2019届一轮复习人教版必修二7-2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学案(2)

2019届一轮复习人教版必修二7-2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学案(2)

第二框民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度　‎ ‎[考试要求] 我国民族区域自治制度的内容和优越性(b)‎ 目题(一)　符合国情的民族区域自治制度 ‎1．什么是民族区域自治制度？‎ 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。‎ ‎2．民族区域自治制度的内容是什么？‎ ‎(1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。‎ ‎(2)民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。‎ ‎(3)自治权是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。‎ ‎3．实行民族区域自治有何必然性？‎ 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．民族自治机关就是民族自治地方的国家机关。(×)‎ 辨析：民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有的国家机关。‎ ‎2．自主权是民族区域自治制度的核心内容。(×)‎ 辨析：自治权是民族区域自治制度的核心内容。‎ 我国处理民族关系的基本原则与基本政策有什么区别和联系？ ‎ ‎(1)区别 我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，我国的基本民族政策是民族区域自治。‎ ‎(2)联系 ‎①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据；而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的落实。‎ ‎②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，维护国家主权和全国各族人民的根本利益，我国实行民族区域自治制度。这有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣。‎ ‎[误区警示]‎ 误区一：民族区域自治权就是少数民族地区拥有完全自治或高度自治的权力。‎ 警示：民族自治区是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治权是宪法和民族区域自治法规定的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。民族区域自治，也不同于港澳特别行政权的高度自治。‎ 误区二：民族区域自治的自治权包括民族自治机关依照当地民族特点停止执行国家政策的权力。‎ 警示：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力，即可以依照民族自治地方民族的实际对国家法律政策等进行适当变通，但不能停止执行。‎ ‎[典例应用]‎ 根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。由此可知，新疆自治区自治机关可以(　　)‎ A．享有行政管理权、独立立法权和司法权 B．根据本地实际制定自治条例和单行条例 C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定 D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议 ‎[解析]　自治权是民族地方的自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权利。根据本地实际制定自治条例和单行条例，是民族自治地方自治权的表现，B正确。民族自治地方是我国的地方主体，不享有国家主体才能享有的主权，立法权和司法权不独立，可以根据本地实际变通执行而不能停止执行上级国家机关的决议，A、C、D错误。‎ ‎[答案]　B 目题(二)　民族区域自治制度的优越性 民族区域自治制度有何优越性？为什么？‎ ‎(1)有利于维护国家统一和安全。‎ 原因：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。‎ ‎(2)有利于保障少数民族人民当家作主。‎ 原因：实行民族区域自治，保证民族自治地方充分享有自治权，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参与国家政治生活的愿望。‎ ‎(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。‎ 原因：各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，有利于逐步消除历史上遗留下来的民族隔阂。‎ ‎(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。‎ 原因：民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．民族区域自治制度不利于国家的集中统一领导。(×)‎ 辨析：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ‎ ‎2．民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。(√)‎ 我国保障少数民族人民享有各种权利 ‎(1)法律保障。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”‎ ‎(2)制度保障。党和国家制定了解决民族问题的基本原则，即民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。实行民族区域自治制度，使自治地方的少数民族不仅享有我国宪法和法律规定的一般权利，还享有本民族应享有的特殊的政治、经济及文化等方面的权利。‎ ‎(3)政策保障。除民族区域自治这一基本民族政策外，国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区经济和社会的发展，动员和组织部分发达地区支援民族地区。‎ ‎[典例应用]‎ 新疆60年的辉煌成就离不开充分发挥民族区域自治制度优势。民族区域自治制度的优势包括(　　)‎ ‎①国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合，增强了中华民族的凝聚力　②民族自治地方享有高度的自治权　③保证民族自治地方充分享有自治权，有利于保障少数民族人民当家作主　④有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A．①②③ 　B．①②④‎ C．②③④ D．①③④‎ ‎[解析]　在我国，香港、澳门等特别行政区享有高度的自治权，②表述错误，排除；①③④都是民族区域自治制度的优势。‎ ‎[答案]　D ‎[融会贯通] ‎ 民族区域自治区与特别行政区 民族区域自治区 特别行政区 区别 制度 社会主义制度 资本主义制度 区域 各少数民族聚居区 港澳地区 自治程度 范围、内容广泛的自治权 高度自治权(除国防权和外交权)‎ 联系 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分；都享有比一般行政区域更多的权利 知识点一　符合国情的民族区域自治制度 ‎1．民族区域自治制度是我国一项有中国特色的政治制度，其特色表现为(　　)‎ ‎①在少数民族地方实行 ‎②在各少数民族聚居的地方实行 ‎③以维护国家统一为基础 ‎④自治地方享有高度的自治权 A．①③ 　B．②③‎ C．①② D．③④‎ 解析：选B　本题考查民族区域自治制度的相关知识。民族区域自治制度以维护国家统一为基础，在各少数民族聚居的地方实行，①表述错误；②③表述正确；自治地方享有自治权，但不是高度自治权，④表述错误，排除。‎ ‎2．改革开放以来特别是近年来，我国民族自治地方的党委、政府牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。下列关于我国民族区域自治制度的表述，正确的是(　　)‎ A．它的核心内容是主权 B．它的前提是“大杂居、小聚居”的民族分布特点 C．它是我国的一项基本政治制度 D．自治机关包括自治地方的党委和政府 解析：选C　A错误，民族区域自治制度的核心内容是自治权；B错误，民族区域自治的前提是国家统一；D错误，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。‎ ‎3．在我国实行民族自治有其坚实的社会和政治基础。具体表现在(　　)‎ ‎①各民族地区经济社会发展的良好态势 ‎②统一的多民族国家的历史传统 ‎③“大聚居、小杂居”的民族分布特点 ‎④各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　①与题意无关，排除；统一的多民族国家的历史传统是实行民族区域自治的历史特点，②不符合题意，排除；“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础，③④符合题意。‎ ‎4．民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。下列属于行使自治权的是(　　)‎ ‎①某自治区在执行全国法定节假日规定时，把本地藏族传统节日列入法定节假日　②某自治区在执行《婚姻法》时，规定藏族农牧民不限制生育数量　③某自治区政府转发国务院关于贯彻实施《立法法》的通知　④某自治区高级人民法院通过再审程序判决原审被告人呼格吉勒图无罪 A．①② B．①③‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　①②属于立法自治权，即根据本地方实际情况贯彻执行国家法律，对国家法律进行合法的变通执行，自主地管理本民族自治地方内部事务，A正确。③④不符合自治权的内涵。‎ 知识点二　民族区域自治制度的优越性 ‎5．2016年是西藏自治区成立51周年。过去50多年里西藏走完了人类社会需要几百年甚至上千年才能走完的历程，一个经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福安康的新西藏日益呈现在世人面前。这说明(　　)‎ A．民族原则是民族政策制定的依据 B．民族区域自治制度的核心内容是自治权 C．民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性 D．民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的 解析：选C　西藏自治区的建设成就说明了民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性。A、B、D与题意不符。‎ ‎6．‎2016年5月1日，是内蒙古自治区成立69周年纪念日。下列关于我国民族区域自治制度的认识，正确的有(　　)‎ ‎①有利于维护国家的统一和安全 ‎②有利于保障少数民族人民当家作主 ‎③有利于促进社会主义现代化建设事业的发展 ‎④实行民族区域自治是我国处理民族关系的基本原则 A．①②④ B．①②③‎ C．②③④ D．①③④‎ 解析：选B　④说法错误，民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，民族区域自治制度是我国的民族政策，故排除；①②③是对民族区域自治制度的正确认识。‎ ‎7．‎2015年10月1日，俞正声在庆祝中华人民共和国成立66周年暨新疆维吾尔自治区成立60周年大会上指出，做好新疆工作，必须坚决维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一，依法严厉打击“三股势力”。依法严厉打击“三股势力”有利于(　　)‎ ‎①加强民族团结　②促进新疆地区经济社会发展　③新疆社会的稳定和谐　④消除民族发展差距 A．①②③ B．①②④‎ C．②③④ D．①③④‎ 解析：选A　消除民族发展差距的说法错误，排除④。①②③符合题意。‎ ‎8．我国已建立5个民族自治区，实行民族区域自治制度。下列关于民族区域自治制度表述正确的是(　　)‎ ‎①凡是在有少数民族居住的地区，我国都实行民族区域自治制度　②自治机关主要是指自治区的人大、党委和政府　③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县(旗)　④民族自治区接受中央的统一领导，是我国的地方行政区域 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选B　民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，注意“聚居”，不是“居住”，①说法错误，④正确；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括党委，②说法错误；我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级，因此③正确。‎ ‎9．(广东高考)自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法(　　)‎ A．覆盖了民族区域自治权全部内涵 B．规定了少数民族人民当家作主的权利 C．保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位 D．协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益 解析：选D　本题的题眼是“对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法”。民族自治地方制定适合本民族、本地区特点的法规，有利于把本民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥本地区、本民族的优势，D符合题意。材料涉及的是民族自治地方的立法权，不涉及其他自治权，A说法绝对化；规定少数民族人民当家作主权利的是我国宪法，排除B；我国坚持各民族一律平等的原则，少数民族不享有特殊地位，C错误。‎ ‎10．中国55个少数民族中有44个已经建立了民族自治地方，在1亿多的少数民族人口里，超过70%的少数民族建立了自治地方。中国现在有5个自治区、30个自治州、120个自治县。同时，1 100多个民族乡的建立也实现了对自治制度的补充。我国民族区域自治制度正趋于完善。民族自治地方和一般地方行政单位的差别就在于，民族自治地方行使相应的地方同级权力，同时还行使自治权。‎ 结合《政治生活》知识，说明我国为什么实行民族区域自治制度。‎ 解析：本题考查课本基础知识，可从我国实行民族区域自治制度的必要性和重要性两个方面来进行回答。 ‎ 答案：(1)我国实行民族区域自治的必然性：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。‎ ‎(2)优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。‎ ‎2016年7月，贵州黔东南苗族侗族自治州成立60周年。据此回答11～12题。‎ ‎11．下列关于黔东南苗族侗族自治州实行民族区域自治的说法正确的是(　　)‎ A．实行民族区域自治制度的核心内容是自治权 B．各国家机关依法可以根据民族实际自主管理内部事务 C．可以在经济、文化管理等方面进行高度自治 D．民族区域自治制度是黔东南州的根本政治制度 解析：选A　民族区域自治制度的核心内容是自治权，A正确。民族自治机关是民族自治地方的人大和政府，B错误。民族区域自治不是高度自治，C错误。黔东南州根本的政治制度是人民代表大会制度，D错误。‎ ‎12．黔东南苗族侗族自治州成立60年来，各族干部群众团结进取，共建共享自己的家园，不断书写自治区日益繁荣发展的新篇章。这说明实行民族区域自治制度有利于(　　)‎ ‎①巩固国家统一，维护国家领土完整　②保障少数民族人民当家作主　③发展平等团结互助和谐的民族关系 ‎④促进社会主义现代化建设事业发展 A．①②③ B．①③④‎ C．①③④ D．②③④‎ 解析：选D　题意未反映黔东南州民族区域自治制度有利于巩固国家统一，维护国家领土完整，①不符合题意。②③④切题，正确。‎