电大行政管理本科毕业论文[8页]

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浅谈社区党员教育培训中存在的问题及对策 ‎［摘 美］党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作.加强党员教育培训是 党的建设的重要组成部分，是一个单位成功的基石，是单位转型的关键,攸关单 位发展的生死时刻。但在高速发展的现代社会，党员教育培训暴露出很多实质 ，性问题，通过调研，提出重视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化；健 全党员教育长效机制，使党员教育培训工作科学化；丰富教育培训内容，使党 员教育培训工作层次化等三个对策，希望借此使我们的党员教育和管理迈上一 个新台阶.‎ ‎【关健词】社区党员 教育培训 问题分析 对策研究 一、 引言 高素质的党员队伍是为基层党建工作有效开展，基层党组织充满生机、活 力提供坚强的人才保证。而且十四中全会也强调“不断学习、善于学习，努力 掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引 领中国发展进步的决定性因素。把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫 的战略任务抓紧抓好二这是党中央对当前和今后一段时期党员教育培训工作提 出了新的要求，各级基层党组织要以改革创新的精神不断推进党的建设。加强 党员教育培训是党的建设的重要组成部分，是一个单位事业发展的基石，也是 单位转型的关键。因此，在新的形势下，嘉兴各社区党组织如何加强党员的教 育培训管理，不断提高党员队伍素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，成 为社区党组织必须认真研究的课题。‎ 二、 当前社区党员教育培训中存在的问题 这几年，嘉兴市南湖区的各社区建设有了新的发展和长足的进步，现南湖区 共有66个社区，除个别新成立的社区外，其余各社区都建立了党的基层组织， 管辖党员近16000名左右，如桂苑社区党委，现有党员152名，其中60岁以上党 员60名，在职党员68名，退休党员80名，初中以下党员122名，虽然党员身份 不同、文化层次差异、年龄大小不一，教育培训难度极大。但是，社区党委对 党员的教育培训工作十分重视，把党员教育培训工作列入社区日常工作的重点 工作之一，思想上重视，工作中投入，方法上创新，通过多措并举的教育方式， 使社区的党员教育培训工作取得显著成效。‎ 但是，由于一些历史遗留问题，社区在党员教育培训工作中还是存在着许 多问题。归纳一下，主要有以下四个方面：‎ ‎（-）教育培训管理缺乏科学 目前，社区的党员教育培训的管理难度很大，主要是党员的分布在不同的 ‎ 行业，从事不同的工作，年龄、学历、身体状况等诸多因素都存在较大的差异。 而且情况各一，既有在职党员，又有离退休党员；既有经商党员，又有长期外 出的流动党员和大学生党员，又有年龄偏大老党员或长期卧病在床的党员，由 于党员个体层次十分复杂，教育管理的难度也很大。如桂苑社区有一部分党员 是从农村向城市过渡的转型党员，对于拆迁后的农村党员以及社区党员中的在 职党员，文化差异更大。还有一些就是下岗党员，面对当前的“就业岗位和就 业形式多样化"，给处于流动、分散状态，并且思想不一在党员的教育和管理工 作带来一定的困难。‎ 长期以来，社区党委对党员的教育管理就是一个标准、一套模式，对不同 类别的党员教育管理缺乏科学性。主要是对在职在册党员和流动党员的教育培 训没有针对性和个体性。特别是在教育时间分配上和教育后评价标准上，没有 任何差别。造成在职在册党员在履行党员义务和落实学习任务相差不大，这严 重影响了部分党员的学习的积极性°‎ ‎（二） 流动党员教商缺乏机制 目前，嘉兴社会的发展和城乡一体化进程的加快，人员流动日益频繁，流 动党员的教育培训成为近年来党员教育培训的难点和重点工作。一部分流动党 员思想观念比较落后，为了避免影响打工等各种主观、客观原因。外地进入社 区的党员做起了 “隐性”党员，而外出党员按时参加组织生活的意识越来越淡 薄，教育培训出现真空现象。当前，嘉兴的社区对流动党员的教育主要是缺乏 管理机制。例如桂苑社区党委有党员114名，每月一次的党员学习会议只有一些 离退休党员都能准时参加，但大部分在职党员、流动党员却因为工作、生计等 各种主客观因素阻碍而选择隐瞒自己的党员身份，至此桂苑社区只有一名新居 民流动老党员主动亮明身份，积极参加社区举办的各种活动，把自己当社区的 一份子。对于流动党员的教育培训和本地党员一样，把他们编入所属的党小组, 使他们能及时参加党小组的学习；他们通过党员例会学习党和国家最新的方针、 政策：通过文化资源共享和远程超市等现代化的手段，让他们及时更新知识储 备：通过社区和街道所举办的各种免费培训班，让他们提高自身的就业能力和 竞争能力，更好的融入社会，更好的服务社会。因此，必须清醒地意识到，当 前流动党员不断增多，给基层组织建设和教育培训提出了新的课题。‎ ‎（三） 教育培训经费十分缺乏 当前，社区的办公经费十分紧张，主要靠上级的拨款开展工作，党员的教育 培训更加缺乏。如，桂苑社区的党员教育培训经费主要依靠区级党委和街道党 工委拨付的教育经费，按照党员人数拨付经费，每位党员每年60元的党员教育 经费，主要用于发展党员的培训；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、 音箱制品和设备：开展党员活动；补助、慰问生活困难党员和修缮因灾受损的 基层党员教育设施等。这样一来，党员教育的经费是十分有限的，因此，党员 ‎ 的教育培训活动，难以生动活泼，会陷入形式单一、内容枯燥、覆盖面不大的 窘境中。‎ ‎（四） 教育培训内容不够丰富 现在，嘉兴的社区党支部对党员的教育倾向于单纯的政治理论教育，而忽 视结合实际情况进行教育，导致党员对参加党委组织的党员教育活动缺乏兴趣。 有的党员受各种思潮的影响，自我学习意识不强，导致观念落后，发展意识不 强，难以发挥党员先锋模范作用。像桂苑社区里举办的教育培训班，很多都因 为受到经费、场地和人员等多方面因素的限制，培训内容单一、简单、重复， 使部分党员有一种厌烦情绪。现在党员教育培训：形式基本上是以每月8号召开 党员例会的为主，内容基本上以简单的学习方针、政策为主，以及书记向党员 们汇报社区内近况，而人员基本上以闲赋在家的退休老党员为主，这样使得教 育培训的氛围不可能主动，不可能活跃，更加难以调动学习积极性，难免让这 样的教育培训活动流于一种形式。‎ ‎（五） 教育培训形式比较单一 嘉兴的各基层社区党支部在党员教育培训工作是抓得紧的，但是在党员教 育培训方式单一。有些社区仅局限于每月开个党员生活会，支部书记在会上读 一些上级文件。这种会议式教育培训有其特点，受教育的人数多，时间短。但 是，会议式教育培训，灌输式教育较多，启发引导式教育少：照本说教多，联 系实际少：集体教育多，个性教育少，单一的教育方式使部分党员特别是年龄 偏大的党员很难在一时间消化和接受学习内容，实际教育效果很不理想。‎ 三、解决社区党员教育培训中存在问题的对策 当前，党员教育培训已陷入一种困境中。一方面，党中央把对党员的教育 培训工作归入党的建设的重要组成部分，各级基层党组织也都积极投身党员教 育培训工作中，想法设法丰富学习内容，拓宽学习途径，扩大学习覆盖面，让 教育培训工作能满足党员、党组织需要，加快建设学习型社会：另一方面，社 区基层党员参加教育培训的意识不强，观念淡薄，学习政治理论的积极性不强。 社区党员教育培训工作存在的种种现实问题。现就解决存在的这些问题，提出 以下措施。‎ ‎（-）宣视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化 1. 加强组织领导，落实工作责任 各级党委、政府和社区领导要重视党员教育培训工作，把党员教育培训工 作列入各基层党组织重要工作议事日程，经常研究商量党员教育培训工作，并 依托社区学校，运用其教育各类资源，进行教育培训。根据上级要求，年初制 定符合需求的培训计划，明确培训主题、时间、内容和对象，开展有计划的教 育培训工作。‎ 2. 加大经费投入，确保任务落实 当前，加大教育经费投入是抓好党员教育培训工作的保障，为此，上级党 工委每年加大拨付专项经费，用于社区党员教育培训工作，包括培训党员、订 ‎ 阅或购买党员教育的报刊、资料和设备等等，以确保党员教育培训工作保质保 量地完成。‎ 1. 抓好教育管理，理论联系实际 加强对社区党员的教育培训，目的是发挥党员的先锋模范作用，真正做理 论联系实际。所以，各社区党组织要抓好以下三项工作：一是通过教育培训， 要抓好党员志愿者队伍组织网络建设。以96345党员志愿者总站和街道党员志 愿者分站为依托，不断完善三级网络建设，明确三级网络组成人员，统一和规 范服务点、服务队名称，加强学习交流。开展党员志愿者特色服务队伍组建工 作，志愿者服务队涉及政策宣传、扶贫帮困、文体服务、治安巡逻、邻里调解、 卫生监督、义务维修、科普宣传等。二是抓好发展党员培训工作。严格遵循发 展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照发展党员 工作流程的要求，做好党员发展工作。三是加强流动党员管理。对社区党组织 所辖区内的流动党员进行排摸，对流入党员，及时将其安排到社区党支部中来 参加教育培训、组织生活和志愿者服务活动；对流出的党员，党支部及时发放 流动党员活动证，建立专人负责、定期沟通的联系制度，了解流出党员的生活、 工作和学习情况，体现党组织的关心和爱护。‎ 2. 运用网络设施，开展远程数育 当前，社区党委要扎实推进远程教育终端接收点建设工作，加强终端接收 点规范化建设，建立“一点双员”制度，提高站点操作水平。建立远程教育党 员开放日和群众开放日制度，建立远程教育节目预告制，切实发挥远程教育教 学资源的利用率。要充分发挥现代科学技术和先进设施，积极开展党员的教育 培训班工作。特别要将那些流动在外的党员纳入社区党员教育管理范围，建立 经常性的交流、学习、活动 ‎（二）健全教育长效机制，使党员教育培训工作科学化 ‎1o加强政治理论，完善学习教育机制 加强政治理论学习，是党员教育培训管理工作的重点。社区党建理论学习 要以培养学习型党员，优化党员的知识结构，提高综合素质，增强创新能力为 宗旨，对行之有效的学习方法和形式用制度予以规范。社区党组织要坚持每月 组织党员进行一次学习，在教育学习的过程中，要加强分类指导，根据社区内 党员的不同年龄、不同职业、不同文化程度党员的不同特点，采取不同的学习 方法，制定不同的学习方案，明确学习要求和学习重点，不断完善党员的学习 机制，并且力求教育的实效性。一是抓基础，加强党员经常性教育。在教育工 作中我们要围绕学习科学发展观的教育工作中的“党员受教育，群众得实惠” 这么个宗旨开展教育，扎实做好党员的教育培训工作，进一步提高党员及党员 领导干部的素质。二是通过三会一课培训，加强对基层党组织党员进行培训， 重点学习好《党章》，学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发 展观，认识保持共产党员先进性的重要性，通过培训使其从充分认识到党员教 育管理工作的重要性。三是要认真做好“流动党校工作二要在充分发挥党校集 中教育培训优势的基础上，有效整合教育资源，在社区内建立好“流动党校”，‎ ‎ 根据广大党员的实际需要，实行菜单式教学，这有利于把党员教育经常化落到 实处，进一步建立和完善党员教育培训的长效机制：有利于发挥教育优势资源 作用，提高教育培训的质量；有利于调动党员和广大群众的参与教育培训的积 极性和主动性，增强教育培训的针对性和有效性。‎ 2. 根据年龄层次，建立分类管理机制 要进一步完善社区党员的各类教育管理制度，对党员实施分类管理。要充 分考虑目前党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同 领域的党员提出不同的要求，强化分类指导、分层管理，引导其发挥教育培训 中的作用。对一些担任职位的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的 观念，树立干部的形象，树立党员榜样作用，利用自身资源、技术，做社区教育 培训的主讲人，在自己熟悉的领域，开展一些培训活动，给一般党员群众带去 新知识、新技术，提升一般党员群众的素养；对有一定技能的党员，要求他们 有勇于奉献的观念，对那些有创业意识的普通党员群众，有技能的党员积极讲 解，组织他们你现场观摩、指导，发一些知识宣传单，对一些实际问题去居民 家帮忙解决，当好群众致富的带头人：对那些那些无固定职业的党员，要求他 们积极参与社区的公益活动和志愿者组织，发挥先锋模范作用，保持党员的先 进性：对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好信 息的传递者，联系在同一地点的外出人员，组织好他们，为他们宣传党的方针、 政策，宣传转出地的便民政策，为流动人口做好保驾护航的作用。‎ 3. 加强考核标准，健全考核评议机制 完善党员教育培训管理考核评议机制，激活党员的荣誉感和责任感，实现 发挥党员先进性作用与体现自我价值的有机结合。要针对不同行业、不同层次、 不同群体党员的特点，制定不同的考核标准，明确不同类别的党员在教育培训 管理活动中所要发挥的作用，来不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥作用 考核公示制度，每年度组织群众对每名党员参加教育培训的情况进行测评各党 员们进行自评，把党员置于群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考 核的准确率。全面运用评价结果真正实现群众说了算。在对党员教育培训工作 中要全面运用群众评价结果，这是扩大群众评价效应、保证评价权威性的关键 所在，是充分发挥群众评价效应最大化，突出“标尺”作用。一要弱化“考考 官”的分量，将“民考官”的群众满意度测评作为考评党员干部参与教育工作 的一种重要因素，把话语权交给群众，引导党员树立起正确的观念，切实增强 服务群众的意识。二作为实施奖惩的标尺。对参加教育培训工作成绩突出、综 合评价高的党员进行表彰奖励和宣传推介，对群众总体评价不满意的及时启动 惩罚程序。三是作为科学决策的标尺。将群众评价结果作为作为社区开展工作 的重要标尺，才能确保决策正确无误，确保决策符合最广大人民群众的根本利 益。‎ 2. 根据党员层次性，完善党员关爱机制 针对社区党组织对党员无力关怀和关怀不够的问题，我们要充分考虑基层 党员的差异性，对不同层面、不同领域的党员采用不同的教育方式，选准用活 行之有效的载体，对党员进行实践性教育，引导其发挥积极的作用。例如对下 岗失业党员，要充分统筹党员服务中心、党校、就业保障部门等相关部门，组 织党员参加一些技能培训，以提高失业党员自身的竞争能力。通过针对性的教 育培训，增强党员参加党员活动的积极性，增强党员教育培训活动的实效性。 在此基础上，要充分利用好党费周转金帮助贫困党员、困难党员党员在参加培 训方面的难题，通过鼓励、帮扶、指导他们，增强他们致富的能力。‎ ‎（三）丰富教育培训内容，使党员教育培训工作层次化 当前，社区党员教育培训的内容要丰富，层次要分明。才能有吸引力，有 感召力，有带动力，吸引有能力的党员参与其中，页献其中，提升党员教育培 训的曾次：吸引一般党员热力参加教育培训，提升教育培训的覆盖范围，惠及 人员：吸引有特殊困难的党员，提升融入社会的能力，提升他们感知社会温暖 的力量。‎ ‎1、抓好在职在册党员的数育培训 ‎2009年以来，以深入学习实践科学发展观活动为契机，采取专家辅导、 领导讲课、观看教育片等形式，组织在职参加政策理论、经济形势等方面的学 习，不断提高党员干部的理论素养。抓好在职在册党员的教育培训，主要从实 际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范 作用。并通过逐步完善特色楼道党员亮明身份制度、在职党员登记制度、党员 志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区 建设中发挥示范带头作用。利用博客网站、QQ群，红色短信，晚上学习等积极 开展在职在册党员各类学习内容。主要围绕开展了科学发展观、十七届三、四 中全会精神等方面的学习。同时，让他们做到学以致用，学用结合，注重把学 习与做好工作、解决实际问题结合起来，为单位经济发展、社会事业提出了科 学建议。‎ ‎2、抓好退休老党员的教育培训 健全和完善党内“三会一课”学习制度。党组织定期召开党员大会、支委 会、党小组会和按时上好党课。通过“三会一课”的学习制度，组织党员学习 党的政策理论、科学发展观、科学文化知识等，讨论党支部的工作和社区中心 工作，开展批评和自我批评，不断增强党员的先进性，提高党支部的战斗力。 特别是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大的比重，但由于 这部分党员的构成比较复杂，思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱， 活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照''老有 ‎ 所养、老有所为、老有所教、老有所乐''的要求，依据他们的所想、所盼、所需 进行教育管理。坚持贴近实际，用活载体，增强党员教育培训工作的实效性。‎ ‎3、抓好流动党员、大学生党员的教育培训 要充分考虑基层党员的差异性，对不同层面、不同领域的党员采用不同的 教育方式，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，引导其发挥积 极的作用。特别是辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖 区内单位的联系，通过建立党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系 等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。 还有就是外出的大学生流动党员，通过及时了解，通过网络进行针对性的教育 培训，增强党员参加党员活动的积极性，增强党员教育培训活动的实效性。‎ 四、结论 总之，新时期党员教育管理是一个复杂的系统工程，在实践工作中我们做 了一些工作，取得了一定的成绩，但离党的要求、离人民的要求还有一定的距 离，这需要我们积极去探索、去完善党员教育管理方法，使我们的党员教育和 管理迈上一个新台阶。‎ 注释:‎ [1] 社区：是指是指固定的地理区域.范围内的社会成员以居住环境为主体， 行使社会功能、创造社会规范物，与 行政村同一等级的行政区域.‎ [2] 现代远程教育：是指利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开 展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，以 面授教学、函授教学和广播电视（视听）教学为辅助，它以学习者为主体， 学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系 统教学和通信联系.‎ [3] 灌输式教育：一般也称“注入式”教育，它是以强调教育者对学生的知识 灌输为主要特征的.灌输式教育是人类社会发展到一定时期的产物.它的形成 和发展与一定社会条件下人们对知识、儿童、教学的不同认识密切联系在一起.‎ [4] ‎“一点双员”制度是指实行一个远程教育站点配备两个工作人员的制度。‎ [5] ‎“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会， 按时上好党课.‎ 参考丈献 ‎[11中共福建省厦门市委组织部《健全党内激励、关怀、帮扶机制对策研究》 《社区党建》，2009, 12‎ ‎[2]漆应得《当前建设学习型党组织的问题与对策》《党建》杂志社编辑出版,‎ ‎2010, 2‎ ‎【3】齐明山《公共行政学》中央广播电视大学，2006,7‎ ‎【4】金江军，潘懋《电子政务导论》北京大学出版社，2003, 12‎ ‎【5】张康之，李传军《行政伦理学》中央广播电视大学，2006, 11‎