献主要是提出了理想的行政管理体系，代表作是《社会组 织与经济组织理论》。由于韦伯是最早提出一套比较完整的行政 组织体系理论的人，被称为“组织理论之父”。 二、行为科学理论阶段 1.梅奥及霍桑实验 乔治•梅奥是美国哈佛大学教授，他对古典管理理论做了重要的 补充和发展。 20 世纪二三十年代，美国国家研究委员会和西方电气公司合作 进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由 于这项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，后人称之为霍 桑试验。 霍桑试验分为四个阶段：工厂照明试验--继电器装配试验--谈话 研究--观察试验。 梅奥等人通过试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理的、 生理的因素的影响，而且还受到社会环境、社会心理因素的影响。 2.人际关系学说 在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是： (1)职工是“社会人”。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的 关键。 (3)企业存在着“非正式组织”。 人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古 典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后 的行为科学的发展奠定了基础。 3.行为科学理论 对于行为科学的定义有广义和狭义两种理解。 广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法， 研究在自然和社会环境中人的行为的科学。已经公认的行为科学 的学科有心理学、社会学、社会人类学等。 狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一 门综合性学科。 进入 20 世纪 60 年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出 现了组织行为学这一名称，专指管理学中的行为科学。目前组织 行为学从它研究的对象和涉及的范围来看，可分成三个层次，即 个体行为、团体行为和组织行为。 三、现代管理理论阶段 第二次世界大战以后，科学技术飞速发展，生产社会化程度日益 提高，管理思想得到了丰富和发展，出现了许多新的管理理论和 管理学说。这些理论和学派，在历史源渊和内容上相互影响和联 系，形成了盘根错节、争相竞荣的局面，被称为“管理理论的丛 林”。各学派的主要内容如下： 1.管理过程学派 管理过程学派的创始人是亨利•约法尔。该学派的主要特点是把 管理学说与管理人员的职能联系起来。他们认为，无论什么性质 的组织，管理人员的职能是共同的，即：计划、组织、人员配备、 指挥和控制，这五种职能就构成了一个完整的管理过程； 管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，只是 侧重点不同。 2.经验学派 经验学派的代表人物是德鲁克和戴尔。该学派主张通过分析经验 (即指案例)来研究管理学问题。通过分析、比较、研究各种各样 的成功的和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的管理结 论或管理原理，以有助于学生或从事实际工作的管理人员来学习 和理解管理学理论，使他们更有效地从事管理工作。 不少学者认为，经验学派实质上是传授管理学知识的一种方法， 称为“案例教学”。 3.系统管理学派 系统管理学派的主要代表人物是卡斯特和落森茨威克。该学派认 为，组织是一个由相互联系的若干要素组成、为环境所影响的并 反过来影响环境的开放的社会技术系统。它是由目标和价值、结 构、技术、社会心理、管理等五个分系统组成的。必须以整个组 织系统为管理研究的出发点，综合运用各个学派的知识，研究一 切主要的分系统及其相互关系。 4.决策理论学派 决策理论学派的主要代表人物是赫伯特•西蒙。该学派认为，管 理就是决策。管理活动的全部过程都是决策的过程，管理是以决 策为特征的； 决策是管理人员的主要任务，管理人员应该集中研究决策问题。 5.管理科学学派 管理科学学派形成于第二次世界大战初。该学派主张运用数学符 号和公式进行计划决策和解决管理中的问题，求出最佳方案，实 现企业目标； 经营管理是管理科学在管理中的运用； 信息情报系统就是由计算机控制的向管理者提供信息情报的系 统。 6.权变理论学派 权变理论形成于 20 世纪 70 年代。该学派认为，由于组织内部 各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有 绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都 不是绝对的有效，也不是绝对的无效，采用哪种理论和方法，要 视组织的实际情况和所处的环境而定。 四、管理理论新发展 进入 20 世纪 60～70 年代以来，西方管理学界又出现了许多新 的管理理论，这些理论思潮代表了管理理论发展的新趋势。 1.企业文化 企业文化是指一定历史条件下，企业在生产经营和管理活动中所 创造的具有本企业特色的精神财富及其物质形态。它由三个不同 的部分组成：精神文化、物质文化和制度文化。 企业文化是企业生存的基础，发展的动力，行为的准则，成功的 核心。从 20 世纪 70 年代末开始，企业文化成为勃兴于美国、 风靡于世界的一种新的企业管理思潮。 2.学习型组织 1990 年，美国麻省理工学院斯隆管理学院的彼得•圣吉教授出版 了他的享誉世界之作：《第五项修炼——学习型组织的艺术与实 务》，引起世界管理学界的轰动。从此，建立学习型组织、进行 五项修炼成为管理理论与实践的热点。 彼得•圣吉提出了学习型组织的五项修炼技能，即：系统思考、 超越自我、改变心智模式、建立共同愿景和团队学习。 3.企业再造 企业再造(又称业务流程重组，简称 BPR)是 20 世纪 80 年代末、 90 年代初发展起来的管理新理论。 企业流程再造的目的是提高企业竞争力，从业务流程上保证企业 能以最小的成本、高质量的产品和优质的服务提供给客户。 企业再造的基本内容是，首先以企业生产作业或服务作业的流程 为审视对象，从多个角度，重新审视其功能、作用、效率、成本 、 速度、可靠性、准确性，找出其不合理因素； 然后，以效率和效益为中心对作业流程和服务流程进行重新构 造，以达到业绩上质的飞跃和突破。 第三章 计划 一、计划工作的含义 计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计 划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭 义的计划工作，主要是指制定计划。 二、计划工作的性质 1.目的性。每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。 2.主导性。计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿于管 理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕着计 划工作展开的。 3.普遍性。计划是组织内每一位管理者都要做的事情。也就是说， 无论是高层还是中层、基层管理人员，都需要做计划工作。 4.效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代价 来实现计划目标。 5.灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不到的 情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。 6.创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新 变化、新机会而做出决策。 三、计划的类型 1.根据计划广度的不同，可以将其分为战略计划和作业计划。 战略计划应用于整个组织，为整个组织设立长远发展目标和确定 实现目标的方针、步骤、措施。 作业计划规定了实现总体目标的具体方法。 2.根据计划所覆盖的时间跨度不同，可以将其分为长期计划、中 期计划和短期计划。 长期计划通常是指战略性计划，主要规定组织在较长时期内要达 到的目标以及为实现目标应采取的措施和步骤。 短期计划通常是指一年以内的计划，是根据中长期计划和当前实 际情况，对计划年度的各项活动作出的具体安排。 中期计划介于长期计划和短期计划之间。 3.根据组织管理职能的不同，可以将计划分为市场营销计划、研 发计划、生产与运营计划、财务计划、人力资源计划、供应计划 等。 4.根据计划内容的不同，可以将计划分为专项计划和综合计划两 种。专项计划是指为完成某一特定任务而拟定的计划。综合计划 是指对组织活动所作的整体安排。 5.根据计划内容的表现形式不同，可以将其分为宗旨、目标、策 略、政策、程序、规划、预算等几种类型。 宗旨是指组织要从事什么样的事业，成为什么性质的组织。 目标是组织在一定时期内要达到的具体成果。 策略是指为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧。 政策是指在决策或处理重要问题时，用来指导和沟通思想与行动 方针的明文规定。 程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法和步骤。 规划是指为实现既定目标、策略、政策等而制定的综合性计划。 预算是用数字形式表示的计划，如成本预算、销售费用预算、广 告预算等。 四、计划工作的方法 1.滚动计划法 这是一种定期修改未来计划的方法。这种方法根据计划的实际执 行情况和环境的变化，定期修订计划并逐期向前推移，使短期计 划、中期计划和长期计划有机结合起来。由于这种方法在每次编 制和修订计划时，都要根据前期计划执行情况和环境条件的变 化，将计划向前延伸一段时间，使计划不断滚动、延伸，所以称 为滚动计划法。 2.计划评审技术 也称为 PERT 网络分析技术，是运筹法的一种。它把网络理论应 用于工程项目的计划与控制之中，根据所要完成项目的各项活动 的先后顺序和所需时间，找出关键路线和关键活动，以达到合理 安排可以动用的人力、财力和物力，谋求用最短的时间和最小代 价来实现目标的一种计划方法。计划评审技术的关键是绘制 PERT 网络。 3.线性规划法 这种方法就是研究在有限的资源条件下，对实现目标的多种可行 方案进行选择，以使目标达到最优的方法。也就是说如何将有限 的人力、物力和资金等资源合理地分配和使用，以便完成的计划 任务最多。 第四章 目标管理 一、目标的含义 目标是期望的成果。这些成果可能是个人的、部门的、或整个组 织的努力方向。 著名管理学家彼得•德鲁克提出，组织目标惟一有效的定义就是 创造顾客。 现代管理中，人们通常不仅把组织看成是单纯的经济组织，也将 其看成社会组织。组织目标不应是单纯地追求组织的发展，还要 将社会责任、尊重人等都作为其目标的组成部分。 二、目标的性质 1.组织目标具有多重性 组织寻求生存和发展，既要为资产所有者谋求利润，又要向消费 者提供满意的产品和服务，并对社会承担一定的责任，单一指标 是无法胜任的，互相联系、互相支持的目标群才能构成组织的总 目标。 在目标类型方面，它分为主要目标、并行目标、次要目标。主要 目标由组织性质决定，它是贡献给顾客的目标； 并行目标可分为个人目标、社会目标，是为组织的关系人服务的 目标； 次要目标是贡献给组织本身的目标。 在目标内容方面，彼得•德鲁克认为，有八个领域必须订出绩效 和成果的目标。它们是：市场地位、创新、生产率、物资和财务 资源、可盈利性、经理人员的业绩和培养、工人的工作和态度、 社会责任心。 2.目标具有层次性 组织目标要通过各部门和各环节的生产经营活动去实现。因此， 组织内各部门应围绕总目标制定出本部门目标，并作为子目标支 持总目标的实现。 组织管理层次的差异决定了目标体系的垂直高度，组织目标就成 了一个有层次的体系和网络。这种层次性体现为组织目标从综合 的组织总目标到具体化为各管理层的中层目标，直至具体到特定 的个人目标。 3.目标具有变动性 组织目标的内容和重点是随着外界环境、组织经营思想、自身优 势的变化而变化的。 三、确定目标的原则 1.现实性原则 目标的确定要建立在对组织内外环境进行充分分析的基础上，并 通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可 行性。 2.关键性原则 作为社会经济组织，要以合理的成本为社会提供商品和服务。实 现这一宗旨的组织发展目标很多，组织必须保证其将有关大局 的、决定经营成果的内容作为组织目标的主体。 3.定量化原则 目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。 4.协调性原则 各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的 同时，总体目标必然实现。 5.权变原则 目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修 正，使其更好的实现组织的宗旨。比较而言，组织的长期目标应 保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。 四、目标管理的实施过程 目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键 管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。具体而 言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考 核评价来实施管理任务的管理方法。 目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、目标 评定与考核四个阶段。 1.目标建立。 从内容上看，组织目标应该首先明确组织的使命和宗旨，并结合 组织内外环境确定一定期限内的具体工作目标。现代管理学提倡 参与制目标设定法，组织员工参与组织目标的建立。常见的有自 上而下的目标制定法和自下而上的目标制定法。 2.目标分解，是把组织的总目标分解成各部门的分目标、个人目 标，使组织内所有员工都乐于接受组织的目标，明确自己在完成 这一目标中应承担的责任。参与制的目标分解方法强调上级与下 级商定目标。 3.目标控制 组织内任何个人或部门的目标完成出现问题，都将影响组织目标 的实现。因此，管理者必须进行目标控制，随时了解目标实施情 况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以根据环境的变化 对目标进行一定的修正。 4.目标评定 目标管理注重结果，因此对部门、个人的目标必须进行自我评定、 群众评议、领导评审。通过评议，肯定成绩，发现问题，总结目 标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。 五、目标设立过程中注意事项 1.目标要略高于组织当前的生产经营能力，保证经过一定努力能 够实现。目标过高，会因无法完成任务而使职工丧失信心； 目标太低，则失去了激发工作热情的意义。先进性与可行性要实 现统一，在对职工的能力进行充分认定的基础上确定目标的水 平。 2.目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化组织目标，确保目 标考核的准确性。 3.目标期限要适中。在大多数情况下，目标设置可以与年度预算 或主要项目的完成期限相一致。将长期目标分解为一定的短期目 标有利于目标的监督考核，也有利于保证组织长期稳定发展。 4.目标数量要适中。一般地，要把目标限制在五个以内。目标少 而精有利于在行动中保证重点目标的实现。 六、目标管理的优点 1.有效地提高管理效率 目标管理对目标的强调保证了组织的所有管理活动围绕着完成 组织的经营宗旨。这种有的放矢的管理一方面保证各层次管理人 员权责明确，增加管理工作的规范性。另一方面通过职工的广泛 参与，保证了管理的科学性与有效性。 2.有助于组织组织机构的改革 目标管理的机构设置是围绕着所期望的目标成果建立的。目标的 归口管理要求组织结构权责明确，并根据责任划定组织结构。目 标管理的自我控制原则要求结构的设定以分权为基础。 3.有效地激励职工完成组织目标 目标设立期间职工的广泛参与，明确了职工在集体中的地位与作 用。职工不只是听从命令的被动的生产者，而是有相当自主权、 在一定范围内主要依靠自我控制进行工作的、勇于承担责任的积 极的生产者。“能力至上”的人事考核与评价体系，使职工的努力 能够得到公正客观的评价。 4.实行有效的监督与控制，减少无效劳动 自我控制与上级控制相结合的目标控制体系，保证了在目标执行 过程中及时发现并矫正各种偏差，保证劳动的有效性。 七、目标管理的局限 1.目标制定较为困难 目标管理的有效实施要以目标的准确设定为前提。保持目标的科 学性与严肃性要求经理人员的内在素质较高。 2.目标制定与分解中的职工参与费时、费力 目标管理的思想基础是职工具有全局观念，长远观念。这种思想 的形成需要组织长期对职工进行教育。 3.目标成果的考核与奖惩难以完全一致 由于目标设定中对不同部门的目标完成的难度很难做出精确判 断，在评价、考核、制定奖惩方案时，上级领导会根据实际情况 调节方案，或为了回避矛盾不将目标成果与奖惩相结合，等等。 4.组织职工素质差异影响目标管理方法的实施 由于目标管理的哲学假设是组织可以形成自觉、自愿、愉快的工 作环境； 职工乐于发挥潜力，承担责任，实现自我管理，体验工作成就感， 而且认为工作中的成就感比金钱更重要。实践中并不完全如此。 第五章 战略管理 一、战略的含义及其特征 战略就是指组织为了实现长期生存和发展，在综合分析组织内部 条件和外部环境的基础上做出的一系列带有全局性和长远性的 谋划。 战略具有以下方面的特征： 1.全局性。战略管理是以组织全局为管理对象，确定组织发展的 远景和总体目标，规定组织总的行动纲领，追求整体绩效最大化。 2.长远性。战略的着眼点是组织的未来，是为了谋求组织的长远 发展和长远利益。 3.纲领性。战略所确定的战略目标和发展方向，是一种概括性和 指导性的规定，是组织行动的纲领。 4.客观性。战略是在对未来环境变化趋势和自身资源、能力进行 客观分析的基础上，通过一系列科学的决策而提出来的。 5.竞争性。制定战略的一个重要目的就是要在竞争中战胜对手， 赢得竞争优势，赢得市场和顾客。 6.风险性。组织战略着眼于未来，但未来充满不确定性，必然导 致战略方案带有一定的风险。 二、战略的构成要素 一项有效的组织战略包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、 资源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担当的 角色和责任。 目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。目的 是指在相应期限内的定性期望。 资源。包括有形资源和无形资源。 业务。指的是组织参与竞争的产业领域。 组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组织的行 政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的有效实 施。 三、战略体系构成 一个组织的战略可以划分为三个层次，即公司层战略、业务层战 略和职能战略 1.公司层战略，是企业总体的、最高层次的战略，也称为公司总 体战略，它主要解决两方面的问题：一是确定企业的经营范围。 二是确定每一种业务在组织中的地位。 2.业务层战略，处于组织战略体系的第二层次，它主要解决的问 题是在选定的每一个业务领域里如何参与市场竞争，以获得超过 竞争对手的竞争优势，因此也称为竞争战略。 3.职能战略，是在公司层战略和业务层战略的指导下，针对企业 各职能部门或专项工作所制定的谋划与方略，是公司层战略和业 务层战略的具体实施战略。 四、产业竞争结构分析 按照美国管理学家迈克尔•波特的理论，产业竞争结构分析主要 包括五个方面的内容： 1.现有企业之间的竞争强度 影响现有企业之间的竞争激烈程度的一个最主要因素就是，竞争 者的数量和相对实力大小。比如，当产业内现有竞争者的数量相 对较少而且大家的实力相当，市场竞争格局会相对平稳。 2.潜在进入者的威胁 这种威胁主要在于，新加入该行业的企业，不仅会带来生产能力 的增加，而且它们还会带来对经营资源、市场份额的要求，势必 会加剧市场竞争，降低行业的平均盈利能力。 3.购买者的讨价还价能力 购买者的讨价还价能力往往会挤掉供方的一部分利润。具体的途 径就是迫使供方降价，要求更高的产品质量或更多服务。 4.供应商的讨价还价能力 如果供应商的讨价还价能力强，也可以挤掉购买者的一些利益。 5.替代品的威胁 替代产品的出现会对本行业内的所有企业产生冲击。因为，替代 品往往在某些方面具有超过原有产品的竞争优势。替代品威胁的 大小主要取决于替代品价格、性能等因素。 五、稳定型战略的涵义和特征 稳定型战略，是指组织在战略期内期望达到的经营状态基本保持 在战略起点水平上的战略。在执行稳定型战略时，组织基本上很 少发生重大的变化。 稳定型战略具有以下特征： 1.继续提供相同的产品和服务来满足原有顾客的需要。 2.保持现有的市场占有率和产销规模或者略有增长，稳定和巩固 现有的市场地位。 3.满足于过去的经济效益水平，继续追求与过去相同的经济效益 目标及其他目标。 4.在战略期内，每年所期望取得的业绩按大体相同的比率增长， 实现稳步发展。 六、发展型战略的主要形式 发展型战略，也称为扩张型战略，是一种在现有战略起点基础上， 向更高目标发展的总体战略。主要有三种形式： 1.密集型发展战略：是指集中组织资源，以快于过去的增长速度 来增加某种产品或服务的销售额或市场占有率。 2.一体化发展战略：是指在前向和后向两个可能的方向上，扩展 组织经营范围的一种战略。它包括前向一体化战略和后向一体化 战略两种表现形式。 3.多元化发展战略：包括关联多元化和无关联多元化两种发展战 略。 关联多元化，也称为同心多元化战略，是指进入与现有产品或服 务有一定关联的经营领域，进而实现企业规模扩张的战略。 无关联多元化，也称为复合多元化，是指组织进入与现有产品或 服务在生产、技术、市场等方面没有任何关系的新行业领域的战 略。 七、收缩型战略的基本形式 收缩型战略是一种缩小组织经营规模或经营范围的战略。主要有 三种基本形式： 1.抽资转向战略：是指减少在某一经营领域内的投资，并把节约 下来的资金投入到其他更需要资金的领域中的战略。 2.调整性战略：这种战略是指为扭转不良的财务状况，使组织渡 过危机而采取的收缩经营规模的战略。 3.放弃战略：就是出售企业的一个主要业务部门，这个业务部门 可能是一个子公司，或一个事业部，或一条生产线。其目的就是 收回资金，集中资源，发展其他业务，或进入更有前途的经营领 域。 八、竞争战略的类型 竞争战略，就是业务层战略，它主要解决的问题是在特定的产业 领域内，组织如何参与市场竞争，以获取超越竞争对手的竞争优 势。 波特教授在产业竞争结构分析的基础上，提出了三种可供选择的 一般性竞争战略： 1.成本领先战略，就是采用降低成本的方法实施其战略。 2.差异化战略，也称为标歧立异战略。如果一个组织在产业中寻 求与众不同，它实施的就是差异化战略。 3.集中化战略，也称为目标集聚战略，是指将组织资源集中于狭 小的细分市场上，寻求成本领先优势或差异化优势的战略。 第六章 决策 一、决策的含义 决策，是指为了达到一定的目标，采用一定的科学方法和手段， 从两个以上的可行方案中选择一个满意方案的分析判断过程。 准确理解决策需要把握以下问题： 1.决策要有明确的目标。 2.决策要有可供挑选的可行方案。 3.决策要作分析评价。 4.决策具有科学性。 5.决策要遵循满意原则。 二、决策的类型 1.按照决策的重要程度，可以将其分为战略性决策、战术性决策 和业务性决策。 2.按照决策的条件不同，可以将其分为确定型决策、风险型决策 和不确定型决策。 3.按照决策的重复性不同，可以分为程序化决策和非程序化决 策。 4.按决策者的性质不同，可以分为群体决策和个人决策。 三、现代企业管理决策的新特点 1.决策问题越来越复杂且影响面越来越大 2.决策时间要求越来越短 3.决策所包含的信息量越来越大 4.决策主体由个人转向群体 四、定性决策方法 定性决策方法是决策者根据所掌握的信息，通过对事物运动规律 的分析，在把握事物内在本质联系基础上进行决策的方法。定性 决策方法主要有德尔菲法、头脑风暴法等。 1.德尔菲法 德尔菲法是一种定性决策方法，一种改进的专家意见法。其实质 是有反馈的函询调查，它包括两个基本点，即函询和反馈。这种 方法是就某一问题发函给某些专家，请他们提出意见或看法。经 过多轮反复，直到意见趋于集中为止。 2.头脑风暴法 头脑风暴法也叫思维共振法、畅谈会法。这种方法的基本思路是： 邀请有关专家在敞开思路、不受约束的气氛下，针对决策问题畅 所欲言，通过专家之间的信息交流，引起思维共振，产生连锁效 应，从而导致创造性思维的出现。 头脑风暴法的目的在于营造一种自由奔放思考的环境，诱发创造 性思维的共振和连锁反应，产生更多的创造性思维。 五、定量决策方法 定量决策方法是利用数学模型优选决策方案的方法。根据所选方 案结果的可靠性不同，一般分为确定型决策方法、风险型决策方 法和不确定型决策方法三类。 1.确定型决策方法 这种决策方法的特点是，只要满足数学模型的前提条件，就可以 得出特定的结果。用于确定型决策的方法，是盈亏平衡点法。 2.风险型决策方法 风险型决策方法又称概率型、统计型决策方法，或称随机型决策 方法。解决这类问题常用决策树法。 3.不确定型决策方法 这种方法是指决策人对未来事件的结果不能确定，但可以通过对 各种因素的分析，估算出未来事件在各种自然状态下的损益值的 一种决策方法。这种决策方法主要有保守法(小中取大法)、冒险 法(大中取大法)、后悔值法、折衷法、等概率法等。 第七章 组织结构设计 一、组织及组织结构的含义 管理学中，可以从静态和动态两个方面来理解组织的含义。静态 方面，指的是组织结构，即反映人、职位、任务以及它们之间的 特定关系的网络。动态方面，指的是维持与变革组织结构以实现 组织目标的工作过程。 正确认识组织结构的含义，必须把握三方面的要素： 1.组织结构决定了组织中的正式报告关系； 2.组织结构明确了将个体组合成部门、部门再组合成整个组织的 方式； 3.组织结构包含了确保跨部门沟通、协作的制度设计。 二、组织结构设计的原则 组织结构设计是指一个正式组织为了实现其长期或者阶段性目 标，设计或变革组织的结构体系的工作。 设计组织结构应该遵循以下基本原则： 1.有效性原则 (1)组织结构设计要为组织目标的实现服务。(2)力求以较少的人 员、较少的层次、较少的时间达到较好的管理效果。(3)组织结 构设计的工作过程要有效率。 2.分工与协作原则 分工与协作是相辅相成的，只有分工没有协作，分工就失去意义， 而没有分工就谈不上协作。 3.权责利对等原则 责任、权力和利益三者之间是不可分割的，必须是协调的、平衡 的和统一的。在委以责任的同时，必须委以必需的权力，还必须 有利益来激励。有责无权，有权无责，或者权责不对等、不匹配 等，都会使组织结构不能有效运行，组织目标也难以实现。 4.分级管理原则 每个职务都要有人负责，每个人都知道他的直接领导是谁，下级 是谁。正常情况下，等级链上的下级只接受一个上级的命令； 每一个上级领导不得越权指挥但可以越级检查，下级也不要越级 请示但可以越级反映情况和提出建议。 5.协调原则 一是组织内部关系的协调； 二是组织任务分配的协调。 6.弹性结构原则 具有弹性，是指一个组织的部门机构、人员的职责和职位都应适 应环境的变化而作相应的变动。它要求部门机构和职位都具有弹 性。 三、影响组织结构设计的因素 在组织结构设计的过程中，必须考虑到各种因素的影响，如战略、 环境、技术、组织规模等，综合考虑这些因素才能产生良好的组 织绩效。 1.战略。战略是关于组织长远目标、发展方向、资源配置的设想 与筹划。组织结构必须服从组织所选择的战略的需要。 2.环境。任何组织都是在一定的环境之中生存和发展的，组织结 构必须响应环境变化，才能和环境的动态匹配，在环境中生存下 来。如果环境是稳定的，组织就可以采用机械组织结构。在快速 变化的环境中，组织就需要设计有机的组织结构。 3.技术。技术是指组织将输入转化为输出的知识、工具、技能和 活动。技术不仅影响组织活动的效果和效率，而且影响组织结构 的设定。通常，组织所采用的技术方法与水平不同，组织结构的 形式也会不同，或集权式，或分权式等。 4.规模。组织的规模不同，与之相适应的组织结构形式亦有很大 的差别。一般来说，规模越大的组织，管理层次越多、工作和部 门的数量越多、职能和技能的专业化程度越高、组织正规化程度 越高、组织分权程度越高、高层领导的比例越小、专业技术支持 人员的比例越高、书面沟通的文件越多。当然，规模不是决定组 织结构设计的唯一因素，它与战略、环境、技术等因素一同决定 着组织结构的设计。 四、直线职能制结构 直线职能型组织结构是现代工业中常见的一种结构形式，被称为 “U-型组织”或“单一职能型结构”、“单元结构”。 1.直线职能制组织结构的特点：以直线为基础，在各级行政主管 之下设置相应的职能部门从事专业管理，并作为该级行政主管的 参谋，实现主管统一指挥与职能部门参谋指导相结合。这种结构 下，下级机构既受上级部门的管理，又受同级职能管理部门的业 务指导和监督。各级行政领导人逐级负责，高度集权。这是一种 按管理职能划分部门，并由最 高经营者直接指挥的体制。 2.直线职能制组织结构的优势： 它既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结 构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作 的效率。 3.直线职能制组织结构的缺陷： (1)它属于典型的集权式结构，权力集中于最高管理层，下级缺 乏必要的自主权。 (2)各职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节和矛盾。 (3)这种组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与 直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾。特别是对于需 要多部门合作的事项，往往难以确定责任的归属。 (4)信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。 4.直线职能制组织结构的适用范围 直线职能制结构适于产品单一、销量大、决策信息较少的企业， 大中型企业组织较普遍采用。 五、事业部制结构 事业部制组织结构，亦称 M 型结构或多部门结构，有时也称为 产品部式结构或战略经营单位。 1.事业部结构的特征 事业部制是分级管理、分级核算、自负盈亏的一种形式，即一个 组织按地区或按产品类别分成若干个事业部。从产品的设计、原 料采购，一直到产品销售，均由事业部及所属工厂负责，实行单 独核算、独立经营，公司总部只保留人事决策，预算控制和监督 大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。 2.事业部制的优点 (1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。 (2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的积 极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。 (3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 (4)事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。 (5)事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练 全能型管理人才。 3.事业部制的缺点 (1)总部与事业部的职能机构重叠，构成管理人员浪费。 (2)事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事 业部之间的协作. (3)由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。 4.事业部制的适用范围 事业部制适用于规模庞大、产品品种繁多、技术复杂的大型组织， 当总部的无形资产有巨大吸引力、管理能力很强，同时分公司又 有独立的市场和独立的利益时适宜选择事业部制。 六、矩阵制结构 矩阵制结构是把按职能划分的部门和按产品(项目)划分的小组结 合起来组成一个矩阵，员工既同原职能部门保持组织与业务上的 联系，又参加项目小组的工作。 1.矩阵制结构的特点 矩阵制组织的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的 专门机构。这种组织结构形式是固定的，人员却是变动的。 2.矩阵制结构的优点 (1)将组织的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产和适应环 境变化的需要。 (2)针对特定的任务进行人员配置有利于发挥个体优势，集众家 之长，提高项目完成的质量，提高劳动生产率。 (3)各部门人员的不定期的组合有利于信息交流，增加互相学习 机会，提高专业管理水平。 3.矩阵制结构的缺点 (1)项目负责人的责任大于权力，没有足够的激励手段与惩治手 段； 员工面临双重的职权关系，容易产生无所适从和混乱感。 (2)由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍 要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。 (3)员工需要有良好的人际关系技能并接受高强度的训练。 (4)耗费时间，需要频繁开会以讨论冲突解决方案。 4.矩阵制结构的适用范围 (1)拥有中等规模和中等数量产品线的组织适宜采用矩阵结构。 (2)当环境的不确定性和部门之间存在高度依存关系时，适宜采 用矩阵结构。 七、网络型结构 1.网络型组织的结构特征和表现形式 网络型组织结构是利用现代信息技术手段，建立与发展起来的一 种新型的组织结构。该网络组织结构的核心是一个小规模的销售 公司，他们的工作是直接监督公司内部开展的各项活动，并协调 同其他制造、分销和执行网络组织的其他重要职能的外部机构之 间的关系。 网络型组织结构是一个精干的中心机构，以契约关系的建立和维 持为基础，依靠外部机构进行制造、销售或其他重要业务经营活 动的组织结构形式。 2.网络型组织结构的优点 (1)降低管理成本，提高管理效率。 (2)实现了更大范围内供应链与销售环节的整合。 (3)简化了机构和管理层次，实现了充分授权式的管理。 3.网络型组织结构的缺点 网络型组织结构需要科技与外部环境的支持。 4.网络性组织结构的适用范围 采用网络型结构的组织需要相当大的灵活性以对环境的变化做 出迅速反应，它适合于需要低廉劳动力的组织，比如玩具和服装 制造业等。 八、组织变革 1.组织变革的类型 组织变革一般分为适应性变革、创新性变革和激进性变革三种。 适应性变革是渐进的变革，较容易为员工接受。 激进性变革是大规模的高压力的变革，变革的代价很大，一旦成 功，对组织的前途具有决定性的影响。 创新性变革界于两者之间，变革的范围和程度也较大，可能会对 组织产生比较大的冲击。 2.组织变革过程 弗里蒙特•卡斯特提出了组织变革过程的六个步骤： 审视状态----辨明差距----设计方法----实行变革----反馈效果 库尔特•卢因提出了组织变革的三个步骤： 解冻----变革----再冻结 第八章 人员配备 一、人员配备的含义 及 人员配备是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人 员进行恰当有效的选择、使用、考评和培养，以合适的人员去充 实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定 目标的活动。 对于人员配备的影响因素，需要从组织和个人两个不同角度去考 察。 1.从组织需要的角度考察 组织需要这样的人：有知识和有能力的人； 对组织有较高忠诚度的人； 另外，还要为组织的发展和可能的人员流动储备后备力量。 2.从组织成员需要的角度去考察 从组织成员需要的角度去考察应注意：每一个人需要什么样的工 作； 保证给每一位员工找到一个适合的岗位； 还要关注每个人的成长和职业生涯的发展需要。 二、人员配备的原则 1.因事择人的原则。要根据工作的需要配备人员。 2.量才使用的原则。根据人的能力和特点来安排工作。 3.人事动态平衡的原则。人与事的配合需要进行不断地调整，尽 量使所有人的能力都与其工作相匹配。 4.程序化、规范化原则。员工的选拔必须遵循科学合理的标准和 程序。 三、确定管理人员需量的影响因素 1.组织现有的规模、结构和岗位。 2.管理人员的流动率。要考虑自然的和非自然的管理人员减员情 况。 3.组织发展的需要。考虑预测和评估组织发展与业务扩充的要 求。 四、管理人员的选聘来源 管理人员主要来自两个方面：内部提升和外部招聘。 1.内部提升 内部提升，是指组织内部成员的能力增强并得到充分地证实后， 被委以需要承担更大责任的更高职务。 内部提升制度具有以下优点：有利于调动组织内部成员的工作积 极性； 有利于吸引外部人才； 有利于保证选聘工作的正确性； 有利于被聘者迅速展开工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为：引起同事之间的不团结； 可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 2.外部招聘 外部招聘，是根据一定的标准和程序，从组织外部的众多候选人 中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。 外部招聘的优点是：被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”， 如果他确实具有较强的工作能力，便可迅速地打开局面； 有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系； 能够为组织带来新的管理方法和经验。 外部招聘的不足主要表现在：外聘人员很难迅速打开局面； 组织对应聘者的情况不能深入了解； 外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 五、管理人员的选聘标准 1.管理的欲望。这是管理者从事管理工作的基本前提。管理意味 着对权力的运用，而对权力不感兴趣的人，就不会很好地运用权 力，从而影响组织目标的实现。 2.正直的品质。正直是每个组织成员都应具备的基本品质，对管 理人员更是如此。 3.创新精神。只有不断创新，组织才能充满生机，才能不断发展。 4.决策能力。管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具 备的一种重要能力。 5.沟通能力。管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。 沟通的效果决定了管理者与员工相互理解的程度。作为管理者必 须具有进行有效沟通的技能。 6.组织协调能力。管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各 环节的密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力。 7.相应的业务知识和水平。管理者未必是专家，但了解一定的专 业知识、具备一定的技术水平和能力仍是管理者不可缺少的条 件。 8.健康的身体素质。 六、管理人员考评的内容 管理人员的考评主要涉及两个方面内容：贡献考评和能力考评。 1.贡献考评，是指考核和评估管理人员在一定时期内担任某个职 务的过程中对实现组织目标的贡献程度。即评价和对比组织要求 某个管理职务及其所辖部门提供的贡献与该部门的实际贡献。 2.能力考评，是指通过考察管理人员在一定时间内的管理工作， 评估他们的现实能力和发展潜力，即分析他们是否符合现任职务 所具备的要求，任现职后素质和能力是否有所提高，能否担任更 重要的工作。 七、管理人员培训的内容 1.业务培训。让管理人员熟悉所在部门的业务性质和基本流程， 是进行有效管理的前提之一。 2.管理理论培训。任何层次的管理者都应该掌握一定的管理理 论。 3.管理能力培训。管理能力包括决策能力、组织协调能力、领导 活动能力等。管理者的管理能力可以通过科学的培训而得到提 高。 4.交际能力及心理素质培训。管理者与人打交道必须有较强的交 际能力。同时，管理者还要具备良好的心理素质。 第九章 领导 一、领导者的权力来源 领导者的权力来源有两种，一种是基于职位的权力来源； 另一种是非职位的权力来源，个人自身影响力。 1.职位权力 职位权力包含三种： (1)法定权力，是组织内部正式的管理职位所拥有的权力。 (2)奖励权力，是领导者对他人实施奖励的权力。 (3)处罚权力，是一种实施处罚的权力。 2.自身影响力 就是领导者以自身的专业知识、个性特征等影响或改变被领导者 的心理和行为的力量。 构成领导者影响力的因素，包括以下几个方面： (1)品德。领导者要努力修炼自我品德，廉洁奉公、不以权谋私 等等。 (2)学识。学识既包括知识、学问，也包括领导者的见识。 (3)能力。领导者还要有很强的工作能力和操作能力。 (4)情感。情感主要是指领导者要能真诚地关心下属，帮助下属， 与下属进行情感交流，以情感人。 二、领导行为理论 领导行为理论就是通过对领导者的行为特点与绩效关系的研究， 寻找最有效的领导风格。教材介绍了三种领导行为理论。 1.俄亥俄州立大学的研究 1945 年俄亥俄州立大学的研究者霍尔平和维纳通过调查研究， 归纳出描述领导者行为的两个维度：关怀维度和定规维度。 关怀维度是指领导替下属着想、尊重他们的思想和感情并与之建 立相互信任关系的程度。定规维度是指领导者以任务为导向、引 导下属为实现目标而努力的程度。 研究表明，一个领导者的行为，在每一种维度中的位置可以有很 大的变化。一般来讲，两个维度皆高的领导者，更能使下属达到 高绩效和高满意度。 2.密歇根大学的研究 密歇根大学的研究者把领导行为划分为两个维度，员工导向和生 产导向。员工导向的领导者十分重视员工需求。生产导向的领导 者更强调工作的过程和结果。 研究结论认为，员工导向的领导者更容易产生组织的高生产率、 高工作满意度。生产导向的领导者则产生低组织生产率和低工作 满意度。 3.管理方格论 管理方格理论的出现，改变以往各种理论中“非此即彼”式的绝对 化观点，指出在对生产关心和对人关心的两种领导方式之间，可 以进行不同程度的结合。 管理方格法，即以纵轴表示领导者对人的关心，横轴表示对生产 的关心，在两个坐标轴上分别划出 9 个等级，形成 81 个小方格， 即 81 种领导类型。其中有五种领导类型最具有代表性：1－1 型 --贫乏的领导者； 9－1 型--任务式领导者； 1－9 型--俱乐部式领导者； 5－5 型--中间路线式领导者； 9－9 型--理想式领导者。 三、领导权变理论 领导权变理论亦称随机制宜理论。强调领导无固定模式，领导效 果因领导者、被领导者和工作环境的不同而不同。影响较大的权 变理论有： 1.菲德勒的模型 菲德勒认为不存在一种“普遍适用”的领导方式，任何形态的领导 方式是否有效，取决于该领导方式与环境是否适应。他认为决定 领导有效性的环境因素主要有三个：职位权力、 任务结构和上 下级关系。 2.赫塞－－布兰查德的情境理论 这是一个重视下属的权变理论。赫塞和布兰查德认为，根据下属 的成熟水平选择正确的领导风格才会使领导取得成功。 下属的成熟程度，是个体对自己的直接行为负责任的能力和意 愿。它包括两个因素：工作成熟度和心理成熟度。高成熟度的下 属，既有能力又有信心做好工作。 3.目标----路径理论 这一理论认为领导的工作就是帮助下属达到他们的工作目标，并 提供必要的指导和支持，以确保个人的目标与集体的目标相一 致。按照这个观点，领导者不但要给下属指明目标，而且要帮助 下属找到实现目标的最佳路径，为下属清理各种障碍，使其目标 实现更容易。 这一理论认为，领导者的行为被下属接受的程度取决于下属对这 种行为的认同程度。领导者行为的激励作用表现在，一方面他对 下属的需要和满足取决于有效的工作绩效； 另一方面，他对下属进行辅导，帮助他们取得相应的绩效以实现 自己的目的。豪斯确定了四种领导行为：指导型领导者； 支持型领导者； 参与型的领导者； 成就型的领导者。 四、领导者的素质要求 领导者素质是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践 锻炼和学习形成的，在领导工作中经常起作用的诸内在要素的总 和，是领导者进行领导活动的自身基础条件。主要包含以下几个 方面： 1.政治素质。政治素质是对领导者政治作风和思想品德方面的要 求。 2.知识素质。作为领导者，需要具有广博的科学文化知识和相关 的管理知识，还需要具备相关的专业知识。 3.能力素质。领导者在领导过程中需要具备以下能力：(1)认知能 力，是指领导者认识事物的能力。(2)情感能力，是指领导者处 理人际关系的能力和克服自己情绪波动的能力。(3)意志能力， 是指领导者在认识和变革现实的过程中，自觉地确定目的，有意 识地根据目的调节支配行动，克服困难，实现目标的心理过程。 (4)行为能力，是指领导者在实践过程中表现出来的技巧与艺术。 五、领导班子的合理构成 领导班子是指在一个最高领导者统率下的具有一定结构、一定层 次的领导集体。 领导效率的提高不仅取决于领导个体素质的提高，还取决于领导 班子的合理组合和搭配。因此，在配备组建各级领导班子时，要 注重领导班子的内部结构，科学组合，才能提高管理效率。 具体来说，合理的领导班子构成需要考虑以下几方面的条件： 1.年龄结构 在考虑领导班子构成时要考虑成员的年龄结构。不同年龄的人具 有不同的性格特点，看问题的视角不同。老中青三代配置在一起， 能够优势互补，提高管理效能。 2.知识结构 知识结构指的是一个领导群体中各种不同知识水平的成员的配 比组合。不同领导者的知识结构不同，应根据工作要求对不同的 领导人员进行配置。 3.能力结构 组建领导班子时，要按照能力互补的原则，把具有各种能力特长 的干部配合在一起，组织成领导能力齐备而又高强的领导班子。 大体来说，领导干部有以下几种类型：“思想”型干部、“实干”型 干部、“智囊”型干部和“组织”型干部。将四种类型的人才合理搭 配起来，就会使得领导班子具有良好的能力结构。 六、领导决策的艺术 1.确定是否需要决策。领导决策艺术的首要问题就是确定究竟什 么问题需要决策。当不采取行动会让情况变糟或者不采取行动会 让机会白白溜走时，就需要进行决策。 2.鼓励人们提出不同意见。由于人们的价值观不同，对于同一事 物，人们的看法会各不相同。为了更接近事实的真相，做出正确 的决策，领导者需要多听听人们的不同见解。 3.提出各种可能的方案。做决策时要提出若干方案，能够应付突 发事件和不时之需。 4.执行决策的人要参与决策。做决策时，领导要适当地下放权力， 让执行决策的人参与决策，这样既能调动下属的积极性，又能提 高决策的可行性和科学性。 5.建立有效的反馈制度。决策被执行的时候，领导者首先要以书 面形式明确决策执行的效果，然后制定决策执行的反馈制度，定 期或者不定期检查决策的执行情况，根据执行情况提供必要的支 持或者调整原来的标准。 七、领导用人的艺术 1.唯才是举。对于领导者来说，用人要不受名望、年龄、资历、 关系亲疏的局限，而是依据人的才能来选拔人才。 2.用人所长。领导者在用人时要用人所长，不能因为细小缺点而 忽视人的大才大德。 3.知人善任。领导者在用人时要根据每个人的特点安排其工作， 使其能充分发挥自己的长处和优势。 4.要有勇气选拔名望和才学超过自己的人。 八、有效地协调人际关系的艺术 1.依照组织目标来协调。 2.依照制度规则来协调。 3.有效利用非正式组织来协调。 4.其他技巧。领导者还需要借助一些处事技巧来协调组织的人际 关系。这些技巧包括：转移法、不为法、换位法和糊涂法。 第十章 激励 一、激励的含义 所谓激励，是指人类活动的一种内心状态。它具有加强和激发动 机，推动并引导行为朝向预定目标的作用。通常认为，一切内心 要争取的条件：欲望、需要、希望、动力等都构成了对人的激励。 二、激励的作用 1.有利于激发和调动职工的积极性。 2.有助于将职工的个人目标与组织目标统一起来。 3.有助于增强组织的凝聚力，促进内部各组成部分的协调统一。 三、需要层次理论 这一理论由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉罕•马斯洛提 出。 他认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、自我 实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追求并 使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作用。 因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 四、双因素理论 弗雷德里克•赫茨伯格围绕着马斯洛的需要层次理论对需要进行 了研究，提出了双因素理论。他认为有两类因素影响人们的行为。 他将与工作环境或工作条件相关的因素称为保健因素，将与工作 内容紧密相连的因素称为激励因素。保健因素不能直接起到激励 人们的作用； 激励因素可以调动积极性，具有激励作用。 五、公平理论 公平理论又称社会比较理论。它认为激励中的一个重要因素是个 人的报酬是否公平。个人会主观地将自己的投入(包括诸如努力、 经济、教育等许多因素)同别人的相比，看自己的报酬是否公平 或公正，以此来决定自己的努力程度。激励者应高度重视这种公 平感觉。 六、行为改造理论 行为改造理论主要是研究如何改造和修正人的行为，变消极为积 极的一种理论。 1.强化理论。这一理论是由美国心理学家斯金纳首先提出来的。 强化理论认为，人的行为因外部环境的刺激而改变。强化是指通 过不断改变环境的刺激因素来达到增强、减弱或消除某种行为的 过程。可以采用积极强化、消极强化、惩罚、自然消退四种强化 类型来改变被刺激者的行为。 2.归因理论。这一理论是由威纳提出的。归因理论认为，人们把 成功和失败归于何种因素，对以后的工作态度和积极性，进而对 人们的行为和工作绩效有很大的影响。激励者 应很好地了解下 属的归因倾向，以便正确地指导和训练职工的归因倾向，调动和 提高下属的积极性。 七、激励手段和方法 1.物质激励。 2.精神激励。 3.职工参与管理。 4.工作丰富化。 第十一章 沟通 一、沟通的含义 沟通是指两个或者两个以上的人交流并理解信息的过程，其目的 是为了激励或者影响人的行为。 二、沟通的分类 1.按照功能不同，沟通可以分为工具式沟通和情感式沟通。 2.按照沟通方式不同，可以分为：口头方式、书面方式、非言语 方式和电子媒介沟通等。 3.按照组织系统不同，可以分为正式沟通(组织体系内的)和非正 式沟通(不受组织框架限制的)。 4.按照沟通方向，可以分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。下 行沟通是指上级将信息传达给下级，是由上而下的沟通。上行沟 通是指下级将信息传达给上级，是由下而上的沟通。平行沟通是 指同级之间的信息传递，这种沟通也称为横向沟通。 三、沟通的障碍 1.组织障碍：由于地位差异、目标差异、缺乏正式沟通渠道、协 调不够等原因造成的沟通障碍。 2.个体障碍：阻碍有效沟通的个体方面的原因有选择性知觉、信 息操控、情绪、语言表达能力、非语言提示、发送者的信誉、沟 通渠道选择不当等。 四、克服障碍的措施 1.组织行动：营造一种坦诚和信任的组织气氛、全方位地开发并 使用正式的渠道、鼓励使用多元沟通渠道，包括正式渠道和非正 式渠道 2.个人技能：做好充分的沟通准备、调整心态、使用反馈技巧、 积极倾听、控制情绪、简化语言、注意非语言提示、要保证行动 支持沟通。 五、组织冲突的含义 主要是指组织中的某种抵触和对立状况。这种对立状况可以是隐 性的、微妙的，也可以是公开的、激烈的。组织冲突的存在对组 织的运行和发展具有重要的影响，有积极的、具有建设性的，有 破坏性。 六、冲突产生的原因 1.基本原因 (1)组织个体差异的客观存在。 (2)组织中的个体观念不成熟：如自以为是、假设相似、利己动 机等。 2.具体原因 (1)目标不同引起冲突 (2)利益分配引起冲突 (3)执行方法不同引起冲突 (4)角色不同引起冲突 (5)管理强势引起冲突 (6)沟通不畅引起冲突 七、管理者解决冲突的方法 1.协调解决。冲突发生后，管理者召集冲突的双方协商解决。 2.强制解决。即管理者利用自己手中的职权，强行解决双方的冲 突。 3.建立联络小组。当组织内部需要不同的部门精诚合作而部门之 间又存在一些误会时，管理者可以建立一个联络小组。通过这个 小组促进各群体之间的交往。 4.树立远大目标。远大目标会使得双方成员感到紧迫感和吸引 力，而远大目标又是任何一方都无法单独完成的。这时，群体成 员就会心往一处想，劲往一处使，原来的冲突就会消弭于无形。 5.解决问题。解决问题是处理冲突策略中最有效的方法。在组织 中可能有各种引发冲突的诱因。需要管理者有的放矢地针对具体 问题逐步改进，从而将组织系统本身带来的冲突诱因尽可能地减 少。 八、激发冲突 1.理解激发冲突的意义：建设性冲突对组织有益。 2.激发冲突的方法：改变组织文化、模棱两可的态度、空降人才、 重新建构组织、任命吹毛求疵者等方式。 第十二章 控制基础 管理的控制职能是对组织绩效的衡量 与纠正，以确保组织目标以及为实现目标所制定的各项计划得以 完成。这是企业组织中从高层到基层的所有管理人员都必须承担 的职责。 第一部分 内容提要 一、控制的含义 管理者对计划的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时 采取纠偏措施的活动。控制在管理实践中具有不可替代性。控制 工作是组织中每一个管理人员的职能。 二、控制的作用 1.控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。 2.控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 3.控制是组织创新的推动力。 三、控制的主要类型 依据控制措施作用的环节，可将控制划分为前馈控制、现场控制 和反馈控制。 1.现场控制：又称即时控制，是指在某项活动或者某种工作过程 中，管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的监督、指 导，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管理活动。 有效的现场控制需要具备如下条件：较高素质的管理者、下属人 员的积极参与和配合、适当的授权、层层控制，各司其职。 2.前馈控制：又称预先控制，是指通过观察情况，收集整理信息， 掌握规律，预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取 措施，将可能出现的偏差消除在萌芽状态。简言之，前馈控制就 是“防患于未然”。前馈控制是控制的最高境界。 3.反馈控制：指管理者通过分析工作结果，将它与控制标准进行 比较，发现偏差并分析成因，然后拟定纠偏措施并予以实施，以 防止偏差继续发展，或防止今后再度发生。 四、控制系统及其特点 控制系统是指由控制主体、控制客体、控制信息和控制措施组成 的具有自身目标和功能的管理系统。 控制系统具有自身的一些特点： 1.控制系统具有明确的目的性。 2.控制系统是一个信息反馈系统。 3.控制系统具有较强的环境适应性。 五、控制工作过程 控制工作包括三个步骤：制定控制标准----衡量工作绩效----纠正 偏差。 1.制定控制标准：要控制就要有标准。没有控制标准，就无法实 施控制。制定控制标准，一要确定控制指标，二要制定控制标准 的要求。 2.衡量工作绩效：对照控制标准衡量实际工作绩效是组织控制过 程的第二步，它又可以分为两个小步骤：一是评定或预测计划的 执行情况； 二是进行实绩与控制标准的比较，并判定偏差的程度大小。 3.纠正偏差：首先分析偏差的成因，然后采取包括改进工作方法、 改进组织工作和领导工作、调整或修正原有计划或标准等措施纠 正偏差。 六、控制工作的原则 1.目标明确原则：控制工作必须围绕既定的组织目标及为达成目 标而制定的计划展开。 2.控制关键点原则：应将主要精力放在最为重要的事项、活动或 环节上。 3.及时性原则：一方面要求能及时准确地获取控制所需要的信 息，另一方面，纠偏措施的安排应具有一定的预见性。 4.灵活性原则：控制要有弹性，要制定多种应付变化的预案且留 有一定的后备力量，并采取多种灵活的控制方式和控制方法来达 到控制的目的。 5.经济性原则：要把控制所需的费用与控制所产生的效果进行经 济上的比较，只有当有利可图时才实施控制。一方面要求应有选 择地实施控制，另一方面，要努力降低控制的各种耗费而提高控 制效果。 七、有效控制的要求 1.控制工作要具有全局观念 2.控制工作要同计划和组织相适应 3.控制工作应确立客观标准 4.控制工作要切合管理者的个人情况 5.控制系统要与组织文化匹配 第十三章 控制系统和方法 根 据控制对象的不同，可以将组织控制体系分为人员控制系统、预 算控制系统、作业控制系统和全面绩效控制系统等。不同的控制 系统采用的控制方法也是不同的。 第一部分 内容提要 一、人员控制系统构成和功能 1.人员控制系统构成：控制对象是员工的行为，控制主体是各级 管理者，控制信息主要有岗位说明书、操作规程、人员履历、工 作汇报、绩效考评信息等，控制方法包括直接监督、职位设计、 人事调整、培训、股票期权、报酬、绩效考评、文化建设等。 2.人员控制系统的功能：为岗位或任务配备合适的人员； 明确任务及偏差的责任人； 调动员工士气，提高员工的执行能力和自我控制能力。 二、人员控制方法 1.人员配备与人事调整：为岗位或为任务配备合适的人员和进行 必要的调整。 2.培训：确定培训需求，细化总体培训需求，选择培训方法，提 高培训效果。 3.授权：上级把自己的职权授给下属，使下属拥有相当的自主权 和行动权。授权有助于实现下属的自我控制，进而提高控制的有 效性。 4.工作汇报：要求下属定期或不定期地递交工作汇报是一种普遍 的控制方法。工作汇报是工作人员向上级汇报工作进展情况的书 面材料。中心问题是对一定时期内的工作经验和教训进行总结、 分析和评价，肯定成绩和找出问题。撰写工作汇报时要满足客观 性、典型性、指导性、证明性要求。 三、作业控制系统 对作业系统的控制主要围绕质量、成本和采购等问题展开。 1.质量控制 质量控制包括产品质量控制和工作质量控制。 产品质量控制是企业为生产出合格产品、提供顾客满意的服务和 减少无效劳动而进行的控制工作。工作质量控制是指企业为保证 和提高产品质量，对经营管理和生产技术工作进行的水平控制。 2.全面质量管理 全面质量管理是指企业内部的全体成员都参与到企业产品质量 和工作质量工作过程中，把企业的经营管理理念、专业操作和开 发技术、各种统计与会计手段等结合起来，在企业中普遍建立从 研究开发、产品设计、采购、生产加工，到产品销售、售后服务 等环节的贯穿企业生产经营全过程的质量管理体系。主要包括全 员参与的质量管理和全过程质量管理两个方面。 3.成本控制 (1)成本中心。为进行有效的成本控制，许多组织引用了成本中 心的概念。工厂、部门、工作区都可以被当作独立的成本中心， 而且其主管人员对其产品或服务的可变成本负责。 (2)成本控制过程。制定控制标准，确定目标成本，根据各种数 据记录、统计资料进行成本核算，进行成本差异分析，及时采取 措施，降低成本。 4.采购控制 包括评价和挑选供应商，确定并执行经济订货批量。 四、预算控制的程序 第一步，深入了解企业在过去财政年度的预算执行情况和企业在 未来年度的发展需要，以此作为企业制定预算的主要依据。 第二步，围绕企业的发展规划和企业内外部环境条件，制定企业 的总预算，主要包括收入总预算、支出总预算、现金流量总预算、 资金总预算、主要产品产量和销量总预算等，并粗略编制企业的 预算资产负债表。 第三步，将企业总预算中确定的任务层层分解，由各个部门、基 层单位以及个人制定本部门、本岗位的预算，并上报高层管理部 门。 第四步，企业高层决策者在综合企业各个部门的上报预算后，调 整部门预算甚至调整总预算，最终确定预算方案，并下发各部门。 第五步，组织贯彻落实预算确定的各项目标。在实施过程中予以 监控，及时发现问题并采用有针对性的纠偏措施。 五、零基预算 1.零基预算的基本思想：在每个预算年度的开始时，把所有还在 继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。预算人员以一切 从零开始的思想为指导，根据各项活动的实际需要安排各项活动 以及各个部门的资源分配和收支。 2.零基预算的程序：建立预算目标体系、逐项审查预算、排定各 项目、各部门的优先顺序、编制预算 六、全面绩效控制系统构成 1.控制客体：全面绩效是相对于组织战略目标的实现情况而言 的，它以部门绩效为基础，与组织资源条件、业务流程和管理体 制等因素有重要关系。 2.控制主体：组建以组织战略决策者为核心、部门管理者参与的 战略绩效考评小组，由该小组组织实施考评工作。 3.控制标准：首先分析组织战略取得成功的关键因素以及组织文 化的要求，选择关键的考评指标，设计控制标准。不仅要有财务 评价指标，还应包含用于对组织流程合理性、管理制度有效性、 组织文化健康性等方面进行分析评价的非财务性指标。 七、财务控制 1.损益控制：损益控制常用的财务指标有销售利润率、投资收益 率等。销售利润率说明某种产品获利的能力，而投资收益率则反 映企业资产创造利润的效率。 2.流动性控制：主要用于检验企业资产变现并用于偿还各种到期 债务的能力，进而揭示企业财务风险的大小。短期偿债能力的财 务指标主要有流动比率、速动比率等，长期偿债能力评价主要反 映企业偿还长期借款、长期应付款、长期债券等长期债务的能力 状况。 3.运营能力控制：反映企业的资金周转情况，进而使管理者了解 企业的经营管理水平。指标有：存货周转率、应收账款周转率、 流动资产周转率、固定资产周转率等。 八、平衡记分卡 平衡记分卡的核心思想就是以组织战略为出发点，通过财务、客 户、内部经营、学习与成长等四类指标之间相互驱动的因果关系 展现组织战略的实施轨迹，实现绩效评价—绩效改进以及战略实 施—战略修正的目标。