2018届高考政治二轮复习人教版专题3收入与分配课件（64张）

2018届高考政治二轮复习人教版专题3收入与分配课件（64张）

专题 3 收入与分配 考点 11 分配制度 考点 12 效率与公平 考点 13 财政收入与支出 考点 14 财政的作用 考点 15 税收及其种类 考点 16 依法纳税 目 录 考点 11 分配制度 考法 我国现阶段按劳分配为主体的多种分配方式的考查 不能说凡是在公有制基础上进行的分配就是按劳分配。 例如 , 在社会主义公有制条件下，平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的按劳分配原则；另外，在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配。 考法 我国现阶段按劳分配为主体的多种分配方式的考查 注意生产资料公有制是实行按劳分配的前提 01 （ 1 ）分清取得收入凭借的是哪种要素。 如果是劳动要素，且是公有制范围内的则属于按劳分配；如果是非劳动要素，则大多是按生产要素分配。 （ 2 ） 按劳分配的具体形式： ①公有制单位 ( 国有单位、集体单位 ) 内职工的工资、奖金、津贴；国家或集体控股的股份制企业也可理解为公有制单位；②农民承包土地获得的收入；③股份合作制企业 ( 性质为集体经济 ) 中职工的工资、奖金、津贴。 考法 我国现阶段按劳分配为主体的多种分配方式的考查 分配方式的判断 02 (1) 按劳分配和按劳动要素分配的区别：第一，存在的范围不同。 第二，性质不同。 【 易混辨析 】 (3) 按生产要素分配的具体形式的比较 (2) 按劳分配一定是劳动收入，但劳动收入则不一定是按劳分配。 类别 对应形式 按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 按土地要素分配 农村土地经营权流转所得、房屋出租所得 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的所得 按劳动要素分配 在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入 按信息要素分配 提供市场信息、管理方案的收入 下表为2016年某省居民人均收入主要指标调查数据，从中可以得出的结论是( ) 注：转移净收入是和转移支付相关的收入。 A.人均收入增长加快 B.初次分配中劳动报酬的比重增加 C.多种生产要素参与分配 D.再分配调节效果不明显 ［浙江 4 月选考 2017·13 ］ 题干没有涉及初次分配中劳动报酬的比重， B 排除； 从 2016 年某省居民人均收入主要指标调查数据中可以看出，人均可支配收入增长，而不是人均收入增长加快， A 排除； C 例题 工资性收入是劳动要素、财产性收入是资本要素、经营净收入是管理要素， C 符合题意； 转移净收入是和转移支付相关的收入，其增长最多，可见，再分配调节效果明显， D 排除。 考点 12 效率与公平 考法 2 效率与公平的关系 考法 1 收入公平问题的分析 1. 关于”促进社会公平”的答题模板： （ 1 ）促进社会公平的原因 ①这是社会主义的本质要求。②这是落实科学发展观的要求。③这是宏观调控的需要。④公平是提高经济效率的保证，公平有利于提高效率。⑤公平有利于协调人们之间的关系，调动劳动者的积极性，构建和谐社会。⑥有利于提高居民消费水平，扩大内需，拉动经济增长，让全体人民共享改革发展成果，实现经济发展方式的转变。 考法 1 收入公平问题的分析 （ 2 ）促进社会公平的措施 ① 实现收入分配公平的根本途径是大力发展生产力，努力提高国民经济发展水平。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。⑤处理好效率和公平的关系。 2. 要明确初次分配和再分配的区别 （ 1 ）初次分配和再分配的主体不同： 初次分配的主体是各种市场主体，主要是国有经济、集体经济及非公有制经济等企业。再分配的主体是国家，国家的各级政府以社会管理者的身份而不是市场主体的身份进行再分配。 （ 2 ）初次分配和再分配的范围不同： 初次分配是在创造国民收入的物质生产灵越进行的分配，国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。 2. 要明确初次分配和再分配的区别 （ 3 ）初次分配和再分配注重公平的具体措施不同 ①初次分配注重公平的具体措施：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 ②再分配更加注重公平的具体措施：要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于 0 ～ 1 之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把 0.40 作为贫富差距的警戒线。 2010-2014 年，中国收入再分配后的基尼系数分别为 0.481 、 0.477 、 0.474 、 0.473 和 0.469 。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出 ( )     ① 近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 ②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显 ③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能 ④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平   A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 例题 ［ 广东文综 2015·25 ］ 【 解析 】 本题以收入分配差距为背景，以部分发达国家 2010 年的数据以及 2010—2014 年我国基尼系数的变化为切入点，考查收入分配公平等知识。本题考查难度偏难，较难得分。从材料所给的数据来看，近年来，中国的贫富差距不是越来越大，而是越来越小，①错误，排除。发达国家是以国家干预收入分配机制来实现社会公平的，④错误。根据图示，法国再分配后的基尼系数比英国下降得更明显，说明法国的收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显，②符合题意。各国再分配后基尼系数均有明显下降，启示我国也应强化再分配功能，实现收入公平，故③符合题意。 B 01 效率与公平的关系 (1) 二者具有一致性，效率是公平的 物质前提 ，公平是提高经济效率的 保证 ； (2) 效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾； (3) 在社会主义市场经济中要体现“兼顾效率与公平”的原则。 考法 2 效率与公平的关系 (1) 发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。 (2) 兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。 (3) 既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。 (4) 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。 【 特别提示 】 (1) 效率与公平相互影响，所以既要注重大力发展生产力，增加社会财富，又要注重收入分配的公平。 (2) 正是由于公平有利于促进效率的提高，所以一定要重视收入分配的公平，这是重视收入分配公平的理论依据。 02 处理好效率与公平 考法 2 效率与公平的关系 下图表示效率与收入差距的关系 , 横轴 x 代表收入差距 , 纵轴 y 代表效率 , 原点 O 表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明 ( )         ① 在 x1 之前 , 效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后 , 效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用 , 效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率   A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 例题 公平是提高经济效率的保证 , 社会收入差距过大 , 不利于实现社会公平 , 从而影响效率的提高 , 因此 , 要把收入差距控制在合理的范围内 , 故②④正确 ; D ①错误 , 应是同方向变化 ; ③表述片面 , 收入差距控制在合理的范围内具有激励作用 , 有利于效率的提高。 考点 13 财政收入与支出 考法 2 财政收入与支出关系的分析 考法 1 财政收入影响因素的考查 (1) 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 (2) 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。必须加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。国际应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。 考法 1 财政收入影响因素的考查 2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以( ) A.扩大扶贫资金的使用范围 B.减少政府扶贫资金的支出 C.拓宽扶贫资金的筹措渠道 D.促进扶贫资金的精准运用 例题 ［课标全国 Ⅰ2017·16 ］ 上述措施只是解决了扶贫资金的来源问题，并未涉及扶贫资金使用的效果问题，D不符合题意。 C 发行债券支持扶贫的这部分资金仍然用于扶贫，并没有扩大扶贫资金的使用范围， A 不符合题意； 上述举措会扩大政府扶贫资金的支出，而不是减少政府扶贫资金的支出， B 不符合题意； 发行债券以支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹措渠道， C 符合题意； 一 是收大于支，有结余； 二 是支大于收，有赤字； 三 是收支相等。 财政收支对比有三种情况 01 考法 2 财政收入与支出关系的分析 在出现盈余的情况下，有一个盈余数量大小的区别。如果盈余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，对经济建设和社会发展是不利的。因此，人们自然就会把略有盈余视为一种理想的财政平衡的标志。所以，财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 财政盈余 02 考法 2 财政收入与支出关系的分析 财政赤字是一种普遍的经济现象，它对经济的影响较大，不能笼统地判断好还是不好。财政赤字意味着当年的财政收入小于支出，财政支出要通过发行国债来维持，这种状况可能会导致社会总供给和总需求的不平衡，引发通货膨胀。但在经济下行压力较大的情况下，国家在适当范围内扩大财政赤字，有利于拉动内需，促进经济发展。 财政赤字 03 考法 2 财政收入与支出关系的分析 下图反映我国 2009 — 2015 年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是 ( ) ①提高企业税费，增加财政收入 ②发行国债，扩大经济建设支出 ③降低企业税费，扶持企业创新 ④减少财政赤字，降低财政赤字率 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 例题 ［课标全国Ⅲ 2016 · 12 ］ 由上图可知，七年来中国经济保持了平稳较快增长，但经济增速总体呈现下降趋势，并且生产者出厂价格指数量负增长，说明国内有效需求不足，企业经营困难。政府应该实施积极的财政政策，②③符合题意 。 提高企业税费，会加重企业负担；而减少财政赤字，则不利于扩大国内有效需求，从而不利于国内经济平稳持续增长，①④不符合题意。 C 考点 14 财政的作用 考法 2 财政与人民生活保障的关系的分析应用 考法 1 财政对经济发展的影响的分析应用 (1) 国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (2) 基础设施行业建设等需要国家财政支持 的必要性。 财政与基础设施行业 01 考法 1 财政对经济发展的影响的分析应用 国家发行国债的目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。 发行国债属于扩张性财政政策 02 考法 1 财政对经济发展的影响的分析应用 如果经济发展过热，一般采取紧缩性财政政策和从紧的货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性财政政策和宽松的货币政策，增加市场流通中的货币量。 03 考法 1 财政对经济发展的影响的分析应用 财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造 2025” 规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明（） A. 加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向 B. 财政政策可以促进资源合理配置 C. 国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行 D. 货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段 例题 [ 浙江文综 2015·26 ］ 材料没有体现货币政策， D 项不符合题意，排除。 B 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向， A 项错误，排除。 国家通过财政贴息等措施推动传统产业的技术改造与升级，发挥了财政促进资源配置的作用，没有涉及经济的平稳运行问题， B 项符合题意， C 项与题意无关，排除。 (1) 是巩固国家政权、实现人民在稳定的社会环境中安居乐业的物质保障。 (2) 是建立和完善社会公共服务体系，为人民创造安定、和谐的生活环境的物质保证。 (3) 是实现收入分配公平、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。 财政是如何对人民生活起保障作用的 考法 2 财政与人民生活保障的关系的分析应用 第一，国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 —— 主要看财政用于教科文卫体方面、社会保障方面和增加人民收入方面等。 第二，国家财政具有促进资源合理配置的作用 —— 主要看财政用于加强重点工程、能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业建设等。 第三，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 —— 国家运用税收政策、国债发行、财政支出数量控制等手段防范经济通胀和通缩等。 【 考法提示 】 解题思路：区别财政的作用 —— 主要看财政支出的用途 2016 年，国家全面推进脱贫攻坚，投入专项扶贫资金超过 1000 亿元；提高低保、优抚、退休人员基本养老金标准，为 1700 多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。这里体现的国家财政作用有 ( ) ① 决定资源配置 ②改善人民生活 ③促进社会公平 ④平衡总供给和总需求 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 国家投入专项扶贫资金超过 1000 亿元，提高低保、优抚、退休人员基本养老金标准，为 1700 多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴，体现了财政改善人民生活、促进社会公平的作用，②③符合题意； 例题 ［浙江 4 月选考 2017·14 ］ B 市场决定资源配置，①错误； 题干没有涉及平衡总供给和总需求，④排除。 考点 15 税收及其种类 考法 2 税收作用的分析应用 考法 1 税收基本特征及税种的分析应用 01 税收的三个基本特征 考法 1 税收基本特征及税种的分析应用 【 易混辨析 】 增值税和个人所得税的比较 增值税 个人所得税 含义 以生产经营中的增值额为征税对象的一种税 国家对个人所得征收的一种税 征税对象 增值额 个人所得 特点 既避免对一个经营额重复征税，又防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为 对工资、薪金所得实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低 计算方法 基本税率为 17% 按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率 考法 1 税收基本特征及税种的分析应用 流转税（增值税、营业税、消费税、关税等）、所得税（企业所得税、个人所得税）、资源税（如矿产税）、财产税（契税）、行为税（印花税、屠宰税等）等。 02 税收的种类 考法 1 税收基本特征及税种的分析应用 税收政策调整以后，征税对象发生改变的是 ( ) A. 某高科技产品进口税由 10 ％减低为 3 ％ B. 由向企业征收营业税改为征收增值税 C. 个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素 D. 同一货物多次进口，由按次征税改为汇总征税 例题 ［ 上海文综 2016·20 ］ 营业税的征税对象是营业额，增值税的征税对象是增值额， B 符合题意。 B A 改变的是税率、 C 改变的是个人所得税的考虑因素、 D 改变的是征税的具体方式，均不符合题意，应排除。 (1) 税收是国家财政收入最重要的来源。 (2) 税收是调节经济的重要杠杆。 (3) 税收是国家实现经济监督的重要手段。 (4) 税收是调节收入分配、实现社会公平的有效手段。 (5) 税收引导居民合理消费。 (6) 税收引导企业生产，促进经济发展方式转变。 考法 2 税收作用的分析应用 税收在国民经济中的作用 1. 判断和区分税收的作用 2. 具体分析某些税种的作用 考法 2 税收作用的分析应用 【 特别提示 】 2013 年 12 月，财政部公布了《 2014 年关税实施方案》，宣布对 760 多件进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能 ( ) ①改善国际收支结构 ②鼓励企业海外投资 ③刺激居民消费需求 ④缩小居民收入差距 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 例题 ［课标全国Ⅱ 2014 · 13 ］ 降低进口关税会刺激相关商品的进口，同时降低进口商品的价格，所以会刺激居民消费需求，改善国际收支结构，①③可选。 材料是从进口着眼考查相关知识，与②中的“海外投资”和④中的“居民收入”无关。 A 考点 16 依法纳税 考法 纳税人意识的考查 比较 纳税人 负税人 含义 指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人 指最终承担税款的单位和个人 判断依据 是否取得应税收入，是否发生应税行为 是否是税款的实际承担者 联系 当纳税人所缴纳税款是由自己负担时，纳税人与负税人是一致的；当纳税人通过一定的途径将税款转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。并非人人都是纳税人，但人人都是负税人 考法 纳税人意识的考查 正确理解纳税人与负税人的关系 01 行为 具体表现 处理 偷税 纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为 追缴税款，处以罚款，有的还要由司法机关予以刑事处罚 欠税 纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为 骗税 纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为，集中表现在骗取国家出口退税款上 抗税 纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为 考法 纳税人意识的考查 【 易混辨析 】 几种违反税法行为的比较 (1) 从税收的地位看，税收收入是国家财政收入最重要的来源。 (2) 从税收的作用看，税收为国家的存在和发展提供物质保障。 (3) 从我国税收的性质看，我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的，我国税收是取之于民、用之于民的。 (4) 从公民的权利和义务的关系看，公民在享受国家提供的服务时，必须承担相应的义务。 (5) 公民依法纳税，也是公民积极为国家作贡献的表现。 考法 纳税人意识的考查 依法纳税的原因 02 纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是 ( ) ① 李先生交纳 1200 元个人所得税 —— 李先生既是纳税人也是负税人 ②某连锁商店交纳 8500 元营业税 —— 该商店既是纳税人也是负税人 ③张女士购买一套 680 元 ( 含消费税 ) 的化妆品 —— 张女士是负税人但不是纳税人 ④某公司购买一台 66 000 元 ( 含增值税 ) 的机床 —— 该公司是纳税人但不是负税人 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 例题 ［ 四川文综 2014·4 ］ 张女士购买化妆品承担了消费税，因此张女士是负税人，但不是纳税人，③正确； B 个人所得税的纳税人和负税人是一致的，①正确； 连锁店缴纳的营业税最终是由消费者来承担的，连锁店是纳税人但不是负税人，因此②错误； 增值税的纳税人和负税人都是公司，故④说法错误。 综合考法 1 收入分配公平问题的综合考查 2 财政、宏观调控、市场配置资源的综合考查 3 对财政、宏观调控、农业的综合考查 4 对 PPP 模式的理解与分析 1. 收入分配方式对效率、公平的影响 （ 1 ）收入分配方式对效率的影响：如果收入分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。 （ 2 ）收入分配对公平的影响：公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。 综合考法 1 收入分配公平问题的综合考查 收入分配公平问题 2 . 分配制度改革与社会公平的维护 收入差距的表现 国家采取的对策 区域收入差距，主要指东、中、西部收入差距 统筹区域发展 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 加强对垄断行业收入分配的改革 城乡收入差距 统筹城乡发展 居民收入占国民收入的比重过低 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度 行业内部差距较大，劳动报酬在初次分配中占的比重过低 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制 (1) 我国收入差距的表现及国家采取的对策 (2) 我国维护公平的具体措施 知识角度 具体措施 效率与公平的关系 效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展、提高经济效率，在增加社会财富的基础上逐步实现公平 分配制度 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进居民收入来源多样化 初次分配 保证劳动报酬在初次分配中占合理比重 ①理顺国家、企业和个人的分配关系 ②完善收入分配制度，促进居民收入来源的多样化，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 保证居民收入在国民收入中占合理比重 逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，实现居民收入增长和经济发展同步 续表 知识角度 具体措施 再分配 ①再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 ②强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化。 ③发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和提高人民生活水平。 ④贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加大对农村和欠发达地区的支持力度 例题 阅读材料，回答问题。（ 16 分） 材料一财政部公布的数据显示某年上半年，全国一般公共预算收入 79 600 亿元，比上年同期增长 6.6% 。财政部有关负责人分析，上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关；数据还显示上半年全国一般公共预算支出 77 288 亿元，比上年同期增长 11.8% 。其中，教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经济增长作用显著。 材料二和谐社会、公平优先、效率兼顾。根据 《 中央管理企业负责人薪酬制度改革方案 》 ，改革后，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的 7 到 8 倍，薪酬差由 12 倍降至 7 到 8 倍。这样的薪酬结构，进一步缩小了普通职工与企业高管之间的收入差距，同时又考虑到了对企业负责人的激励。 （ 1 ）结合材料一并运用经济生活知识说明影响财政收入的因素主要有哪些并分析财政在经济生活中所发挥的巨大作用。（ 10 分） （ 2 ）结合材料二，从效率与公平的角度，分析央企负责人薪酬制度改革的意义。（ 6 分）   ［辽宁省实验中学 2018 届期中］ 答案 （ 1 ）影响财政收入的主要因素：①上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，说明经济发展水平是影响财政收入的基础因素。②上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关，说明分配政策是影响财政收入的重要因素。（ 4 分）财政的作用：教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经济增长作用显著，体现了财政具有促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的作用。（ 6 分） （ 2 ）①公平是提高经济效率的保证，央企负责人薪酬制度改革，有利于维护劳动者权益，广泛调动职工积极性，兼顾效率与公平。②央企负责人薪酬制度改革，有利于规范收入分配秩序，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多、更公平地惠及全体人民。③有利于企业的经营与发展，进而促进经济发展和保持社会稳定。（每点 2 分，共 6 分） (1) 是什么 —— 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 (2) 为什么 —— 为实现国家职能。 (3) 怎么办 —— ① 优化财政收支结构，完善财政预算与决算制度，加强对财政资金使用的监管力度，提高财政资金使用效率。②加大财政对科教文卫、社会保障、公共设施等的支出，维护社会公平，提高人民生活水平，促进社会公共服务均等化。③加大财政对经济发展的支持力度，推动基础设施建设，促进资源优化配置。④尊重市场在资源配置中的决定性作用，制定合理的财政政策和货币政策，进行科学的宏观调控，实现经济平稳运行。⑤加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。（十九大报告要求）⑥深化税收制度改革，健全地方税体系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。（十九大报告要求） 综合考法 2 财政、宏观调控、市场配置资源的综合考查 01 财政的巨大作用 (1) 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区别 原因 经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，经济运行受供给不足制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩迹象 对策 增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济 “ 降温 ” 控制赤字、调整结构、推进改革 联系 无论采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况 综合考法 2 财政、宏观调控、市场配置资源的综合考查 02 财政政策 (2) 财政政策与货币政策的比较 财政政策 货币政策 区别 含义 不同 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策 内容 不同 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等 政策制定者 不同 国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 全国人大常委会通过中央银行直接制定 联系 ①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段。 ②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。在经济严重萧条的局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性 【 特别提示 】 判定财政政策与货币政策的具体方法 判定依据 判定方法 主体 如果实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银行就是货币政策 手段 如果通过财政和税收进行调节 ( 如发行国债、税收变动 ) 属于财政政策；如果通过利率和存贷款准备金率进行调节，则属于货币政策 货币量 如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，则属于紧缩性财政政策和从紧的货币政策 【 时政连接 】 十九大报告要求 深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的。 例题 ［课标全国Ⅰ 2015 · 38(2) ］ 阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料 2013 年我国 GDP 增速为 7.7% ， 2014 年为 7.4% 。 2015 年我国 GDP 增长目标调低为 7% 。面对经济下行的压力， 2015 年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中， 2015 年财政预算拟安排财政赤字 1.62 万亿元，比去年增加 2700 亿元，赤字率从去年的 2.1% 提高到 2.3% 。 ( 财政赤字率指财政赤字与 GDP 之比。国际上财政赤字率安全警戒线为 3%) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。 (14 分 ) 【 答案 】 财政赤字是积极财政政策的具体手段。在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求。 (3 分 ) 我国目前的财政赤字率虽然在提高，但低于 3% 的警戒线，是适度的、安全的。 (3 分 ) 优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级； (2 分 ) 加强赤字资金管理，提高使用效率； (3 分 ) 遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。 (3 分 ) 【 考法提示 】 答题时注意，材料若是国家的政策，且是关于农业的，可用农业和宏观调控的知识回答；如果有税收或国家支出的内容，还要联系财政的知识。 综合考法 3 对财政、宏观调控、农业的综合考查 例题 ［浙江文综 2016 · 41 （ 2 ） ］ （ 12 分） 根据中共中央“十三五”规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求， H 市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。 结合材料，运用财政作用的知识，分析 H 市在扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。 (12 分 ) 【 答案 】① 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 H 市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 H 市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。（每点 6 分，共 12 分） 1.PPP模式的特点 PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。鼓励社会资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 综合考法 4 对 PPP 模式的理解与分析 2.PPP模式的经济意义 (1)有利于推动基础设施的建设，实现公共服务均等化，支持新型城镇化建设，促进经济转型升级。 (2)有利于不同所有制经济参与到经济建设中来，平等竞争，平等地使用生产要素，相互促进，取长补短。 (3)有利于处理好市场和政府之间的关系，更好地发挥市场的资源配置作用，减轻财政压力，提高资源的利用效率。 综合考法 4 对 PPP 模式的理解与分析 例题 地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。 (16 分 ) 材料一拥挤的车厢、高额的补贴 …… 在当前地铁供需条件下，票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习，在采访乘客的过程中，了解到如下一些看法。 乘客甲：“两块钱票价真便宜，涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站，总不该和坐十几站的人花一样多的钱呀。” 乘客乙：“我通常在高峰期挤地铁上班，真是人进去，相片出来啊。其实，非高峰期就没这么多人。” 乘客丙：“地铁便捷、污染少，关系到老百姓的民生，不能只考虑经济因素。” （ 1 ）结合材料，你认为地铁票价应怎样调整？运用 《 经济生活 》 相关知识说明理由。（ 8 分） 【 答案 】 提出单一方案（普涨 / 不涨 / 降价）或者提出更加综合的方案（多坐多付费、上调高峰期票价、实施月票季票等多种票制、增加地铁线路供给等）。（ 2 分）理由包括：价格变动对需求的影响；（ 2 分）地铁作为公共交通工具，具有一定的公共物品性质，会产生社会效益，需要财政适度支持；（ 2 分）价格变动与需求弹性；（ 1 分）公平原则等。（ 1 分） 例题 材料二 破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的建设力度。地铁 4 号线采用 PPP 模式（ PublicPrivatePartnership ）建设。在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责 4 号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。 （ 2 ）结合材料，运用 《 经济生活 》 相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。（ 8 分） 【 答案 】 能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。（ 2 分）通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。（ 3 分）利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。（ 3 分） 敬请期待 下一专题