2020年在基层党建专项述职评议会讲话和在建立“亲清”政商关系营造良好营商环境座谈会讲话稿合编

2020年在基层党建专项述职评议会讲话和在建立“亲清”政商关系营造良好营商环境座谈会讲话稿合编

2020 年在基层党建专项述职评议会讲话和在建立“亲 清”政商关系营造良好营商环境座谈会讲话稿合编 2020 年在基层党建专项述职评议会上的讲话 3270 字文 同志们： 今天这次会议，既是一次基层党建专项述职评议会，也是一次农 村基层组织建设推进会。主要目的是通过党建专项述职，进一步提高 “书记抓党建、党建书记抓”的第一人责任意识，卓有成效地推进农 村基层组织建设，为全县的改革发展和稳定提供坚强保证。刚才，四 位村(社区)同志和镇党委 XX 同志作了口头述职，其他同志都作了书 面述职。从大家述职的情况看，可以用三句话来概括，那就是“总结 成绩客观实在，分析问题深刻到位，目标承诺切实可行”。 具体地讲，XX 的党建有五大特点：一是党建“第一人”责任非 常明确。按照“书记抓、抓书记”的要求，书记抓党建的责任落实到 位，工作保障、督导指导、考核评议等工作制度健全完善，基层党建 创新工作亮点突出。二是服务大局的思路非常清晰。坚持了把党建工 作放在全镇经济社会发展的大局中来考虑、来谋划、来推进，组织实 施了“双强党员创业带富”工程等系列活动，充分发挥了各级党组织 和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。三是教育实践活动扎实开展。 紧紧围绕“为民务实清廉”的总体要求，分领域、分行业细化活动内 容，分别提出具体的目标要求和整改措施及整改时限。“四风”得到 得到有效遏制，工作风明显好转，效能效率显著提高。四是各领域党 建工作全面发展。“三三”工作法不断深化拓展，后进村转化工作成 效明显，“两新”组织党建工作的领导和指导进一步加强。探索推行 的“党建组格化”管理，效推地动了党建工作“质量标准化”建设。 五是推动统筹城乡发展非常有力。“城乡党建一体化，党建先行带动” 战略进展喜人，征地拆迁、旧城改造、产业结构优化等重点工作取得 新突破，新型社区先行组建党组织，带动了其他各类基层组织建设。 总体来说，县委对大家一年来的工作是十分肯定的、满意的。 下面，结合县委意见要求，我着重就强化“党建第一人职责，努 力提升党建质量”讲几点意见： 一、要坚持把抓干部，作为推动强化“党建第一人职责提升党建 质量”的重要前提 科学发展，以人为本，党建为先。实践充分证明，干部强，则事 业强;人才兴，则事业兴。因此，要保持当前良好的发展态势，在新 起点上有新提升、新跨越，首先要坚持不懈地抓好干部人才队伍建设。 党政领导干部要带头提升境界、提升层次、提升标准，敢于承担责任， 做到不埋怨、不抱怨，不等不靠、积极有为。要自觉党建服务意识， 改进工作作风，由“给我上”变为“跟我上、看我干、向我看齐”， 以实际行动带动身边人高效完成各项工作。企业家党员作为地区经济 力量的主体，要有发展意识、责任意识，有大手笔、大气魄，努力上 大项目、上好项目，抓大投入、谋大发展，高点定位、争创一流。专 业技术党员要善于借鉴、敢于创新，突破常规、大胆尝试，遇到问题 多角度、多层次、多方面寻求解决办法，创造性的把各项目标决策落 到实处。同时要加快引进和培养一批高层次产业人才。村(社区)干部 要自觉培养现代化思维，强化科学发展意识，掌握致富技术、塑造乡 村特色文化、现代农业管理等方面的知识与技能，提高运用市场办法 解决难题的能力，使思维方式、认识水平、工作方法更加符合科学发 展的要求。 二、要坚持把抓基层，作为实现强化“党建第一人职责，提升党 建质量”的关键环节 基础不牢，地动山摇。只有切实抓好基层、打牢基础，才能保证 强化“党建第一人职责，提升党建质量”落到实处，才能真正夯实党 的执政根基。实际工作中，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、 强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发 挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，要全 力抓好产业结构优化调整工作，努力解决群众所期所盼的热点问题， 拓展农民增收渠道，促进农民致富奔小康，努力保持农村社会和谐稳 定。要按照“有人管事、有钱办事、有场议事、有章理事，党建工作 规范化”的要求，推动形成统筹城乡一体化发展新格局。在社区，要 以“教育实践活动”成果转化为抓手，围绕组织设置网格化、社区建 设品牌化、党建考评体系化“三化”目标，全面提升街道社区党建工 作整体水平。在机关，要认真开展机关党建规范化建设年活动，深入 推行机关党建质量标准化管理，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动， 全面推进机关党建标准化、规范化建设。在“两新”组织，要依托行 业商会、经济园区和专业市场，继续加大党组织组建力度，不断扩大 党的工作覆盖面。 三、要坚持把抓项目，作为促进强化“党建第一人职责，提升党 建质量”的载体平台 党建工作要深化项目工作理念，实行项目化管理，“党建第一人 职责，提升党建质量”就是一个大项目。要把这个项目细化、量化、 定性化、责任化，积极构建“项目+目标+过程+结果”的党建工作模 式，使党建工作由无形变有形，由软指标变硬任务，通过一个个具体 的项目使“党建第一人职责，提升党建质量”真正渗透到方方面面的 工作中去。要狠抓项目落实，全面落实工作责任制，基层党的书记对 重点项目要格外关注，格外倾心，格外用力，直接出思路、亲自搞调 研、带头抓落实，坚持“项目创新”与“工作创优”相结合、“夯实 基础”与“重点突破”相结合，确保在推动基层党建工作创新方面充 分发挥引领和带动作用。比如，明年“党要管党，从严治党”就是一 个重点项目，下面又分了党组织和党员公开承诺、领导点评、党群共 建等若干个具体项目。各级党组织要立足实际，认真研究，精心谋划， 推进项目实施的具体措施，这些具体项目抓好了，全县“党要管党， 从严治党”项目就一定会取得实效。乡镇便民服务中心建成后如何发 挥好作用，这也是一个项目，要通过优化功能配置、细化业务流程、 创新审批方式、加强监督管理、延伸服务平台等途径，着力提升服务 质量和水平。 四、坚持把抓典型，作为深化“党建第一人职责，提升党建质量” 的有效手段 从某种意义上讲，典型代表着工作方向，代表着工作水平，培养 选树典型是推进工作提升层次、提升标准的重要方法。工作中，要注 重从不同层次、不同类型、不同领域挖掘、发现一批各具特色、具有 活力的先进典型，坚持典型引路、示范带动，通过示范点卓有成效的 工作推动面上工作的开展。要切实增强品牌意识，提倡“人无我有、 人有我优、人优我精”，立足自身工作基础和实际情况，敏锐地把握 基层组织建设的发展趋势，把品牌创建与推动工作有机结合起来，注 重从基层组织建设的整体需要上把握品牌定位，制定创建规划，努力 形成一批具有较强创新性、先进性、推广性和影响力的特色亮点工作、 成熟经验和优秀成果，创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建 创新品牌。要注重对先进典型、品牌亮点工作进行总结提炼，加强与 新闻媒体的联系沟通，及时将好经验、好做法反映出来、宣传出去， 加大创新成果的转化、推广和落实力度，不断扩大典型和品牌的影响 力。 五、坚持把抓发展，作为检验“党建第一人职责，提升党建质量” 的主要标准 我们提出开展“党建第一人职责，提升党建质量”活动，绝不只 是嘴上喊喊口号、手上搞搞活动，而是要见到实际效果，要在发展上 见成效，给群众带来实惠，让群众感到满意。“提升党建质量”活动 是否取得实际效果，不是由活动本身来回答,也不是哪个人说了算, 而是要用经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及 生态文明建设的实际成果来检验。只有经得起实践检验，才能证明工 作没有白做。各部门各单位要紧密结合当前工作实际，围绕“促发展、 惠民生、保和谐”，在转方式调结构、加快项目建设、统筹城乡发展 等每一项具体工作中，都自觉做到提升境界、提升层次、提升标准， 并最终用布局优化、产业高端、要素集约的生态特色工业县城，特色 鲜明、功能完善、环境优美的川西休闲居住城，规模集聚、标准严格、 效益优良的有机农业生产区，以人为本、服务创新、群众满意、幸福 和谐的四大成果来检验和展示“党建第一人职责，提升党建质量”活 动的实际成效。 同志们，加强基层党建工作，事关长远、责任重大，开展“从严 治党”活动，是 xxxx 党建工作的主调。大家一定要以十八大精神为 指导，进一步强化大局意识、责任意识和升级晋位意识，务实进取， 开拓创新，不断开创基层党建工作新局面，为推动安县首位发展、跨 越式发展提供坚实的组织保障。 谢谢大家! 2020 年在建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境 座谈会上的讲话 3880 字文稿 今天下午，我们一起对我县部分企业进行了调研观摩，最后我们 又召开了这次座谈会，目的是为了更好地掌握第一手资料，更好地落 实县委李书记关于“努力打造优质高效的服务品牌，营造良好的营商 环境，使卧龙真正成为创业兴业的沃土”的要求，从而广泛凝聚政商 共识，进一步优化营商环境，大力助推我区经济社会持续健康发展。 刚才，几位企业家代表也进行了发言，表达了对建立“亲、清” 政商关系、营造良好营商环境的渴望与期盼，并通过调查问卷对改善 我县营商环境提出了更深入的意见和建议。下面，我讲三点意见： 一、准确把握“亲、清”新型政商关系的内涵 一要认清形势。经济发展离不开企业家的热情参与，完善的市场 环境离不开政府的恪尽职守。政商关系涉及政府与市场、公职人员与 企业家的关系，与政治、经济、文化、社会密切相关，既是社会各界 普遍关心的热点话题，也是推进全面从严治党必须解决好的重要课题。 县委李书记多次在会议上指出，民营企业是我县发展的台柱子，是我 县经济持续稳定发展的压舱石、动力源。长期以来，全县党员干部积 极作为、主动服务，帮助企业排忧解难，非公有制经济快速发展，在 稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用， 已经成为稳定经济的重要基础、地方税收的重要来源、技术创新的重 要主体。全县经济社会发展所取得的巨大成绩，是政商之间相互协作 和共同努力的结果，我们要珍惜并继续发扬光大。 二要正视问题。从党的十八大以来我区查处的违纪违法案件和巡 察发现的线索来看，形式主义、官僚主义等作风问题仍禁而不绝。从 平时企业家和工商界反映的情况看，有的职能部门干预市场过多、过 宽，权力行使缺乏有效的公开和监督，行政执法、司法自由裁量权过 大，经济发展环境还不够优化。特别是随着十八大以来党风廉政建设 和反腐败斗争的深入开展，政治生态不断得到改善，但仍有一些党员 干部不作为、不担当，见到企业家“躲着走”，有的甚至“谈商色变”， 只怕不“清”；有的虽然接触企业家客客气气，但就是只“打太极”、 不拍板，推诿扯皮、不办事，拉开距离不“亲”。可以说，不健康的 政商关系，严重损害了政府的公信力，影响了企业的投资和发展信心， 不利于激发创业创新活力。 三要把准原则。党中央对构建“亲、清”政商关系高度重视。习 总书记在 2016 年全国“两会”期间首次用“亲”和“清”两个字精 辟概括并系统阐述了新型政商关系，廓清了新时期政商交往的内涵， 明确了政商交往的尺度。在此后的十九大报告中、民营企业家座谈会 上等多个重要场合，习总书记都多次对构建“亲、清”新型政商关系 进行强调部署。对党员干部来说，所谓“亲”，就是要积极主动、坦 荡真诚地同非公有制企业接触，特别是在他们遇到困难和问题的情况 下，更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、 多引导，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系 要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，更不能搞权钱交易。 对民营企业家来说，所谓“亲”，就是要积极主动同职能部门多沟通 多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展；所谓“清”， 就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。 习总书记用“亲”和“清”为政商关系正名、定位，不仅让政商双方 都有规可依、有度可量，更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指 明了方向，划出了底线，拓展了空间，党员干部和企业家们都要领会 好、落实好。 二、认真落实构建“亲、清”新型政商关系的要求 一要坚持公私分明。党员干部与企业家的交流要相敬如宾，划出 公私分明的界线，而不要勾肩搭背、不分彼此。从近年查处的腐败案 件看，一些党员干部之所以走向腐败，就是利用手中的公权力谋取私 利。拿下一个干部，跑掉一批商人或进去一批商人；查出一个不法商 人，牵出一批腐败分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要讲规矩， 这种交往应该为君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能 有交换，有交往但不能有交易。决不能搞成封建官僚和“红顶商人” 之间的依附关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的买办关系， 更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友关系。做人做事没有边界， 就会模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商关系才能 回归本位、返璞归真。 二要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主动服务企业，一 心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。从这个角度讲，“亲” 就是生产力，就是战斗力。一个地方的发展，离不开党员干部和商人 良好的沟通与交流。构建良性的政商关系，党员干部要践行宗旨意识， 增强服务意识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，帮助企业解决发展 中的问题，做企业家的娘家亲人，理直气壮亲商、安商、护商，为企 业的发展铺设便道、加油鼓劲，为企业家保驾护航。绝不能靠山吃山， 绝不能我的地盘我做主，绝不能以政策、规定为借口“为官不为”， 要规范履职，依法依纪履职，带着为民服务的情怀，真心真情服务企 业发展，解决企业合理诉求，保障企业合法权益。 三要坚持清而不浊。“清”就是党员干部同企业家的关系要清白、 纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。党员干 部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样才能拧紧 政商交往的“安全阀”，说话做事才会有硬气，干事创业才会有胆气， 政商交往才会有底气。从政有从政的操守，市场有市场的规则。每一 位党员干部都要坚决划清“当官”与“发财”的界线，应得的待遇之 外，不取分毫。企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行 事，傍权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在自 主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。 这里还要强调的是，去年 12 月，省纪委监委制定出台了《关于 充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试 行）》，明确了纪检监察机关助推民营企业发展壮大的“21 条意见”； 今年 3 月，市纪委监委印发了《南阳市纪检监察机关服务保障民营经 济健康发展暂行规定》。这些规定分别从监督保障中央、省、市重大 决策部署落实，优化营商环境，规范政商交往行为，依规依纪依法履 职，建立沟通互动机制，落实容错纠错机制，健全澄清正名机制，畅 通投诉渠道等方面为构建“亲、清”新型政商关系提供了有效地制度 保障，我们要切实执行好、落实好。 三、为构建“亲、清”新型政商关系提供坚强保障 一要持续强化服务。政商关系中之所以出现“勾肩搭背”“不分 彼此”，以及权钱交易等现象，主要是有的党员干部服务理念的“最 后一公里”还没有打通，大局意识不强，服务意识淡薄，没有把“勤 务员”的职责定位把准，没有把“服务员”的角色履行到位。因此， 要持续加强作风建设，优化服务流程，提升服务水平，坚决杜绝“怕、 慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决杜绝形式主义、官僚主义等“四 风”问题。要以法律为依据、以服务发展为目标，持续强化担当意识， 真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干。要进一步落实好区委“放 管服”改革的决策部署，在法纪和政策允许的范围内，尽可能简化审 批环节，提高审批效能，让政府权力对企业的干预越来越少、设置的 障碍越来越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二” 角色，为市场及企业的良性运行提供有力的制度和政策供给。要牢固 树立换位思考的意识，多从企业角度来考虑问题，多设身处地为企业 发展着想，“多设路标、少设路障”，用政府权力的“减法”换取企 业和市场活力的“加法”，进一步释放简政放权的红利，让企业有更 多的获得感。 二要注重法治支撑。法治是现代国家治国理政的基本方式。政商 关系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良现象，既有相关法 律法规体系不健全的原因，也有政商交往主体法治意识淡薄的原因； 既有职能部门有法不依、执法不严、违法轻究甚至不究的原因，也有 执法程序繁琐、违法成本低廉的原因。各职能部门要提升运用法治思 维和法治方式服务企业的能力水平，凡事做到依法依规、公开公正、 合情合理，进一步优化经济发展环境。企业和企业家要恪守守法经营 的理念，任何时候“法律底线不能破”，依靠诚信经营和产品质量、 优质服务来赢得市场，并通过法律途径维护自身的合法权益，遵纪守 法办企业。 三要强化监督保障。习总书记指出，“没有监督的权力必然导致 腐败”，“加强对干部的监督，是对干部的爱护”。构建“亲、清” 新型政商关系，必须加强对权力行使的监督，特别是加强对党员领导 干部和关键岗位人员权力运行的监督。今天，我在这里也表个态，县 纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，坚持围绕中 心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，始终做到与区委决策 部署同向发力、同频共振，在优化营商环境、构建“亲、清”新型政 商关系上持续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航，提供坚强法 纪保障。在下一步工作中，既要着力解决政商关系不正、“亲”而不 “清”的问题，也要着力解决为官不为、“清”而不“亲”的问题。 对违反法纪、破坏底线的行为及时“吹哨”“叫停”，对搞权钱交易、 懒政怠政的党员干部，严肃查处，绝不姑息；对有行贿等“围猎”党 员干部行为的商人，坚决打击，绝不手软。同时，县纪委监委也将切 实保护企业的合法权益，把握好执纪执法的度，最大限度减少对企业 正常生产经营活动的影响，避免“查处一起案件，垮掉一家企业，失 业一批员工”的现象。 各位企业家，同志们，“亲”是态度、是责任；“清”是底线、 是规矩，“亲”则两利，“清”则两安。建设廉洁政治、促经济社会 发展，离不开良性互动的政商关系。让我们携起手来，共同努力构建 良好的“亲、清”新型政商关系，为建设“xxxx”贡献我们的智慧和 力量！