高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督讲义新人教版必修2

高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督讲义新人教版必修2

真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 1 第 15 课 我国政府受人民的监督 [考点展示] 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的 水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威 及其体现；我国政府权威的来源和树立。 核心考点一 依法行政 1．依法行政 是什么 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪 法和法律规定 为什么 根本 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对 人民负责的原则 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 2 意义 ①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 ②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平 ③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律， 推进社会主义民主法制建设 怎么样 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决 纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 2.科学决策、民主决策、依法决策 原因 ①是依法行政的要求 ②政府的决策关系国计民生 ③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 要求 ①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中 民智 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 提示 如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主 要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情 民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。 命题揭秘：高考对此考点的考查主要结合生活中政府职能转变、行政不当、决策科学或失误 等多种事例，理解依法行政的原因或要求，政府科学决策、民主决策和依法决策等知识，选 择题和主观题均可能考查。 热考点 1 依法行政 典例 1 (2014·全国Ⅰ)2013 年 3 月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和 职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可 和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5 月 13 日，李克强总理强 调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起 来，增加服务供给，满足社会需求。 2013 年，国务院分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录， 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 3 推动工商登记制度改革。2014 年《政府工作报告》提出，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。 答案 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行 政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创 新行政管理方式，提高公共服务能力。 解析 本题以我国“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”问题为依托，从政治生活“为 什么(意义)”角度进行设问。对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国 家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及 2013、2014 年的国务院的改革落实，都 显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。 跟踪训练 1 李克强总理认为，法治政府从根本上讲就是依法行政。依法行政就是要求( ) ①各级党组织要依法行政 ②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 ③各级政 府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 ④各级行政机关必须严格执法，公正司法 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 答案 C 解析 依法行政就是要求各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力，各级政府及其 工作人员必须依法处理国家行政事务，故②③正确；①的主体与题意无关；④说法错误，公 正司法的主体应该是司法机关，故答案选 C。 热考点 2 政府决策 典例 2 两年来，S 县开展广场问政 198 场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人 594 人次，参与群众 12.2 万人次，通过问政承诺的事项 732 项，其中兑现承诺 695 项。广场问政 有利于政府( ) A．直接管理社区公益事业 B．完善决策机制 C．丰富基层民主自治形式 D．优化宏观调控 答案 B 解析 材料中广场问政实质是政府进行民主科学决策的体现，通过广场问政有利于政府完善 决策机制，提高决策的科学性和民主性，故 B符合题意。社区公益事业是群众自发的行为， 不是由政府直接管理，故 A说法错误；政府广场问政与基层民主自治没有直接关系，故 C 与 题意无关；宏观调控是政府经济职能的表现，D 与题意无关。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 4 跟踪训练 2 漫画《有些政府决策……》给我们的启示是( ) ①会运用权力的政府就是负责任的政府 ②民主决策的重要原则是尊重少数 ③政府及其工 作人员应审慎用权，民主决策 ④必须加强对权力的制约和监督 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案 C 解析 漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，责任意识不强，导致决策失误，给国家和 人民造成损失，所以③④符合题意。①说法不够准确；②理解片面。 失分点 1 混淆依法行政和依法执政 提醒 (1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。 (2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政” 为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。 矫正训练 1 为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020 年)》(以下简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开 座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了( ) A．审慎用权，科学民主决策 B．依法治国，依法执政 C．依法行政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力 答案 A 解析 B是指中国共产党；C错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家 立法权；我国人民不直接行使国家权力，D 错误。解答本题需要对选项中不同主体仔细审查， 辩证分析。 失分点 2 依法行政意味着政府可以行使立法权 提醒 政府可以制定行政性法规，但没有立法权，立法权属于人民代表大会。 矫正训练 2 学生发展核心素养指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备 品格和关键能力。教育部通过组织研究，明确了小学、初中、高中和大学四个学段核心素养 具体指标的表现及程度要求，实现了核心素养指标体系总框架在各学段的垂直贯通。这体现 了我国政府( ) 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 5 ①健全基本公共服务体系，保障公民的受教育权 ②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的 原则 ③履行组织文化建设的职能 ④代表人民利益行使国家的立法权 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 答案 B 解析 材料不涉及健全基本公共服务体系，①排除。④错误，全国人大及其常委会才能行使 国家立法权。 核心考点二 对政府权力进行制约和监督 1．为什么对政府权力进行制约和监督 根本原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政 府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益 必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和 监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 ①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民) ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民) ③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为。(高效廉洁) ④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。 (造福于民) 2.怎样对政府权力进行制约和监督 (1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的 制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制 对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。 (2)建立健全行政监督体系 行政系统 外部监督 国家权力机关 包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行 使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督 司法机关 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正 行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人 民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员 违法犯罪行为，保证落实依法行政 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 6 中国共产党 主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要 领导人员的监督 人民政协 政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可 以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可 以视察工作 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监 督等形式 行政系统 内部监督 行政机关 主要是上级政府、法制部门、审计部门、监察部门的监督 提醒 注意区分各种监督的效力和作用 ①国家权力机关的监督、司法机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和法律效 力。 ②中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约， 并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 ③政协作为统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和 法律效力，但有巨大的影响力。 拓展 十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、 市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察 全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规” 措施。 (3)全面推进政务公开 原则 坚持以公开为常态、不公开为例外的原则 内容 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 意义 ①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 ②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作， 维护自己的合法权益 命题揭秘：主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开等举措，考查行政监督的不同 方式，或考查对政府权力监督的意义及要求。 热考点 1 对政府权力制约和监督的原因和意义 典例 1 (2017·全国Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 7 事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至 2017 年 1 月，“公共服务清单”新增 2 505 个服务项目，增幅 135%；“中介服务清单”取消或规范 147 个项目，精简比例达 43%。两个 清单的形成和公布，意义在于( ) ①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 ③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 D 解析 建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门槛和费用负担的中介服务，这两个 清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会 监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④正确，答案为 D。政府增加公共服务会增加政府财 政支出，①不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。 跟踪训练 1 2017 年 3月，广东 44个省直部门晒出预算账本，44家单位 2017年“三公经费” 预算约 2.4 亿元，仅占总预算的 0.3%，与去年相比大幅下降。向公众晒“三公”经费是基于 ( ) ①公众对公共事务的知情权 ②公众对国家事务的决策权 ③公众管理公共事务的参与权 ④公众分享公共服务的平等权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 热考点 2 对政府权力制约和监督的措施 典例 2 (2017·全国Ⅲ)2017 年 1 月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国 人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监 察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政 府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在( ) ①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ③建立集中统 一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 解析 新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量， 监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察 体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，①③正确，答案为 B。②说法夸大了这一改革的 作用，不选；这是以人民代表大会和中国共产党而非人民群众为主体的监察，④不选。 跟踪训练 2 (2016·北京高考)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。 2015 年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社 会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 8 责人主动出庭应诉( ) ①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法机关的监督并 对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有利于化解矛盾，实现法 律效果与社会效果的有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 行政机关接受法院的监督，属于司法机关的监督，是外部监督不是内部监督，排除①； 行政机关对人大负责，不是对司法机关负责，排除②。针对涉及环境保护、社会保障、食品 药品安全等重点社会民生问题，行政机关负责人主动出庭应诉，从积极意义上来看，有利于 行政纠纷的解决，有利于化解矛盾，③④正确，故选 D。 失分点 1 对行政监督形式辨别不清 提醒 我国行政监督体系的分类 (1)按监督主体分类 权力机关 政党、统一战 线组织 人民群众 司法机关 政府自身 人民代表大会 及其常委会 中国共产党、各 民主党派、人民 政协 社会与公民 人民法院、检察院 监察、审 计等部门 (2)按民主和法制分类 民主监督 人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道 法制监督 人大及其常委会、司法机关、政府系统内部 (3)按内外监督体系分类 行政系 统外部 国家权力机关监督；中国共产党监督；社会与公民监督；司法机关监督；人 民政协监督 行政系 统内部 上级政府监督；法制部门监督；审计部门监督；监察部门监督 矫正训练 1 (2016·海南高考)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工 作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是( ) 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 9 ①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查 ③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确； 省人大常委会属于权力机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省 纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督， 这属于行政系统外部监督，③不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行 政系统内部监督，④正确，故本题答案选 B。 失分点 2 “网络问政”是健全权力制约机制的关键 提醒 对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一 靠民主，二靠法制。 矫正训练 2 (2013·全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问 政”活动。2011 年前 9 个月，共有 19 个政府部门组织了 287 次在线访谈，受理建议及咨询 9 482 件(次)，网民在线参与 43 657 人次。Q 市开展“网络在线问政”活动是( ) ①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④ 增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，政府通过“网络在线问 政”，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督， 增强了政府工作的透明度，①④正确。②排除，“网络在线问政”并不是提高政府决策效率 的基础；③错误，健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确 答案是 B。 核心考点三 政府的权威 1．政府有无权威的决定因素 一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。 2．政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 10 3．怎样树立政府的权威 (1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自 觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋。 提醒 多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作 原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 政府 职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断 满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要 政府 决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化 水平 依法 行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受 监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作 人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁 奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 命题揭秘：政府权威这一考点具有较强的综合性，一方面，以选择题的形式考查政府行为与 树立政府权威的关系；另一方面，以主观题的形式综合考查政府为什么要做某事、怎样做某 事。 热考点 政府权威的树立 典例 1 (2017·天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学 民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提 升。这表明法治政府建设有利于( ) ①提高政府的权威 ②保障公民各种利益诉求 ③提升公民民主意识和参政能力 ④提高政 府的行政水平和工作效率 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案 D 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 11 解析 我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度， 从而树立政府在全社会的权威，①④正确，故答案选 D；②“各种”说法太绝对，政府只能 保障公民的合理合法的利益诉求；提升公民民主意识在题干中未提及，且参政议政是人民政 协的职能，故③排除。 跟踪训练 1 子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而 去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去 食。自古皆有死，民无信不立。”这给我们的启示是( ) A．公民要有序参与政治生活 B．政府要依法审慎行使权力 C．人民要相信支持政府工作 D．政府要令行禁止树立权威 答案 D 解析 材料强调诚信的重要性，作为政府要树立政府权威，选 D。A、B、C 与题意不符。 8.政府做某事的原因和措施 典例 2 (2015·全国Ⅰ)阅读材料，回答问题。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法 定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入 预算的不得支出”。 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改 革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府 为预算法的落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。 审题与解答 审设问 知识范围 政治生活的知识 设问指向 政府怎样做某事 审材料 有效信息 “经人大批准”“未列入预算的不得支出”“深化预 算管理制度改革”“加强财政支出预算执行管理”等 考查知识点 政府依法行政、政府和人大的关系、政府职能、政府 权力的行使需要监督等 写答案 (1)严格执行人大审批通过的预算。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 12 (2)完善预算管理制度体系。 (3)按照预算法的要求编制预算和执行预算。 (4)运用检查、审计等行政手段强化预算监管。 (5)公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。 跟踪训练 2 北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工 作的意见》： ——进一步完善城市规划，优化调整城市功能布局； ——加快交通基础设施建设，提高道路承载能力； ——加大政府投入，推进中心城干道路网系统建设，全面建成国家高速公路网和市级干道公 路网，加大优先发展公共交通力度，实现跨越式发展； ——早晚高峰时段禁止非北京载客汽车进入五环以内； ——将停车收费计时单位由半小时调整为 15 分钟； ——加强交通秩序管理，进一步加大对占用公交专用车道、逾期未年检、未报废车辆上路行 驶等违法行为的处罚力度。 联系材料，运用政治生活的相关知识，分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性。 答案 (1)政府的宗旨是为人民服务，坚持对人民负责，整治交通拥堵，是政府的宗旨和原则 要求。 (2)意见中的做法是政府切实履行政府职能的体现：对道路交通车辆进行监管和调节，体现了 组织经济建设的职能；完善公共交通设施、健全公共交通网络，体现了加强社会建设职能。 (3)整治交通拥堵是建设服务型政府的需要，在加强道路交通的管理和服务中，政府努力做到 科学规划和决策，体现了“以人为本”。整治交通拥堵，有利于增强政府的权威，创造良好 的城市环境，促进社会和谐。 解析 本题以北京市政府缓解交通拥堵所采取的措施为材料，要求学生运用政治生活的知识， 分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性，即政府为什么要这么做。可从政府的性质、 宗旨、工作的原则、职能、政府权威的树立等角度回答。 政府为什么要做某事？怎样做某事？ 高考对政府相关知识的考查，常常以主观题的形式，综合考查政府的性质、职能、宗旨和工 作原则、政府权力的行使与监督等知识点。 常见设问方式 (1)运用政治生活知识，分析政府为什么要做某事。 (2)运用政治生活知识，分析政府怎样做某事。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 13 常用答题语言 (1)政府为什么要做某事？ ①由国家性质和政府性质决定。 ②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。 ③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。 ④是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。 ⑤是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。 ⑥是推进社会主义政治文明建设的需要。 (2)政府怎样做某事？ 从政府角度分析 ①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。 ②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真 务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 ③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。 ④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。 ⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。 从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交等) ①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②党的角度：坚持党的领导。 ③人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。 ④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。 ⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。 失分点 政务公开的根本目的是为了增强政府的权威 提醒 政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。 矫正训练 政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容更新不 及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相 结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。这一要 求( ) ①根本目的是为了增强政府的权威 ②是政府落实依法行政的具体体现 ③为公民求助或投 诉提供了法律途径 ④表明政府自觉接受人民的监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 14 答案 C 解析 国务院要求政府网站及时更新内容、发布信息，并接受社会监督，是坚持依法行政的 表现，也表明其自觉接受人民监督，②④符合题意。 热点聚焦 15 推进简政放权 建设服务政府 热点解读 命题前瞻 [背景扫描] 最近几年，我国的“放管服”改革取得了 积极成效，对解放和发展生产力、顶住经济下 行压力、促进就业、加快新动能成长、增进社 会公平正义都发挥了重要作用。但与经济社会 发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距， 必须以一抓到底的韧劲做出更多、更有效的努 力。 2017 年 6 月 13 日，全国深化简政放权放 管结合优化服务改革电视电话会议召开。李克 强总理强调，“放管服”改革是一场深刻的刀 刃向内的自我革命，通过改革以审批发证为主 要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关 联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相 伴的“看家本领”，推动政府加快适应社会主 义市场经济发展要求，最大限度减少审批，多 措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便 利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社 会创造力，推动政府治理体系现代化。 李克强总理还强调，推进放管服改革要筑 牢法治保障的基石，按照重大改革于法有据的 要求，适应改革进程，加快推进相关法律法规 的立改废释工作。2017 年底前，各级政府要 [命题猜想] 深化“放管服”改革，有利于创新政府 管理方式，建设服务型政府。结合政府的相 关知识考查简政放权，成为近年高考的热点。 [命题预测] 1.李克强总理强调，要通过改革以审批发证 为主要内容的传统管理体制、革除与审批发 证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审 批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理 体系现代化。材料体现了政府( ) ①健全权力制约体系，接受人民监督 ②加 强行政监督力度，丰富监督形式 ③提高行 政管理水平，审慎行使权力 ④推进自身职 能转变，提高治理能力 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 2.2017 年 8 月 18 日，《人民日报》载文《法 治中国，走向更美好的明天》，对法治中国建 设进行全面解读。 材料 文章指出，近年来，政府善于运用法 治思维和法治方式推进法治政府建设。行政 审批该取消的取消，该下放的下放，“放管 服”改革深入推进。全国上下一手抓配套法 律的“立改废释”，一手抓红头文件的清理 规范，从制度上确保政府权力不越位、不错 位、不缺位。严防“牛栏关猫”，制定权责 清单成为重头戏，权责有单可查，政府照单 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 15 对行政法规、规章、规范性文件进行一次全面 清理，用法治为改革“护航”。 十九大报告提出，深化机构和行政体制改 革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管 方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满 意的服务型政府。建设法治政府，推进依法行 政，严格规范公正文明执法。 [考点对接] 信息点① 我国政府是人民的政府，坚持为人 民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。 信息点② 要转变政府职能，进一步提高政府 为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水 平。 信息点③ 政府要坚持依法行政，坚持法定职 责必须为、法无授权不可为。 信息点④ 政府自觉接受监督，完善行政监督 体系，全面推进政务公开。 履职，“法定职责必须为，法无授权不可为” 成为政府部门的重要遵循。“以公开为原则、 不公开为例外”成为政府部门的自觉行动， 越来越多的政府工作人员习惯在“放大镜、 聚光灯”下履职尽责。 结合材料和所学政治生活知识，分析运用法 治思维和法治方式进行治理对做好政府工作 的意义，并说明政府应怎样正确行使权力。 答案 (1)①有利于加强廉政建设，保证政府 及其工作人员不变质。②有利于促进依法行 政，规范政府及其工作人员的行为，防止权 力缺失和滥用。③有利于提高行政水平和工 作效率，防止和减少工作失误。 (2)①加快推进政府职能转变，全面正确履行 政府职能。②创新行政管理方式，提高公共 服务能力。③坚持依法行政、审慎用权，自 觉接受人民监督。④坚持权为民所用、情为 民所系、利为民所谋，提高政府公信力。 课时作业 一、选择题 1．政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，发挥市场对资源配置的决定性作用， 需要更好地发挥政府的作用，政府和市场各就其位。为此，政府应该( ) ①依法行政，做到不越位、不缺位 ②尊重市场规律，做到科学执政 ③审慎用权，让市场 更好配置资源 ④统筹市场资源，集中民智民力 A．①③ B．①④ C．②④ D．③④ 答案 A 解析 中国共产党科学执政，政府是依法行政，②说法错误；市场对资源配置起决定性作用， 政府不能统筹市场资源，④说法错误。 2．2017 年 7 月 5 日，李克强总理在国务院常务会议上，部署整改审计查出的预算执行等问 题。针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题，要求加大督查力度，对整改不力 和不作为、乱作为的要严肃问责。由此可见( ) ①政府必须坚持对公民负责的原则 ②政府必须依法行政，提高执法水平 ③政府必须审慎 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 16 用权，有权不可任性 ④政府必须完善司法机关的内部监督 A．①③ B．③④ C．②④ D．②③ 答案 D 3．“饿了么”网上订餐平台由于无证经营餐馆被“3·15”晚会曝光之后，被成都市食药监 局约谈，并处以 15 万元罚款。近年来，虽然国家对食品企业的监管在不断加强，但食品安全 事故仍层出不穷。实现食品安全，政府必须( ) ①依法履行职权，坚持执政为民 ②履行经济职能，加强市场监管 ③坚持以人为本，严格 依法行政 ④承担社会责任，诚实守信经营 A．①② B．③④ C．②③ D．②④ 答案 C 解析 政府是行政机关，不能执政，①不选；承担社会责任，诚实守信经营是针对食品企业 来说的，不是针对政府来说的，④不选。 4．习近平在讲话中指出，随着互联网特别是移动互联网的发展，社会治理模式正在从单向管 理转向双向互动，从线下转向线上线下结合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转 变。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要求领导干部 的决策、管理、服务，都要更多运用信息化手段。这些要求有利于( ) ①转变职能，依法行政，树立政府权威 ②了解社会态势，畅通沟通渠道，辅助决策施政 ③ 转变行政方式，提高行政水平和效率 ④拓宽了民主管理渠道，扩大公民的监督权 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 答案 C 解析 各级领导干部要学网、懂网、用网，领导干部的决策、管理、服务，都要更多运用信 息化手段，这些要求主要是提高行政管理水平，与转变职能，依法行政无关，①排除；公民 的监督权是法定的，不能随意扩大，④错误。 5．互联网思维的核心是快、准、实、极致。政务治理者要学习贯彻互联网思维，使政务信息 获取和发布渠道多元化，从现实交往转向微博、微信，实现线下和线上均衡获取信息。集中 民智民力，实现民主决策。下列举措有利于政府科学决策的有( ) ①不断完善决策信息和智力支持系统 ②实行人大代表联系群众制度，充分反映民意 ③通 过社情民意反映制度，广泛集中民智 ④设立信访部门，依法建立行政裁决制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 解析 ②是民主监督的体现；④是公民求助政府的途径，都与政府科学决策无关。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 17 6．漫画《朝令夕改》给政府的警示是( ) 朝令夕改 ①借助人大代表联系群众制度完善决策程序 ②审慎行使权力，坚持科学、民主和依法决策 ③通过社情民意反映制度确保公民行使监督权 ④坚持求真务实，自觉接受社会与公民的监 督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 人大代表联系群众制度属于民主监督不属于民主决策，①错误；社情民意反映制度是 公民参与民主决策的方式，③错误。 7．《人民的名义》一经播出，便收获观众热情的点赞。这部电视剧反映着当前中国反腐败斗 争的实践，回应着反腐败的民心所愿。反对腐败、建设廉洁政府，必须“把权力关进制度的 笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是( ) ①国务院取消和下放 618 项行政审批事项 ②深圳市开展领导干部基层挂点服务活动 ③某 市发展与改革委员会推行“开放式决策” ④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 A 解析 “把权力关进制度的笼子里”是指规范权力的行使，使权力的行使受到监督，②④与 此无关。 8．不评优而评差，“最难办事科室群众评”活动自 2017 年 6 月以来，在 K 市政府各部门间 展开，开展这一评比活动有助于( ) ①简化政府部门行政审批程序，提高政府的工作效率 ②加强对政府部门的制约监督，防止 权力缺失和滥用 ③保障公民的知情权和监督权，规范行政权力的行使 ④制定和实施科学 的考核制度，保证权力的公正运行 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 C 9．2017 年 7 月 4 日，广东“汕尾信访”微信公众号及手机 APP 正式上线，汕尾信访系统“一 网—微一端”平台全面运行，市民通过手机就可向政府有关部门提出建议和投诉。开通“一 网—微一端”平台的意义在于( ) ①推动政府依法行政，践行为民服务原则 ②扩大公民政治参与，维护公民合法权益 ③完 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 18 善权力监督体系，打造权威、廉洁政府 ④保障公民的决策权，促进民主、科学决策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 C 解析 ①错误，正确的表述应该是践行为民服务宗旨。④错误，公民没有决策权。 10．“权力寻租”是政府各级官员或企业高层领导人利用手中的权力，避开各种监控、法规、 审核，从而寻求并获取自身经济利益的一种非生产性活动。要制约“权力寻租”的行为，下 列建议中比较有效的是( ) ①不断完善各级人大和政协的立法权和监督权 ②依靠政府各级官员或企业高层领导人依法 律己 ③切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权 ④坚持用制度管权管人管事， 坚持质询和问责制 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案 C 解析 ①②错误，人大有立法权和监督权，政协不是国家机关，并没有立法权和监督权，制 约“权力寻租”的行为，并不能依靠政府各级官员或企业高层领导人依法律己。 11．国务院办公厅引入第三方评估机制，连续 3 年委托研究机构对省级政府、国务院部门政 务公开工作情况开展年度评估，评估报告由第三方机构向社会公开发布。下列对“第三方评 估”的认识正确的是( ) ①政府将内部监督权移交给了非政府机构 ②健全和完善我国行政系统外部监督体系 ③增 强了政府政务公开工作成效的可信度 ④有利于客观公正地评价政府的各项工作 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 B 解析 第三方评估机构属于非政府机构，这种评估有利于增强政务公开工作成效的可信度， 完善了我国的行政监督体系，②③正确。政府的内部监督权是不能移交给非政府机构的，① 错误。④中“各项工作”不符合题意。 12．当前，我国一些地方政府的公信力存在不足和下降趋势。近来一些公共性事件中的舆论 反应和一些舆情机构的调查都证明了这一点。提高公信力要求政府( ) ①树立以人为本思想，为公民谋福利 ②坚持依法执政，公正司法 ③全面行使职能，坚持 依法行政 ④自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 政府应为人民谋福利，①混淆了公民与人民的概念。政府不是执政党，不能依法执政； 政府不是司法机关，不能公正司法，②错误。 二、非选择题 13．2017 年 8 月 26 日，广东省住建厅、广东省发改委联合印发《广东省新型城镇化规划(2016 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 19 －2020)》(以下简称《规划》)，探索共有产权住房制度。《规划》提出，将建立完善的住房 保障体系，推动建立涵盖共有产权住房、限价商品房、棚户区改造住房、货币化安置等方面 的住房保障体系；多渠道增加住房保障和供应，建立购租并举住房体系，构建以政府为主提 供基本保障、市场为主满足多层次需求的住房供应体系；并大力发展住房租赁市场，鼓励自 然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。《规划》旨在推动购租 并举，真正实现“居者有其屋”。 结合材料，从我国政府决策方式的角度，说明如何才能实现“居者有其屋”？ 答案 (1)在科学决策方面，政府要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性， 构建以政府为主提供基本保障、市场为主满足多层次需求的住房供应体系。 (2)在民主决策方面，政府要增强决策的透明度和公众参与度，在住房供给尤其是保障房建设 问题上要充分尊重民意，广开言路。 (3)在依法决策方面，政府在制定共有产权住房、限价商品房、棚户区改造住房、货币化安置 等政策时要符合国家法律法规，决策过程要符合法定程序。 14．中国改革开放所取得的成就，离不开一个“干”字，更需会干能干。推进行政“供给侧” 改革，有必要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，消除后顾之忧，让他 们愿干事、敢干事、能干成事。同时还须补“三气”：保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐 气、蓬勃向上的朝气，树立“始终以民之所望为施政所向”的理念。扎牢制度篱笆，减少寻 租空间，铲除滋生腐败的土壤。行政“供给侧”改革，最终要让权力在阳光下运行，坚决杜 绝“乱作为”。 运用政治生活相关知识，结合材料分析说明在“供给侧”改革过程中，我国政府如何更好地 履行职责，推动改革顺利进行。 答案 (1)政府应深入推进简政放权，完善政府的职能，建设服务型政府，为推进“供给侧” 改革营造更好的环境和条件。 (2)政府要坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、 怠政，惩处失职、渎职，作出科学决策。 (3)政府要坚持政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府勤政廉政。