2021年在X县安全生产工作座谈会上的讲话

2021年在X县安全生产工作座谈会上的讲话

2021 年在 X 县安全生产工作座谈会上的讲话 在 2021 年开年，各项工作十分繁忙的情况下，召开安全生产工 作座谈会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县 上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各 乡镇、各部门、各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降， 确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。 刚才，县安办总结了 2020 年安全生产工作情况、安排部署了近期安 全生产工作；X 就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下 面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。 一、安全生产形势严峻 安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生 产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所 以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常 抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全 生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生 较大及以上事故。但从全国来看，尤其是 X 年下半年，相继发生了 X 等事故。从我县来看，虽然 X 事故控制较好，未发生亡人 X 生产安全 事故；但交通事故总量仍存在，X 年发生道路交通事故 X 起，死亡 X 人。 各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两 弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特 种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基 层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全 生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部 门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能 处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首 位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法 力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍 不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏 低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年 以来，通过检查发现事故隐患 X 处，经过整改完成 X 处，整改率达 X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的 X 处火 灾隐患，尚有 X 处未完成整改任务。 安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任 何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会 变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终 强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的 位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警 钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安 全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五 个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底， 对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督 办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是 要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。 二、安全生产任务繁重 安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很 多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做 到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。 一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言， 就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一 岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发 现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责 任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。 对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生 产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和 规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。 制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来 严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培 训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力 实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继 续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从 事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理 员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职 工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。 二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五 覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡 镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生 产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。 不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生 了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明 查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。 结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底， 摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理， 建立动态管理数据库。 三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一 定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度 负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到 家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划， 落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决 按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检 查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确 保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督 查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全生产 应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援 资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。 三、安全生产责任重大 安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一， 预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线， 最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。 一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工 作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运 输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、 食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这 “三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密 部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。 二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也 不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。X 年我们开展 了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导 带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履 行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同 作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以 坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实 增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运 用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全 科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。 三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问 题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。 因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全 生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会 管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安 全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追 责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全 生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好 安全生产各项工作。 同志们，2021 年是实施“十四五”规划开局之年，做好安全生 产工作意义重大。春节前只剩下一个多月天时间，安全生产工作没有 休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、 勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全 生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一 个喜庆祥和的新春佳节，为“十四五”规划顺利开局奠定坚实基础！