2020届一轮复习人教A版新课标经济生活第九课走进社会主义市场经济讲义

2020届一轮复习人教A版新课标经济生活第九课走进社会主义市场经济讲义

第九课　走进社会主义市场经济 ‎[建知识体系]‎ ‎[明学习目标]‎ ‎1.理解1对关系——市场调节与宏观调控的关系 ‎2．掌握1个治本之策——规范市场秩序的治本之策 ‎3．把握4个“三”——三个机制、三个弊端、三大特征、三种手段 ‎[备核心素养]‎ ‎1.政治认同——认同我国的社会主义市场经济体制 ‎2．科学精神——正确认识市场调节的优点和弊端，科学认识市场调节与宏观调控的关系 ‎3．法治意识——作为经济活动的参与者，必须尊法学法守法用法，树立良好的法治意识 第一框　市场配置资源 一、资源配置 ‎1．必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。‎ ‎2．基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。‎ ‎3．市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。‎ 二、市场配置资源 ‎1．方式：主要通过价格的涨落以及供求的变化，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。‎ ‎　　 要素通过市场引导，能够实现资源的合理配置，提高效率。要素市场化配置改革，要化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降。‎ ‎2．优点 ‎(1)市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。‎ ‎(2)有利于推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。‎ ‎3．局限性 ‎(1)市场调节不是万能的 ‎①市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题(不能调节)。‎ ‎②枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节(不让调节)。‎ ‎(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端(调节不好)。‎ 弊端 原因 自发性 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益 盲目性 生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 巧辨三弊端 自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗；‎ 盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见；‎ 滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。　　　‎ ‎(3)后果：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。‎ 三、维护市场秩序 ‎1．必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。‎ ‎2．措施 ‎(1)完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。‎ ‎(2)加强社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。‎ ‎(3)经济活动参与者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德。‎ ‎　 市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。‎ 一、判断题 ‎1．制假售假等现象体现了市场调节的盲目性。(×)‎ 提示：片面逐利的不当行为是市场调节自发性的表现，盲目性侧重于决策与市场供求状况不符。‎ ‎2．市场规则仅仅规范经营者。(×)‎ 提示：市场规则不仅规范经营者，也规范消费者，也就是说，市场规则应该规范每一个市场主体，只有这样才能促进市场经济的健康发展。‎ ‎3．整顿市场秩序只能依靠法治。(×)‎ 提示：社会主义市场经济是法治经济，整顿市场经济秩序必须依靠法治。要保证市场经济健康、正常、有序地进行，还必须加强道德建设，依靠德治。‎ ‎4．单纯的市场调节会优化资源的合理配置。(×)‎ 提示：单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费。‎ 二、选择题 ‎5．“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。”这句话给我们的启示是(　　)‎ A．不能无限地发展生产　 B．应该节约资源，抑制消费 C．消除供求之间的矛盾 D．必须实现资源的合理配置 解析：选D　“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”启示我们要合理配置现有资源，提高资源利用效率以更好满足人们的无限需求，D项入选。因此，A、B、C三项不符合题意。‎ ‎6．古典经济学家斯密斯认为，每一个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进另一个目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里看不见的手指的是(　　)‎ A．政府控制机制 B．价格供求竞争机制 C．市场准入机制 D．利益分配机制 解析：选B　“看不见的手”是指发挥市场作用，A、C、D三项不符合题意，排除；B项正确，市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等来实现的，题意中“看不见的手”是指市场价格供求竞争机制。‎ ‎7．外卖已成为移动互联网行业的一枝新秀。然而，网络叫餐火爆的同时，食品安全问题也始终如影随形。比如央视曝光的黑作坊挤进百度美团外卖推荐，部分餐饮店的商家在厕所洗手池洗菜、用过的餐盒洗了再用；地图上找不着的餐厅成了百度外卖等APP推荐的商家。这些现象的出现表明市场具有(　　)‎ A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．法制性 解析：选A　材料中的现象说明市场具有自发性，A项正确；B、C、D三项不符合题意，排除。‎ ‎8．有媒体报道，在商家“11·11”促销活动中，有部分商家使用先涨价后降价、虚构优惠幅度、卖滞销品等有违诚信的促销手段，导致活动结束后，因为商品质量问题、价格问题等引发的消费者投诉不断出现。这主要说明(　　)‎ ‎①市场调节具有盲目性　②诚信是维护市场秩序的必要条件　③市场调节具有自发性　④宏观调控是市场发挥作用的前提 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　在双十一促销活动中，部分商家因商品质量等问题遭到了投诉，表明市场调节具有自发性，选③，舍去①；市场发挥作用的前提是拥有完备且统一的市场体系，宏观调控起到的是辅助性作用，④‎ 错误；商家先涨价后降价、虚构优惠幅度、卖滞销品等的行为属于不诚信的行为，侵害了消费者的利益，扰乱了市场秩序。因此维护市场秩序必须要遵守诚信原则，②正确。‎ 近几年高考主要突出了对市场配置资源和市场秩序的考查，从考查题型来看，选择题和非选择题两种题型兼而有之，但主要是通过选择题的形式进行考查，相比较而言，选择题一般较为容易。‎ 市场配置资源 ‎[例1]　(2015·全国卷Ⅰ)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在(　　)‎ ‎①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量 ‎③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资 A．①②　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。由题眼可以看出，加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合题意。‎ ‎[答案]　B ‎[例2]　(2015·全国卷Ⅱ)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是(　　)‎ ‎①政府对企业的监督与管理更有效率　②“看得见的手”受到有力的约束　③市场机制能更好地发挥资源配置作用　④企业的市场竞争力得到增强 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　本题给我们的信息是“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处违法违纪问题”。这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③是这一做法的预期效果。材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，①主要强调了政府对企业的监督和管理的效率，不符合题意；材料中的做法与企业的市场竞争力的增强无关，④不符合题意。‎ ‎[答案]　C ‎[学通学透]‎ 重点关注：近几年高考对发挥市场对资源配置的决定性作用考查较多，命题通常选取政府简政放权方面的一系列改革举措作为背景材料，考查如何更好地发挥市场的作用，正确处理政府与市场的关系。‎ ‎1．正确把握市场配置资源的方式与优点 ‎2．正确处理政府和市场的关系 ‎(1)划清政府和市场的界限。让市场的归市场，政府的归政府。市场能解决的，政府就不要干预；当出现市场失灵时，才需要政府来解决。‎ ‎(2)在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立等。‎ ‎(3)政府要简政放权，建立服务型政府。政府该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。‎ 市场秩序 ‎[例3]　(2016·全国卷Ⅱ)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明(　　)‎ ‎①市场调节存在滞后性　②企业和社会组织均以盈利为经营目标　③法律是解决市场失灵问题的有效手段　④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　本题的题眼是“司法部起诉”“开出了4.5亿美元的罚单”。司法部属于行政部门，司法部起诉，法院开出罚单，是国家运用法律手段来解决市场调节带来的问题，③④入选；题干材料表明的是市场调节的自发性而不是滞后性，①排除；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②说法错误。‎ ‎[答案]　D ‎[例4]　(2015·全国卷Ⅰ)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是(　　)‎ ‎①改进互联网安全技术　②完善金融监管政策法规体系 ‎③限制高风险的金融产品　④引导和规范行业自律组织的发展 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，②④符合题意。①主要是企业应该采取的行为，不符合题意；③中“限制”的说法错误。‎ ‎[答案]　C ‎[学通学透]‎ 重点关注：近几年高考命题对规范市场秩序的关注相对较多。对这一考点的考查，命题通常以市场运行过程中存在的市场主体的违规现象为载体，具体考查如何维护和规范市场秩序。‎ 全面理解维护市场秩序 维护的必要性 ‎①公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；‎ ‎②维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，维护企业经营者的利益和消费者的合法权益，促进市场经济健康运行的客观要求；‎ ‎③现实存在的问题：第一，从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。第二，从政府角度看，法律法规不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力。第三，从企业角度看，有的企业不遵守市场法律法规和市场规则，不遵守职业道德，诚信缺失 维护措施 ‎①国家：严格实施市场准入规则、竞争规则、交易规则；加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；‎ ‎②企业：要遵守市场规则；诚信、守法经营，公平竞争，树立良好的信誉和企业形象，自觉承担社会责任；‎ ‎③消费者：尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益，自觉树立诚信观念，遵守市场道德 ‎1．新粮上市初期，市场交易活跃，是市场价格形成的关键时期。为了给多元主体腾出收购空间，形成市场价格，国家决定对最低收购价政策执行时间作出延后调整，并且，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，国家暂停收购。对此正确的解读是(　　)‎ A．通过定向精准调控规范粮食市场竞争秩序 B．政府对粮食市场宏观调控追求利益最大化 C．形成市场与政府共同决定价格的运行机制 D．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 解析：选D　材料强调宏观调控，而不涉及规范市场秩序，A项不符合题意；B项错误，国家决定对最低收购价政策执行时间作出延后调整的目的不是追求利益最大化；“形成市场与政府共同决定价格的运行机制”说法错误，C项排除；材料中国家的做法旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，D项正确。‎ ‎2．目前，我国的租房市场仍不规范。“黑中介”假房东，二房东重重设卡，“霸王条款”、无理涨价、房租欺诈、不退还押金等现象依然存在，租房者的权益经常得不到保障，房地产市场要有序培育租赁市场，而租赁市场的有序发展和规范，需要加快住房租赁市场的立法，这说明(　　)‎ ‎①市场调节存在自发性的弊端　②诚实守信是社会主义市场经济的基础　③‎ 住房租赁市场应限制市场发挥作用　④良好的市场秩序需要健全的法律来维护 A．①③ B．②④‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选C　②错误，公有制经济是社会主义市场经济的基础；③中“限制市场发挥作用”说法错误；材料说明市场调节存在自发性的弊端，良好的市场秩序需要健全的法律来维护，①④符合题意。‎ 热点材料 ‎2018年“质量月”活动是市场监管总局组建后开展的第一个“质量月”活动。党的十九大提出建设质量强国，今年的活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题，就是要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，①通过加强市场综合监管，营造统一开放、竞争有序的市场环境，②更好发挥市场竞争机制的作用，激发质量创新的动力，释放提升质量的活力，以人民为中心，推动产品、工程、服务质量提升，加快建设质量强国，推动高质量发展。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①说明市场调节需要国家的宏观调控；‎ ‎②表明加强市场监管，规范市场秩序的作用和意义。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．2018年“质量月”活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题，通过加强市场综合监管，营造统一开放、竞争有序的市场环境，更好发挥市场竞争机制的作用，激发质量创新的动力，释放提升质量的活力。这表明(　　)‎ ‎①市场作用的发挥需要良好的市场秩序和市场环境　②加强市场监管是建设质量强国的关键　③市场对资源的配置起决定性作用　④加强市场监管有利于推动高质量发展 A．①③　　　　　　　　　 B．②④‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选C　加强市场监管有利于推动高质量发展，建设质量强国，但不是关键，②错误；③与题意不符，排除；①④符合题意。‎ ‎2．活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题。加强市场监管建设质量强国的正确传导顺序是(　　)‎ A．加强市场监管—开展有序竞争—推动质量提升—加快建设质量强国 B．加强市场监管—开展有序竞争—利益驱动—激发质量创新的动力 C．加强市场监管—形成良好的市场环境—提升质量—激烈竞争 D．加强市场监管—追求高利润—开展有序竞争—加快建设质量强国 解析：选A　通过加强市场监管，营造良好的市场环境，市场主体可以有序竞争，为了增强竞争力，因此能激发质量创新的动力，释放提升质量的活力，由此推动质量提升，加快建设质量强国，推动高质量发展。因此A项传导正确；B项没有落脚到建设质量强国；C、D两项传导过程出现错误。‎ ‎3．市场调节具有自身的弱点和缺陷，要加强国家的宏观调控。一些企业受经济利益驱使制造假冒伪劣产品，这是市场调节自发性的表现。对此，政府必须加强宏观调控，有关部门要加大监管和执法力度。以下关于政府角色的说法正确的是(　　)‎ ‎①要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对微观经济的直接干预　②相信群众会自觉遵循市场规律，不要试图引导群众　③要处理好政府与市场的关系，进行科学的宏观调控　④‎ 政府应当遵循市场运行的一般规律，做到有所为有所不为 A．③④ B．②③‎ C．①② D．①④‎ 解析：选A　要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对宏观经济的调控，而不是对微观经济进行直接干预，①错误，排除；市场调节具有自身的弊端，“不要试图引导群众”说法错误，排除②；要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对宏观经济的调控，处理好政府与市场的关系，遵循市场运行的一般规律，做到有所为有所不为，③④符合题意。‎ ‎[框题过关检测] ‎ 一、选择题 ‎1．如图为《碳排放权交易示意图》。碳排放权是排放单位根据政府主管部门分配的碳排放份额，享有的向大气中排放温室气体的权利。碳交易市场的建立(　　)‎ ‎①充分发挥了价格、供求、竞争机制的作用　②体现了政府服务经济发展的行政手段　③是利用市场与计划的有机结合来配置资源　④有利于政府将碳排放权下放给企业 A．①③　　　　　　　　 B．②③‎ C．②④ D．①④　　‎ 解析：选A　材料中政府为企业分配了排放份额，是运用了经济手段，没有下达任何的行政命令和指示，不是使用行政手段，②排除；政府仅仅是将份额进行分配而没有碳排放权，就更谈不上下放碳排放权了，④错误；①③符合题意。‎ ‎2．市场经济是有效的资源配置方式，这是因为市场能够(　　)‎ ‎①比较及时、准确、灵敏地传递供求信息，实现资源优化配置　②事先对资源配置作出合理安排　③调动人们的生产与创新的积极性　④自发实现效率与公平的有机统一 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　②错在“事先”上，夸大了市场对资源配置的作用。④错在“自发”上，发展市场经济有利于提高效率，但由于市场调节具有固有的弊端，因此不一定有利于公平的实现。①③符合题意。‎ ‎3．近年来，我国高度重视产能过剩问题，提出加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。市场之所以能够有效化解产能过剩矛盾是因为(　　)‎ ‎①市场能解决所有公共产品的供给问题　②市场可以有效引导企业理性投资　③市场的事后调节可以避免资源浪费 ‎④市场竞争能推动技术和管理进步 A．②④ B．①③‎ C．①② D．③④‎ 解析：选A　①表述错误，市场调节不是万能的，不能解决所有公共产品的供给问题；③表述错误，市场的事后调节不能避免而是会导致资源浪费；市场之所以能够有效化解产能过剩矛盾是因为市场可以有效引导企业理性投资，市场竞争能推动技术和管理进步，②④符合题意。‎ ‎4．“民生无小事，食品安全是大事”。近年来，一些问题食品损害消费者利益，并日益引起全社会的关注和重视。问题食品的出现(　　)‎ A．需要通过“无形的手”来配合“有形的手”‎ B．表明市场调节的自发性会造成市场秩序的混乱 C．表明市场调节的滞后性会损害消费者的合法权益 D．需要形成以法律为支撑、道德为保障的社会信用体系 解析：选B　A项错误，需要通过“有形的手”来配合“无形的手”；D项错误，需要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系；C项不符合题意，材料是自发性的体现；问题食品的出现表明市场调节的自发性会造成市场秩序的混乱，B项符合题意。‎ ‎5．北京市食药监局披露，百度、美团、饿了么等对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展了全面自查，在网站建立违规餐饮店铺公示专栏，并对其证照的真实性、合法性作出公开承诺。截至2018年5月12日，三大外卖平台批量下线1万多家“黑外卖”餐饮店。材料表明(　　)‎ ‎①单纯的市场调节有其固有的弱点和缺陷　②诚信经营关系到企业的兴衰成败　③平台通过综合运用宏观调控手段促进外卖市场的健康发展　④政府管理是市场经济健康发展的客观要求 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　③错误，平台是企业，不能进行宏观调控；④不符合题意，材料所述为企业行为，没有涉及“政府管理”；1万多家“黑外卖”餐饮店，说明单纯的市场调节有其固有的弱点和缺陷，①正确；②正确，诚信经营关系到企业的兴衰成败，因此百度、美团、饿了么等对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展了全面自查，在网站建立违规餐饮店铺公示专栏，并对其证照的真实性、合法性作出公开承诺。‎ ‎6．新修订的《食盐专营办法》指出，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门审批确定食盐定点生产、定点批发企业：食盐价格由经营者自主确定；禁止销售不符合食品安全标准的食盐。关于食盐生产、批发等实行指令性计划管理的规定被删除。这对我国盐业市场的积极意义有(　　)‎ ‎①引入市场竞争，释放市场活力　②完善监管体制，维护食盐安全　③弱化政府调控，激发要素活力　④完善专营制度，提高生产效率 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　③中“弱化政府调控”说法错误；④中“完善专营制度”说法错误；①②正确，这对我国盐业市场的积极意义有引入市场竞争，释放市场活力，完善监管体制，维护食盐安全。‎ 二、非选择题 ‎7．党的十九大指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场配置为重点。‎ 当前，我国部分领域政府直接配置资源导致的市场规则缺失、市场公平竞争受制约、市场体系不完善的问题仍然比较突出，不能较好的适应社会主义市场经济发展的要求。为此，需要完善法律法规、区分各类公共资源的不同情况和特点，分类创新资源配置方式；对适宜由市场配置的公共资源，要建立市场竞争，优胜劣汰机制，实现资源配置效率最优化；对不完全适宜由市场配置的公共资源，要把政府与市场有效结合；对于需要通过行政方式配置的公共资源，要实现更有效率的优化配置。‎ 根据材料，概括我国当前资源配置中存在的主要问题，并运用社会主义市场经济的相关知识，说明如何解决此类问题。‎ 解析：本题第一小问要求概括我国当前资源配置中存在的主要问题，根据材料很容易概括出市场经济体制还不健全不完善、资源配置方式不合理、效率低的信息。第二小问在分析说明时，从要完善相关的法律法规、建立健全市场秩序、充分发挥市场的决定性作用的角度进行说明即可。‎ 答案：(1)问题：资源配置方式不合理，部分领域政府直接配置资源，导致资源配置效率较低，市场在资源配置中的决定性作用未能充分发挥。‎ ‎(2)措施：①政府要完善法律法规和市场规则，健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，创造公平竞争的市场环境；②要理清政府和市场的关系，分类创新资源配置方式，放宽相关领域市场准入，减少政府直接配置资源的领域，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进生产要素的合理流动。‎ 第二框　社会主义市场经济 一、社会主义市场经济的基本特征及优势 基本特征 ‎①坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志；‎ ‎②以共同富裕为根本目标。这是中国特色社会主义的根本原则；‎ ‎③能够实行科学的宏观调控。这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 优势 ‎①能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用；‎ ‎②社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。‎ 二、科学的宏观调控 含义 指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制 主要目标 促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡 手段 经济手段 主要是经济政策：财政政策和货币政策、收入分配政策、产业政策及经济发展战略和规划等 法律手段 主要运用经济法规调节宏观经济 必要的行政手段 主要采取具有强制性的行政命令、指示等调节宏观经济 一、判断题 ‎1．加强宏观调控是为了弥补市场调节的不足。(×)‎ 提示：科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，也是政府的主要职责和作用之一，不仅仅是为了弥补市场调节的不足。‎ ‎2．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。(×)‎ 提示：在市场经济条件下，发挥市场的决定性作用，政府要避免对价格的过多干预，但市场调节也会存在失灵，需要政府实行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。‎ ‎3．坚持公有制的主体地位是发展社会主义市场经济的根本目标。(×)‎ 提示：坚持公有制的主体地位是基本标志，根本目标是共同富裕。‎ ‎4．发展社会主义市场经济，应该以经济手段和行政手段为主，辅之以必要的法律手段，发挥宏观调控的总体功能。(×)‎ 提示：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。‎ 二、选择题 ‎5．社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是社会主义条件下的市场经济，具有自己的特征。以下属于社会主义市场经济基本特征的是(　　)‎ ‎①能够实行科学的宏观调控　②以共同富裕为根本目标　③坚持公有制的主体地位　④以提高人民的生活水平为出发点和落脚点 A．①②④　　　　　　　　 B．②③④‎ C．①②③ D．①③④‎ 解析：选C　社会主义市场经济的基本特征是：坚持公有制的主体地位，以共同富裕为根本目标，能够实行科学的宏观调控，①②③符合题意。④不符合题意，以提高人民的生活水平为出发点和落脚点不是社会主义市场经济的基本特征。‎ ‎6．在中国，有关政府和市场的关系向来有两种截然不同的观点。一种观点认为，中国模式之所以成功，是因为政府管市场，比完全自由市场更有效率；另一种观点认为，中国的成功恰恰是从僵化的计划体制向更具活力、创新、灵活的市场机制转换的结果。对此理解正确的是(　　)‎ ‎①前者肯定了社会主义市场经济集中力量办大事的优势 ‎②后者忽视了政府“有形的手”可以避免市场调节的弊端 ‎③要由“看不见的手”引导，调节资源在全社会的配置 ‎④进行改革必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选D　②错误，中国的成功恰恰是从僵化的计划体制向更具活力、创新、灵活的市场机制转换的结果是强调市场的重要性；③错误，要由“看不见的手”引导，调节资源在全社会的配置是片面的；①④符合题意。‎ ‎7．针对房价不断上涨的势头，2018年某市人民政府办公厅出台了房价涨幅不得高于10%的新政规定。实施房价限价令是(　　)‎ ‎①政府运用行政手段进行宏观调控　②政府运用经济手段进行宏观调控　③依靠强制力促使房价的理性回归　④发挥市场对资源配置的决定性作用 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选C　实施房价限价令是政府运用行政手段进行宏观调控，依靠强制力促使房价的理性回归，①③正确，②排除；材料反映的是通过宏观调控来调节社会经济的发展，而不是发挥市场对资源配置的决定性作用，④排除。‎ 高考对本框内容的考查，主要集中在科学的宏观调控这一知识点上，选择题和非选择题两种题型都有涉及，选择题相比较而言更多，一般难度较为适中。‎ 科学的宏观调控 ‎[例1]　(2014·全国卷Ⅱ)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。如图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是(　　)‎ A．提高燃煤企业排污标准 B．加强环境保护执法力度 C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D．限制企业和居民对机动车的购买和使用 ‎[解析]　A属于行政手段，不属于经济措施；B属于法律手段，不选；D错在“限制”上；C符合题意，当选。‎ ‎[答案]　C ‎[例2]　(2013·全国卷Ⅱ)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以(　　)‎ A．扩大社会总需求，促进经济增长 B．减轻企业的税负，改善经济结构 C．优化预算的结构，完善社会保障 D．增加社会总供给，扩大居民消费 ‎[解析]　本题的题眼是“积极的财政政策”“适度的财政赤字”。实施积极的财政政策，安排适度的财政赤字，使财政支出略大于财政收入，目的是扩大社会总需求，促进经济增长，A项正确。B、C、D三项不符合题意。‎ ‎[答案]　A ‎[学通学透]‎ 重点关注：‎ 该考点在高考命题中占有十分重要的地位，属于高频考点。命题背景材料多与促进经济增长、保持国际收支平衡以及解决社会关注的环境保护、生态建设相关，具体考查宏观调控的手段及积极作用。‎ 市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)‎ 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)‎ 手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制不足 优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 ‎1．中国人民银行决定，从2018年7月5日起，下调各商业银行人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济带来的影响的有(　　)‎ ‎①降低企业融资成本，提高经济效益　②增加市场上货币供应量，改善资金流动　③贷款环境有望宽松，刺激社会需求　④金融机构信贷能力增强，贷款收益增加 A．①③　　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　降低银行利率才能够降低企业融资成本，而且企业的经济效益受很多因素的影响，融资成本降低，经济效益不一定提高，①不选；贷款收益与银行贷款利率有关，存款准备金率下调，贷款收益不一定增加，④不选；②③符合题意。‎ ‎2．蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应该(　　)‎ ‎①运用行政手段——完善环保法律法规 ‎②运用经济手段——增加对大气污染防治的政策性信贷支持 ‎③推动经济转型升级——培育壮大节能环保产业，严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能 ‎④运用法律手段——出台行政命令，严格投资项目，实行节能环保准入，提高准入门槛，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“高耗能、高排放”行业项目 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　①说法错误，完善环保法律法规运用的是法律手段；④说法错误，“出台行政命令，严格投资项目，实行节能环保准入，提高准入门槛，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设‘高耗能、高排放’行业项目”体现的是国家运用行政手段加强宏观调控；②③符合题意。‎ 热点材料 国务院总理李克强2018年4月19日主持召开国务院常务会议，①决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。会议决定，在一季度已出台降费2 000亿元措施的基础上，进一步推出以下减税举措：②一是继续推进营改增，简化增值税税率结构。二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①表明我国政府运用经济手段，加强宏观调控，促进实体经济发展；‎ ‎②体现发挥财政和税收的作用，进行科学的宏观调控。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．2018年，我国实施积极的财政政策，加大减税降费力度，同时将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，支持实体经济发展。上述政策对推动实体经济发展的影响路径合理的是(　　)‎ ‎①实体经济研发投入增加　②降低实体经济增值税起征点 ‎③实体经济竞争力增强　④产品从供给低端迈向中高端 A．①→③→④　　　　　　 B．②→①→④‎ C．①→④→③ D．②→④→③‎ 解析：选C　我国加大减税降费力度，出台有利于企业提高科研水平的政策，可切实减轻企业负担，可使实体经济研发投入增加，提高企业的自主创新能力，使产品从供给低端迈向中高端，实体经济竞争力增强，①→④→③的传导顺序正确；降低实体经济增值税起征点，会增加企业的税收负担，与题干中“加大减税降费力度”不符，②排除。‎ ‎2．国务院常务会议决定在一季度已出台降费2 000亿元措施的基础上，进一步推出减税新举措，以财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。这一做法的主要依据在于(　　)‎ A．减税降费能消除周期性的经济波动 B．税收是国家治理的基础和重要支柱 C．积极的财政政策可以扩大总需求 D．减税降费能增加货币市场的流动性 解析：选C　A项中“消除”一词过于绝对，因而错误；国家财政是国家治理的基础和重要支柱，B项错误；D项不是材料中做法的主要依据，排除；C项正确，入选。‎ ‎3．结合材料，运用《经济生活》知识，说明我国是如何通过激发市场主体活力发展实体经济的。‎ 解析：解答本题可根据材料信息，从财政和税收的作用两个角度进行说明即可。‎ 答案：①发挥财政合理配置资源的作用，利用财政资金引导资源合理流向实体经济。②发挥税收调节作用。通过实施结构性减税，减轻各类市场主体的经济负担，激发市场主体活力，促进实体经济发展。‎ ‎[课题综合检测] ‎ 一、选择题 ‎1．我国的市场经济，是中国特色的社会主义市场经济。它的中国特色主要表现在(　　)‎ ‎①坚持公有制的主体地位　②市场在资源配置中起决定性作用　③以共同富裕为根本目标　④国家对国民经济进行宏观调控 A．②③　　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选B　②不符合题意，市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的共性；④不符合题意，无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，国家都对国民经济进行宏观调控；①③符合题意，中国特色的社会主义市场经济主要表现在坚持公有制的主体地位，以共同富裕为根本目标。‎ ‎2．2018年《政府工作报告》特别强调，紧紧围绕“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”深化社会体制改革，改革收入分配制度。这表明社会主义市场经济(　　)‎ A．坚持以共同富裕为根本目标 B．能够实行科学的宏观调控 C．坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志 D．能够消除收入差距，实现社会公平 解析：选A　“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”表明社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，A项正确；B、C 两项不符合题意，材料未体现科学的宏观调控和公有制的主体地位；“消除收入差距”的说法错误，D项排除。‎ ‎3．2018年《政府工作报告》明确了今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1 100万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步，各类风险有序有效防控等。实现上述目标，国家应(　　)‎ ‎①实施紧缩的货币政策，控制物价的增长　②增强宏观调控的科学性、预见性和针对性　③完善分配机制，促进社会收入分配的公平　④坚持就业优先战略，为自主创业提供资金保障 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　实现上述目标，国家应实施适度稳健的货币政策，而不是紧缩性货币政策，①不选；④说法错误，国家并不能为自主创业提供资金保障；实现《政府工作报告》提出的上述目标，国家应增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，完善分配机制，促进社会收入分配的公平，②③符合题意。‎ ‎4．蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要治理大气污染，切实解决人民群众生存环境问题，政府可以(　　)‎ ‎①加大行政手段力度，依照《中华人民共和国环境保护税法》征收环境保护税　②发挥税收、补贴的激励和导向作用，支持节能环保相关产业发展和技术革新　③采取稳健的货币政策，安排财政专项资金，持续保障大气污染防治行动实施　④运用经济手段，增加对大气污染防治的政策性信贷支持，帮助解决融资难题 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①说法错误，征收环境保护税属于经济手段而不是行政手段；③说法错误，安排财政专项资金属于财政政策而不是货币政策；要治理大气污染，切实解决人民群众生存环境问题，政府可以发挥税收、补贴的激励和导向作用，支持节能环保相关产业发展和技术革新，运用经济手段，增加对大气污染防治的政策性信贷支持，帮助解决融资难题，②④符合题意。‎ ‎5．国务院决定，从2018年7月1日起，主动降低日用品进口关税，服装、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%，洗衣机、冰箱等家用电器由20.5%降至8%，洗涤用品和化妆品由8.4%降至2.9%。这一举措旨在(　　)‎ ‎①通过调整财政政策，满足人民美好生活需要　②扩大对外开放，刺激日用品供给侧结构性改革　③优化税制结构，提高公共产品的供给质量　④通过调整货币政策，降低日用品价格 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　③错误，日用品不是公共产品；④错误，降低关税属于财政政策而不是货币政策。①②符合题意。‎ ‎6．2018年5月11日，住建部、财政部、人民银行、公安部等四部门联合发布《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》，从规范改进提取政策、实施失信联合惩戒等方面着手，防止提取住房公积金用于炒房投机。体现了宏观调控的(　　)‎ A．经济手段 B．法律手段 C．行政手段 D．信用机制 解析：选C　“从规范改进提取政策、实施失信联合惩戒等方面着手，防止提取住房公积金用于炒房投机”体现了宏观调控的行政手段，C项正确；因此，A、B、D三项不符合题意。‎ ‎7．同样的商品或服务，老客户看到的价格反而比新客户要贵出许多，这在互联网行业叫作“大数据杀熟”。有调查发现，在机票、酒店、电影、电商、出行等多个价格有波动的平台都存在着类似情况。这表明(　　)‎ ‎①市场调节具有盲目性，会导致市场秩序的紊乱　②市场交易的双方都必须遵循自愿和公平的原则　③诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件　④市场失灵时，加强监管才能让市场经济健康发展 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　①不符合题意，材料中的行为是自发性的表现，经营者以利润为目的，不是盲目性。②不符合题意，材料中主要提到了商家杀熟，是不诚信，不是市场交易的自愿与公平原则。③符合题意，商家杀熟是缺乏诚信的行为。④符合题意，在这种情况下，需要对市场进行监管，建立良好的市场秩序来维护消费者的权益。‎ ‎8．机器人产业的前景好，许多企业也看到了机会纷纷进入。短短几年，我国机器人企业从不到400家迅速增至800家，产业链相关企业多达3 400家，全国已建、在建机器人产业园区超过40个，疯狂扩张带来了机器人产能过剩的隐忧。由此可见(　　)‎ ‎①市场调节的盲目性可能会造成资源浪费　②企业是以营利为目的市场经营主体　③市场经济健康发展需要科学的宏观调控　④政府必须加强对企业投资的直接干预 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　②不符合题意，此选项说法正确，但与题干无关；④说法错误，在社会主义市场经济条件下，政府不能对企业投资直接干预；材料体现了市场调节的盲目性可能会造成资源浪费，表明市场经济健康发展需要科学的宏观调控，①③符合题意。‎ ‎9．广州市发改委、卫生计生委等四部门联合下发通知：从2018年5月1日起，广州地区公立医院六岁(含)以下儿童408项基本医疗服务项目价格实行加收政策，加收幅度不超过30%。此举意在(　　)‎ ‎①体现儿科医务人员技术劳务价值　②助力公立医院提高经济效益　③通过价格杠杆作用引导资源合理配置　‎ ‎④通过行政手段调节医患关系 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选C　材料中采取的措施目的不在于提高经济效益，也不在于调节医患关系，②④不选；此举意在体现儿科医务人员技术劳务价值，通过价格杠杆作用引导资源合理配置，①③正确。‎ ‎10．近年来，我国着力完善重点领域和关键环节价格形成机制，坚决放开竞争性领域和环节的价格，灵活发挥价格杠杆作用，将价格改革不断向纵深推进。这一做法的目的在于(　　)‎ A．保证公有制在国民经济中的主导作用 B．发挥我国宏观调控手段的决定性作用 C．发挥市场在资源配置中的决定性作用 D．实现社会主义市场经济共同富裕目标 解析：选C　A项错误，国有经济在国民经济中起主导作用；B项错误，市场起决定性作用；D项不是上述做法的目的，排除；这一做法的目的在于发挥市场在资源配置中的决定性作用，C项符合题意。‎ ‎11．(2019·福建质检)针对房地产市场存在的投资炒作、房价过高的问题，北京市推出共有产权住房政策，政府出让部分土地收益建设住房，低价配售给符合条件的保障对象。购房人依合同和政府共同拥有房屋产权，未来可回购政府所持的产权份额。这一政策有利于(　　)‎ ‎①满足住房刚需，抑制住房投资性需求　②引入社会资本，增加居民财产性收入　③发挥财政作用，让人民共享改革发展红利　④多发挥政府在房地产资源配置中的决定性作用 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　这一政策没有体现引入社会资本，也不是为了增加居民财产性收入，②错误；市场在房地产资源配置中起决定性作用，而非政府，④错误；该政策有利于满足住房刚需，抑制住房投资性需求，让人民共享改革发展红利，①③符合题意。‎ ‎12．总体上看，我国环境污染形势依然严峻，雾霾天气多发、城市河道水体黑臭、“垃圾围城”、土壤污染、危废处置以及农村环境污染等问题突出，污染治理任重道远。对此，各级政府应当(　　)‎ ‎①遵循市场经济一般规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用　②处理好政府与市场的关系，充分发挥宏观调控手段的总体功能　③运用法律手段对企业严重违规违法排放污染物的行为严格司法　④推进绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的产业结构 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选B　①排除，材料中强调的是政府该怎样做，而不是强调市场的决定性作用。③错误，政府是行政机关不是司法机关。针对我国严重的环境污染问题，各级政府需要处理好政府与市场的关系，充分发挥宏观调控手段的总体功能，推进绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的产业结构，②④入选。‎ 二、非选择题 ‎13．阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，自2019年1月1‎ 日起施行，这意味着全球最大的消费互联网即将有法可依，为我国电子商务由高速增长迈进高质量发展的新时代提供了有力的法律保障。‎ 针对当前存在的押金退还难、电子商务经营者搭售商品或服务、运用大数据向消费者推销商品或者服务、售后处理、网络安全与个人信息保护、虚构交易和编造用户评价、消费者人身安全等问题，《电子商务法》适当加重了电商经营者，特别是第三方平台的责任义务。《电子商务法》完善了符合电子商务发展特点的协同监管体制，支持电子商务与各产业融合发展，促进电子商务技术研发和推广应用，鼓励发展农村电子商务，发挥电子商务在精准扶贫中的作用。在跨境电子商务上，该法与联合国国际贸易法委员会制定的电子商务示范法、电子合同公约等国际规范相衔接，在支持跨境电子商务方面做了详尽规定。‎ 结合材料和经济学知识，说明为什么“有法可依”能为我国电子商务由高速增长迈进高质量发展的新时代提供有力的法律保障。‎ 解析：解答本题可以从维护网络交易安全，维护消费者权益；规范电商市场秩序；促进电子商务与实体经济深度融合；发展更高层次的开放型经济等角度组织答案。‎ 答案：①维护网络交易安全，维护消费者权益，推动电商产业发展，鼓励创新。②为政府的有效监管，规范电商市场秩序，促进公平竞争提供法律依据。③为促进电子商务与实体经济深度融合，落实乡村振兴战略(或精准扶贫)提供法律保障。④实现《电子商务法》与国际法律和国际市场接轨，发展更高层次的开放型经济。‎ ‎14．近年来，我国认真贯彻落实创新驱动发展战略，推进科技体制机制创新。让科技创新源泉充分涌流，需要构建高效的资源配置机制，使人才、资本等要素市场充分发挥对创新的积极作用；要完善科技创新中各类创新要素的利益分配政策；完善创新税收优惠政策和财政补贴制度，降低创新成本，解决资金短缺的问题；需要健全创新法制环境，加强知识产权保护等。‎ 结合材料，运用《经济生活》知识，说明政府如何才能让科技创新源泉充分涌流？‎ 解析：本题属于措施类主观试题，主体是政府，可以从政府要处理好与市场的关系、发挥市场的作用、坚持和完善分配制度以及加强宏观调控等角度组织答案。‎ 答案：①政府要处理好与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要充分运用价格、供求、竞争机制的作用，对创新要素合理优化配置。②要坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度，调动各类创新要素的积极性，激发创新活力，促进科技创新。③运用宏观调控的经济手段引导科技创新。完善科技创新优惠的财政、货币政策，降低创新的成本，解决资金短缺的问题，促进创新。④运用法律手段保护创新。健全创新的法制环境，加强知识产权保护，打击创新领域里的违法犯罪活动，规范并引导创新行为。‎ ‎　　 　 ‎