高考政治二轮复习第一部分专题突破方略五公民与政府教师用书

高考政治二轮复习第一部分专题突破方略五公民与政府教师用书

真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 1 专题五 公民与政府 命题主线 主题要素 1.基本概念：人民民主专政；依法行政；政 务公开；行政监督体系。 2.基本原理：人民民主的特点；公民的政治 权利与义务、政治参与的原则与途径；政府 的职责。 3.基本观点：公民依法有序参与政治生活； 政府审慎行使权力。 4.热点素材：网络参政；听证会；简政放权、 依法行政。 考 点 一 我 国 公 民 的 政 治 参 与 |[思维线索] 公民的政治参与—基础和准则—基本原则—途径和方 式—要求 1．(2016·高考全国乙卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、 街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必 要的经费和工作条件。这一规定( ) ①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的自 我管理 ④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 A。本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的 工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功 能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理 形式，②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提 高基层政府的行政效率不是其目的，故④排除。 2．(2016·高考全国甲卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 2 道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资 金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立( ) ①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④ 规范了村民的行为方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选 C。本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有 改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此， ①排除，③入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规 范村民的行为方式无关，因此，②入选，④排除。 3．(2015·高考全国卷Ⅱ)从 2013 年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社 区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如 广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社会问题的有效解决，得益于民情理事会( ) ①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体参 与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 A。本题给我们的信息是民情理事会通过协商讨论，促进了社会问题的有效解决， 这主要是因为民情理事会发挥了多方主体的作用，提供了有效的利益协商渠道，①③符合题 意。民情理事会是社会主义协商民主的新形式，基层民主自治的组织形式是村民委员会和居 民委员会等，②排除；社区居民参加基层民主协商是行使权利，并非履行义务，④排除。 从近几年高考试题来看，本知识点在高考中多以选择题的形式，考查对公民参与民主决策、 依法进行民主监督等知识的理解和运用能力。备考时需要注意： 1 区分行为主体。 政治生活的知识主体性强，涉及的主体较多，如公民、政府、党、人大、政协等。 2 用比较法感悟。 比较民主决策和民主监督的形式和意义，比较公民民主决策和政府依法决策的知识，比较公 民的监督权与政府自觉接受监督的知识。 [考点图解] 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 3 [知识归纳] 1．公民政治参与的途径 途径 意义 民主 选举 直接选举、间接选举、等额选举、差额选 举 是参与国家事务和社会事务管理的前提； 有利于提高公民政治参与能力和政治素 养，增强公民意识 民主 决策 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大 事项社会公示制度、社会听证制度 有利于增强决策的科学性和民主性；有利 于推动决策的实施，提高公民参与公共事 务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民主 管理 农村村民自治和城市居民自治 保证人民群众直接行使民主权利，管理基 层公共事务和公益事业；扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践， 是发展民主政治的基础性工程；有利于逐 步增强和提高公民政治参与的责任意识 和实际本领 民主 监督 信访制度、人大代表联系群众制度、舆论 监督制度、监督听证会、民主评议会、网 上评议政府 有利于改进国家机关和国家工作人员的 工作；有助于激发公民关心国家大事、为 社会主义现代化建设出谋划策的主人翁 精神 2.公民政治参与的原则 原则 要求 坚持公民在法律面前一律 平等的原则 ①我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地 适用法律 ②是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等 坚持权利与义务相统一的 ①公民既是权利的主体，又是义务的主体 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 4 原则 ②权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的 实现 坚持个人利益与国家利益 相结合的原则 ①国家与公民个人利益在根本上是一致的 ②国家保障和尊重公民个人的合法权益 ③公民在行使权利与履行义务时，把国家利益与个人利 益结合起来，个人利益要服从国家利益 坚持有序参与的原则 ①遵守法律、规则、程序 ②正确处理权利与义务的关系 ③坚持党的领导 [疑误辨析] 1．社会主义民主是人人享有的广泛民主。( ) 2．法律要代表公民的意志。( ) 3．开展基层民主协商，有利于扩大公民的政治权利。( ) 4．社区居委会可以对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款。( ) 5．某市区为推进社会治理新格局而实行的特聘委员模式，代行了政府职能，推进了社区基 层民主。( ) 答案： 1．× 社会主义民主是人民享有的广泛民主。 2．× 在我国，法律是党领导人民制定的，是党和人民意志的体现。 3．× 开展基层民主协商，有利于扩大公民政治参与的途径，而不是扩大权利。 4．× 居委会是群众自治组织，不能对非法张贴小广告和私搭乱建行为进行罚款。 5．× 政府职能只能由政府行使，而不能代行。 命题点 1 公民的政治权利与义务 1．(2016·山东省淄博市期末)“十三五”期间，我国将普及高中阶段教育，逐步分类推进 中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。 上述做法( ) ①是推动社会公平的重要体现 ②有利于扩大学生受教育的权利 ③体现国家对公民权利 的尊重 ④是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 A．①② B．①③ 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 5 C．②④ D．③④ 解析：选 B。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡 的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。这是推动社会公平的重要体现，体现国家对 公民权利的尊重，①③符合题意；权利是法定的，不会扩大或缩小，②是错误的；基层群众 自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，④是错误的；故本题答案选 B。 在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权利，同时我国公民所享有的广泛的政治 权利是由宪法和法律赋予的，不能随意扩大。 命题点 2 公民参与政治生活的原则 2．(2016·陕西省兴平市第二次质检)近年来，网络日渐成为公民表达诉求、进行民主监督 的重要渠道。然而，也存在着某些人滥用网络侵犯隐私权、散布虚假信息等问题。为此，公 民应该( ) ①坚持科学、民主、依法决策 ②坚持个人利益和国家利益相结合 ③坚持理性表达、有序 参与 ④坚持权利与义务相统一 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：选 D。网络“也存在着某些人滥用网络侵犯隐私权、散布虚假信息等问题”，为此， 公民应该坚持个人利益和国家利益相结合，坚持理性表达、有序参与，坚持权利与义务相统 一，故②③④符合题意，可以入选；①说法错误，政府科学、民主、依法决策，而非公民， 排除。故本题答案选 D。 命题点 3 公民政治参与的途径 3．(2016·河南省豫西名校联考)近年来，某县不断创新村级财务监管模式，加强村务监督 委员会及乡(镇、街道)村级会计委托代理服务中心规范化建设，对所有村委会账目及资金实 行代管服务，落实村级财务定期分析、公开制度，确保干部用得清白、群众看得明白。村务 监督( ) A．促进了村民自治的规范化 B．是实现村民自治的基础 C．有利于村委会依法行政 D．扩大了村民的民主权利 解析：选 A。本题可用排除法来做。自己选举当家人是实现村民自治的基础，B 是错误的， 排除；依法行政的主体是政府，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 6 众性自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，C 是错误的，排除；村民的 民主权利是法定的，不能随意扩大，D 是错误的，排除。由材料知，A 符合题意。 4．(2016·四川省高中毕业班名校联盟测试)国庆长假期间，针对某些景区肆意涨价宰客而 当地政府却反应迟钝，懒于作为的情况，部分游客选择了通过网络媒体进行曝光。这是( ) A．通过社情民意反映制度参与决策 B．通过信访制度参与监督 C．通过舆论监督制度进行批评 D．通过社会听证制度表达呼声 解析：选 C。“针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝，懒于作为的情况，部分 游客选择了通过网络媒体进行曝光”说明这是公民通过舆论监督制度参与民主监督的体现， 故 C 选项符合题意，可以入选；A、B、D 不符合题意，排除。故本题答案选 C。 ①弄清楚基层群众自治组织的性质，不能认为基层群众自治组织就是基层政权组织或者是我 国的国家机关。②正确区分民主决策与民主监督，二者的具体参与方式有些是相同的，如写 信、打电话、参加听证会等。区分两者的关键是看具体行为是“事前”行为还是“事后”行 为，“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。 命题点 4 综合考查公民的相关知识 5．随着我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，在经济繁荣的同时，各种烦恼凸显： 道 路拥堵不堪、交通难堪重负、雾霾天气频繁、空气质量下降。 于是，限行、限号、限购、 限产不断出现。现代城市治理能否一“限”了之？ 材料一 限行、限产：2014 年，APEC 会议和南京青奥会、国家公祭期间，一些城市实施道 路限行和污染企业停工等措施，以保证空气质量达到良好水平。面对“APEC 蓝”、“青奥 蓝”、“公祭蓝”，人们通过微信拍“蓝”、晒“蓝”表达喜悦的同时，也期盼各种“蓝” 能够常态化。 限购：在距离 2015 年新年钟声敲响还有三天之际，S 市突然宣布实施限购，成为全国第 8 个实施汽车限购的城市。S 市的限购从发布到实施仅相隔 20 分钟，让市民想抢购都来不及， 可谓将“突袭”做到了极致。人们不禁要问：下一个限购城市是哪个……一时未“限购”的 城市谣言四起，市民争相购买汽车，加剧了城市的拥堵和环境污染。 材料二 全国人大常委会目前正在审议的立法法修正案草案，规定地方政府规章不得设定减 损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务。 《行政许可法》第四十六条，行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 结合材料，探究回答下列问题： (1)请写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 7 (2)运用政治生活观点，谈谈在现代城市治理过程中，公民应如何作为。 解析：(1)本题要求写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。①要求概括出存 在的问题，这是“限”的原因，“限行”是由于机动车增长，造成交通拥堵、尾气排放造成 环境污染严重，“限产”是因为企业乱排乱放造成环境污染严重；②制定对策：政府采用限 行、限产、限购等对策。③直接影响：汽车出行减少，污染企业、汽车尾气的排放降低。④ 预期目标：道路顺畅，空气质量提高，环境问题改善。(2)解答本题时要注意行为主体是“公 民”，属于措施类试题，说明公民在城市治理中该如何作为。可从坚持权利与义务相统一、 参与城市治理决策、监督政府治理等角度进行阐述。 答案：(1)①存在问题：机动车增长迅猛，造成交通拥堵、交通污染等问题日趋严重；污染 企业乱排乱放造成环境污染严重。②制定对策：政府采用限行、限产、限购等对策。③直接 影响：汽车出行减少，污染企业、汽车尾气的排放降低。④预期目标：道路顺畅，空气质量 提高，环境问题改善。 (2)①公民应坚持权利与义务相统一，个人利益和国家利益相结合，树立权利意识和义务意 识；②公民应积极参与政府决策，对城市治理提出合理的意见和建议，树立主人翁意识；③ 公民应自觉参与政治生活，依法监督政府，行使批评建议权，树立监督意识。 从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事 (1)公民为什么要自觉参与…… 答题要素：必要性＋重要性 ①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。 ②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行 使(实现)自己的民主权利。 第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建 设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众 的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。 (2)公民应如何参与政治生活？ 答题要素：内容＋要求 ①内容：行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 8 ②要求：宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原 则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。 考点二 政府 的职能和责任 |[思维线索] 政府—性质—职能—宗旨—工作的基本原则 1．(2016·高考全国丙卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级 政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道， 对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力 清单的制定( ) ①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③是履行政府法定 职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 B。让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面 有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的 作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。 2．(2015·高考全国卷Ⅰ)2014 年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信 息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信 息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在( ) ①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费用 ③促进政 府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④ 解析：选 C。本题的题眼是“我国公布《企业信息公示暂行条例》的目的”。这一条例突出 了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；这一条 例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与 “降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。 通过近几年的高考试题可以看出，高考题可能以选择题的形式，考查对政府的职能和责任等 知识的理解和运用能力，也可能以主观题的形式，结合政府的主要社会活动考查政府的职责。 备考时需要注意： 1 在比较中区别。 对于政府的职能，要根据不同职能的具体表现，通过列举事例的方式，在理解的基础上准确 区分。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 9 2 区分行为主体。 政府职能的行为主体一定是政府，其他国家机关、政党或社会团体、社会组织都不能作为政 府职能的行为主体，要重点区分政府的活动和党的活动，二者有着严格的界限。 [考点图解] [知识归纳] 1．全面把握我国政府 性质 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关 职能 ①保障人民民主和维护国家长治久安 ②组织社会主义经济建设 ③组织社会主义文化建设 ④加强社会建设 ⑤推进生态文明建设 宗旨 为人民服务 工作原则 对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作 态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去 的工作方法 2．建设服务型政府的政治学依据 (1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府作为 国家机构的重要组成部分，应该保障人民当家作主的权利和地位，为此必须建设服务型政府， 切实做到对人民负责。 (2)从政府的权威看：政府只有做到为人民服务、对人民负责，坚持权为民所用、情为民所 系、利为民所谋，才能树立政府权威。为此，必须建设服务型政府，进一步提高政府为经济 社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 [疑误辨析] 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 10 1．政府可弱化市场监管，增加公共服务。( ) 2．政府解决“人在证途”的问题的根本方法是提高行政效率。( ) 3．取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。( ) 4．政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。( ) 5．国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。( ) 6．建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。( ) 答案： 1．× 政府要强化而不能弱化市场监管。 2．× 根本方法是简政放权。 3．× 取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有 减弱。 4．× 政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织 地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。 5．× 政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。 6．× 建立公共服务型政府是为了更好地服务于民，有利于树立政府权威。 命题点 1 政府的职能 1．(2016·广东省韶关市调研)在中央追逃办和公安部“猎狐 2015”行动办指导下，广东省 追逃办周密部署，果断出击，于 2015 年 7 月 23 日由公安机关将潜逃境外的犯罪嫌疑人吴某 押解回国接受制裁。这说明( ) ①政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②公安机关严格执法，公正司法 ③ 公民在法律面前一律平等 ④坚持人民民主专政是我国生存与发展的政治基石 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 解析：选 B。广东省追逃办属于政府的职能部门，在周密部署下成功将潜逃境外的犯罪嫌疑 人押解回国，打击了违法犯罪行为，履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能，①正 确；吴某最终受到制裁，表明公民在法律面前一律平等，③正确；公正司法指的是司法机关， 而公安机关是执法部门，②说法错误；四项基本原则是我国生存与发展的政治基石，④说法 错误。因此本题答案为 B。 2．(2016·江西省鹰潭市一模)“新常态的思维方式，不是束缚你的手脚，而是让你思维更 加缜密，更加具有全局意识，让你的步子更加稳健，更有雄姿英发的作为。”某省省长说， 新常态代表着新机遇和新发展，如何用新思维适应经济新常态至关重要。为此要坚持( ) ①政府职能改革，以便充分发挥市场的决定性作用 ②政府由管理职能向服务职能转变，以 适应社会主义市场经济发展要求 ③规范政府权力，打造廉洁高效的服务型政府 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 11 ④审慎用权、科学执政、民主执政、依法执政 A．①② B．②③ C．②④ D．①③ 解析：选 D。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民 群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国正在建设服务型政 府，进行政府的职能改革，简政放权，在充分发挥好市场的决定性作用的同时，政府要履行 好管理和服务职能，①符合题意；政府不能由管理向服务职能转变，要管理和服务职能都发 挥好，②说法错误；适应经济新常态，必须规范政府权力，打造廉洁高效的服务型政府，提 高政府的公信力，③说法正确；科学执政、民主执政、依法执政的主体是中国共产党，政府 是行政而不能执政，④说法错误；故本题答案选 D。 命题点 2 政府的责任 3．(2016·陕西省兴平市第二次质检)被人们亲切地称为“指尖上的政民对话”的微信，逐 渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通( ) ①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道 ②表明政府的服务意识在增强 ③调动了群众参与 民主管理的积极性 ④扩大了政府社会管理的范围 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 解析：选 A。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关 的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。开通政务微信为公民求助、 投诉提供了便捷的渠道，故①符合题意，可以入选；这也是政府服务意识增强的体现，故② 符合题意，可以入选；③④材料未涉及，排除。故本题答案选 A。 考 点 三 政 府 权 力 的 行 使 和 监 督 |[思维线索] 政府权力—依法行政—制约和监督—树立权威 1．(2016·高考全国甲卷)2015 年 3 月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》 要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动 管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机 制运行。这一改革是( ) ①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 ③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ④政府把组织和发展体育 事业的职能转让给社会组织的表现 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 12 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 C。本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协 会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故③入选；这一改革明确了 足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故②入 选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。 2．(2015·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料 2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算， 非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据， 未列入预算的不得支出”。 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改 革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府 为预算法的落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。 解析：审读设问明确答题的范围，主要是政府的相关知识。设问的指向是如何强化预算管理。 审读材料，第一段文字主要涉及政府和人大的关系，据此政府应该执行人大批准的预算，并 自觉接受监督；第二段文字主要强调了政府自身的做法，从政府自身的角度看，政府应该完 善预算管理制度体系，编制和执行预算；坚持依法行政，强化预算监管，并自觉接受监督。 答案：严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算 和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度， 接受权力机关监督和社会监督。 3．(2014·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新 一届政府推进行政体制改革的重要内容。 材料 2013 年 3 月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》 明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不 合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5 月 13 日，李克强总理强调，继续坚定 不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务 供给，满足社会需求。 2013 年，国务院分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录， 推动工商登记制度改革。2014 年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。 结合材料，运用《政治生活》知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 13 解析：本题对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准 决定到国务院总理强调改革，以及 2013、2014 年的国务院的改革落实，都显示出我们对改 革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。 答案：深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行 政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创 新行政管理方式，提高公共服务能力。 从近几年高考试题可以看出，高考题主要以选择题的形式，考查政府审慎行使权力、依法行 政以及对政府权力的制约和监督；有时也以主观题的形式，考查政府科学、民主、依法决策 的内容。备考时需要注意： 1 整体把握。 复习时，要将政府的职能、宗旨、原则与政府审慎行使权力，科学、民主、依法决策，以及 加强对政府权力的制约和监督、树立政府权威等知识联系起来整体把握。 2 关注热点。 本知识点大多以政府的社会活动为背景材料进行考查，备考时，要有敏锐的政治视觉，收集 并分析政府的重要社会活动要素，特别要关注有关“民生”的素材。 [考点图解] [知识归纳] 1．政府权力正确运行的环节 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 14 科学决策民主决 策依法决策 ①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、 集中民智 ③确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法行政 具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为 提高依法行政水平： ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政 府的权威； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会 主义民主法制建设 自觉接受监督 权力监督的核心是依法监督 健全权力运行的制约和监督体系：①民主：保障人民的知情权、 参与权、表达权与监督权 ②法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、 管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子 建立行政监督体系：①行政系统内部：上级政府、监察部门、法 制部门、审计部门 ②行政系统外部：中国共产党、人民政协、司法机关、社会与公 民 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 15 2.政府权力在阳光下运行的意义 (1)从人民角度分析 ①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 ②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。 (2)从政府自身角度分析 ①有利于坚持依法行政，提高行政管理水平和工作效率，防止工作失误。 ②有利于防止行政权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。 ③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。 (3)从社会角度分析 ①有利于坚持依法行政，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法 制建设。 ②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。 3．我国政府在国家政治体制中的地位 (1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则， 政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。 (2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人 大负责，受人大监督。 (3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。 (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。 [疑误辨析] 1．建立宪法宣誓制度旨在推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益。( ) 2．“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。( ) 3．政府必须切实实行依法行政和公正司法。( ) 4．发展协商民主属于政府的“阳光工程”。( ) 5．网络问政是健全权力制约机制的关键。( ) 答案： 1．× 建立宪法宣誓制度不是旨在保障国家工作人员的合法权益，而是国家工作人员行使 权力要维护宪法权威，维护公民的合法权益。 2．× 该规定表明政府要依法行政，但行政机关仍有权制定行政法规。 3．× 政府依法行政，法院、检察院属于司法机关，需要公正司法。 4．× 发展协商民主，属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。 5．× 健全权力制约机制的关键是健全权力运行的制约和监督体系。 命题点 1 依法行政 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 16 1．(2016·安徽省六校教育研究会第二次素质测试)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( ) ①某市民政部门为完成殡葬改革任务，制定和下发火化人数指标作为业绩考评依据 ②发改 委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚 ③某县政府要求政府公务员支持和消费 本地产的烟酒，抵制外地烟酒进入本地市场 ④环保部督促地方政府禁止被国家列入淘汰范围的高污染企业的违规生产 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析：选 B。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定， 这就是依法行政。 ②④体现了依法行政的要求，符合题意；①③均不符合依法行政的要求； 故本题答案选 B。 2．(2016·鄂豫晋陕冀五省联考)M 市公布的重大行政决策风险评估办法规定，重大决策严 格做到“不评估，不决策；不评估， 不实施”，社会公众大部分有意见、反映特别强烈的， 应当根据具体情形终止决策程序或者暂停重大行政决策程序，调整决策方案，降低风险等级 后再决定是否继续履行重大行政决策程序。这一措施有助于( ) ①政府审慎用权，确保决策依法进行 ②发挥社会舆论的导向作用，消除决策失误 ③建立 重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 ④保障公民参与权，提高决策的公众参与度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 B。根据社会公众的意见来决定是否继续履行重大行政决策程序体现了政府审慎用 权，确保决策依法进行；有利于保障公民参与权，提高决策的公众参与度，由此可见，①④ 说法正确。②消除决策失误说法错误，应该是避免决策失误。③与题意无关。 命题点 2 自觉接受监督 3．(2016·江西师大附中、临川一中联考) S 市某村 300 多名村民因质疑镇政府对该村的征 地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，法制办、拆迁办等部门联合开展工作， 为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有( ) ①社会与公民的监督 ②行政系统内部的监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监 督 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：选 A。对行政机关的监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的 监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。材料中 “村民因质疑镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议”体现了上级政府的监督， 即行政系统内部的监督，也是社会与公民的监督，①②符合题意；③不选，国家权力机关是 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 17 人民代表大会，与材料无关；④强调司法机关，与材料无关。 4．(2016·陕西省兴平市第二次质检)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为了创造 条件让人民批评政府、监督政府，应该( ) ①改革干部人事任免制度，扩大公民对党政干部的选举权 ②实行村民自治和城市居民自治，落实人民对社会事务的管理权 ③完善政府决策机制，落 实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权 ④创新民主监督形式，为公民行使对政府 公务的监督权提供便利 A．①③ B．②④ C．②③ D．③④ 解析：选 D。对权力的制约和监督关键是要健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二 靠法制，为了创造条件让人民批评政府、监督政府，需要完善政府决策机制，落实公民对涉 及公共利益的决策的知情权、参与权，创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权 提供便利，故③④符合题意，可以入选；①说法错误，公民的权利是宪法和法律赋予的，不 能随便扩大与缩小，排除；②不符合题意，实行村民自治和城市居民自治与监督政府无关， 排除。故本题答案选 D。 命题点 3 综合考查政府的相关知识 5．(2016·山东省烟台市模拟)进一步推进政府职能转变和简政放权，是党的十八大以来作 出的重大决策。阅读材料，回答问题。 材料 新一届政府成立以后，把政府职能转变和简政放权作为开门的第一件大事，紧紧抓住 不放，不断加大工作力度。 ——取消和下放的行政审批等事项，经过了深入论证、专家评估、国务院审议等慎重研究决 策的过程。 ——实现政府权力大“瘦身”，“放”“管”结合，该管则管，该放则放，防止出现政府对 于市场干预过多、限制社会发展活力、管理服务效率低等问题。 ——公布权力清单，让权力在阳光下运行，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的 意见。此举被认为是政府“晒”权力清单、亮“权力家底”。 据材料，分析政府在职能转变、简政放权过程中一系列做法的政治生活依据。 解析：该题考查政府知识，要从审慎用权、履行职能、自觉接受监督等方面结合材料进行分 析。 答案：①政府要审慎使用权力，科学决策、民主决策。深入论证、专家评估、国务院审议等 慎重研究决策的过程，有利于提高决策的科学性和民主性。②建设服务型政府，正确履行政 府职能。政府权力大“瘦身”，“放”“管”结合，可以提高政府工作效率，激发社会活力。 ③政府权力的行使需要监督。“晒”权力清单、亮“权力家底”，实行政务公开，把权力关 进制度的笼子，自觉接受社会监督。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 18 从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事？怎样做某一件事 (1)政府为什么要做某一件事？ 答题要素：性质＋宗旨、原则＋职能＋意义 ①国家性质和政府性质决定。 ②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。 ③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。 ④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。 ⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。 (2)政府怎样做某一件事？ 答题要素：职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策 ①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。 ②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真 务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 ③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。 ④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。 ⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 19 [样书中热点暂缺，成书中呈现] 一、选择题 1．(2016·四川省绵阳市二诊) 中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于解决无户口人 员登记户口问题的意见》，就是要让权利阳光普照到“黑户”人群。这一措施( ) A．尊重和保障公民权利，维护社会和谐稳定 B．坚持了公民权利至上的原则 C．体现了国家加大对弱势群体的司法保护 D．保障了公民的基本民主权利 解析：选 A。解决无户口人员登记户口的问题，反映了党和政府从人民群众的根本利益出发， 从而使“黑户”人群的基本权利得到保障，体现了国家对公民权利的尊重和保障，有利于社 会的和谐稳定，故 A 正确；公民权利至上的观点是错误的，故排除 B；解决无户口人员登记 户口，不属于司法保护，排除 C；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，故排除 D。本 题答案选 A。 2．(2016·广东省佛山市质检)2015 年 11 月 1 日起在我国正式实施的《刑法修正案(九)》 中增加了规定：编造虚假险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或明知 是上述虚假信息，故意在信息网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有 期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。该规定( ) ①健全了社会主义法制，维护社会和谐稳定 ②强化了政府责任，对政府工作提出新挑战 ③体现了强制性是社会主义法律的基本属性 ④要求公民要正确处理好权利与义务的关系 A．②③ B．①④ C．③④ D．①② 解析：选 B。《刑法修正案(九)》中增加相关法律条文，这有利于健全社会主义法制，维护 社会和谐稳定，故①符合题意，当入选；公民享有言论自由的权利，但自由不是绝对的，而 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 20 是在法律许可范围内的自由，若触犯法律，就要追究相关责任，这启示公民要正确处理好权 利与义务的关系，故④符合题意，入选；②不符合材料主旨，排除；③说法错误，平等是社 会主义法律的基本属性，排除。故本题答案选 B。 3．(2016·江西省第三次大联考)某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所， 这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年 人活动站”的建议书。同学们的做法是( ) A．通过信访制度行使监督权 B．通过社情民意反映制度参与民主决策 C．通过舆论监督制度寻求政府帮助 D．通过基层群众性自治组织参与民主管理 解析：选 D。实行基层民主自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活 动站”的建议书体现了居民向居委会反映意见和建议参与民主管理，D 符合题意；A、B、C 不符合题目要求，排除。 4．(2016·皖北协作区联考)在国家层面的协商民主日益完善的同时，城乡社区协商也蓬勃 发展起来。某地镇党委、政府召开公开听证会，以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老 百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通。此后，这种恳谈会形式的 协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇村两级。这种恳谈形式的协商民主( ) ①体现了公民享有的政治权利更加广泛 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③实现 和推进了公民有序的政治参与 ④调动了社区居民参与社会治理的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选 D。“以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意 愿诉求和利益表达展开协调沟通”有利于调动社区居民参与社会治理的积极性，有利于鼓励 公民有序参与政治生活，③④符合题意；①错误，该材料体现了人民民主的真实性，不是广 泛性；②不选，因为没有创新组织形式。 5．(2016·贵州省遵义市期末联考)某市检察院多名检察官走上街头，进行法制宣传，并设 立举报点接受举报。该院受理的案件中，大部分是市民通过专线举报电话、信件、网络等方 式举报的。这表明( ) ①公民的民主权利逐渐扩大 ②公民通过舆论监督制度行使权利 ③公民通过社情民意反 映制度行使监督权 ④公民通过信访制度行使监督权 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 21 解析：选 D。“市民通过专线举报电话、信件、网络等方式举报”说明从民主监督的方式看， 公民通过网络发表意见和建议，属于舆论监督制度，同时这也是公民通过信访制度行使监督 权，故②④符合题意，可以入选；①说法错误，公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能 随便扩大或缩小，排除；③说法错误，材料并没有涉及到民主决策的相关内容，排除。故本 题答案选 D。 6．(2016·陕西省兴平市第二次质检)“首都之窗”是北京市政务部门网站。这一网站的建 立，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。下列 行为中，属于公民参与民主监督的是( ) A．公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见 C．公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建言献策 D．公民通过 “办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助 解析：选 A。公民的政治参与包括：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。公民通过 “政风行风热线”， 反映政府部门的办事效率问题是公民参与民主监督，故 A 项符合题意， 可以入选；B、C 不符合题意，公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对 意见和公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五” 规划建言献策属于民主决策，排 除；D 不符合题意，公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助属 于民主管理，排除。故本题答案选 A。 7．(2016·北京市海淀区下学期适应性练习)强化服务，让“高高在上”的政务服务“接地 气”是简政放权的延伸。简政放权的进一步推行，更加强调从主要由政府“端菜”向更多由 人民群众“点菜”转变。实现这一转变，应做到( ) ①树立政府权威，确定工作重点 ②规范国家立法，坚持民主监督 ③立足群众需求，创新 政务服务 ④坚持群众观点和群众路线 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选 D。实现从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”的转变，应做到立足群 众需求， 创新政务服务；做到坚持群众观点和群众路线。故③④入选，答案为 D。①不选， 属于无关选项；②不选，规范国家立法，属于人大的职责。 8．(2016·河北省邯郸市质检)党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好 生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”实现绿色发展，需要政府( ) ①制定《环境保护法》，运用法律手段对经济进行宏观调控 ②推动社会主义文化建设，引导人们树立绿色生产和消费的理念 ③履行社会建设职能，为 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 22 人民创造良好的生产生活环境 ④加快建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和 水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选 D。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民 群众的意志和利益， 政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。实现绿色发展，需要 政府推动社会主义文化建设，引导人们树立绿色生产和消费的理念，加快建设服务型政府， 提高为经济社会发展服务的能力和水平，②④符合题意；我国的立法机关是全国人大及其常 务委员会，国务院是全国人大的执行机关，是我国的行政机关，①是错误的；本题要求是政 府履行推进生态文明建设的职能，③不符合题意；故本题答案选 D。 9．(2016·福建省福州市质检)“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁 量权，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。但一些 单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决的“挡箭牌”。这主 要体现了( ) ①程序公正是实现结果公正的重要条件 ②程序正当为依法行政提供了科学依据 ③保障 公民权利是程序公正的根本目的 ④按程序办事需要规则意识和惩戒机制 A．①② B．①③ C．②④ D．①④ 解析：选 D。程序公正的根本目的是为了实现好人民的根本利益，③错误；“按程序办事” 有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误体现了程序公正是实现结果 公正的重要条件，按程序办事需要规则意识和惩戒机制，①④符合题意。故本题答案为 D。 10．(2016·湖北省稳派名校联盟质检)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》强调，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进 理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作， 让创新在全社会蔚然成风。为此，政府应该( ) ①深化行政管理体制改革，提高政府效能 ②创新宏观调控方式，取消政府对市场价格形成 的干预 ③加快构建发展新体制，形成有利于创新发展的体制机制 ④坚持依法行政，发挥 总揽全局、协调各方的领导核心作用 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 解析：选 B。②说法错误，因为在我国社会主义市场经济建立健全的过程中，“政府对市场 价格形成的干预”会逐步减少，但由于市场调节固有的弱点和缺陷，政府干预不可能取消， 故排除；④说法错误，因为“发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”的是中国共产党， 故排除。故本题答案选 B。 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 23 11．(2016·北京市石景山区期末)为了特别的“萝卜”而“量身定做”招聘的“坑”，被称 为“萝卜招聘”。下面漫画就体现了这一现象。为防止此类问题发生，从根本上规范政府权 力运行，就必须( ) A．加快简政放权，限制政府权力的行使 B．坚持执政为民，保障人民的各项权益 C．做到公正司法，依法制裁“萝卜招聘” D．健全监督体系，让权力在阳光下运行 解析：选 D。我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于 人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益。为防止“萝卜招聘” 此类问题发生，从根本上规范政府权力运行，就必须健全监督体系，让权力在阳光下运行， D 符合题意；A 中的“限制政府权力的行使”说法错误；执政为民的主体是中国共产党，B 不符合题意；公正司法的主体是法院和检察院，C 是错误的。 12．(2016·湖南省郴州市第三次质监)李克强总理在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时 说：“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政 府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’。”这说明大数据时代的到来，有利 于政府( ) ①坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府权威 ②完善决策信息，提高决策科学性， 保证决策零失误 ③加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为 ④接受社会监督， 有效防止行政权力的缺失和滥用 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：选 D。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是 对人民负责。大数据时代的到来，有利于政府提高行政管理水平，增强政府权威，自觉接受 监督，防止行政权力的缺失和滥用，①④符合题意；②中的“保证决策零失误”是错误的； ③中的“杜绝市场失信行为”说法过于绝对，排除；故本题答案选 D。 二、非选择题 13．(2016·鄂豫晋陕冀五省高三联考)阅读材料，完成下列要求。 2015 年 9 月 22 日，习近平接受了美国《华尔街日报》书面采访，就中国经济、互联网管理 等问题回答了记者提问。习近平强调，互联网不是“法外之地”，同样要讲法治，同样要维 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 24 护国家主权、安全、发展利益。网络空间与现实社会一样，既要提倡自由，也要遵守秩序。 我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要构建良好的网络秩序。 结合材料，运用“公民参与政治生活”的相关知识，说明公民利用互联网应有的态度和行为。 解析：本题考查的是“公民参与政治生活”的知识点，因此学生要对“公民参与政治生活” 的知识点理解与运用，并且在脑海中形成一个完整的知识体系。然后结合材料加以分析。通 过分析材料“互联网不是‘法外之地’，同样要讲法治”可以得出公民应遵守法律和道德， 规范自己的网络行为，抵制网络违法行为；“我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的 权利，也要构建良好的网络秩序”体现了公民要坚持权利与义务的统一，既要依法行使交流 思想、表达意愿的权利，又要自觉履行公民义务；“同样要维护国家主权、安全、发展利益” 体现了公民要把个人利益与国家利益结合起来，既要通过网络依法维护自身的合法权益，又 要维护国家主权、安全、发展利益。 答案：①公民要坚持权利与义务的统一，既要依法行使交流思想、表达意愿的权利，又要自 觉履行公民义务，构建良好的网络秩序。②公民要把个人利益与国家利益结合起来，既要通 过网络依法维护自身的合法权益，又要维护国家主权、安全、发展利益。③公民应遵守法律 和道德，规范自己的网络行为，抵制网络违法行为。 14．(2016·四川省凉山州高三诊断)材料一 “专车”是指运营商利用打车软件，针对短途 出行提供的一种优质服务用车。它利用移动互联网和大数据技术，将线上与线下相融合，优 化了乘客打车体验，满足了消费者多样化的出行需求，解决了部分大城市“打车难”的问题。 但也因其触碰了传统出租车行业的既得利益，以及部分黑车借用专车名义，与汽车租赁公司 签订挂靠合同，挤占了合法出租车运营的市场份额，从而引发争议。 材料二 “专车”的出现对政府原有的监管方式提出了挑战：如何界定“专车”的性质；如 何放宽准入限制，为社会车辆投入运营提供更宽松的环境；如何建立完善社会车辆用于运营 的合理机制，给正常、合理、合法的运营方式提供便利；监管部门如何依法治理，注意自己 的管理权、处罚权有无授权来源。 (1)结合材料一，运用经济生活知识简要评析上述现象。 (2)结合材料二，运用政治生活知识说明政府应如何推动专车服务行业健康发展。 解析：(1)评析类的材料题是高考的常考内容，它具有辨析题的思维含量，又具有材料题的 内容范围。特别是最近两年迎合具体知识考查，基本概念理解类的评析材料题较为多见，解 答此类试题，首先应该明确评析标准，即解答此题的核心知识点。其次立足正反两个方面进 行理论阐述，最后明确正确的方向和标准。解答时既要看到市场在资源配置中的决定性作用， 又要看到市场调节具有自身的弊端，政府应加强宏观调控，专车经营者应遵守法律，保证自 己的行为符合法律规范。(2)本题考查政治生活中政府的有关知识，设问指向如何推动专车 服务行业健康发展。解答时首先明确政府的主干知识主要包括：政府的职能、宗旨和原则、 依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督；然后运用上述知识，结合推动专车服务行 真正的价值并不在人生的舞台上,而在我们扮演的角色中。 25 业健康发展进行分析，实现知识与材料的有机结合。 答案：(1)①市场在资源配置中起决定性作用，专车的出现满足了市场需求，推进了市场竞 争，对城市交通服务行业的发展具有积极作用。②市场调节具有自身的弊端，非法专车会扰 乱市场秩序，不利于行业的健康发展。③政府应加强宏观调控，加大监管和对黑车运营的查 处力度，以维护市场秩序；加大财政在公共交通方面的投入，缓解市民“打车难”问题。④ 专车经营者应遵守法律，保证自己的行为符合法律规范。传统出租车经营者应依据市场需求， 调整经营方式，提高服务水平。 (2)①正确履行政府职能，建立和完善相关政策，放宽与规范市场准入，给专车服务合法运 营提供制度保障。②创新管理方式，优化公共服务，加强市场监管，规范专车运营。③依法 行政，规范行政行为，防止行政权力的缺失与滥用。