精 编全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话（三）

精 编全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话（三）

全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上讲话年第二次县委全会上讲话 全县整顿作风优化营商环境暨 整治窗口服务突出问题工作会议上的讲话　同志们： 今天召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，贯彻落实省、市委整顿作风优化营商环境工作会议和全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神，安排部署我县整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题专项工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境不断改善，为推动我县全面振兴发展提供作风保障。下面，我讲四点意见： 一、提高政治站位，进一步增强整顿作风优化营商环境的责任感和紧迫感 整顿作风优化营商环境是省委为推进现代化新 X 建设而作出的一项重大工作部署。全县上下一定要提高认识，增强整顿作风优化营商环境的责任感和使命感，推动我县作风建设和营商环境实现根本好转。 1、整顿作风优化营商环境，是促进我县广大干部树立新作风、展示新形象、实现新作为的现实需要。总书记针对作风建设作出了一系列重要论述，尤其在我省讲话中指出要加强作风建设。省委对此高度重视，多次召开专题会议，指出营商环境问题与作风建设直接相关，要下决心解决投资不过山海关和唱衰东北论调的问题。比如，门好进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推拖躲绕，乱设卡、乱检查、乱罚款、乱收费，以及执法不公，办关系案、人情案、金钱案，等等。这些现象在我县仍然存在，严重损害了企业和群众利益，破坏了营商环境，阻碍了 X 发展。所以，县委、县政府决定，我们必须下大力气，推动作风全面整顿，从窗口部门入手，全力开展集中整顿，优化服务，提高效能，减少审批流程，创造公正法治的营商环境。全县各级干部也要认真反思，主动查摆问题，坚决整改问题，全面提高为企为民服务水平。 2、整顿作风优化营商环境，是加快我县经济发展的重要举措。近年来，我县发展步伐不断加快，但是跳出 X 看 X，和外地先进发达地区相比，我们的经济基础还很薄，发展条件还很差，还存在实力不强、质量不高、环境不优等诸多短板，加快发展任重道远。要实现富强民主文明和谐美丽新 X 的美好愿景，需要我们各级干部保持积极向上、真抓实干的作风，更需要我们营造亲商爱商富商的优良环境。所以，全县各级党员干部要始终把整顿作风优化营商环境作为最高准则，牢固树立作风环境无小事的理念，从加快 X 全面振兴发展的高度出发，坚持高标准高质量，努力打造手续最简、速度最快、收费最低、服务最优的发展环境，千方百计为企业和群众排忧解难，积极主动为加快 X 经济建设添砖加瓦。 二、聚焦突出问题，切实提高整顿作风优化营商环境的针对性和实效性 几年来，我县认真贯彻落实总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省、市委一系列决策部署，聚焦突出问题，着力建制度、造流程、严惩处、肃余毒，行政效能明显提升，政治生态越发清朗，群众满意度不断提高，奋发进取的新风正气正在形成，但与新时代发展需求和群众意愿相比，还有很大差距。 一是失责失信、不依法行政问题。主要表现为重招商轻安商，新官不理旧账，承诺不兑现，责任不履行。有的服务态度不端正，工作效率低，不给好处不办事，给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，严重破坏了我县的营商环境。有的法治意识淡薄，滥用职权，玩忽职守，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，影响了党和政府形象。 二是政策梗阻、弄权勒卡问题。主要表现为地方保护主义盛行，部门利益至上，执行政策打折扣、搞变通，政策受益面窄，优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上。有的以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。有的习惯说不行，变相设卡，抬高门槛，审批通过率低。有的暗示推荐中介服务，勾结黑中介寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料四指定，插手工程项目。 三是流程不优、机构臃肿问题。主要表现为办事流程不公开，窗口大厅多头受理，搞前店后厂，四零承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，多次跑往返跑情况较多。有的涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动政务滞后。有的机构重叠、职责不清、职能交叉，超编配置、因人设岗、人浮于事。 四是形式主义、官僚主义新表现问题。主要表现为表态多调门高、行动少落实差，改革政策空转，不研究解决问题。有的重开会轻落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气，汇报工作言之无物、脱离实际，说正确的废话。有的用责任状推卸责任，用考评代替落实，工作方法简单粗暴，解决问题能力低下。有的仍然搞数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。 五是不细不实、能力不足问题。主要表现为不认真、不较真，线条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺乏精细化工作态度和工匠精神。有的本领不强、专业不精，基本功不扎实，政策研究不透彻，制定方案跑粗，工作措施不实。有的安于现状、自由散漫，迟到早退、溜岗缺位，自我感觉良好，满足于当太平官。有的思想观念陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、好办法，适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足。 以上问题虽然发生在少数单位、表现在个别人身上，但集中反映了广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，严重败坏了干部队伍风气，污染了我县营商环境，阻碍了我县经济发展。对此，我们必须硬起手腕，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，坚持以整风肃纪、猛药去疴的实际行动推进整顿作风优化营商环境深入开展。 三、实施重拳整治，推进整顿作风优化营商环境取得实效 全县上下要坚持问题导向，眼睛向内，细查深剖，以国税、税务、公安、交警、住建、国土、市场监督、人社、民政、政务中心和乡镇服务大厅为整治重点，围绕全县重点民生工程和重点项目建设，严厉查处破坏营商环境的现象和行为。各单位要按照此次会议要求，结合各自实际，明确工作任务和推进举措，下大力气开展集中整顿。 一要排查问题。前面列举的五个坏表现，各乡镇、各部门要对号入座，并结合实际进一步查找自身存在的突出问题，真正做到不留死角死面。要拓宽途径排查。结合去年作风整顿活动的问题清单，全面查摆，此项工作由组织部牵头，宣传部等部门配合，通过开通电子信箱、手机短信、举报电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，接受群众举报和监督。加大宣传力度，拿出问题清单，排出任务分解表，限时办结。要严格标准排查。在问题查找过程中，决不能浮皮潦草、遮遮掩掩，特别是危害较大且触及一些人利益的，不论是什么问题、涉及什么人，都要一视同仁，查深、查实、查到位，更不能拿小问题替代大问题、拿表面问题替代实质问题、拿共性问题替代个性问题，真正做到不图形式、只重效果。要强化自觉排查。各乡镇、各部门要全面开展自查自纠，并要查清楚、查到位，不要等到县委、县政府及纪检监察机关查到了，你还没查到，形成灯下黑。在问题查找上，哪个单位查不到问题本身就是问题，如果县里给你查出了问题，那就要对一把手进行问责，决不留情。比如，在黑车违规经营、野蛮驾驶、僵尸车和车辆假牌、套牌、无牌等问题上，公安、交通等部门配合，结合扫黑除恶，严厉查处、严肃整治。 二要剖析问题。找准问题产生的原因，是对症下药整改解决问题的关键。要分类梳理分析。对影响营商环境的各类问题，要查清是由于思想认识不到位产生的，还是工作作风不优、道德品质不良引起的，或是体制机制不健全造成的，做到逐项剖析、有的放矢。要区别归纳建档。对梳理出的突出问题按不同性质归类，按照梳理分析结果区别登记造册，明确整改措施和具体责任人，特别是对于涉嫌故意违法违纪、以权谋私等问题，务必严格登记，坚决避免遗漏、包庇等问题发生。要解剖典型案例。对一些倾向性问题，要选取有代表性的案例进行深入剖析，从中找到产生此类问题的根本原因，以便有针对性地整改。今年，要重点梳理群众反映强烈的环境污染、小区绿化、房屋拆迁、私接滥建等民生问题，尤其在房屋拆迁上，要多想百姓难处，政府紧一紧也要多建一些街心公园，保证小区绿地面积，见缝插针实施绿化。在私接滥建问题上，公安、法院、检察院、规划、城管、住建、安全等相关部门，要加大整治力度，该拆的拆，该扒的扒，坚决维护建筑市场秩序。 三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要对查出的问题，以铁的手腕、硬的措施抓好整改，务必一次到位、长期坚持，不能再反复。要认真对待。各级领导干部要站在全县大局的高度，重视问题整改，不能应付了事，不能见硬就躲，见难就回，必须认真负责，狠抓落实。比如，在垃圾房灭迹上，快的乡镇已超额完成任务，慢的才完成 40%左右，我们这次就是要结合作风整顿，加大垃圾房灭迹力度，各乡镇要组织乡村干部、党员代表和驻村工作队，入户宣讲，作群众工作，集中攻坚思想固化的农户，消除不愿灭迹的钉子户，争取群众主动配合消灭垃圾房，必保 X 月 X 日前全部清理完毕，对于虚假瞒报的要严肃追究党委书记和主持工作乡镇长的责任。同时，农业部门要认真核实验收，县委、县政府将严格兑现补偿承诺。要拿出钉钉子精神。各级干部要发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，严厉打击违规乱建行为，切实做到一根线缕出头、一件事抓到底。比如，在 XX 上，有关部门行动要快、力度要大，重点针对 XX 两侧未批先建和 XX，要尽快拿出管理意见，该处罚的处罚，该撤掉的撤掉。同时，结合我县主导产业发展，合理规划使用广告牌，主管副县长要带领相关部门认真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建？尽快拿出具体意见。要建立长效机制。抓好问题整改、防止问题反弹，最有效的办法就是建立管用的长效机制，按制度办事，照规则执行，谁违反处理谁、谁破例追究谁。比如，在 XX 清理上，现在还有 X 堆无主土堆没有清理，要按照河长制要求，结合扫黑除恶，依法尽快清理，不管权属归谁，必须清理到位，这决不是空穴来潮一阵风完事。这次清理后，主管县领导要带领相关部门研究制定砂石等资源管理制度，将来如果再有私挖滥采的，将直接追究责任部门主要领导责任。要解决历史遗留问题。今年，要重点解决热费清缴问题。县政府要成立专题推进组，从公安局、检察院、法院和住建局等部门抽调敢于碰硬、敢于担当、敢于作为的精干力量，专题推进 XX 项目建设，全力解决管网改造、配热站建设和历史欠费清缴工作。尤其在历史欠费清缴上，要加大推进力度，证据确凿的要依法诉讼，法检两院要无条件受理，快审快判，依法打击。对于无理取闹的开发商，提供不了明确不欠费依据的，要列入诚信黑名单，在项目立项等方面不予支持。解决这一历史遗留问题，全县各级干部尤其县级领导干部，要带好头，帮助协调解决历史欠费问题。各部门主要领导要冲在前面，敢担当、善作为，带头缴纳热费，对于老赖户能解决的协商解决，涉法的走法律程序解决，有故意拖欠热费问题的企业，一律不得进入 X 建筑市场。　四要优化窗口服务。开展窗口服务问题集中整治是中央巡视组对我省提出的明确要求，对于提高服务效能、优化营商环境具有重要意义。今年，我们要着力抓好窗口单位作风整顿，促进窗口服务效能和水平全面提升。要紧盯重点行业和领域。聚焦 XX 等重点行业，集中整治群众反映强烈的门好进、脸难看、事难办，不一次告知，让群众多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞体外循环，搞潜规则，当中介业务推销员，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、不敢担当作为、上班不在状态、专注度低、擅离岗位、出勤率到岗率不高等突出问题，逐条分析原因，逐条制定整改措施，做到问题不解决绝不放过，群众不满意绝不收兵。各级干部都要倡导雷厉风行的办事风格，对办事拖拉、不落实、不反馈、不问就不汇报、限期不办结的，要严肃处理、公开通报。要优化服务流程和路径。按照李克强总理企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消的六个一要求，进一步深化便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革，推进互联网+政务服务，加强事中事后监管，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，促进政府办事效率不断提升。我们现在提出力争让群众最多跑一次，而浙江省已经开始实施支付宝提取公积金一次都不跑了。从今年起，我们要重点推进流水化办公，实行网上申报、网上审批，做到五零服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。要畅通投诉举报渠道。企业投诉中心和县环境办、作风办要发挥作用，通过电视、网络等媒体持续公布举报方式，在政务大厅设立投诉举报箱，在政府网站开通举报专栏或投诉举报直通车，让群众看到我们整治窗口服务突出问题的决心和行动，对企业和群众的投诉举报要及时受理、及时解决，做到件件有答复、事事有回音。　五要重拳惩处问责。严厉查处破坏营商环境的案件，是整顿作风优化营商环境的有效手段。要严肃督导问责。纪检监察部门要加大巡察暗访力度，及时发现问题，并加大通报频次，对存在问题立查、立改、立处。组织部、纪检委和监察委要发挥组织处理和纪律处理双重手段，对行动不积极、措施不得力、效果不明显的县直部门和乡镇，加大追责问责力度，必要时实施黄牌警告、进行诫免谈话。对办事拖拉、服务不周、刁难群众的省直窗口单位，要依法严肃处理，问题突出的省直部门要以县委红头文件向其上级主管部门反映，该单位门好进、脸难看、事难办，没有给 X 作出贡献，影响了 X 发展，建议对其主要负责人进行调整顿。要严厉查处惩治。政法委和公检法等部门要勇于担当，集中查办相关部门及其工作人员侵害企业和群众利益的违法案件，坚决惩处履职不到位、失职渎职，甚至与企业搞权钱交易的执法人员及部门领导，特别是对那些知法犯法，利用职权谋取个人私利的党员干部和执法人员，要从严惩治，涉及违法的移送司法机关。 六要加强制度建设。整顿作风优化营商环境是一项系统工程，必须坚持用制度管人管事。要健全完善制度。对工作中发现的共性问题，从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，无论是执法部门还是政务大厅，都要健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度，推进各项工作规范化、制度化。要强化制度创新。对现有的、存在明显缺陷的制度抓紧修订完善，并把这次集中整治中的好经验、好做法用制度固定下来，进一步扎紧扎密制度的笼子，建立长期管用的制度约束体系。要狠抓制度落实。组织部、纪检委和监察委，要加强对各乡镇、各部门和窗口服务执行制度、落实制度的监督检查，对有章不循、有规不依、有令不行、有禁不止的单位和个人要坚决纠正、严肃问责，确保各项制度落得实、管得住、用得好。 四、加强组织领导，为整顿作风优化营商环境提供保障 整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题是一场深刻的自我革命，能否取得实效，关键在领导，关键在力度，关键在落实。各乡镇、各部门和政务大厅要把这项工作纳入重要日程，精心组织，周密部署，强力推进，务求实效。 一要压实落靠责任。各单位要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，真正严起来、实起来。县委成立全县深化作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议 5 个工作组。各单位也要成立相应组织，定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级一把手是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，做好示范和表率。 二要凝聚强大合力。各单位要牢固树立全县一盘棋思想，强化大局意识，跳出本部门、本单位的利益小圈子，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，做到既各司其职、各负其责，又团结一致、通力合作，真正做到凡是有利于优化营商环境的事情，就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都主动协调，密切配合，确保政令畅通、落实有效。 三要营造舆论声势。宣传部门要迅速行动，充分运用广播电视、政府网站和两微一端等新闻媒体，多角度、全方位地宣传报道这次整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题的成果和积极变化，把广大干部群众的思想和行动统一到整顿作风优化营商环境工作中来，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。要注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风建设方面的先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚，提振干事创业精气神。以查处作风环境典型案件为反面教材，适时召开警示教育大会，点名道姓通报一批反面典型，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止。 四要强化督查考核。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，选派优秀干部到窗口工作，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时调整，树立重窗口、重基层、重服务的用人导向。要把整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题工作纳入年度目标考评体系，对工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要严肃批评，并进行必要的组织处理，对那些埋头苦干、狠抓落实、心里装着百姓的干部要予以褒奖。要强化考核结果的运用，把考评结果作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，不断释放整顿作风不松劲、不停步的强烈信号。 同志们，整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题事关全县发展大局。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、两会精神和省市委决策部署，动员全县上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战，以过硬的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新 X 做出新的更大贡献！　在 2020 年第二次县委全会上的讲话 同志们：　刚刚结束的地委委员扩大会议暨全区经济工作会议是一次凝心聚力、提振信心的重要会议，X 书记和 X 专员就大兴安岭面临的发展形势，做出了深入透彻的分析研判，明确了工作思路和任务目标，为我县下步工作指明了方向。刚刚，X 县长结合我县实际工作，做了具体工作部署，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就落实好地区会议精神，推动 X 全面发展，我再强调几点意见。　一、充分肯定成绩，坚定发展信心 上半年，我们统筹抓好六稳六保，全面落实三年攻坚、双十重点工作和三个硬仗安排部署，扎实推进四大战略，有力守住了 X 经济发展和社会稳定的基本盘，为下半年提振县域发展势头奠定了基础、积蓄了力量。　（一）政治建设更加有力。县四大班子精诚团结、同心协作，坚决贯彻落实党中央和省委地委各项决策部署，凝聚最大合力抓好疫情防控、经济复苏、社会稳定、民生保障等重点工作，有力巩固了良好政治生态。坚持在最困难、最紧要之时考验干部素质、检验干部成色，先后选派 X 名机关干部开展疫情防控工作，成立临时党支部 X 个，发现培养先进典型 X 余名，火线入党 X 人。紧抓关键时期意识形态建设，开设《X》电视专栏，累计在国家级媒体发稿 X 篇，抗疫歌曲《X》被评为全省征集展播文艺类优秀作品，X 条 X 信息被学习强国推送。切实严肃战时纪律，深入开展全覆盖式疫情检查，运用第一种形态处理 X 人，党纪政务处分 X 人。　（二）发展步伐更加稳健。加大生态保护力度，深入推进河湖清四乱行动，编制完成河道采砂规划，春季森林防火实现零火情。产业提升持续发力，成立项目建设年领导小组，实行挂图作战、战役管理，扎实推进地级百大项目 X 个、省百大项目 X 个。X 航空有限责任公司正式成立，X 工程全面完工。乡村振兴步伐稳健，基层组织凝聚力整体提升，村集体经济实现较好发展，四清一绿取得阶段性战果，基层文化建设彰显新活力。旅游产业朝气蓬勃，重要景区景点提速升级，X 尔自驾游营地成为大兴安岭旅游项目建设典范，全区旅游推进会 X 月份将在我县召开。　（三）民生保障更加牢固。扎实开展了脱贫攻坚成果回头看，高位推进问题立行立改，扶贫成果有效巩固。严防因疫返贫，为贫困户等发放恢复生产补助和外出务工、临时物价补贴，开发防疫岗位 X 个，城镇登记失业率有效控制。着力解决群众关心问题，正式启动供热管网改造项目和体育场新建工程，县医院核磁共振有望年内投入使用。义务教育均衡发展通过国检，城乡中小学改造项目全面完工。通过群众消费、政府买单发放惠民优惠券，拉动消费 X 万元。保障体系更加完善，合作医疗人员全部纳入新农合大病商险，重特大疾病保障种类大幅增加。医共体多村一社区等改革试点扎实推进，韩局社会职能平稳移交。　（四）疫情防控更加有力。将抓好疫情防控作为头等大事，疫情之初立即启动应急一级响应，迅速成立了以党政主要领导为双组长的疫情防控领导小组，处级领导全部坐镇基层，基层干部全员抗疫，机关干部和广大群众广泛参与。创新实施了左邻查右舍、上站查前站、感情查实情、举报促奖励、严惩促自首、追责促尽责三查三促机制，县防指累计下发本级公告 X 个，明确纪律通知 X 个，组织群众志愿者X 人，共同筑起了保卫 X 人民生命安康的坚强防线，新冠疑似和确诊病例双双为零。有序推进恢复生产，春耕应时完成，企业有序复工，中高考胜利收官，市场保持稳定，六稳六保工作要求稳步推进。　二、保持清醒头脑，适应形势变化 面对复杂多变的国内外形势，我们坚定政治站位，保持战略定力，沉着处置各类突发事件，稳扎稳打保民生，顺势而为抓发展，在取得来之不易的成绩的同时，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是政治意识还要进一步提高。部分党员干部政治站位不高，执行力不够，对县委交办的工作任务和决策部署落实不主动，借口多、行动少，等靠要得过且过差不多就行等思想依然存在。特别是防疫关键时期，相继有多名干部受到纪律处置，暴露出个别干部不守政治规矩、担当精神不足等问题。二是经济活力还要进一步激发。我县上半年部分指标不同程度下滑，经济复苏不够理想，招商引资、项目建设存在较多困难，很多投资者持观望态度，企业运营成本明显加大，县域市场活力还需引导刺激。因临时管控和游客锐减，餐饮、客宿等服务业受到较大冲击，禽畜肉类物价居高不下，群众消费意愿降低，县域经济全面复苏仍存在较大不确定性。三是民生福祉还要进一步改善。疫情形势下，群众对优质医疗诊断条件的需求更加迫切，教育教学活动深受影响，幼小中高新学期能否正常开学还未可知，云教学方式不够成熟，教学质量难以保障。脱贫攻坚暴露出较多问题，两不愁、三保障做得不够扎实，部分扶贫项目收益不高成为上级关注问题。此外，疫情传播方式更加多样，防范疫情输入的压力依然较大。四是组织建设还要进一步加强。基层组织凝聚力号召力执行力不够理想，基层党建上热下冷，部分班子抓党建积极性不高、方法不多。有的党组织不善于推动党建与业务融合发展，简单将党建和经济、民生割裂开来，党的统领作用发挥不够。个别党员干部因年龄、身份等原因，认为上升空间不足，存在遇到问题绕着走、碰到矛盾往外推的情况。五是人才引育还要进一步发力。人才不足令人担忧，特别是高学历、高技能人才严重缺乏。干部年龄结构趋于老年化，年轻干部断层式缺失。医疗、教育等专业性人才紧缺问题已经十分严峻，未来三年教育系统退休人数将近教职工总数的三分之一，大力推进人才引进，维持正常民生运转迫在眉睫。人才政策吸引力明显不足，人才流失速度大幅加快，上半年流失机关事业骨干已达X 人。　问题虽多，但我们已经明确了努力方向；压力虽大，但我们已经实现了经济回温。正如总书记所讲中国经济的基本盘没有改变，我们建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 X 的信心和决心也从来没有改变。未来的五个月是关键的五月，是冲刺的五月，是斗志昂扬奋力拼搏的五月。只要我们牢固树立政治意识、听党指挥、步调一致，牢固树立大局意识、着眼未来、智谋长远，牢固树立统筹意识、多措并举、握掌成拳，牢固树立责任意识、勇挑重担、善作善为。只要我们始终坚持问题导向，全力补齐短板制约，咬紧任务目标，全力克难攻坚，就一定能把失去的时间抢回来，让滞后的工作快起来，最终实现十三五规划的完美收官，夺取全面建成小康社会的全面胜利。为此，各级领导干部要适应工作新常态。　一要积极适应疫情防控对县域全面发展长期影响的新常态。随着国外疫情的持续升温，一切对新冠疫情防控形势严峻性、复杂性、长期性的低估和逃避，都是对党和人民的不忠诚和不负责。各级党员干部必须要深刻认识到，新冠肺炎疫情防控工作将在相当一段时间伴随着我们工作和生活的方方面面，坚决克服形势一片大好的麻痹思维和错误认识。要在思想和行动上做好长期与之奋战、随时应对突发反弹的准备，工作中坚持以抓好疫情防控为先，生活中以遵守各项防控规定为要，不松劲、不懈怠、不大意，持续筑牢守住经济发展和生命健康的安全防线。　二要积极适应对干部依法执政和担当作为要求更严的新常态。近期，省委巡视组、地委巡察组等相继进驻我县，对县委、县政府全面工作进行巡视巡察。随着全面从严治党的持续深化，接受各类巡视、巡察和审计已经成为各级领导干部必须面对的常规工作，上级对干部依法执政的检查频次更密集、层次更深入、纠错更严谨、处罚更严厉。各级党员干部要更加牢固树立法治思维，严守纪律红线，坚决克服和改变过去粗线条、擦边球式的执政方式，正确对待巡视巡察和整改工作，努力把工作想得更透些，把法律学得更深些，把规矩守得更严些，做懂规矩、守纪律的有为干部。　三要积极适应工作节奏加快、任务增多、压力增大的新常态。从全区看，地委抢抓机遇、稳定发展的目标更加明确，各项工作任务实施战役化推进。很多干部在落实中感受到时间更紧了、任务更重了、压力更大了，这是全区上下落实三个硬仗，抢抓发展先机的必然要求，也是推进 X 高质量发展的实际需要。各级领导干部要打起精神，鼓足干劲，坚决克服懈怠心理和急躁情绪，主动适应工作快节奏，正确处理好主与次、重与轻的关系，创新工作方式，把握工作节奏，既要速度，又要质量，努力做到实干不乱干、善干不蛮干紧而有序、忙而不乱。　三、聚焦全年目标，突出重点跟进 下半年，是恢复经济发展和社会建设的窗口期，也是全面完成各项目标任务的冲刺期，我们要树立战时思维，积极应对挑战，聚焦全面建成小康社会和实现十三五圆满收官的总目标，对标年初两会工作安排，高站位抓好六稳六保，高质量落实三年攻坚双十重点工作，高要求打好三个硬仗，紧紧围绕国防生态安全和兴边富民两个关键点，持续推进四大战略深入实施，全面落实好政治、经济、社会、民生等各领域重点工作，努力实现 X 各项事业稳健回升。　（一）保持定力抓发展。一要把严生态保护总关口。继续深化森林防火群防群控、联防联控机制建设，强化同心同责同治抓防火，力保森林防火取得全胜。从严管理资源开发利用，依法监管各类探矿、取料、采沙、捕鱼等行为，严厉打击破坏林地等违法案件。坚决落实河湖长制要求，常态化开展河湖清四乱行动，加强农业面源污染治理，着力提升城乡垃圾处理能力，推进生活污水达标排放，全面提高环保建设水平。二要打赢项目建设攻坚战。紧盯省地百大项目、专班对接项目和债券项目建设，完善作战图，明确时间点，落靠责任人，争分夺秒，步步紧逼，确保完成工作目标。要结合十四五规划编制，深入谋划项目库建设，加快完善项目前期，着力培育成熟项目，符合开工条件的要立即启动建设。要重点抓好有利于改善民生、提升经济质量以及具有带动引领作用的项目建设，着力通过项目建设补短板、强弱项，巩固发展根基。三要写好乡村振兴大文章。继续抓好强基、壮骨、塑型、铸魂四项工程落实，以提升基层党组织凝聚力、号召力、执行力为重点，全面强化基层党建水平。完善成熟老路子，创新发展新路子，充分调动农民积极参与村级建设，着力解决村集体经济实力不强的问题。要以实绩论英雄，用好以奖代投机制，扎实推进四清一绿、一改、一分，持续优化农村人居环境，丰富基层文化，创新工作载体，持续推动农村三治融合。四要搭上旅游发展顺风车。借助省委醉美龙江 X 边防路建设政策机遇，加强与成熟旅行社、旅行公司合作，推进串珠成链，加快完善重点村屯、旅游节点美化亮化，保时保质完成旅游基础设施建设任务。要加强对已经成型的旅游景点基础设施监管，着手完善景区运行机制，严惩破坏旅游设施行为，做到建必成、成必管、管必严。　（二）全力以赴保民生。一要夺取脱贫攻坚全胜。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以产业扶持为重点、以长效脱贫为目标，大力发展扶贫产业，扶贫产业项目年收益要稳定在 X 万元以上。聚焦两不愁、三保障和地委巡察反馈问题，深入开展排查整改清零专项行动，从严执行双组长机制，落实三级包保责任，全力以赴巩固扶贫成果。要建立扶贫一线阵地干部考察、识别、评价、使用制度，鼓励推动各级干部主动担当作为，确保完成脱贫攻坚任务。二要着力补齐民生短板。瞄准我县各领域民生痛点，精准施策增强群众幸福感，千方百计提高医疗水平，保障教学质量，完善基础设施。扎实推进 X 县体育场建设，有效拓展城市休闲空间，大幅提升群众文体事业发展水平。抓好 X 河堤防、X 水毁工程建设，积极争取水土保护工程项目，不断完善各类水利设施，提高全县防凌防汛抗旱能力。加强市场监管，全力稳定物价，有效降低生活成本。三要全力抓好六稳六保。要持续落实各项惠民政策，关注重点群体就业，加强特殊困难群体兜底保障，切实帮群众解难题增福祉。不断优化发展环境，全面落实惠企政策，切实减轻企业负担，及时解决企业困难，为企业复工复产创造良好条件。要维护社会稳定不动摇，深入细致做好群众工作，引导群众积极参与经济建设和恢复生产，全力以赴抓好安全生产，坚决维护社会大局和谐稳定。　（三）统筹兼顾建机制。一要完成好改革任务。全面系统抓好党政机构改革、事业单位改革、国有林区改革和专项改革工作后半篇文章，确保改革过程中各项正常运行、稳妥承接、不出空档，着力通过深化改革破解瓶颈，强化弱项，夯实发展根基。要积极适应过紧日子的工作要求，坚持开源节流、科学支出，全面精简各类会议和活动，严控接待标准，合并检查考核，减少公车使用，缩减不必要支出，确保资金合理利用。二要谋划好发展蓝图。进一步压实各行业部门规划编制责任，加强统筹汇总，凝聚多方智慧，积极聘请专家论证，科学推进旅游、边防、城建等多规合一，抓好省级村庄规划编制试点工作全面编制一部水准高、操作强的十四五规划。要推进规划更好融入中央、省地发展战略，主动做好与省地规划衔接，谋划好重点产业、民生工程和重大基础设施建设，为我县争取更多资金、落地更多项目、承接更多政策创造有利条件。三要完善好体制机制。把学习贯彻十九届四中全会精神转化为实际行动，着力补齐我县在脱贫攻坚、乡村治理、综治维稳、应急处置等领域制度短板，全力防范执政风险，不断提高干部依法执政水平和综合能力。要运用和完善好现有规章体系，提高制度执行严肃性，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的 X 制度体系，不断促进各方面制度成熟定型，推进县域治理体系更加完备。　（四）真抓实干促稳定。一要加快法治建设步伐。按照县委建设文明和谐新 X 的总要求，大力推进平安 X建设。在城镇要重点加强社会治安执法，关注交通安全建设，重拳打击破坏公共设施等不文明行为。按照清到底、清干净的要求，推动扫黑除恶纵向延伸，严肃治理农村赌博、煽动群访、违边越界等乱象，深化群众普法教育，普及《民法典》知识，推进农村三治持续深入。对内要正风肃纪，强筋健骨，对外要公正严明、依法担当。二要筑牢新冠疫情防线。不断巩固疫情防控向好的积极态势，慎终如始抓住外防输入、内防反弹这条主线，积极落实疫情防控常态化和六稳六保工作要求，审时度势处理好防疫和发展的关系。要守住关键点、盯住重点人，有效克服麻痹思想，全面落实上级部署，有针对性推进防疫基础建设，时刻做好应对疫情变化的准备，为县域经济建设营造稳定大环境，为群众生命安康筑牢防火墙。三要提升应急处置能力。以边境管控、交通运输、企业复工、学生复课为重点，全力抓好安全生产工作。经常性开展联合应急演练，严密关注非法偷渡、越界捕鱼等事件，谨防境外人员流入。要建立完善迅速反应机制，一旦突发事件能够第一时间明晰应对流程，拿出解决办法，迅速付诸行动。要加强边境国防安全建设，强化保密意识，密切党政军民合作，携手稳边疆、保民安、促发展。　四、加强党的领导，涵养政治生态 （一）推进思想建设，引领意识形态。一要加强阵地建设。牢牢把握意识形态工作领导权和网络舆论工作主导权两个关键，深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，提高中心组学习质量，落靠学习强国任务，深入开展爱国主义教育，不断深化思想政治建设。要持续加强舆论监管，开展好净网清朗等专项行动，将网络空间作为宣传党的政策理念、践行核心价值、弘扬社会正能量的重要阵地。二要弘扬特色文化。积极扶持鄂伦春民间艺术团开展大型歌舞从远古走来深度创作。下功夫盘活《X 河》季刊，致力打造本地知名的权威刊物。在文化宣传上，加大北红玛瑙产业的扶持力度，深度挖掘红色文化和党史文化，积极稳妥筹备好全区旅游产业推进会议，加强网络推介，努力实现办一次会扬一次名，逐步提高 X 文化知名度。三要推进文明创建。进一步理顺融媒体中心、智慧城市、计算机网络中心工作职责和业务分工，加强融合共建，整合有效资源，完善运行机制，形成合力效应。加快完善基层新时代文明实践中心建设，大力引进和培养媒体人才，年末力争一半以上的村拥有自己文明实践所。要以我推荐、我评议身边好人活动为载体，广泛开展道德模范、龙江好人、X 好人推荐评选，着力挖掘、归纳、弘扬X 精神，提升整体文明创建水平。　（二）推进组织建设，夯实执政基础。一要加强基础组织建设。突出抓好基层党组织书记集中轮训，加强村两委班子履职督导，着力培养农村优秀党员和带头人，着力打造标杆性党建示范点 X 个。坚持奖优策后，多干多得，行之有效推进软弱涣散党组织转化提升，深入排查整顿农村发展党员违规违纪问题，加强党员教育管理，全面强化党的执政之基。要发挥党员干部在各项工作中的模范带头作用，优化党政军企党建活动载体，巩固提升主题教育成果，密切党群干群关系，推进边境党建融合发展再上新台阶。二要加强干部队伍建设。侧重在严峻形势和关键时期检验班子和干部，科学优化年度考核指标，重点考核班子政治生态建设，考察干部政治素质。坚持凭实绩用干部的鲜明导向，做到优者上、庸者下、劣者汰，有针对的优化干部队伍结构，及时发现和培养优秀中青年干部。要超前谋划乡镇班子换届工作，选优配强党政一把手，确保领导班子整体素养，充分符合县域发展实际和基本职能需要。三要加强引才育才建设。以地委X+X人才政策包为蓝本，全力制定完善我县人才政策，加大人才工作投入力度，针对教育、医疗等急缺人才，研究制定职级、职称特殊待遇等优惠政策，大胆启用超常规措施，见真见效推进挖潜、引人、留才三步走，精准制定人才队伍建设目标，探索搭建人才储备库，力争在周边人才争夺中先行一步、赢得主动，全力以赴解决迫在眉睫的人才紧缺问题。　（三）推进纪律建设，从严管党治党。一要持之以恒正风肃纪。持续保持正风肃纪反腐倡廉高压态势，进一步压实党风廉政主体责任，严格执行领导班子一岗双责制度，用好第一种形态监管办法，及时教育提醒违纪苗头性倾向，避免小错酿成大祸。深入开展姜国文、张典君等反面案例学习教育，用身边人、身边事力促干部自我反省，汲取教训，不断优化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，要着力盘活基层纪检监察力量资源，避免责任空转。二要持续加强作风建设。驰而不息纠正四风，久久为功深化作风整顿。坚持严管就是厚爱，对履行职责不到位、工作作风慵懒散的党员干部要加大监督检查力度，对问题较多、长期打不开局面或造成负面影响的干部既要组织调整，又要问责追责。同时要做好干部关爱工作，严格按照总书记三个区分开来要求，进一步健全容错纠错机制，激励党员干部敢于开拓创新、大胆探索。对恶意举报案件要及时澄清正名，并依法严惩诬告行为。三要扎实开展巡察工作。巡察干部要积极探索适应新时期巡察工作的新方式、新方法和新要求，不断提高驾驭工作、破解难题、服务发展的能力。要突出抓好省地巡视巡察反馈问题的整改落实，严肃落实责任，细化整改措施，明确整改时限，实施销号处理和挂牌督办，针对省委巡视组已经反馈的 X 件信访案件，立即启动办理程序，依法解决群众合理诉求，着力通过巡视问题整改提升我县发展建设综合水平。　（四）推进民主建设，凝聚最大合力。一要调动人大政协力量。坚决执行好依法监督和民主协商制度，将办理代表建议和政协提案作为检验职能部门依法担当的重要指标，重点加大有价值的意见提案办理力度，以实际行动支持人大、政协开展工作。要不断加强乡镇人大、政协组织建设，充分发挥人大、政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，鼓励人大和政协投入到党的建设和经济发展主战场，持续为人大、政协依法履行职责创造良好环境。二要发挥统一战线效能。进一步加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，积极探索广泛联系团结党外知识分子的新途径，有力推动统战工作向行业协会、群众团体等社会组织延伸。要加强民族宗教领域管理，密切关注各类宗教行为，防范外来宗教活动流入。加大文化传承保护力度，积极培养鄂伦春国家级非物质文化遗产传承人，扎实推进鄂伦春非遗文化产业园三期建设。三要激发群团工作潜力。按照总书记关于群团工作政治性、先进性、群众性的要求，坚持抓好群团组织建设，凝聚共识，服务大局，努力推动群团工作在县域全面建设发展中建功立业。要不断提高新形势下群团社会动员能力，进一步完善工会、共青团、妇联、残联等群团组织服务制度，加强农村、企业、社区等群团组织建设，发挥好劳模群体模范作用，扩大志愿者服务效应，鼓励有识妇女在 X 建设中大显身手。　五、狠抓工作落实，确保见质见效 ‎ 抓好工作落实，完成既定目标，不仅需要我们有攻坚克难的闯劲拼劲和常抓不懈的坚强作风，更要时刻保持头脑清晰，把握工作要点，学会运用正确的工作方法解决复杂问题。　一要推动党建与发展深度融合。要以党的政治建设提升党员干部执行力，以工作成效提升党组织凝聚力，以不断的集体进步增强党组织号召力，进而构建坚强的组织堡垒。各级党组织要牢固树立围绕业务抓党建，抓好党建促业务思想，克服党建与业务两张皮现象，工作中坚持党建与业务同研究、同部署、同考核，做到两手抓、两不误、两促进。要突出抓好领导班子关键少数，着力打造一支政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的班子队伍，坚持执行民主集中制和三重一大议事规则，保证决策科学民主，齐心协力把工作搞好。　二要推动守规与担当共促共进。严禁各级干部把守规矩和敢担当对立起来。拿守规矩做挡箭牌，心安理得当太平官。心中有责、心中有戒是辩证统一的整体，不守规矩的讲担当和没有担当的守规矩都是有害无益的。各级干部要学会正确处理好守规和担当的关系，牢固树立四个意识，做到两个维护，对县委交办的坚决响应、坚决执行，对明令禁止的坚决不做。在守规与担当冲突时，要着力寻找破解工作困境的合规办法，而不是消极等靠、犹豫不前，把守规矩的实际行动，展现在对每一份工作的担当作为之中。　三要推动巡察和整改相辅相成。巡察的目的是为了发现问题、解决问题，实现工作质量和个人能力的提升。各级党员干部，特别是各单位主要领导要认识巡察工作的重要意义，真正明白巡察不是组织跟自己过不去，也不是领导对自己不信任。要从思想和行动上认可和接受巡察，对查摆出的问题虚心接受，敢于自我亮剑，不推诿不懈怠，亲力亲为抓整改。要借助巡察，帮助领导干部发现依法执政的风险点，查摆制度缺失和工作漏洞；借助问题整改，帮助领导干部理顺工作思路，看清工作盲点，补齐短板弱项，把巡察和整改工作作为提升干部执政能力的磨刀石。　四要推动部署和落实有效衔接。工作干得好不好不在于说，而在于干，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。分管领导和各单位党政一把手是抓县委县政府各项工作落实的关键，要始终把抓工作落实放在更加突出位置，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑重担子、啃硬骨头，做到重要工作任务亲自部署、重大决策事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办。要进一步压实压牢工作责任，层层明确分工，推进责任倒逼工作落实，鼓励干部勇于担当，确保全面完成年初两会目标和地委行署交办的工作任务。　同志们，建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 X 是我们的职责，也是每一名 X 人民的殷切希望。让我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实省委、地委决策部署，按照年初两会既定目标，克难攻坚，锐意进取，不断迈出 X 全面发展进步的坚实步伐，为完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会再立新功！‎