2021工商局一制四表调研报告2篇

2021工商局一制四表调研报告2篇

2021 工商局一制四表调研报告 2 篇 2019 年，市工商局针对基层登记注册工作，创造性地推出了“一制四表”工作 法，建立了发现问题、分析问题、整改问题，持续改进提高的工作机制，有效提高了基层登 记注册水平，保障了基层登记注册质量。工作经验先后在国家工商总局《工商行政管理》（半 月刊）、国家工商总局政务信息网和省局《每周快讯》（特刊）刊发。今年初，市局在全系统 推行了“一制四表”工作法。经过一年多的运作，我们进一步细化和深化了“一制四表”工 作法，工作措施更加得力，工作机制更加健全，工作成效更加明显。现将推行“一制四表” 工作法取得的成效、存在的问题以及对策作调研报告如下： 一、推行“一制四表”的做法及成效 “一制四表”工作法，重点是对登记注册工作实行过程控制，以达到保证登记注册 质量的目的。运作过程中，我们以“一制四表”为框架，着力夯实基层登记注册工作基础， 理顺基层登记注册机制，有效保障了“一制四表”的全面推行。 一是打造合格的基层登记注册队伍。提高基层登记注册员素质，是推行“一制四表” 工作法，保证登记注册质量的关键。由于涉及登记的法规繁多，业务操作复杂，仅靠组织集 体学习，很难收到预期成效。对此，我们采取多种形式开展业务技能培训。今年 4 月份，在 红盾信息网上建立了“登记注册之窗”平台，登载与登记注册有关的法律法规，不但方便开 展业务学习，而且便于开展业务交流和业务指导，使之成为集学习、交流、指导为一体的登 记注册工作平台，促进了基层登记注册员素质的整体提高。积极开展“基层大讲堂”活动， 每名登记注册员都要作为“老师”，轮流为其它人员“讲课”，讲授对登记注册法律法规的理 解，讲授业务操作中应注意的问题，提出自己对有关问题的见解，从而提高学习兴趣，增强 对业务知识的掌握和应用能力。今年以来，请登记注册员当“老师”，组织举办“基层大讲 堂”共计 12 次，收到了良好效果。 二是健全基层登记注册制度规范。“一制四表”工作法，制度规范是核心，通过建 立制度管理体系，使登记注册工作有章可循，有规可依。当前，针对个体工商户登记注册工 作，适用的法规、规章众多，尚没有全面、系统的工作规范，往往会导致登记注册程序不严， 问题较多，质量不高。另外，我局 80%的工商所只设立 1 名登记注册员，数量少且业务素质、 工作能力参差不齐，如果没有严格的工作规范约束，稍有疏忽就会导致问题发生，形成基层 登记注册工作的“风险点”。对此，今年初，针对基层登记注册工作，整合涉及个体工商户 登记注册的法规及规章，制定了《个体工商户登记申请提交材料规范》。该规范立足登记注 册实际，引用的法规、规章准确，全面、系统地反映个体工商户登记注册工作的有关要求， 重点体现了“六个统一”，即统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一 文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定，为登记注册员提供了方便实用的“工 具书”，有效解决了个体登记中存在的问题，全系统登记注册质量明显提升。目前，我局 60% 的工商所在个体工商户档案整理、归档以及计算机数据录入工作中实现了“零差错”。 三是理顺基层登记注册工作机制。一方面健全工商所内部检查机制，加强基层工商 所登记质量管理。在各工商所严格推行使用《登记注册流程表》，每个登记审批环节，均由 工商所登记注册员和工商所所长签字，并归档管理，便于对出现的问题进行责任追溯，实现 基层登记注册工作的全程控制。另一方面加强市局监督检查。推行使用《登记注册跟踪检查 表》和《检查情况定期通报表》。对各工商所形成的个体登记档案以及企业注册局负责登记 的企业档案，由市局安排专人，采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每月进行一次检 查，对检查中发现的问题逐个予以说明，并将整改意见及时反馈给相应的工商所或责任人， 督导问题整改。对存在的共性问题，提出可行性意见或指导性要求，采取系统内通报的形式 进行纠正。今年 9 月份，在系统内开展了“登记质量突击月”活动，制定了实施方案和考核 标准，采取互评互查的方式，组织登记注册员对 560 份企业及个体工商户登记档案进行检查。 在检查中发现问题的，奖励检查人相应的考核分，案卷中被发现问题的，扣除责任人相应的 考核分。“突击月”活动中，共查纠问题 86 起，对市局及工商所 5 名登记注册员予以表彰。 今年以来，全系统共计形成登记档案 2300 余份，全部由市局统一进行审查，查纠问题 320 起次，下发通报 3 次，保证了归档登记档案以及数据录入全部达到合格标准。 二、推行“一制四表”工作法存在的问题 作为一种管理模式，“一制四表”工作法对提高基层登记注册水平，保证基层登记 注册质量，起到了积极的促进和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法过程中，仍然存 在的一些问题，制约了登记注册工作的深入开展。主要表现在两个方面：一方面是人力保障 不到位。尽管我们通过多种形式，开展登记注册业务培训，提高登记注册队伍素质。但是仍 然存在业务素质差、适岗能力低、工作责任心弱等问题，导致登记注册工作质量不高。登记 表格填写不规范、审批事项把关不严格、登记数据录入不准确等现象仍然存在。另外，对于 基层工商所来说，一般只设有一名登记注册员，独立承担登记注册工作任务。一旦岗位调整， 新的登记注册员很难马上进入工作角色。在登记注册岗位人员达不到适岗要求的情况下， “AB”角工作制更是难以得到落实。另一方面工商所登记注册工作问题相对突出。推行“一 制四表”工作法，有效提高了全系统登记注册整体水平。但是从目前情况看，企业登记质量 要高于个体工商户登记，即局机关登记注册工作质量要高于基层工商所。在今年组织的督导 检查中，企业登记差错率在 2%，而基层所进行的个体工商户登记差错率高的达到 10%。主 要原因是基层所对落实“一制四表”，保证登记注册质量的认识不足，对登记工作的要求不 高，不能严格按照程序开展工作，导致登记工作问题频出。针对基层工商所，严格的登记注 册审查、督导、检查、考核机制需要进一步建立和完善。 三、深入推行“一制四表”工作法的建议 酷合当前登记注册工作实际，深入推行“一制四表”工作法，需要进一步强化人力 保障，进一步理顺工作机制，重点抓好以下几方面工作： 一是提高登记注册队伍素质。把建设一支素质高、作风优、能力强的登记注册队伍 作为基础性工作来抓。要深入开展“基层大讲堂”活动，丰富学习形式，提高学习兴趣，保 证学习成效。采取互学互查，业务比武等形式，不断查纠问题，促进共同提高。重点加强对 工商所所长、基层登记注册员的培训，对常用的法律法规掌握要达到精、细、全，全面提高 工商所所长和基层登记注册员的适岗能力。基层登记注册员必须经过业务技能培训和考试， 成绩达标后才能上岗，达不到上岗要求的，继续培训或调离登记注册岗位。 二是建立基层督导检查机制。目前，个体登记注册中问题较多，其原因除岗位人员 的业务素质外，责任心是关键因素。责任心强，工作标准就高、工作措施就细、审查把关就 严，出现的问题就少。责任心弱，工作就会粗枝大叶、不求深入，甚至是敷衍应付、草草了 事，问题较多。因此，要把在初始阶段解决问题作为工作的着力点，重点加强工商所登记管 理。针对工商所，在个体工商户登记中，要严格按照工作流程操作，落实基层登记注册员、 工商所所长负责人责任，把好登记审批的“第一关”。要按照“谁登记，谁负责”的原则， 追究相应问题的责任。对滥用职位权、玩忽职守、徇私、未依照规定核发营业执照及办理其 他登记业务的，依照相关规定严肃处理。 三是强化登记注册质量考核。通过建立考核和激励机制，全面规范登记注册工作。 制定登记注册考核标准，量化考核目标，细化考核内容，用“一把尺子”来衡量每起登记注 册业务。要采取自查自纠、互评互查、集中检查等方式，加大登记注册工作检查考核力度。 对企业登记档案，由市局统一组织检查；对个体工商户档案，由工商所和市局分别进行检查。 根据检查结果，组织评选系统内优秀登记注册员、优秀登记档案。对入选的优秀登记档案或 者具有典型性和代表性的登记档案，在系统内进行评析交流，通过典型带动，促进登记注册 质量整体提高。