2020-2021年高考历史一轮单元复习：古代中国的政治制度

2020-2021年高考历史一轮单元复习：古代中国的政治制度

2020-2021 年高考历史一轮单元复习：古代中国的政治制度 1.（2020 全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到 周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为 （楚）武王”。这表明当时周朝 A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡 C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战 【答案】D 【解析】分封制下诸侯的爵位是周天子授予的，材料“乃自立，为（楚）武王”，楚国国君自 立为王的做法破坏分封制，分封制度受到挑战，故选 D 项；材料楚国国君自立为王的做法 属于个别现象，不能推断出礼乐制度不复存在，排除 A 项；材料周天子和楚国国君的王位 仍然是世袭的，排除 B 项；材料楚国国君与周天子没有宗法血缘关系，也无法推断是“开始”， 排除 C 项。 2.（2020 天津卷·3 ）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征 徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也 是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是 A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同 C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控 【答案】B 【解析】据所学宗法制的知识可知，中国古代宗族内部重视社会教化，而中国古代乡村又多 是以聚族而居的宗族为基础形成的，因此古代中国乡村自治是与宗族治理相联系的，源于宗 法教化形成的文化认同，故选 B 项；国家政权的长期稳定可以为乡村自治提供保障，但据 材料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，乡村自治的实现依靠的是村民自觉，与国家政 权的稳定与否并无必然联系，排除 A 项；古代中国专制制度下，实行的是“人治”，法律制 度并不健全完备，且据材料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，中国古代乡村自治主要 并非依靠法律，排除 C 项；据材料“官府对县以下的乡村管辖，基本限于……”可知，古代 乡村依然是在政府的管辖范围内的，并未脱离政府的管控，排除 D 项。 3．（ 2019·新课标全国Ⅰ卷高考·24）据学者考订，商朝产生了 17 代 30 位王，多为兄终弟及； 而西周产生了 11 代 12 位王。这反映出( ) A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化 C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化 【答案】B 【解析】据材料“商朝产生了 17 代 30 位王，多为兄终弟及；而西周产生了 11 代 12 位王” 说明西周王位更替时间相比商朝较长，这是因为西周确立宗法制，实行嫡长子继承制，王位 继 承方式产生变化，故选 B 项；禅让制强调选贤举能而不是“兄终弟及”，排除 A 项；王位世 袭与君主寿命无关，排除 C 项；材料的“兄终弟及”和父子相传都是体现血缘且西周宗法制 其核心是嫡长子继承制，说明血缘纽带关系是强化而非弱化，排除 D 项。 4．（ 2019·新课标全国Ⅲ卷高考·24）“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易 俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是( ) A．宗法制 B．禅让制 C．郡县制 D．察举制 【答案】A 【解析】“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易俗，莫善于乐；安上治民， 莫善于礼。”里面的“孝”“悌”“乐”“礼”都是宗法制的内容和服务于宗法制的内容，故选 A 项； “禅让制”更强调继任者的“才”，不强调“血缘”，不会突出“孝”“悌”，排除 B 项；“郡县制”是 一种中央对地方管理制度，和伦理道德无关，排除 C 项；“察举制”里的一项内容是“孝”，但 其制度本身是服务于君主专制即服务于宗法制的，排除 D 项。 5．（ 2018·新课标全国Ⅱ卷高考·24）据《史记》记载，商汤见野外有人捕猎鸟兽，张设的罗 网四面密实，认为这样便将鸟兽杀绝了，“乃去其三面”，因此获得诸侯的拥护，最终推翻夏 桀，创立商朝。这一记载意在说明( ) A．商汤成功缘于他的仁德之心 B．捕猎是夏商时主要经济活动 C．商朝已经注重生态环境保护 D．资源争夺是夏商更替的主因 【答案】A 【解析】商汤将捕捉鸟兽的网去掉三面，体现了仁德之心，因此获得诸侯拥护，推翻了夏桀， 故 A 正确。B 选项材料无法体现。C 选项不是材料主旨。D 项对材料解读错误。 6．（ 2017·新课标全国Ⅰ卷高考·24）周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌 （今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。 分封( ) A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力 C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权 【答案】A 【解析】在分封制中，周王通过“授土”、“授民”，使周的亲族、姻亲和功臣在新占领的土地 上建立起一批新兴国家，如题干材料中的卫、鲁、燕等国，周人的势力范围不断扩大，从而 形成“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的心理认同，并推动了各地的经济文化交 流，故 A 项正确；依据所学，西周分封制下，最高执政集团尚未实现权力的高度集中，实 行的不是君主专制，故 B 项错误；根据分封制的规定，受封的诸侯在自己的领地内，享有 世袭的统治权，具有很大的独立性，因而王室对地方实行的是间接控制而非直接统治，故 C 项错误；贵族世袭特权确立于夏商时期，分封制只是延续了过去的贵族世袭做法并有所发展， 故 D 项错误。 7．（ 2016·新课标全国Ⅲ卷文综·24）周代青铜器上的铭文与商代相比，字数越来越多，语句 也愈加格式化。这些铭文大都记述个人业绩，追颂祖先功德，希冀子孙保用。这表明西周时 ( ) A．创造了一种全新的文字体系 B．形成了重视历史传承的风尚 C．宗法制度受到了严重的挑战 D．青铜器的功用发生重大改变 【答案】B 【解析】根据“周代青铜器上的铭文与商代相比，字数越来越多，语句也愈加格式化”可知此 种铭文商代已经存在，只是字数和语句发生了变化，故 A 项错误；根据“这些铭文大都记述 个人业绩，追颂祖先功德，希冀子孙保用”可知祖先的功绩被记录和传承，利于形成重视历 史传承的风尚，故 B 项正确；西周宗法制的核心是嫡长子继承制，材料未涉及，故 C 项错 误；根据“周代青铜器上的铭文与商代相比”可知西周时的青铜器的功用与商代无异，都是用 来书写的载体，故 D 项错误。 8．（ 2013·全国新课标卷 I 文综·24）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示， 战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国 地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明 A．经济发展是分封制度得以维系的关键 B．分封制中的等级规定凸显了君主集权 C．秦国率先消除分封体制走向集权统治 D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度 【答案】C 【解析】解读材料信息，战国时期东方六国的墓葬仍然存在明显的等级差别，而秦国仅君主 墓葬明显高于其余墓葬，这充分表明战国时期秦国率先由等级序列明显的分封制走向了中央 集权统治，选择 C 项。由于铁器牛耕的推广导致分封制瓦解，A 项表述错误；分封制中的 等级规定表现的是分封制下的等级序列，B 项表述错误；战国时期分封制走向瓦解，D 项表 述错误。 9.（2020 山东卷·3 ）如表为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代 时期 概况 高祖、太宗时 期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问 高宗、武后时 期 学士开始参与决策事务 玄宗时期 开开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令 起草，正式参与朝政决策 A. 翰林学士逐渐控制了决策权 B. 文官地位日益提高 C. 三省六部制渐趋成熟 D. 朝廷内部权力的再分配 【答案】D 【解析】根据表格内容可知，唐代翰林学士由备君主顾问到开始参与决策再到专掌诏令起草， 正式参与决策，说明翰林学士逐渐获得了决策国家事务的权力，成为决策集团的一分子，即 在朝廷内部决策权力进行了重新分配，故选 D；翰林学士是逐渐参与决策权力，决策权始终 还是归皇帝所有，排除 A；仅根据翰林学士地位的变化无法证明文官地位得到提高，排除 B； 三省六部制出现于南北朝时期，在唐前期就已经趋向成熟，排除 C。故选 D。 10.（2020 全国Ⅲ卷·27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利 不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映 出当时 A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约 C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张 【答案】A 【解析】据材料“以利不胜费止之”和“得停发太仓银十万两”据材料可知内阁成功的限制皇帝 要求，对皇权起到一定限制作用，权势巨大，故选 A 项；材料体现内阁对皇权的制约，据 材料“面谏力争”说明皇帝掌握最终决定权，据所学内阁是内侍机构不能严重的制约皇权，排 除 B 项；材料反映的明代政治状况不是社会经济，排除 C 项；据所学内阁始终是内侍机构 不是宰相，且此时丞相制度已经废除，排除 D 项。 11.（2020 浙江卷·7 ）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋 时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看， 与唐宋“几无差别”的是（ ）。 A. 丞相 B. 内阁 C. 六部 D. 刺史 【答案】C 【解析】唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一 致，C 正确；明朝废除丞相，排除 A；内阁首创于明代，其不是法定一级的行政机构，与唐 宋的中枢体制有别，排除 B；唐宋时期的刺史和太守职能几乎一致，但是刺史之名在元代以 后废止，明代并无这一机构，排除 D。 12．（ 2018·新课标全国Ⅱ卷高考·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾 台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰 相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是( ) A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 【答案】C 【解析】由材料“使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政”可知这一做法削弱中书、门 下二省的职权，故 A 项错误；由材料“武则天时期”、“宰相数量大增，且更替频繁”可知这一 做法是为了加强自身的统治而非为了官员的晋升，由材料“使低品级官员得以与凤阁、鸾台 长官共同议政”可知官员的品级并未改变，故 B 项错误；由材料“使低品级官员得以与凤阁、 鸾台长官共同议政”、“宰相数量大增，且更替频繁”可知通过增加宰相数量，分割宰相权力 以达到削弱宰相加强皇权的目的，实现对朝政的全面控制，故 C 项正确；结合材料信息可 知宰相职权被削弱而非强化，故 D 项错误。 13.(2017 年新课标全国Ⅱ卷 27)．明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐 渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期 ( ) A．中枢决策过程发生异变 B．皇帝权力日趋衰落 C．内阁议政功能已经丧失 D．宦官掌握决策权力 【答案】A 【解析】明初，为防止宦官专权乱政朱元璋严禁宦官读书识字，明中后期皇帝以司礼监的太 监牵制内阁，使宦官读书识字逐渐制度化，并导致太监的权力越来越大，成为事实上的宰相， 甚至是事实上的皇帝，故 A 项正确；明朝废除丞相，由皇帝直接管理国家政事，使专制皇 权发展到了新的高度，故 B 项错误；皇帝重用宦官参政是为了牵制内阁，说明内阁议政功 能没有丧失，故 C 项错误；明中期以后的太监乱政，其因在废宰相，过分集权于皇帝，故 D 项错误。 14．（ 2016·新课标全国Ⅲ卷文综·25）东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国 家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统 治，是因为汉初( ) A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度 C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度 【答案】B 【解析】汉初实行“无为而治”，并不是崇尚儒家，故 A 项错误；“萧何入秦，收拾文书”使 得汉朝能够掌握秦朝的制度，所谓“汉承秦制，有所损益“，汉初在掌握秦朝制度的基础上继 承了秦朝有利于国家统治的制度，如皇帝制、三公九卿制等，故 B 项正确；根据“文书之力 也”可知充分发挥了文书功能，故 C 项错误；秦朝的典章制度并非都适用于汉初，官吏仅熟 知秦朝典章制度并不能实现对全国的统治，故 D 项错误。 15．（ 2015·新课标全国Ⅰ卷文综·25）两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小， 执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出 现外戚干政的背景是( ) A．皇帝依靠外戚抑制相权 B．“家天下”观念根深蒂固 C．母族亲属关系受到重视 D．刘氏同姓诸侯王势力强大 【答案】C 【解析】“执政大臣也主要从他们之中选择”，因此外戚也可能掌握相权，与“皇帝依靠外戚 抑制相权”信息不符，故 A 项错误；“家天下”观念强调的父系血缘关系，与外戚干政无关， 故 B 项错误；外戚属于母族亲属关系，汉代外戚干政反映出母族亲属关系受到重视，故 C 项正确；刘氏同姓诸侯王反映的是父系血缘关系，与外戚干政无关，故 D 项错误。 16．（ 2014·全国新课标卷Ⅱ文综·27）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。 明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明( ) A．皇权渐趋衰弱 B．君主集权加强 C．内阁取代六部 D．首辅权力失控 【答案】B 【解析】结合史实可知废丞相，设内阁制的实质是君主专制强化，内阁不会削弱皇权，故 A 项错误；结合史实可知内阁不是法定行政机构，其权力来源于皇帝的信任，即使内阁首辅操 纵朝政也不会影响皇权，故 B 项正确；题干没有提及内阁取代六部，故 C 项错误；内阁只 是参与国家大政的顾问机构，内阁首辅操纵朝政也是受控于皇帝的，不会有失控局面，故 D 项错误。 17．（ 2019·新课标全国Ⅰ卷高考·25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮 币”，定价为 40 万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千 户侯”一年的租税收入约为 20 万钱。朝廷这种做法( ) A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一 C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制 【答案】C 【解析】据材料“定价为 40 万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物”可知 对诸侯王在经济上进行限制，进而削弱诸侯实力，故选 C 项；材料“称为‘皮币’”，而且有定 价的，说明不是货币，排除 A 项；材料仅涉及经济方面，不是思想上的统一，排除 B 项； 材料“‘千户侯’一年的租税收入约为 20 万钱”说明地方仍旧享有租税权，所以没有实现对地 方的控制，应该只是加强控制而已，排除 D 项。 18．（ 2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情 况如表 2 所示。 表 2 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表 藩镇类型 数量（个） 官员任免 赋税供纳 兵额与功能 河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩 边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆 东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼 由此可知，这一时期的藩镇( ) A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已 C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治 【答案】D 【解析】不向朝廷上贡或少上供的藩镇数量虽多，但朝廷的财政收入并不依赖藩镇，并且东 南型的藩镇仍向朝廷上贡，藩镇无法控制朝廷财政收入，故 A 项错误；材料主要讲述各藩 镇与中央之间的关系，无法反映藩镇之间攻伐不已，故 B 项错误；根据表格可知河朔型藩 镇掌握了官员任免权、财权和军权，拥兵自立，不利于中央集权，故 C 项错误；根据表格 可知“安史之乱”后百余年间，大部分藩镇的官员任免权在朝廷手中，除河朔型藩镇外，其他 几种藩镇在防御地方割据势力、守卫边疆、维护社会治安等方面都发挥了积极作用，有利于 延续唐朝的统治，故 D 项正确。 19．(2017 年新课标全国Ⅰ卷 25)． 表 1 表 1 皇帝纪年 公元纪年 郡级政区 汉高帝十二年 前 195 年 15 郡 汉文帝十六年 前 164 年 24 郡 汉景帝中六年 前 144 年 68 郡、国 汉武帝元封五年 前 106 年 108 郡、国 表 1 为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( ) A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整 C．朝廷解决边患的条件更加成熟 D．王国控制的区域日益扩大 【答案】A 【解析】从材料可知，郡国的数量不断增多，结合所学知识，这应该是汉朝削弱封国设置郡 县的结果，汉武帝推行推恩令，只诸侯国的面积越来越小，诸侯国的实力也越来越小，对中 央集权的威胁日益削弱，中央与地方权力之间的矛盾逐渐缓和，A 项错误。材料反应的是地 方郡国并行制，不是中央官制，B 项错误。结合汉武帝时期的时代特征可知，当时匈奴对边 境的威胁越来越严重，汉武帝通过推恩令缓解了内部王国威胁中央集权的问题，国家综合国 力明显上升，有利于解决对外抵御匈奴侵略的问题，C 项正确。结合所学知识可知，汉朝汉 景帝时期就开始削弱藩国，地方王国控制的区域只可能越来越小，不会越来越大，故选 C。 20．（ 2016·新课标全国Ⅰ卷文综·27）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、 司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高 行政长官。这一变化有助于( ) A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率 C．削弱六部的权限 D．缓解中央与地方的对立 【答案】B 【解析】巡抚虽然成为地方最高行政长官，但材料没有反映其行政权力的扩大，故 A 项错 误；明初地方分设三司，分权的同时也导致地方行政效率降低，巡抚成为三司之上的地方最 高行政长官，有助于提高地方行政效率，故 B 项正确；材料没有体现三司、巡抚与六部的 关系，因此不能说明六部的权限被削弱，故 C 项错误；派遣巡抚不能体现地方行政权力的 扩大，因此没有反映出中央与地方对立的缓解，故 D 项错误。 21.（2020 全国Ⅱ卷·26）宋太祖开宝六年（973 年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋” 的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举 A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 【答案】C 【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强 化了殿试的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选 C 项；隋唐开科取士打破了世家 大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除 A 项；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负 责的殿试，而非省试考试，排除 B 项；材料强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不 能得出人才选拔标准提高的结论，排除 D 项。 22．（ 2018·新课标全国Ⅲ卷高考·25） 表 1 宋代宰相祖辈任官情况表 曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数 北宋（71） 南宋（62） 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 表 1 据学者研究整理而成，反映出两宋时期( ) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 【答案】B 【解析】材料中从北宋到南宋，曾祖、祖父或父亲任官的宰相人数在减少，世家大族影响削 弱，故 A 项错误；随着宋代科举制的发展，材料中无官职记录的平民子弟担任宰相的人数 增加，从而跻身于社会上层，加强社会阶层流动，故 B 项正确；材料反映出宰相的来源， 与其权力变化无关，故 C 项错误；材料反映出宋代科举制促进社会阶层流动，功能加强， 而不是弱化，故 D 项错误。 23.（2020 江苏卷·21）行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行 政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料： 材料一 春秋时代，郡县制开始荫芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防 性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡 县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分 境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一 人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部 郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。 ——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等 材料二 隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特 点。开皇三年(583)，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数 县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九……今存要去闲，并小为大，国 家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并 且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。 ——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》 完成下列要求： （1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。 （2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。 （3）据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。 【答案】（1）演变：周朝实行分封制；战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置 郡县)；秦统--后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）原因：地方出现分权倾向；机构设置混乱(郡县过多)。措施：改州郡县制为州县制； 合并州县。 （3）积极作用：有利于中央集权(加强对地方的控制) ；巩固国家统一；提高了行政效率(减 少了管理层次)；确立了中国古代行政区划的基本模式。 【解析】（1）演变：根据所学可得出周朝实行分封制；根据“春秋时代，郡县制开始荫芽。…… 到战国时代，在边地的郡下分设若干县”可得出战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边 地设置郡县)；根据“秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。”得出秦统一后在全 国推行郡县制；根据“郡县制为汉代沿用”并结合所学得出汉初实行郡国并行制；根据“到东 汉时，刺史已有固定治所，……州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。” 可得出东汉至南北朝实行州郡县制。 （2）原因：根据“但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。”得出地方 出现分权倾向；根据“改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多 的弊端”得出机构设置混乱(郡县过多)。措施：根据“改为州县两级制，并且合并了一些州县， 清除了过去层次、机构过多的弊端”得出改州郡县制为州县制、合并州县。 （3）积极作用：根据“进一步加强了中央对地方的控制。”并结合所学可从有利于中央集权、 巩固国家统一、提高行政效率、确立行政区划模式等角度概括。 24.（2020 天津卷·16）（ 20 分）阅读材料，回答问题。 材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、 监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”， “喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无 得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时， 节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地 方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 （1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（12 分） （2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。 （8 分） 【答案】（1）唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。节度使最终形成尾 大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。 宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加 强对地方财政掌控。吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成 强干弱枝以及“三冗”局面。 元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。开创了行省制度；对地 方权力管理宽严并举；巩固了中央集权和国家统一。 （2）规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平 衡中变化发展。 趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。 【解析】（1）解答本题需注意题干要求“评述”，即既要有对史实的描述也要有对其评价，唐 朝：史实包括，据材料“为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使”可知，设置节度使，加强边 防力量；据材料“节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一 方”可知，赋予节度使较大权力；评价：据材料“安史之乱后，藩镇‘相望于内地’，‘屯重兵， 多以赋入自赡’，‘喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并’”并结合所学唐朝政治制度的知识 可知，节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。宋朝：史实包括，据材料“革 除前朝之弊，‘申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留’……节度使 掌控的支郡也被收回”可知，宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；据材料“‘申 命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留’，并采取派遣官员监察地方 等多项措施”并结合所学宋朝政治制度的知识可知，监督地方行政，文臣执掌地方，加强对 地方财政掌控；评价：积极方面，据材料“革除前朝之弊……并采取……多项措施，‘由是利 归公上而外权削矣’”可知，吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；消 极方面，结合所学宋朝政治制度的知识可知，形成强干弱枝以及“三冗”局面。元朝：史实包 括，据材料“元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以‘藩大臣’和封疆大吏自居， 替朝廷镇守地方”可知，设置行省，执掌地方经济、军事大权；据材料“凡行政号令和公文申 禀，‘不敢专决大政，咨中书（省）而后行’”可知，行省权力受中央节制；评价：据所学元 朝行省制的知识可知，开创了行省制度，对地方权力管理宽严并举，巩固了中央集权和国家 统一。 （2）第一小问规律，据所学汉到元政治制度的演变的知识可知，中央和地方之间权力之争 长期存在，相互影响；据材料中唐宋元三朝中央政权对地方的治理措施所产生的影响，并结 合所学汉到元政治制度的演变的知识可知，双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。第 二小问发展趋势，材料中提及唐朝设立节度使导致地方权力过大，宋朝“革除前朝之弊”极力 削弱地方权力“由是利归公上而外权削矣”，元朝“变革地方行政制度，设立行省”既“以‘藩大 臣’和封疆大吏自居”又“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”，可知，通过变革与创新，中 央对地方权力的分配趋于合理；据所学汉到元政治制度的演变的知识可知，中央集权不断加 强。