2020届高考政治二轮复习第1部分专题整合突破专题5公民参与与政府职责第1课时客观题满分固本教案

2020届高考政治二轮复习第1部分专题整合突破专题5公民参与与政府职责第1课时客观题满分固本教案

公民参与与政府职责 最 新 考 纲 ‎(1)公民的政治生活：①我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特点；坚持人民民主专政的必要性；人民民主的广泛性和真实性(新教材表述改为：我国社会主义民主最广泛、最真实、最管用)。②我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治义务；我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。③我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义；我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利。‎ ‎ (2)我国的政府：①我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。②政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义。③政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。‎ 考 情 分 析 核心考点 ‎5年全国卷真题印证 ‎5年全国卷考频 权利义务与政治参与 ‎2019·全国卷Ⅰ，T16；2018·全国卷Ⅰ，T16；2018·全国卷Ⅱ，T16；2018·全国卷Ⅲ，T16；2017·全国卷Ⅱ，T16；2016·全国卷Ⅰ，T16；2016·全国卷Ⅱ，T16；2016·全国卷Ⅲ，T17；2015·全国卷Ⅱ，T16；2015·全国卷Ⅰ，T17‎ ‎5年10考 政府职能与政府原则 ‎2018·全国卷Ⅰ，T17；2017·全国卷Ⅰ，T17；2017·全国Ⅱ，T17；2017·全国卷Ⅲ，T16；2017·全国卷Ⅱ，T39；2016·全国卷Ⅱ，T17；2015·全国卷Ⅰ，T18；2015·全国卷Ⅰ，T38(1)‎ ‎5年8考 依法行政与权力监督 ‎2019·全国卷Ⅱ，T17；2018·全国卷Ⅲ，T39；2017·全国卷Ⅲ，T16；2017·全国卷Ⅲ，T18；2015·全国卷Ⅰ，T38(1)；2015·全国卷Ⅱ，T38(1)‎ ‎5年6考 备考攻略 时政热点 关注我国维护人民利益(如打黑除恶等)、提高公民政治参与(如拓展参与渠道等)、深化行政体制改革(如放管服改革等)、加强民主决策和民主管理等方面的重大决策，从原因依据和措施启示等角度进行全面解读，‎ 19‎ 从而提高公民的政治认同和公共参与等核心素养。‎ 社会热点 关注基层社会治理的典型事件、国家打击公民违法的热点事件、政府提高为民服务的最新举措等，多角度分析它们体现的政治生活观点，并从中提高学生的法治意识、公共参与等核心素养。‎ 训练重点 ‎①客观题的训练，突出措施启示类、意义宗旨类等题型，关注有关国家性质、公民、自治组织、政府等的理论知识的准确表述，注意区分公民参与政治生活的各个方式或途径、政府原则的各项内容、行政监督的各个渠道等。‎ ‎②主观题的训练，以措施启示类为主，注意以公民、政府为主体构建知识体系。‎ 19‎ 第一课时　客观题满分固本 ‎　权利义务与政治参与 ‎　公民的权利与义务 ‎1．(2018·全国卷Ⅱ，16)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在 (　　)‎ ‎①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正 A．①②　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[“应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息”，有利于保护公民合法权益，也有利于维护社会秩序，①③符合题意；公民信息安全不属政治权利，排除②；材料未涉及司法公正问题，排除④。]‎ ‎2．(2018·全国卷Ⅲ，16)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)‎ ‎①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位　③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ B　[颁布实施国歌法，加强对国歌的宣传教育，鼓励广大人民群众爱国歌、唱国歌，意在提升公民的国家观念和爱国意识，维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，①④入选；国歌法的颁布实施旨在规范国歌的奏唱使用，维护国歌尊严，并不是为了提高国歌的政治地位，②排除；国歌法的颁布实施与公民文化活动权的维护无直接关系，③排除。]‎ ‎　民主管理 ‎3．(2019·全国卷Ⅰ，16)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)‎ ‎①‎ 19‎ 提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[该县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，这样做有利于提升各村基层群众自治组织的公信力，也有利于村民行使民主监督权，故①③正确。人民群众的监督属于行政系统外部监督，②错误。村民可以参与民主决策，但不享有民主决策权，④错误。]‎ 民主决策≠民主决策权 决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的权力。决策权是重要的权力，具有法律效力和强制性。公民作为个体，不是决策者，能够参与民主决策，但不拥有决策权。‎ ‎4．(2018·全国卷Ⅰ，16)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)‎ ‎①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ A　[司法局积极推进乡镇和村居公共法律服务体系建设，能够促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①符合题意；司法局加强公共法律服务体系建设，能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②符合题意；材料强调的是司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与公共事务管理，故③排除；材料没有涉及司法体制改革，④排除。]‎ ‎5．(2017·全国卷Ⅱ，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ D　[我国实行农村村民自治，村委会作为基层群众性自治组织，‎ 19‎ 享有对村务的自我管理权。政府应当对其予以维护，而不能代行，③④入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除；我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②错误。]‎ ‎[教师备选题]‎ ‎1．(2016·全国卷Ⅰ，16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理 ‎④旨在提高基层政府行政效率 A．①③　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．②④‎ A　[本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故④排除。]‎ ‎2．(2016·全国卷Ⅲ，17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)‎ ‎①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求　④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ B　[让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。]‎ ‎1．保障和拓宽公民政治参与的原因 ‎(1)从国体角度分析 ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。‎ ‎②我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。‎ 19‎ ‎(2)从公民自身角度分析 ‎①公民享有监督权、选举权和被选举权、政治自由等政治权利。‎ ‎②有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，增强参与政治生活的能力。‎ ‎(3)从国家权力运行角度分析 ‎①政府角度：政府是为人民服务的政府，贯彻对人民负责的原则，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受群众监督。‎ ‎②共产党角度：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位。‎ ‎③人大角度：人大代表人民统一行使国家权力，人大代表要听取和反映民意，对人民负责，受人民监督。‎ ‎2．公民如何参与政治生活 ‎(1)内容：依法行使政治权利、履行政治义务。‎ ‎(2)基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。‎ ‎(3)参与途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。‎ ‎(4)参与要求：依法有序参与；学习政治知识，提高政治素养，提高参与能力。‎ ‎3．国家如何更好地保障公民有序的政治参与 ‎(1)完善公民政治参与的制度保障 ‎①国家性质：坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合。‎ ‎②制度保障：人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、中国特色的政党制度。‎ ‎(2)政府要贯彻对人民负责的工作原则，拓宽民主诉求途径。‎ ‎(3)人大代表要听取和反映民意，人民代表大会要切实行使权力，保障人民当家作主的地位。‎ ‎(4)中国共产党要提高依法治国、依宪执政和依法执政水平，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。‎ ‎　人民在国家政治生活中的地位 ‎(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。‎ ‎(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‎ ‎(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，‎ 19‎ 受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。‎ ‎(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的理念；坚持依法执政，保障人民当家作主的地位。‎ ‎[易错诊断·明原委]‎ ‎1．(2018·北京卷，33A)激发社区活力，保障居民决策权有效行使。‎ 教材理论：(必修2 P25)凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。——居民可以参与民主决策，但不具有决策权。‎ ‎2．(2018·北京卷，33D)扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智。‎ 教材理论：(必修2 P8)宪法和法律规定了我们的权利与义务。——公民的权利是法律规定的，不会随意扩大或缩小。‎ ‎3．(2017·江苏卷，13D)选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础。‎ 教材理论：(必修2 P8)行使选举权和被选举权，是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。——选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，年满18周岁且未被剥夺政治权利的我国公民才有选举权和被选举权。‎ ‎4．(2020·高考预测)公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督。‎ 教材理论：(必修2 P20)公民通过社会公示制度参与民主决策。——社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。‎ ‎5．(2020·高考预测)居民委员会是政府的基层组织。‎ 教材理论：(必修2 P25)居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。——居民委员会是基层群众性自治组织，不是政府的基层组织。‎ ‎[考向预测·定高考]‎ ‎　依托党的十九大精神，考查人民民主的特点 ‎1．党的十九大报告提出，实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度等。由此可见(　　)‎ ‎①我国人民的利益得到日益充分的实现体现了人民民主最真实　②我国公民享有广泛的政治权利　③国家尊重和保障人权　④生命健康权作为公民基本的民主权利，是公民参与管理国家的基础 A. ①②　　　　　　　 B.①③‎ C. ②④ D.③④‎ B　[实施健康中国战略，不断加强体制、机制、制度建设，维护人民的利益，‎ 19‎ 体现了人民民主最真实，国家尊重和保障人权，①③符合题意；维护人民的健康权益，与公民的政治权利无关，②排除；选举权与被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，④说法错误。]‎ ‎　结合社会现象，考查公民的权利和义务，提升公共参与素养 ‎2．(2019·湖南岳阳市一中第五次文综)近年来，在公共交通工具上抢夺方向盘、殴打驾驶人员等妨害安全驾驶的行为时有发生，甚至酿成惨剧。为此最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布新规，强调严惩抢夺公交车方向盘等司乘冲突事件的各方，同时鼓励乘客等人员积极采取措施予以制止。这一规定有利于(　　)‎ ‎①约束乘客行为，督促乘客依法依规乘坐交通工具 ‎②坚持权利至上，维护广大人民群众人身财产安全 ‎③发挥法律对道德的促进作用，减少此类违法行为 ‎④坚持权利与义务的有机统一，维护社会文明和谐 A. ①② B.③④‎ C. ②③ D.①④‎ D　[本题考查公民的权利和义务。公安部等部门严惩抢夺公交车方向盘的行为有利于乘客履行依法依规乘坐交通工具的义务，①正确；公安部等部门严惩抢夺公交车方向盘的行为有利于公民坚持权利和义务相统一，维护社会和谐，④正确；应该坚持权利和义务相统一，而不是权利至上，②说法错误；材料中只是说要严惩抢夺方向盘的行为，不涉及法律对道德的促进作用，③与材料无关。]‎ ‎　结合事例，考查基层治理体系的完善 ‎3．(2019·广东湛江市第二次测试)2018年以来，很多地方政府开始实施村级“小微权力清单”制度，对涉及村级权力的事项进行整理，明确每个事项的名称、责任主体、操作流程、时间节点、监督方式，划出村干部权力的“边界”。这有利于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保护村民基本政治权利 ‎②实施政务公开，方便人民群众的监督 ‎③规范村干部权力运行，促进农村和谐稳定 ‎④规范农村的履职与监督，完善基层治理体系 A. ①② B.①④‎ C. ②③ D.③④‎ D　[①不符合题意，村民基本政治权利是选举权和被选举权，题干措施与保护村民基本政治权利无关；②不符合题意，实施政务公开的主体是政府，题干是在划分村干部权力的“边界”；实施“小微权力清单”制度，划出“边界”，有利于规范村干部权力运行，促进农村和谐稳定，也有利于规范农村的履职与监督，完善基层治理体系，③④符合题意。]‎ 19‎ ‎　政府职能与政府原则 ‎　政府职能 ‎1．(2018·全国卷Ⅰ，17)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制 A．①②　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ D　[县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能，改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务效能，故③④符合题意；材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，①排除；乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故②错误。]‎ ‎　政府的宗旨和原则 ‎2．(2017·全国卷Ⅰ，17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③符合题意；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。]‎ ‎[教师备选题]‎ ‎　(2016·全国卷Ⅱ，17)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，‎ 19‎ 按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．②④‎ C　[本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故③入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故②入选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。]‎ ‎1．政府的性质、宗旨和工作原则 性质 是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责是政府工作的基本原则。具体要求是：坚持为人民服务的工作态度(反对官僚主义)；树立求真务实的工作作风(反对形式主义)；坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义)‎ ‎　如何理解我国政府是人民的政府 ‎(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。‎ ‎(2)从政府的职能看：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎ ‎(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。‎ ‎(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。‎ ‎(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护群众利益。‎ ‎(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。‎ ‎2．转变政府职能，建设服务型政府 为什么 转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求，其根本目的是建设人民满意的服务型政府。‎ ‎①是实现全面建成小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展，改善民生、促进社会公正。‎ 19‎ ‎②推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。‎ ‎③有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。‎ ‎④有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。‎ ‎⑤有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展服务的水平 怎么样 各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。‎ ‎①建设勤政廉洁、务实高效的政府、健全对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎②正确处理好政府与市场的关系，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管。‎ ‎③继续深化行政审批制度改革，简政放权。‎ ‎④转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。‎ ‎⑤切实转变政府工作方式，提高工作效率。‎ ‎⑥加强人口、资源、环境等方面的管理职能。‎ ‎⑦加强公共服务，建设服务型政府。‎ ‎⑧深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府 ‎　“放管服”“最多跑一次”‎ ‎2019年国务院政府工作报告指出，要深化“放管服”改革，行政审批和服务办理“最多跑一次”。‎ ‎(1)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权、重复管理的行政权。‎ ‎“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。‎ ‎“服”：转变政府职能，减少政府对市场的干预，优化服务。‎ ‎(2)“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践，是浙江体制机制的重大创新，是深化和推进“放管服”改革发展的有力举措。‎ ‎(3)重要性：“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。‎ ‎(4)政府怎样把“放管服”改革向纵深推进 ‎①积极履行政府职能，优化公共管理服务，打造服务型政府，做到不越位不缺位不错位。‎ ‎②坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的宗旨。‎ ‎③坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策，简政放权，提高实效。‎ ‎④完善政府各项监管服务制度，健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。‎ ‎3．我国政府在国家政治体制中的地位 19‎ 角度 关系 政府与人民 我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任 政府与人大 我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督 政府与政党 中国共产党是中国最高政治领导力量，政府必须坚持党的领导 政府与政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化 ‎[易错诊断·明原委]‎ ‎1．(2019·江苏卷，16B)人民政协积极履行社会建设的职能。‎ 教材理论：(必修2 P37)加强社会建设是我国政府的基本职能。——人民政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政。加强社会建设是政府的职能，人民政协不能履行政府职能。‎ ‎2．(2014·全国卷Ⅱ，17①)政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。‎ 教材理论：(必修2 P37)转变政府职能。——政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。‎ ‎3．(2018·北京卷，34③)自律是有效制约权力的关键。‎ 教材理论：(必修2 P46)有效制约权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。——自律不是有效制约权力的关键。‎ ‎4．(2015·广东卷，30①)特聘委员会代行政府职能。‎ 教材理论：(必修2 P37)政府履行基本职能，有效发挥作用。——非政府组织不能代行政府职能。‎ ‎5．(2020·高考预测)政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。‎ 提示：人民法院是我国的审判机关，对犯罪行为的审判属于法院的职责，非政府职能范围。‎ ‎6．(2020·高考预测)政府职能在不断减少。‎ 教材理论：(必修2 P43)政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。——政府转变职能，不是减少职能。‎ ‎[考向预测·定高考]‎ ‎　依托优化营商环境这一热点，考查政府职能转变 ‎1．“营商”二字，说到底是讲诚信，言必行、行必果，其中，政府诚信堪称表率，‎ 19‎ 是投资信心的保障，是招商引资最好的名片，是最基本的营商环境。为此，政府必须(　　)‎ ‎①坚持以商为本的执政方略 ‎②用法治的思维处理政商关系 ‎③转变职能，提高行政效能 ‎④为公民提供求助和投诉渠道 A. ①②　　　　　　　 B.①④‎ C. ②③ D.③④‎ C　　[政府依法行政，中国共产党依法执政，①错误；“政府诚信堪称表率，是投资信心的保障，是招商引资最好的名片，是最基本的营商环境”说明政府要诚信行政，优化环境，优化服务，高效便民，②③符合题意；题干未涉及公民求助和投诉，④与题意不符。]‎ ‎　结合行政管理体制改革，考查政府的职能和原则 ‎2．国务院指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网＋督查”，坚决把文件压减三分之一以上。这一要求(　　)‎ ‎①体现了求真务实的工作作风和为人民服务的工作态度 ‎②有利于各级政府切实履行职能提高行政服务效率 ‎③进一步完善了行政监督机制，增强了互联网督查效能 ‎④是建设高效便民政府的根本举措和法治保障 A. ①② B.①④‎ C. ②③ D.③④‎ A　[国务院的要求体现了求真务实的工作作风和为人民服务的工作态度，有利于各级政府切实履行职能，提高行政服务效率，①②正确；材料未涉及行政监督机制的完善的相关内容，且“增强了互联网督查的效能”说法错误，③排除；④中的“根本举措和法治保障”说法错误，排除。]‎ ‎　依法行政与权力监督 ‎　依法行政 ‎1．(2017·全国卷Ⅲ，16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 19‎ A．①②　　　　　　　　B．①④‎ C．②③ D．③④‎ D　[增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺位和滥用，③④符合题意；增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本，①说法错误；政府的基本职能不能随意拓展，②说法错误。]‎ ‎　政府权力需要监督 ‎2．(2019·全国卷Ⅱ，17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)‎ ‎①提高司法工作的独立性　②实现乡镇监察全覆盖 ‎③完善基层政府组织结构　④防止基层公权力滥用 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ C　[监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确。监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。]‎ 监察机关、行政机关、司法机关 ‎(1)监察机关是对各级国家行政机关及其工作人员的工作、国家公职人员的工作进行监督、检查和纠举的国家机关。‎ ‎(2)行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。从广义上讲，行政机关是一级政府机关的总称；从狭义上讲，行政机关仅指政府机关内部的综合办事机构。‎ ‎(3)司法机关是行使司法权的国家机关，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使相关国家职权的司法组织，包括法院、检察院及有关功能部门。‎ ‎3．(2017·全国Ⅲ，18)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 19‎ B　[新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合监察力量，扩大监察覆盖面，目的是实现对国家公职人员的监察全覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，①③符合题意。②说法夸大了这一改革的作用，排除。此举措没有涉及群众对公共权力的监督，而是人民代表大会和中国共产党对公共权力的监督，④不符合题意。]‎ ‎[教师备选题]‎ ‎1．(2019·四川凉山州诊断性检测)受技术和政策的局限，外卖骑手的违法行为已成为城市一大顽疾。为此，上海浦东警方在积分管理措施的基础上，要求外卖骑手穿上与骑手个人信息相捆绑的编码马甲，若骑手违反交通法规逃逸也会被追罚，当被扣满36分，将不允许再上路进行寄送业务。此举表明政府(　　)‎ ‎①以政策为导向，规范骑手行为 ‎②创新管理手段，扩大政府职权 ‎③坚持依法行政，维护交通秩序 ‎④融合信息技术，提高服务水平 A. ①②　　B.①③　　C. ②④　　D.③④‎ B　[上海浦东警方在积分管理政策的基础上通过捆绑骑手编码马甲，进行扣分管理，以规范外卖骑手的行为，体现了政府以政策为导向，坚持依法行政，维护上海交通秩序，①③符合题意；材料没有扩大政府的职权，政府的职权是法定的，不能随意扩大，②错误；材料主旨是加强对外卖骑手违法行为的管理，没有体现提高服务水平，④不符合题意。]‎ ‎2．(2019·辽宁大连市二模)2019年全国两会期间，国务院总理李克强指出，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。为此政府应该(　　)‎ ‎①加强市场监管，加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度　②坚持依法执政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制　③坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据　④广纳群言、广集民智，切实保障公民的参与权与监督权 A. ①②　　　　　　　　 B.①④‎ C. ②③ D.③④‎ D　[加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展，为此政府应该坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据，广纳群言、广集民智，切实保障公民的参与权与监督权，③④正确且符合题意；加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度的主体是司法机关，排除①；依法执政的主体是中国共产党，排除②。]‎ ‎1．政府权力的运行 19‎ ‎(1)政府权力运行的三个环节 政府决策 坚持科学、民主、依法决策 依法行政 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 权力规范 自觉接受监督，实施政务公开，提高政府公信力，打造权威政府 ‎(2)对政府权力进行制约和监督的意义 人民角度 ‎①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督。‎ ‎②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由 政府角度 ‎①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。‎ ‎②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。‎ ‎③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用 社会角度 ‎①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。‎ ‎②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会 ‎(3)对政府权力进行监督的措施 民主建设 发挥人民民主对权力的制约和监督作用，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权 法制建设 完善法制保障，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子 监督体系 建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，中国共产党的党内监督，国家监察机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，国家司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式 政务公开 ‎ 为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 ‎　全面认识国家监察体制改革 ‎(1)深化监察体制改革的目的，是加强党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。‎ ‎(2)监察委员会的职责，是监督、调查、处置。‎ ‎(3)国家监察机关，是由国家权力机关产生的，要对它负责，受它监督。‎ 19‎ ‎(4)国家监察机关，既不是行政机关，也不是司法机关，而是与此二者并列的监察机关。‎ ‎(5)意义：全面推开组建国家、省、市、县监察委员会彰显了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一；有利于国家机构依法履行职责，科学民主决策，维护人民利益；有利于公职人员依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误；有利于完善党和国家监督体系，进而完善国家治理体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，破解监督难题；有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。‎ ‎2．树立政府权威 决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威，是由国家性质决定的 区分标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志 怎样树立 ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎②政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 ‎[易错诊断·明原委]‎ ‎1．(2017·天津卷，2②)法治政府建设有利于保障公民各项利益诉求。‎ 教材理论：(必修2 P48)政务公开便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。——政府只能保障公民合理合法的利益所求。‎ ‎2．(2015·重庆卷，7①②)纠正“为官不为”现象，应建立决策问责和纠错制度，强化对权力滥用的制约和监督。‎ 教材理论：(必修2 P43)政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。——“为官不为”属于赖政、怠政现象，不属于权力滥用。‎ ‎4．(2020·高考预测)政府必须切实实行依法行政和公正司法。‎ 提示：我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。——政府依法行政，法院、检察院属于司法机关，需要公正司法。‎ ‎5．(2020·高考预测)举报监督网站和电话的设立确保了国家权力在阳光下运行。‎ 教材理论：(必修2 P48)政务公开有利于维护公民的知情权等。——“有利于”不等于“确保”，观点夸大了网站和电话的功能。‎ 19‎ ‎[考向预测·定高考]‎ ‎　依托政府具体行为，考查政府依法行政的要求，提升考生法治意识 ‎1．习近平新年贺词中一句“我最牵挂的还是困难群众”，温暖了无数人的心。近年来，我国不断加大补短板力度，2018年中央财政专项扶贫资金增幅达到43.4%，2019年该项资金将进一步保持高速增长。做到不让一个困难群众掉队，要求政府(　　)‎ ‎①落实以人民为中心的发展理念，坚持求真务实的工作作风　②勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政　③坚持共享发展理念，消除公务人员与普通劳动者的收入差距　④处理好自身利益和人民利益关系，实现基本公共服务均等化 A. ①②　　　　　　　 B.①③‎ C. ②④ D.③④‎ A　[“近年来，我国不断加大补短板力度，2018年中央财政专项扶贫资金增幅达到43.4%，2019年该项资金将进一步保持高速增长。”说明我国政府落实以人民为中心的发展理念，坚持求真务实的工作作风，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，①②符合题意；政府不能消除公务人员与普通劳动者的收入差距，③错误，应排除；中央财政专项扶贫资金的增加并不能说明实现基本公共服务均等化，④与题意不符，应排除。]‎ ‎　依托国务院的具体行为，考查政府权力需要监督的知识 ‎2．深入一线密切联系群众，明察暗访发现问题线索，积极踊跃发表真知灼见……2018年国务院首次邀请全国人大代表、全国政协委员参加的“开门大督査”，成为本次大督査一大亮点。国务院的举措(　　)‎ ‎①切实保障了代表委员的法律监督权利 ‎②是推动社会主义民主政治发展新举措 ‎③生动展示了我国行政监督体系优越性 ‎④坚持了求真务实工作方法和责任担当 A. ①② B.①④‎ C. ②③ D.③④‎ C　[国务院的举措开门大督查，是推动社会主义民主政治发展的新举措，②入选。国务院邀请全国人大代表、全国政协委员参加开门大督查，展示了我国行政监督体系优越性，③入选。政协不是国家机关，不能履行国家职能，政协委员没有法律监督的权利，①排除。政府坚持求真务实的工作作风，而不是工作方法，④排除。]‎ 19‎ 19‎