2019届一轮复习人教A版第22讲我国的人民代表大会制度讲义

2019届一轮复习人教A版第22讲我国的人民代表大会制度讲义

第七单元　发展社会主义民主政治 第22讲　我国的人民代表大会制度 考纲要求 考情分析 命题趋势 ‎1．人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 ‎2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 ‎(2017·全国卷Ⅰ，39)(2017·全国卷Ⅲ，17)‎ ‎(2017·北京卷，31)(2016·全国卷Ⅰ，17)‎ ‎(2016·上海卷，3)(2016·上海卷，7)‎ ‎(2016·江苏卷，16)](2016·天津卷，13)‎ ‎(2015·全国卷Ⅱ，17)(2015·福建卷，25)‎ ‎(2015·山东卷，28)(2015·山东卷，42)‎ ‎(2015·江苏卷，14)‎ ‎　　本讲试题的考查形式既有选择题，也有非选择题，试题多以当年人大会议的相关内容和人大的活动为背景材料，考查人大的性质、地位、职权和民主集中制，有时也考查人大代表的权利和义务。非选择题多与人民、政府、党的领导等知识相联系。‎ 在备考过程中，要结合人大会议的议程、人大常委会的活动情况或决议内容以及人大代表的活动，加深对人民代表大会制度相关知识的理解。‎ 分值：4～12分 考点一　人民代表大会 ‎1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 ‎(1)人民代表大会 ‎①性质和地位：我国的国家权力机关。‎ ‎②组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。‎ ‎(2)全国人民代表大会 ‎①性质：最高国家权力机关。‎ ‎②地位：在我国国家机构中居于最高地位。‎ ‎③常设机关：全国人民代表大会常务委员会。‎ ‎(3)地方各级人民代表大会的地位：地方各级国家权力机关。‎ ‎2．人民代表大会职权 立法权、决定权、任免权、监督权。‎ ‎3．人大代表的产生 ‎(1)地位：国家权力机关的组成人员。‎ ‎(2)产生：县级以上人大代表由间接选举产生；县乡两级人大代表由直接选举产生。‎ ‎(3)任期：各级人大代表每届任期五年。‎ ‎4．人大代表的职责 ‎(1)义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。‎ ‎(2)权利：审议权、表决权、提案权、质询权。‎ ‎1．(江苏卷)全国人大代表有决定权。(　×　)‎ 解析　决定权是人民代表大会的职权。‎ ‎2．(江苏卷)人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时人大行使的是审议权和表决权。(　×　)‎ 解析　人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时人大代表行使的是审议权和表决权。‎ ‎3．全国人民代表大会决定国家一切事务。(　×　)‎ 解析　全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务。‎ ‎4．政府是人民代表大会的职能部门。(　×　)‎ 解析　我国政府是权力机关的执行机关，但不是人民代表大会的职能部门。‎ ‎5．全国人大可以委托国务院行使立法权。(　×　)‎ 解析　国务院具有一定制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。‎ ‎6．人民代表大会是我国的立法机关。(　×　)‎ 解析　全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。‎ ‎7．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接管理国家事务。(　×　)‎ 解析　在我国，人民不直接管理国家事务。‎ ‎8．人大代表代替人民行使国家权力。(　×　)‎ 解析　人大代表代表人民行使国家权力。‎ 有关人大的易错点 ‎(1)最高国家权力机关与国家权力机关 前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高权力，全国人大常委会和地方人大的权力都不能用“最高”来修饰。‎ ‎(2)权力机关和其他国家机关 前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关和军事机关等。‎ 其他国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。‎ ‎(3)权力机关与立法机关 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会及其常务委员会是立法机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。地方各级人民代表大会只是地方权力机关，不是立法机关。‎ ‎(4)全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的职权 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，负责全国人民代表大会闭会期间的日常工作，其行使的四项职权不能用“最高”来修饰。‎ ‎ 一　人民代表大会 ‎1．人民行使管理国家权力的方式 ‎2．人民代表大会 性质 我国的国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关 组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(省、市、县、乡四级)‎ 常设机关 人民代表大会常务委员会(乡级不设)‎ 职 权 立法权 全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等人大及其常委会可制定地方性法规 ‎ 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区内重大事项 ‎ 任免权 选举、任命和罢免相关国家机关领导人员及其组成人员 ‎ 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作 ‎[例1]　(2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平‎2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　B　)‎ A．国家主席　　 B．全国人大常委会 C．人民法院 D．中央人民政府 解析　全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，B项符合题意。‎ ‎ 二　人大代表 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ‎①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 ‎[例2]　(2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　A　)‎ ‎①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析　全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，部分地方人大及其常务委员会可以制定地方性法规，③错误；自治权由民族自治地方的自治机关行使，④错误。故选A项。‎ ‎ 三　政治生活中六大行为主体的职责(权利)‎ 主体 权利、职权或职能及其区分方法 公民 ‎①选举权和被选举权：涉及“选举人大代表”方面的问题。‎ ‎②政治自由：涉及言论方面的问题。‎ ‎③监督权：“建议”“批评”“检举”等方面的问题 ‎①保障人民民主和维护国家长治久安：强调“保卫和打击”‎ 政府 ‎，突出政府在政治领域的作用。‎ ‎②组织社会主义经济建设：涉及经济领域方面的问题。‎ ‎③组织社会主义文化建设：涉及文化领域方面的问题。‎ ‎④加强社会建设：涉及“就业”“医疗”“人口”“公共设施”等方面的问题。‎ ‎⑤推进生态文明建设：涉及环境问题、环保等方面的问题 人大 ‎①立法权：法律的立、废、改的决定。‎ ‎②任免权：对国家机关干部任免的决定。‎ ‎③决定权：关于国家大政方针、规划的通过的决定(该事务尚未发生或执行)。‎ ‎④监督权：审议“一府两院”上一年度的工作报告(该事务正在执行或已经执行完毕)、全国人大常委会组织执法检查工作 人大代表 ‎①审议权：涉及“审议”方面的问题。‎ ‎②表决权：涉及“表决”“投票”方面的问题。‎ ‎③提案权：涉及“提出某议案”方面的问题。‎ ‎④质询权：在人民代表大会上，因其他国家机关工作失职等而对其依法提出质询 政协 ‎①政治协商：在国家的大政方针决策前或决策执行过程中进行协商。‎ ‎②民主监督：一般指对国家法律法规的实施和重大方针政策的贯彻执行等进行监督。‎ ‎③参政议政：一般指主动建议 ‎[例3]　(2018·湖北武汉高三调研)全国人大常委会审议并通过的《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》指出，国务院部署编制下年度预算草案后，要通过开展调查研究、召开座谈会和通报会等多种形式，听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议。这一机制的建立(　C　)‎ ‎①是加强和改进人大预算审查监督的重要措施　②将确保政府编制好预算，做好预算初步审查工作　③保障了人大代表的审议权，完善了预算审查制度　④将人大监督与社会监督相结合，促进预算科学化 A．①② B．②③ ‎ C．①④ D．③④‎ 解析　②中“确保”的说法夸大了该机制的作用；人大代表的审议权是在人民代表大会召开期间行使的，而这一机制要求行政机关在人大召开以前听取人大代表的意见建议，与审议权无关，排除③。故选C项。‎ ‎1．(2018·广东茂名五大联盟联考)第十二届全国人大常委会通过的《国歌法》规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。材料体现了(　C　)‎ ‎①全国人大常委会决定国家重大事务　②国家通过立法增强公民的国家观念　③公民行使权利必须在法律许可的范围内 ‎④全国人大常委会依法行使立法权 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析　材料体现了全国人大常委会行使立法权，排除①；材料强调的是公民要自觉履行相应的义务，排除③。故选C项。‎ ‎2．(重庆卷)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(　B　)‎ ‎①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任　②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论　③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ‎④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析　人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督，①④直接反映了人大代表与人民的关系，符合题意；②是对人大代表的单方面要求，与题意不符；“参政议政”是政协的职能，③与题意不符。故选B项。‎ ‎3．(2016·天津卷)阅读材料，完成下列要求。‎ ‎“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出二十个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社会是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。‎ 结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。‎ 解析　解题时根据材料从不同的主体分别作答即可。‎ 答案　①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，‎ 为人民创造良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽的家园建设。‎ 运用人大代表、人大有关知识解决实际问题 ‎(1)人大代表为什么这样做？‎ 思路提示：地位＋权利＋义务＋与人民群众的关系＋具体指向 ‎①法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志参加行使国家权力。②是行使权力的表现(职权：审议权、表决权、提案权和质询权)。③是履行义务的需要(遵守法律；协助宪法和法律的实施；密切联系人民群众；接受人民的监督)。④体现与人民的关系(由人民选举产生，要为人民服务，对人民负责，受人民监督)。⑤开展某项活动的作用和意义等(结合材料)。‎ ‎(2)人大代表应该怎样做？‎ 思路提示：职权＋义务＋素质 ‎①积极行使好审议权、提案权、质询权、表决权。②自觉履行好义务。③珍惜自己的权利，提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。‎ ‎(3)人大为什么这样做或者怎样做某件事？‎ 思路提示：地位＋职权＋国体、政体＋民主集中制＋具体指向＋相关主体 ‎①人大的地位、性质(全国人大在我国国家机构中居于最高地位；人大是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力)。②人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)。③国体和政体的关系。④贯彻民主集中制的活动原则，加强对“一府两院”的监督。⑤结合材料分析。⑥涉及与党、政府、公民的关系。‎ 考点二　坚持和完善人民代表大会制度 ‎1．人民代表大会制度 ‎(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。‎ ‎(2)基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权，实行民主集中制的组织和活动原则等。‎ ‎(3)地位：我国的政权组织形式是我国的根本政治制度。‎ ‎(4)人民代表大会的组织和活动原则：民主集中制。表现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。‎ ‎2．坚持人民代表大会制度的原因 ‎(1)这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。‎ ‎(2)适合我国国情，具有无比的优越性。它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。‎ ‎(3)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。‎ ‎3．怎样坚持和完善人民代表大会制度 ‎(1)必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度。‎ ‎(2)完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。‎ ‎(3)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。‎ ‎1．人民代表大会制度是我国的基本政治制度。(　×　)‎ 解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。‎ ‎2．(上海卷)上海市政府与上海市人大互相监督。(　×　)‎ 解析　上海市人大与上海市政府之间是监督与被监督的关系，并不是互相监督。‎ ‎3．全国人大常委会具有最高决定权。(　×　)‎ 解析　全国人大具有最高决定权，全国人大常委会代行全国人大部分职权。‎ ‎4．全国人民代表大会有权决定其他国家机关的工作。(　×　)‎ 解析　全国人民代表大会监督但不决定其他国家机关的工作。‎ ‎5．国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，表明国务院贯彻了民主集中制原则。(　×　)‎ 解析　民主集中制主要表现在人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央与地方国家机构的关系上，国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，表明国务院贯彻了对人民负责的原则，与民主集中制无关。‎ ‎ 一　人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 决定 因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 组织和 活动原则 民主集中制 基本 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等 优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 态度 坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是故步自封。党提出要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家制度体系和治理能力现代化 ‎[例1]　我国的全国人民代表大会制度经历了60多年的光辉历程。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善。坚持和完善人民代表大会制度(　D　)‎ ‎①要增强对人民代表大会制度的制度自信　②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践　③要密切人大代表与人民的联系，执法为民　④要坚持民主集中制，人大代表要依法履职 A．①② B．②③ ‎ C．②④ D．①④‎ 解析　基层群众自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，②错误；人大代表没有执法权，③错误。故选D项。‎ ‎ 二　民主集中制 含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 人民代表大会、其他国家机关及党的关系 ‎(1)‎ 人大是国家权力机关，人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督，人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。‎ ‎(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。‎ ‎(3)人大对“一府两院”的监督既是一种支持，也是一种制约：一方面，使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面，又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督下，防止权力的滥用，保证国家权力的合理配置和有效运行。‎ ‎(4)党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。‎ ‎[例2]　近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为(　C　)‎ ‎①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者　②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责　③人大常委会和“两院”共同履行司法职责　④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权 A．①③ B．②③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析　人大常委会与人民法院、人民检察院之间是监督与被监督的关系，而不是领导和被领导的关系，①错误；人大是立法机关，而不是司法机关，③错误。故选C项。‎ ‎ 三　全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 ‎1．人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 ‎2．人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关、统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 ‎3．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 ‎[例3]　为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，十二届全国人大常委会第十六次会议审议了关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。根据我国的现行政体、国体和相关法律规定，你认为特赦的正当程序应当是(　D　)‎ ‎①由全国人民代表大会常务委员会作出决定　②由人民法院裁定，人民检察院予以监督　③由中华人民共和国主席发布特赦令　④由司法行政机关和公安机关予以执行 A．①→②→③→④ B．③→①→②→④‎ C．②→①→③→④ D．①→③→②→④‎ 解析　特赦必须先由全国人大依法作出决定；然后由国家主席以主席令的方式发布特赦令；接下来，由人民法院裁定，人民检察院予以监督；最后由司法行政机关和公安机关予以执行。故选D项。‎ ‎1．(2018·山西太原一模)“代表与选民见面日”活动是某市人大工作的一项新举措。该市人大常委会规定，市、县、乡三级人大代表要在每个季度末利用一到两天的时间，深入到自己的选举单位和选区，与选民见面。此项活动旨在(　B　)‎ ‎①贯彻落实民主集中制，加强对人大代表的舆论监督　②倾听群众呼声，问计于民，使人大决策科学化、民主化　③打造民意表达的平台，纾解民困、凝聚民心、汇聚力量　④促进人大代表履行职责，提高行使质询权的能力 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析　此项活动有利于人大代表密切联系群众，使人大决策科学化、民主化，②正确；此项活动有利于打造民意表达平台，纾解民困、凝聚民心、汇聚力量，③正确；这项活动不是为了加强对人大代表的舆论监督，①不选；此项活动的开展与人大代表行使质询权无关，④不选。故选B项。‎ ‎2．(山东卷)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(　D　)‎ ‎①公民依法参与民主管理　②人大代表依法行使表决权　③人民代表大会具有对政府的监督权　④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析　整个过程不属于“民主管理”的范畴，排除①；材料没有提到人大代表，②与题干无关；从材料中的“询问”两个字可知，③当选；材料中“使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解”可知，④当选。故选D项。‎ ‎3．阅读材料，完成下列要求。‎ 近年来，全国人大及其常委会根据经济社会发展需要，制定了一些新的法律，对很多法律法规进行了修改。全国人大及其常委会在制定和修改一些重要的法律时，从开始的一次审议，到两次审议、三次审议甚至多次审议。全国人大及其常委会在加强立法工作的过程中，还加强了对法律实施情况的检查监督，先后对一系列涉及经济发展和民生领域的重要法律开展了执法检查。‎ 运用我国人民代表大会制度的相关知识，谈谈你对材料的认识。‎ 答案　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以民主集中制为根本活动原则。全国人大及其常委会行使国家立法权，全国人大及其常委会在制定和修改法律时，坚持民主集中制原则。全国人大及其常委会开展执法检查，重视法律在促进经济发展和改善民生方面的重要作用，是行使监督权的重要体现。‎ ‎[例]　(山东卷)阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19 512人次在网上提出62 315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。‎ 据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。(10分)‎ ‎[答题送检]来自阅卷名师报告 错误 致错原因 扣分 ‎(1)‎ 只回答一个行为主体——全国人大常委会，没有从公民角度组织答案 ‎－5‎ ‎(2)‎ 调动和运用的知识点不全面 ‎－5‎ ‎[规范答题] 国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；(3分)公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；(3分)‎ 广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；(2分)有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。(2分)(若从其他角度作答，言之有理，可酌情给分。)‎ ‎(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。‎ 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。‎ ‎2016年10月12日‎，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其誓词是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响立法会的正常运作。‎ 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，‎2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。‎ 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。‎ 解析　第一小问，要求说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释，可结合全国人大及其常委会的地位和职权、人民代表大会制度的组织和活动原则组织答案。第二小问，要求回答对香港基本法第一百零四条作出解释的重要意义，可结合我国中央政府与香港特别行政区的关系，从捍卫国家主权、安全和根本利益、维护宪法和法律的尊严、维护香港法治秩序等方面回答。‎ 答案　全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。‎ 课时达标　第22讲 ‎1．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程，正确的是(　B　)‎ ‎①人民通过民主选举选出各级人大代表　②人大代表组成各级国家权力机关　③人大具体行使管理国家和社会的权力　④人大产生的“一府两院”具体行使管理国家和社会的权力 A．①→②→③ B．①→②→④‎ C．②→③→④ D．①→④→②‎ 解析　在我国，人民选举产生各级人大代表，并组成各级人民代表大会，由人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其所产生的行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力，③不选，正确的排序为①→②→④，B项正确。‎ ‎2．十二届全国人大常委会全票通过了《香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的少数候任议员故意违反宣誓要求，损害国家和民族利益等问题，全国人大常委会对基本法有关条文作出解释，明确了依法宣誓的含义和要求。下列认识正确的有(　C　)‎ ‎①全国人大常委会行使基本法解释权是对香港执行基本法的监督　②人大释法是行使国家立法权，所作法律解释具有最高的法律地位　③人大通过释法确立了“一国两制”框架内中央与香港的政治关系　④全国人大常委会所作法律解释与基本法具有同等效力 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析　全国人大常委会对《香港特别行政区基本法》相关条文作出法律解释，在法理上具有与《基本法》同等的效力。人大这一释法既是通过行使立法权对《基本法》进行阐释，又是为香港地区更准确有效地执行《基本法》提供了法律依据，行使了对香港地区《基本法》执行情况的监督权，①④正确；我国宪法是国家的根本大法，在法律体系中具有最高地位，全国人大常委会所作的法律解释不具有最高法律地位，排除②；“一国两制”框架内中央与香港的政治关系是在当时香港基本法的制定过程中便确立的，不是在此次释法过程中才确立的，③错误。故选C项。‎ ‎3．近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题都是代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该(　D　)‎ A．行使决定权，对重大民生问题作出决策 B．行使质询权，对政府工作提出反对意见 C．行使立法权，制定法律规范政府行为 D．行使提案权，依法提出关于民生问题的议案 解析　A、C两项属于人民代表大会的职权，应排除；人大代表对政府的正确行为不能都提反对意见，B项错误。‎ ‎4．近年来，我国各级人大代表不断创新工作方式，推出“代表热线”，建立“代表工作室”，广泛听取群众呼声，就经济社会发展问题向人大提出许多好的议案。这说明人大代表(　D　)‎ ‎①积极参与立法，不断完善我国的法律体系　②发挥先锋模范作用，维护广大人民的利益　③积极行使提案权，为现代化建设出谋划策　④密切联系群众，‎ 充分反映群众意见和要求 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析　题干体现了人大代表联系群众，不涉及参与立法，①与题意不符；②是共产党应尽的职责，与题意不符。故选D项。‎ ‎5．‎2017年3月27日至29日，全国人大常委会检查组在天津开展产品质量法执法检查。全国人大常委会这次执法检查的主要任务应该是(　C　)‎ ‎①帮助企业改进技术以提高产品质量　②为修订完善相关法律收集意见和建议　③查处生产假冒伪劣产品的不法企业　④督促政府部门依法加强市场质量监管 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析　全国人大常委会代行全国人大部分职权，①③不属于其职责范围。故选C项。‎ ‎6．十二届全国人大常委会第二十一次会议分别听取了全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告，国资委关于国有资产管理与体制改革情况的报告，最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点情况的中期报告。从会议内容可以看出(　B　)‎ ‎①全国人大常委会通过听取报告对相关部门工作进行监督 ‎②全国人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　③民主集中制是我国人民代表大会制度的活动原则　④全国人大常委会具体指导其他国家机关开展工作 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析　全国人大是我国最高权力机关，②错误；人民代表大会与其他国家机关不是指导和被指导的关系，④错误。故选B项。‎ ‎7．近年来，全国人民代表大会越来越透明、开放，传递出的“干货”越来越多，无论是“部长”的畅通，还是代表团媒体开放日的彻底开放，这一切无不让人们看到我国政治文明建设的步伐正在加快。这表明(　C　)‎ ‎①民主政治的发展有利于全国人大信息公开、透明　②全国人大和人大代表的政治自信越来越强　③我国公民积极参与全国人民代表大会的活动　④我国人民当家作主的权益日益得到落实 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析　①颠倒了二者的关系，应排除；全国人大代表参与全国人民代表大会的活动，③错误。故选C项。‎ ‎8．我们要深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，深刻认识人大的性质、地位和作用，深刻认识做好人大工作的重要性，更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度。‎ 之所以要更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度，是因为它(　A　)‎ ‎①直接体现我国的国家性质　②符合人民当家作主的宗旨 ‎③决定了我国人民当家作主的地位　④与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系 A．①② B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析　之所以要更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度，是因为它直接体现我国的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，①②当选；③④错误。故选A项。‎ ‎9．“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在新的历史时期，要继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，要不断发展人民代表大会制度。”下列做法符合这一要求的是(　C　)‎ ‎①坚持民主集中制，加大各国家机关的制衡力度　②坚持少数服从多数原则，做到决策利民　③重视人大代表的基石地位，提高人大代表的履职能力　④借鉴西方政治文明成果，推进人民代表大会制度理论创新 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析　人民代表大会制度坚持民主集中制原则，但不是相互制衡，①错误；人大制度是以人民代表大会为基石的，③错误。故选C项。‎ ‎10．近年来，在我国慈善事业发展迅速的同时，各种募捐乱象频出，对慈善事业造成恶劣影响。由十二届全国人大四次会议审议通过的《慈善法》对募捐行为作出规范，纠正了行政强制募捐等乱象，引来社会各界点赞。《慈善法》“叫停”行政强制募捐说明(　D　)‎ ‎①全国人大对社会重大事项作出决定　②全国人大行使审议权促进慈善事业发展　③全国人大通过立法规范慈善事业　④政府相关部门的工作受人大监督 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析　全国人大通过《慈善法》，说明全国人大通过立法规范慈善事业，不是决定权，①与题意不符，③当选；审议权是人大代表的权利，不是人大的职权，②错误；全国人大通过的《慈善法》“叫停”行政强制募捐，说明政府相关部门的工作受人大监督，④当选。故选D项。‎ ‎11．过去人们常说“人大工作是集体有权，个人无权”。现在有人提议，人大代表个人无权的说法，损伤了人大代表履职的责任感和使命感，影响了代表履职的积极性和创造性，应该改成“人大工作是集体有权，个人有责”。下列对“人大工作是集体有权，个人无权”说法的分析正确的是(　C　)‎ A．人大代表也应有权，享受人大规定的权利 B．人民代表大会是国家权力的所有者和执行者 C．民主集中制是人民代表大会制度的活动原则 D．人民代表大会行使管理国家的具体职能 解析　人大代表的权利由法律规定而非人大规定，排除A项；人民是国家权力的所有者，人民代表大会代表人民集中行使国家权力，单独履行具体职能，排除B、D两项；“人大有权”是指权力集中由人大行使，体现了民主集中制原则，C项当选。‎ ‎12．(2018·广东惠州调研)社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人大协商是社会主义协商民主的重要内容，积极开展人大协商(　B　)‎ A．有利于巩固人民当家作主的基本政治制度 B．有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 C．有利于各级人大更好地聚民意、汇民智，依法行政 D．有利于充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用 解析　人民代表大会制度是我国根本的政治制度，人大协商有利于巩固人民当家作主的根本政治制度而不是基本政治制度，排除A项；人大是国家权力机关，不是行政机关，C项错误；人大与政协性质和职能不同，D项混淆了二者的含义，应排除。‎ ‎13．(2018·河南南阳期中)阅读材料，完成下列要求。‎ 人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。‎ 近年来，全国人大不断推出新举措，加强自身建设，提升履职能力：坚持开门立法、民主立法；加强执法督查工作，监督各级政府执法情况；优化代表结构，增加各界群众代表比例，减少官员代表比例……充分发挥了全国人大作为国家最高权力机关的作用。‎ 结合材料，说明全国人大改革采取的新举措有何意义。‎ 答案　①“开门立法、民主立法”有利于充分反映民意、广泛汇聚民意，促进人大科学民主决策。②“加强执法督查工作”有利于促进各级政府积极履职、依法行政。③“优化代表结构”有利于人大决策充分反映民意，提高人大对“一府两院”的监督力度和效果。④有利于更好履行全国人大作为最高国家权力机关的职能，为人民服务，推进我国民主政治建设。‎ ‎14．阅读材料，完成下列要求。‎ 加快推进健康中国建设，是时代发展的迫切要求，也是老百姓的共同期盼。“健康中国，法制先行。”目前，我国除了《基本卫生法》以外，缺乏单独关注健康的法律法规，这也是国人缺乏健康意识以及健康水平不高的重要原因。全国人大教科文卫委员会指出，要积极响应百姓的呼声，顺应时代发展的潮流，加快健康立法，为健康中国提供法治保障。‎ 结合材料，运用“我国的人民代表大会制度”的知识，谈谈如何更好地推进健康中国建设。‎ 答案　①人大要行使立法权，全国人大应制定和完善保障人民健康的法律制度，‎ 为增强健康意识、提高健康水平提供法律依据。②人大要行使监督权，监督与保障人民健康相关法律的执行，做到有法必依。③人大代表要行使提案权，提出加强和完善保障人民健康相关的议案。④人大代表要履行协助宪法和法律实施的义务。⑤人大代表要密切联系群众，听取人民群众关于健康生活的呼声，反映人民群众的意见。‎