2020届二轮复习考点16古代中国的经济政策学案

2020届二轮复习考点16古代中国的经济政策学案

考点 16 古代中国的经济政策 1．资本主义萌芽 （1）条件 ①发达的农业。 明朝中后期，外来物种的引进，农作物产量提高，经济作物普遍种植，为手工业的发展提供了充足的 原料。 ②发达的手工业生产。 明中期纺织、制瓷、矿冶等行业规模大，水平高，培养了一批熟练工人。 ③发达的商业。 数十座较大商贸城市的出现，农产品、手工业产品广泛投入市场，对外贸易的繁荣都促进了商品经济 空前活跃。 ④充足的货币条件。 大量货币流通，到明朝中后期，白银成为普遍流通的货币。 ⑤科技优势。 四大发明的传播，科技巨著的问世。 （2）标志：雇佣关系的出现。 （3）发展状况 资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝前期有了缓慢的发展，但直到鸦片战争前夕，资本主义还处于 萌芽状态。 2．重农抑商政策 （1）概念 重农抑商政策是战国以来中国历代王朝最基本的经济政策，即重视农业，以农为本，限制工商业的发 展。 （2）实行的原因 ①中国传统社会的经济基础是自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。 ②农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本的生活资料，农业生产的状况直接关系到国家的兴衰 存亡。 ③通过发展农业，专制主义王朝可以征收稳定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定，将农民紧紧 束缚在土地上。 ④统治者认为，工商业的发展会加剧劳动力从土地上流失，带来种种社会问题。 （3）中国古代重农抑商的主要表现 ①统治者反复强调农业为本，商业为末。 ②在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。 ③强化户籍管理，限制人口流动。 ④多方面限制商人和商业活动。 （4）影响 ①积极影响 在封建社会初期对农业及社会经济的发展、维护社会稳定、巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。 ②消极影响： a．抑商的结果使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，使土地高度集中，农民破产流亡，影 响了农业生产的发展，激化了阶级矛盾，造成农民起义不断爆发； b．到明清时期，中国资本主义萌芽已经出现，而统治阶级依然坚持“重农抑商”的政策，违反了经济发展的 客观规律，导致了国家落后。 3．“海禁”与“闭关锁国”政策 （1）海禁 ①含义 由官府统一管理和经营对外贸易，禁止商民私自出海贸易和限制外国商人来华贸易。 ②推行原因 明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治； ③实质 是抑商政策在对外关系中的体现。 （2）闭关锁国政策 ①含义 禁止国人出海贸易，限制外商来华贸易。 ②推行原因 a．清朝前期自然经济比较稳定，生产的产品基本可以自给自足，不需要外来商品，自然经济这一经济基础 是清朝闭关自守的主要原因。 b．清朝统治者害怕“外夷”和沿海人民聚集力量抗清而危及其统治。 （3）影响 ①积极影响 对西方殖民者的侵略活动起到了一定的抵制作用。 ②消极影响 a．给中国航海业和对外贸易以沉重打击，使中国失去了利用国际贸易开辟海外市场、刺激资本扩张、推进 工业化的契机。 b．堵塞了给中国近代科学技术和经济发展提供外部刺激的渠道，使中国与世隔绝，逐渐在世界上落伍。 考向一 古代中国赋税制度的变化 1．中国古代的赋役制度 中国古代赋役制度往往是与经济、政治、财政、社会等方面的变迁互为因果的，揭示其间的联系与规 律，是这方面研究工作的重要宗旨。目前，学界对于中国古代赋役基本结构与演变过程的主要线索已取得 共识。工商杂税暂且不说，就田赋和徭役的演变而言，夏、商、西周是赋役制度起源与初步变化的历史阶 段，人们基本上通过井田制，围绕孟子所说的“贡、助、彻”的形式与内容展开讨论。春秋战国赋役制度在社 会变革中形成“赋、税、役”三元结构。此后，随着经济与阶级关系、财政需求等多方面的演变，赋役结构不 断产生重大变化。秦制为田租（税）、口赋、力役。魏晋南北朝、隋及唐前期演变为计田（丁）征收的租、 计户或丁征收的调与力役（或庸）。唐中叶两税法改革后至清代，先是租调和部分力役并入田亩役，中经北 宋王安石变法，明中叶一条鞭法和清朝的摊丁入亩，力役最终全部并入田亩税。中国古代赋役结构在清代 最终完成由人头税向资产税的转化，同时也完成赋、税、役归并为田赋的转化。换而言之，中国古代赋役 结构演变的主要途径：一是人头税逐渐向资产税转化，二是力役逐渐由现役向代役、雇役转化，而这两条 途径的最终汇合点为田税。 2．古代赋税制度的发展演变趋势 【典例引领】阅读材料，回答问题。 材料一 《汉书》记载西汉的赋税制度说：“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥谨。……于是约 法省禁，轻田租十五而税一。” 《汉旧仪》记载：“民年（龄）十五以上至五十六出赋钱，……民年七至十四岁出口赋钱，……”《文 献通考》中说：“汉凡二十三以上为正卒（正式兵员），每一岁当给郡长官一月之役。其不投者。为钱二千 入于官，以雇庸者（代替服役的人）”。 材料二 康熙说：“致治之道，民为最要，凡是与民生有益，即益行之”。于是在 1712年，他以康熙五十年 丁册为准，宣布“滋生人丁，永不加赋”，此后“勿增勿减，永为定额”。……雍正时，又实行“摊丁入亩”，把 丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，成为清朝划一的赋役制度。……自后丁徭与地赋合而为一，民 纳地丁之外，别无徭役矣。 ——摘自《清代赋税制度研究》 （1）据材料一并结合所学知识，指出汉初赋税制度改革的原因，并概括汉代赋税制度的特点。 （2）与材料一相比较，清朝康熙、雍正年间的赋税制度改革发生了怎样的变化？综合上述材料，谈谈你对 古代赋税制度改革的认识。 【答案】（1）原因：汉初社会动荡，诸侯造反、农民流离失所、经济衰败，社会矛盾尖锐。 特点：轻徭薄赋；赋税征收因年龄而异；以庸代役。 （2）变化：汉代田租和人头税分开征收，而清朝从固定人头税，到又把丁税纳入田赋中统一征收，征收更 加简便。 认识：赋税改革要与时俱进；赋税改革要关注民生，减轻人民负担；赋税改革要简化税种、简化征收手续。 【解析】第（1）问，“原因”，由材料一信息“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥谨”得出：汉初 社会动荡、诸侯造反、农民流离失所、经济衰败、社会矛盾尖锐等。“特点”，由材料信息“轻田租十五而税 一”“民年（龄）十五以上至五十六出赋钱，……民年七至十四岁出口赋钱” “其不投者。为钱二千入于官， 以雇庸者（代替服役的人）”概括得出：轻徭薄赋、赋税征收因年龄而异、以庸代役等。 第（2）问，“变化”，由材料二信息“他以康熙五十年丁册为准，……‘勿增勿减，永为定额’。……雍正时， 又实行‘摊丁入亩’，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银”与材料一相比较，得出：汉代田租和人头 税分开征收，而清朝从固定人头税，到“摊丁入亩”。“认识”，依据材料并结合所学知识从赋税改革要与时俱 进、要关注民生、要简化税种、简化征收手续等角度分析。 考向二 唐宋时期经济制度的变迁 制度变迁是唐宋变革最直接的表征。唐宋制度史研究已经证明，唐宋时期几乎所有的基本经济制度， 包括土地制度、赋役制度、商税制度、市场制度、货币制度、专卖制度、对外贸易制度等都发生了显著的 变化。这些变化既在一定程度上反映了历史发展的总体趋势，也带有不同时代的鲜明烙印。具体表现： 土地私有 制的发展 唐初实行均田制，唐朝中期，均田制逐步瓦解，土地私有制占据主导地位。在手工业和采矿业 中，官营规模不断缩小，民营规模日渐扩大也是私有制不断增强和发展趋势的反映 人身依附 关系的松 弛 随着土地私有制的发展，租佃制成为最基本的生产关系。地主与佃农是租佃契约关系，佃农是 国家的编户齐民。在手工业中，唐代官营手工业出现了劳役制向雇募制过渡的趋势。在宋代， 雇募制更成为普遍的方式 国家干预 的减少 国家越来越多地退出经济的直接经营，把更多的经济空间让渡给民间。在政府物资调配、专卖 等领域中，国家开始更多地吸纳商人的力量 国家更多 使用经济 手段管理 在专卖、对外贸易等制度的活动中，都体现了唐宋政府对经济手段和经济效益的重视 【典例引领】宋明时代，伦理范畴内的“贱商”观念虽仍然存在，但经济领域的“重商”也不得不行，故这一时 的商人即使身穿布衣，在大多数时间内仍能经营，这很大程度上得益于“不抑兼并”的国策、“利农重商”的思 想、城市制度被打破。材料反映了 A．中国古代“重农抑商”政策被彻底打破 B．古代商业“末业”地位发生根本变化 C．商贸政策多元化促使抑商政策的松动 D．经济重心南移导致重商思想盛行 【答案】C 【解析】宋代由于商品经济发展导致政府税收大部分收入来自商业，这些措施促使抑商政策的松动，C正确； 中国古代“重农抑商”政策被彻底打破说法绝对，不符合事实，A错误；古代封建社会整体上一直是重农抑商 的思想，古代商业“末业”地位并没有发生根本变化，B错误；材料中的“利农重商”的思想的盛行，并不是因 为经济重心的南移导致，D错误。 考向三 中国古代对外贸易的特点 （1）外贸政策 由开放走向闭关。明中期以前以开放为主，明后期至清以闭关为主。 （2）外贸路线 由以陆路为主转向以海路为主。秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路；唐朝对外交通发达， 海陆并进；宋元时期，以海路为主。 （3）外贸性质 朝贡贸易，目的不在于获取最大的经济效益，而是要宣扬国威，加强与海外各国的联系，满足统治者 对异域珍宝特产的需求。 【典例引领】宋朝从海上常有庞大的船队与东亚、东南亚或更远的国家等进行贸易，但是目前除了能看到 宋朝出使河西和西域的记载外，尚未发现宋朝有商队主动从陆路与西域进行贸易。出现这种局面的主要原 因是 A．经济重心的成功南移 B．航海造船技术的进步 C．积弱致陆路交通受阻 D．政府外贸政策的转向 【答案】C 【解析】本题主要考查宋朝商业的发展，试题难度一般，解题关键在于对材料和相关知识的准确把握。 根据所学知识可知，宋朝西向的陆地贸易受阻而海上贸易却有所发展，这主要和当时的民族关系有关，因 为当时北方民族政权并立，宋朝在对外战争中处于被动状态，传统商路受到阻碍，因此宋朝只能从海路进 行对外贸易，C选项符合题意。经济重心的南移是东南沿海海上贸易发达的因素，但并不是陆路贸易缺乏的 主要原因，A选项排除。航海造船技术的进步是海上贸易发达的重要条件，B选项排除。由陆地贸易转向海 上贸易无法体现对外政策的变化，D选项排除。 1．小说《红楼梦》中，王熙凤说：“那时我爷爷专管各国进贡朝贺的事，凡有外国人来，都是我们家养活， 粤、闽、滇、浙，所有的洋船货物都是我们家的。”对此描写判断合理的是 A．《红楼梦》是一部浪漫主义文学 B．政府严格控制当时的朝贡贸易 C．虚构的小说情节不具备史料价值 D．海禁政策难以在地方有效实施 2．明朝嘉靖帝以后，私人海上贸易能够穿过法网的罅隙而急速发展，并形成各种可观的集团，这些私商与 葡萄牙、西班牙、荷兰都有贸易关系，由此，美洲的大量白银经吕宋流入中国。据此可知当时中国 A．“海禁”政策已名存实亡 B．出超地位取决于贸易集团 C．受地理大发现的影响明显 D．专制统治与外贸相得益彰 3．明代张燮《东西洋考》记载：“隆庆元年，福建巡抚都御史涂泽民请开海禁，准贩东西二洋。盖东洋若 吕宋、苏禄诸国，西洋若交阯、占城、暹罗诸国，皆我羁縻外臣，无侵叛。而特严禁贩倭奴者，比于通番 接济之例。”这说明涂泽民主张 A．通过贸易替代羁縻政策 B．有条件地开放海外贸易 C．政府严格实行海禁政策 D．严禁接济东西二洋诸国 4．钱穆在《中国经济史》中指出：“汉、唐两代经济政策不同，汉代对大商贾重征商税，不许社会有大富 之现象。但唐代每丁给田 80亩，每家 100亩，给予人民最低限度的生活……如欲富裕，则亦不加限制，听 任人民各自……发财。”这一变化说明 A．封建等级观念受到冲击 B．封建大一统政权强化 C．商人政治地位显著提高 D．重农抑商政策的松动 5．西汉政权建立后，一方面实行重本抑末政策，不准工商者衣丝乘车、不准工商子弟做官；另一方面”弛 商贾之律”“轻摇薄赋“，制造了相对宽松的经商环境，使得工商业发展远远超过了战国时代。这说明汉初 A．以发展与稳定为要务 B．经济政策摇摆不定 C．重本抑末政策的失败 D．致富成为社会时尚 6．明朝以后，“生活”一词的内涵由耕织扩大到商业买卖。商业买卖被视作“治生”的合法手段，小说中出现 了“生意”一词，民间也将买卖之事视为“生理”。皇帝也在劝农诏谕中；鼓励农民利用农闲，去忙一些其他的 “生理”。这反映了当时 A．统治思想与民众观念趋向一致 B．朝廷放弃重农抑商的传统政策 C．民间弃农经商的现象发展普遍 D．传统思想观念已开始面临挑战 1．（2019 年北京卷）据《梦溪笔谈》记载，张咏任崇阳知县时，因“民不务耕织”而唯以植茶获利，遂下 令将茶树全部砍掉，改种桑麻。有人入市买菜，他怒斥：“汝村民皆有土田，何不自种而费钱买菜？”这反 映出，宋代 A．官府垄断茶利，商业环境恶劣 B．农副产品较少，货币使用率低 C．地方官员固守重农抑商的思想 D．商人社会地位较以往愈加低下 2．（2017 年 4 月浙江选考）清初两淮和两浙的盐商家庭总共不及 1000家，而到乾隆末年，盐商家庭却已产 生了 280余名进士，占全国进土总数的 1．88%。这一现象反映了 A．商人谋求转变社会地位 B．盐商经济实力迅速提高 C．士贵商贱观念已被打破 D．商人得到政府优厚待遇 3．（2017年新课标全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。 材料一 雍正时期，各地奏请开矿，清廷经常以“开矿聚集亡命，为地方隐忧”为由，下达“严行封禁”“永远 封禁”等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制。 1872年，李鸿章在一份奏折中指出，上海各工厂“日需外洋煤铁”极多，“可忧孰甚”，他建议清政府“设 法劝导官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办……于富国强兵之计殊有关系”。清政府采纳李鸿章建 议，决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。 ——摘编自载逸主编《简明清史》等 材料二 新中国“一五”计划指出：“矿产资源的勘查和它的勘查进度，资源供应的保证程度，是合理的 分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件。”为此国家要求“有计划地展开全 国矿业的普查工作”，“加强对某些从前没有发现或很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及 在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”。 ————《建国以来重要文献选编》 （1）根据材料一并结合和所学知识，分析清政府与雍正年间与 19世纪 70年代矿业政策的差异及原因。 （2）根据材料并结合所学知识，说明与清代矿业政策相比，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，并简 析其意义。 【考点冲关】 1．【答案】B 【解析】根据材料“那时我爷爷专管各国进贡朝贺的事，凡有外国人来，都是我们家养活”“粤、闽、滇、浙， 所有的洋船货物都是我们家的”说明政府严格控制当时的朝贡贸易，尤其材料中的“凡有外国人来，都是我们 家养活，粤、闽、滇、浙，所有的洋船货物都是我们家的”能够得出政府严格控制当时的朝贡贸易，故 B选 项正确；根据所学知识可知，《红楼梦》不仅是一部浪漫主义文学，它既受到现实主义文学的影响，也受到 浪漫主义文学的熏陶，故 A选项错误；作为文学作品，《红楼梦》的故事情节多有虚构的部分，但《红楼梦》 能够一定程度上反映当时的社会现象，不能够说不具备史料价值，故 C选项说法有误；材料内容体现了当 时政府严格控制当时的朝贡贸易，没有体现海禁政策的实施情况，故 D选项错误。 2．【答案】C 【解析】本题主要考查新航路开辟，要求学生结合新航路开辟的特点和影响来分析。明朝实行海禁政策并 不是名存实亡，选项 A排除；材料中说取决于贸易集团说法不符合史实，选项 B排除；材料中大量白银经 过吕宋流入中国，这是由于新航路开辟产生的影响，选项 C为正确选项；明清时期的专制统治从本质上阻 碍了对外贸易发展，选项 D排除。 3．【答案】B 【解析】根据材料“准贩东西二洋……而特严禁贩倭奴者”可知，福建巡抚认为应该有条件开放海外贸易，故 选择 B选项；结合所学，羁縻政策是指处理中央与地方少数民族聚居关系，以维系中央集权制度的统治， 贸易只能辅助羁縻政策而不能替代，故排除 A选项；根据材料福建巡抚上奏请求统治者开海禁，准许部分 海外贸易，故排除 C、D选项。 4．【答案】D 【解析】根据材料汉唐对于人民富裕采取不同政策,唐代“如欲富裕，则亦不加限制，听任人民各自……发财”, 表明唐朝抑商政策略有松动，而不是强调商人政治地位提高，故 D正确;由汉代对大商贾重征商税到唐代听 任人民“发财”的变化，不能说明封建等级观念受到冲击，也不能体现出封建大一统政权的强化，排除 A、B。 材料未体现商人地位，选项 C错误。 5．【答案】A 【解析】材料中“汉高祖‘令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之’”体现了重农抑商政策，这是为了稳定刚建 立的汉政权；材料中“孝惠、高后时”“复弛商贾之律”“轻徭薄赋”即松弛了对商人的法律、赋税，“使得工商 业发展远远超过了战国时代”，说明汉统治者的政策促使汉的经济发展。综上分析可知，汉初统治者的政策 是以稳定与发展为要务的。故答案为 A项。B项，材料不能体现经济政策摇摆不定，排除；C项，重本抑 末政策失败的表述不符合史实，排除；D项，仅从材料信息不能得出致富成为社会时尚的结论，排除。 6．【答案】D 【解析】根据题干可知，明朝以后经商现象被惯以“治生”、“生意”、“生理”并合理化，反映传统农本商末思 想受到挑战，故 D项正确。A项，题干并未体现重商成为统治思想，排除。B项，封建国家重农抑商政策 长期以来并未改变，排除。C项，题干不能说明民间弃农经商现象普遍化，排除。 【直通高考】 1．【答案】C 【解析】材料“唯以植茶获利，遂下令将茶树全部砍掉，改种桑麻”“汝村民皆有土田，何不自种而费钱买 菜”表明当时宋朝地方官员比较重视耕织，体现了重农抑商的思想，故 C项正确。材料没有体现出政府对 茶利的垄断，故 A项排除；材料没有涉及农副产品和货币的使用情况，故 B项排除；材料主要体现的是对 农民不种粮食的呵斥，没有体现出商人地位的变化，也没有与以往进行比较，故 D项排除。 2．【答案】A 【解析】本题考查封建时代的“重农抑商”政策。由材料信息可知，在乾隆时期，商人家庭积极参加科举 考试并产生了很多进士，由于封建政府长期实行“重农抑商”政策，商人尽管经济地位较高，但政治地位 依然较为低下，因而很多商人希望通过参加科举考试来提高自己的政治地位，故 A项符合题意；在乾隆时 期各个阶层都可以参加科举考试，所以这一现象和盐商的经济实力没有必然联系，排除 B项；从盐商家庭 积极参加科举考试来看，士贵商贱观念在当时还没有被打破，排除 C项；盐商家庭所产生的进士占全国进 士总数的 1．88%，但材料没有提供其他阶层所占全国进士总数的比例如何，故不能推知商人得到政府优厚 待遇，排除 D项。 3．【答案】（1）差异：雍正年间限制开矿，政府垄断；19世纪 70年代允许开矿，官督商办。 原因：雍正年间，推行重农抑商政策；清廷认为开矿影响社会稳定，政府谋取矿利。19世纪 70年代，列强 的经济侵略；洋务运动的推动；煤、铁等关系到国防、民生，需求很大。 （2）特点：列入国家发展计划；服务于国家工业化建设；独立自主开发；特别重视当时缺乏的矿产资源的 勘探。 意义：奠定了新中国矿业发展的初步基础；促进“一五”计划顺利完成；有利于国家工业体系的建立；体现了 社会主义制度的优越性。 【解析】第（1）问，政策的差异可以根据材料中的“下达‘严行封禁’‘永远封禁’等命令；对一批朝廷 获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制”等信息归纳出雍正年间限制开矿，政府垄断的措施；根 据材料中的“清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办‘开采煤铁事宜’”归纳出 19世纪 70年代 的政府允许以官督商办的方式开采矿产的措施。 第（2）问，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，可以根据材料中的“是合理的分布生产力、建立新 工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件”“有计划地展开全国矿业的普查工作”“加强对某些从 前没有发现或很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘 探工作”等信息概括归纳得出。其意义应当联系教材，从这种政策对“一五”计划期间经济建设的影响来 回答。