村完善一约四会工作制度流程_党建总结

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村完善一约四会工作制度流程_党建总结

村完善一约四会工作制度流程_党建总结 精品文档,仅供参考 村完善一约四会工作制度流程_党建总结 ‎【按村完善一约四会工作制度流程(1) 一 规范完善村规民约 (一)重要意义 村规民约是村民根据国家法律…初心优秀优秀优秀优秀范文网小编为您整理了《村完善一约四会工作制度流程》,给您在日常工作学习中借鉴。 村完善一约四会工作制度流程(1) 一 规范完善村规民约 (一)重要意义 村规民约是村民根据国家法律 法规和政策,适应村民自治要求,共同讨论制定的行为准则,是提升基层民主法治建设的有 力保障,是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间,是村民共同遵守的一种行为规范,是村民实现自我管理 自我教育 自我服务的重要手段,具有 教育 引导和约束 惩戒作用,对推动农村建设具有 重要作用。 ‎ ‎ (二)基本原则 1 突出广泛性。要充分发挥村民的自主性,集 中群众的智慧,由村民自己提出哪些事项需要纳入[村规民约],在 征求各方意见后,提交村民代表会议讨论通过。 2 坚持合法性。[村规民约]的制定程序和内容要合法,程序上 要规范民主,内容上 不得与国家的法律 法规 政策相抵触。 3 体现针对性。既明确什么不可为,又规定违反后怎么办,切切实实解决本村存在 的突出问题,达到规范和约束的目的。 4 注重操作性。[村规民约]要简洁易行,做到规定的事项便于理解 利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能实现教育 警示 约束的作用。 (三)基本步骤 第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议,针对需要解决的实际问题 群众普遍关怀的事项以及本村发展和建设密切相关的问题,充分讨论酝酿,提出需要规定的内容。 第二步:集 中意见,拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组,根据讨论情况,拟定出本村的村规民约草稿。 第三步:公布草案,征求意见。将草案张榜公布,或发给村民征求意见。 ‎ ‎ 第四步:汇总意见,再次修改。根据村民意见,进一步完善丰富内容,形成修订草案第二稿,并报镇人民政府审查。 第五步:根据镇人民政府审查意见进行相应修改后,提交村民会议或村民代表会议表决通过。 第六步:报乡镇人民政府备案。 二 建立健全四会组织 (一)红白理事会组织 为了 有 效遏制婚丧嫁娶 中大操大办 铺张浪费 盲目攀比的社会陋习,做到婚事新办,丧事俭办,其他不办或小办,树立文明节俭 健康科学的生活方式,所有 村应成立红白理事会。 1 人员组成 红白理事会是在 村党组织 村委会领导下的群众性自治组织。由本村威望高,热心公益的村民或村干部担任,经过村民民主推选产生,由村两委会审定,确定红白理事会成员。理事会设会长x 人,副会长 x 人,成员若干。一般xxxx人以下的村会员为xx人组成,xxxx人以上 的村会员为x-x人组成。 2 工作职责 (1)积极向群众宣传党的方针 政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级政府在 婚丧嫁娶 中的法律法规和政策规定,耐心做好群众的思想疏导工作。 ‎ ‎ (2)确定红白喜事桌数 餐标 礼金倡导性标准。 (3)对婚丧事主一视同仁, 不搞优亲厚友。 (4)对村民红白喜事进行全程监督。 (5)红白理事会定期召开会议,钻研工作,总结经验,不断提高服务质量,同时将工作进展情况上 报镇。 3 操办原则 (1)操办婚事具体原则 ①举行婚礼事主须到村红白理会申请,待理事会批准后,方可举行婚礼。理事会安排人员到婚主家 中协助筹备工作,其婚礼规模 范围 婚宴桌数,具体由理事会审办。②理事会要坚定按照[婚姻法]和[婚姻登记办法]的规定办事,遵循婚姻自由 男女平等的原则,及时发明和制止买卖婚姻 近亲结婚。③坚持新事新办,废除陈规陋习,不准讲排场,摆阔气,不准相互攀比,反对举债办婚事,对亲朋好友予以适当款待,不准借机敛财。 (2)操办丧事具体原则 ①操办丧事坚持从俭原则,规模以寄予哀思 葬好亡者为准,宜俭不宜奢。②遇有 丧事,事主须在 当日内向理事会报告情况并予审办,丧事规模 范围适当为限。③理事会及时安抚遗属,与事主共同商定遗体安葬地点和时间。④简化改良殡葬习俗,禁止大操大办,严禁耍歌舞 唱大戏,严禁乱埋乱葬。 ‎ ‎ (二)道德评议会组织 道德评议会是在 村党组织和村委会领导下,成立的村民自治组织,是深化以德治村,强化村民道德教育,促进农民道德水平不断提高和村风民风好转,引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有 效途径和载体。 1 人员组成 道德评议会是全村范围内各年龄段有 知识 有 文化 有 道德 懂法律,身体健康 群众威望高 热心公益事业的群众,采取志愿参与的方式,经过民意测评 公示后,由村两委会议钻研确定道德评议会成员组成。道德评议会设会长1人,副会长2人。一般xxxx人以下的村会员为xx人组成,xxxx人以上 的村会员为xx人组成。 2 工作职责 (1)坚持弘扬正气 明辨是非 明礼诚信 构建和谐的工作方针和公平 公正 公道的工作原则,引导群众树立正确的价值观 道德观和是非观,营造良好的村风民风。 (2)客观公正 积极主动解决家庭 邻里 干群之间的各类矛盾纠纷。 (3)组织群众开展道德模范,身边好人 文明家庭 好媳妇好婆婆好妯娌 环境卫生文明户 最美人物 星级文明户等评议活动,对本村内存在 的各种不文明 不道德的问题,运用群众的强盛舆论和正义呼声进行疏导和遏制。 ‎ ‎ (4)协助村两委完成各类重大工作任务,为党在 农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。 (5)参与村上 的重大矛盾纠纷听证和调解活动,参与群众集体上 访事件的劝解 疏导工作。 3 工作步骤 (1)调研走访,做好民情日记,及时发明不良现象和急需解决的问题。 (2)召开评议会人员进行评议,商议解决存在 问题。 (3)向有 关群众反馈结果,商议若无结果,及时联系村两委及镇负责此项工作的主要领导再商议解决。 (4)对本次评议活动进行小结,做好记录归档工作。 (5)道德评议会每月召开一次会议,小结当月工作,及时将工作进展情况上 报镇党委。 (三)村民商议议事会组织 村民议事会是村级自治事务的常设议事商议机构,根据村民会议委托,在 授权范围内行使村级自治事务的监督权 议事权,讨论决定村级日常事务,监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议,负责讨论决定本组事务。 1 人员组成 村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员 两代表一委员 五老人员(老党员 老战士 ‎ 老劳模 老教师 老干部) 本村内其他经济 社会组织负责人 法人代表可通过民主推选方式进入议事会。议事会成员应具备较高的政治觉悟和参政议政的能力,坚持原则,作风正派,办事公道,热爱集体,在 群众 中有 较高的威信,有 较强的代表性。村民议事会一般由xx人一xx人左右组成(成员人数原则上 为单数),其 中群众代表比例不低于议事会成员总数的xx%。议事会任期为五年,与村民委员会任期相同,可连选连任。议事会设主任1名,副主任2名,由村民议事会成员推选产生。 2 职责和任务 (1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权,向全体村民负责。 (2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。 (3)定期听取和审议村委会的工作报告,监督村委会执行村民会议(村民代表会议) 村民议事会的决议。 (4)听取村委会的工作报告,提出意见和建议,协助村务监督委员会对村两委成员进行民主评议 民主监督。 (5)广泛听取和收集群众意见和建议,及时向村党组织 村委会反映村民的意愿和要求。 (6)协助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有 土地 林地 ‎ 水利设施和其它公共财产,监督村集体财务的收支使用情况。 (7)监督村民委员会维护生产 生活秩序,搞好本村日常事务管理工作。 (8)监督村民委员会调解民事纠纷,协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题,促进村民之间的和睦相处。 (9)大力提倡移风易俗,喜事新办,丧事俭办,反对铺张浪费,破除封建迷信,推动农村精神文明建设的健康发展。 (10)议事会成员可应邀参加村党组织 村委会召集的有 关会议,必须按时参加议事会召开的所有 会议。 3 遵循原则 (1)必须符合党和国家的政策 法令和地方性政策规定。 (2)有 利于推进和保证上 级任务的完成,有 利于社会发展和社会稳定。 (3)体现村民自治,符合本村实际和大多数群众的利益。 (4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。持续两年被评议不称职的,其职务自行终止。 (5)本村1/5以上 有 选举权的村民或1/3以上 的村民代表联名,可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在 任职期间发生违法违纪或不履职 乱履职的,村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前,可补充其缺额,但不能超过规定人数,更换和补充村民议事会参照有 ‎ 关规定进行。 4 议事办法 (1)村民议事会会议由议事会主任主持召开,一般每季度召开一次。如遇特殊情况,可根据实际情况临时召开,会议议题由村党组织 村民委员会 村民议事会成员或五分之一以上 的村民联名提出,由村党组织书记把关。 (2)召开会议必须有 三分之二的议事会员赞成,才干生效。对争议较大的议题,应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有 会议允许村民列席旁听,但旁听人没有 发言权和表决权。 (3)召开村民议事会会议由主持公布会议制度,分配发言,提请表决,维持秩序,执行程序,主持人在 主持期间不得发表意见,不得总结议事会成员的发言。 (4)会议讨论内容应当有 一个或几个明确的议题,议题必须具体 明确 可操作。 (5)发言人要遵守会场纪律,对会议议题应表明赞成或反对,说明理由,讨论问题不能跑题。 (6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言,以便充分听取意见和建议。 (7)主持人提议举手表决时,主持人个人应最后表决。 (四)禁毒禁赌会组织 ‎ 为进一步做好禁毒禁赌工作,提高全民禁毒禁赌意识,确保农村健康平安,所有 村应成立禁毒禁赌会,营造人人禁毒禁赌 人人拒毒拒赌的社会氛围。 1 人员组成 禁毒禁赌会主任由村党组织书记担任,为禁毒禁赌工作第一责任人,村治保主任为副主任,成员由村老干部 老党员 村民代表等懂法律 有 威望的村民组成。 2 工作职责 (1)加强宣传教育,积极向村民宣传国家的法律 法规,让村民学法 懂法,提高群众对毒品及赌博危害性 严重性的熟悉,提升全民禁毒禁赌意识。 (2)全面掌握摸清吸毒人员 赌博人员底数,对吸毒 赌博人员进行帮教,定期召开分析会,检查帮教工作,及时掌握被帮教人员动态。 (3)组织发动群众同毒品 赌博犯罪行为斗争,并积极向公安机关检举揭发参与赌博 吸毒的人和事。 (4)组织 配合当地派出所做好正在 接受社区戒毒 社区康复的吸毒人员定期尿检工作,催促吸毒人员按时参加尿检。 (5)积极开展丰富多彩 健康有 益的文体活动,让村民远离毒品赌博,基本有 效地遏制毒品蔓延势头和赌博行为。 3 工作方法 (1)不定期走访,及时发明赌博窝点及具有 ‎ 吸毒倾向人员或已开始吸毒的瘾君子,及时报告公安机关。 (2)对有 吸毒赌博历史的人员进行思想教育,促其彻底改正;对于屡教不改的,交由当地公安机关处理。 (3)禁毒禁赌会每月召开一次会议,小结当月工作,及时将工作进展情况上 报镇主管领导。 三 保障措施 (一)强化组织领导。推动移风易俗,全面建立一约四会是精神文明建设的重要内容,是弘扬和践行社会主义核心价值观 让乡风民风美起来的具体举措。镇 村要高度重视,认真组织 积极推动,明确职责分工 落实工作任务,确保不走形式 不走过场,使一约四会成为推动移风易俗工作的主渠道 主阵地。 (二)明确职责任务。镇级负责组织推进一约四会的建立,县民政局指导村民议事会 红白理事会的建立并监督开展活动;县文明办指导道德评议会的建立并监督开展活动;县禁毒委员会指导禁毒禁赌会的建立并监督开展活动,各乡镇务必于xx月xx日前将一约四会建立情况统计表和x篇优秀村规民约以纸质版形式报送xxx,同时电子版报xxxxx。 (三)提供资金保障。四会人员原则上 以公益招募为主。各村要为四会人员开展工作提供一定的办公条件;同时,有 条件的村,可从集体经济发展经费 ‎ 中赋予适当补贴,以提高四会人员的工作积极性。镇对工作开展成效显著的村四会组织赋予精神和物质奖励。 (四)严格绩效考核。将一约四会的建立作为镇精神文明建设的重要内容,纳入文明创建考核。镇要加强对四会人员和工作成效的监督管理,制定相关考核奖惩机制,考核结果与补贴标准挂钩,对考核不称职的四会人员按程序予以解聘。< 村完善一约四会工作制度流程(2) 乡镇健全完善一约四会制度方案 为进一步做好全镇推动移风易俗树立乡风文明工作,尽快修订完善村规民约,建立健全红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会,并切实发挥其作用,更好的推进移风易俗工作。现就建立健全我镇各行政村一约四会制度通知如下: 一 目标任务 通过建立健全我镇各行政村一约四会(即村规民约 红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会)制度,遏制农村红白喜事大操大办 奢侈浪费 盲目攀比的奢侈之风,减轻群众负担,打击非法宗教迷信 黄赌毒等影响社会稳定的违法行为,积极培育农村良好的民风家风乡风,促进全县农村精神文明建设,推动社会主义核心价值观在 农村落细落小落地。争取2020年度年度4月10日前,全镇所有 行政村一约四会实现全覆盖。 二 工作内容 根据脱贫攻坚及扶贫扶志有 关要求,现就村级扶贫扶志(一约四会)重点工作内容进行梳理。 ‎ ‎ (一)村规民约 1.制定[村规民约],并在 村内显著位置设置公示牌。 2.有 修订村规民约的程序 内容 会议记录等。 3.有 纸质文本,对外公示 公布的宣传牌及照片。 4.各镇及时将各村村规民约修订汇总情况及相关报表上 报镇党政办。 5.[村规民约]原则上 一年修订一次。 (二)红白理事会 1.成立红白理事会,有 红白理事会成员名单(组织机构)。 2.红白理事会工作制度(工作职责)。 3.红白喜事管理制度(操办原则),有 纸质文本,对外公示 公布的宣传牌及照片。 4.事主的申请单 理事会批准单。 5.红白理事会工作台账,定期召开会议,钻研工作,总结经验,不断提高服务质量,同时将工作台账及相关报表每季度上 报民政局备案。(或者红白理事会工作记录,规模 范围 标注 桌数等)。 6.倡议书等宣传资料 先进典型记录等(影像资料)。 (三)道德评议会 1.成立道德评议会,有 道德评议委员会成员名单(组织机构)。 2.道德评议会工作职责。 3.道德评议结果公示等照片。 ‎ ‎ 4道德评议会结果工作台账,定期召开会议会议记录,钻研工作,总结经验,同时将道德评议结果台账及相关报表每季度上 报镇党建办。 5.要求每季度至少开展一次道德评议活动,根据需要可随时召开评议会议。有 会议记录等印证资料。 (四)村民议事会 1.成立村民议事会(组织机构) 村民议事会职责。 2.村民议事会议的制度,有 纸质文本,对外公示 公布的宣传牌及照片。 3.村民议事会章程(办法),有 纸质文本,对外公示 公布的宣传牌及照片。 4.根据村上 工作实际,及时召开议事会议,至少每月召开一次。要有 会议记录等相关工作资料,并将村民议事会钻研事项工作台账及会议记录复印件每季度上 报镇党建办。 (五)禁赌禁毒会 1.成立禁赌禁毒会,有 禁赌禁毒会成员名单(成立机构)。 2.禁赌禁毒工作制度。 3.禁赌禁毒工作记录台账。 4.禁赌禁毒倡议书等宣传资料,有 纸质文本,对外公示 公布的宣传牌及照片。 5.落实扫黑除恶专项斗争要求,开展村霸 沙霸 ‎ 黄赌毒等问题排查,留存相关工作资料,并将排查结果每季度上 报镇党建办。 6.每季度至少开展一次活动。 三 保障措施 (一)强化组织领导 各村要积极组织实施 紧抓一约四会的建立和完善,明确职责分工,确保不走形式 不走过场,充分发挥一约四会作用,争做文明人,打造文明村。各村支部书记为第一责任人,镇党委 政府会不定期组织专人参与指导并监督各村开展活动。 (二)提供资金保障 各村要为四会人员开展工作提供一定的办公条件,有 条件的村,可赋予一定的补贴,以提高四会人员的工作积极性。镇党委 政府会加强对四会人员和工作成效的监督,制定相关考核奖惩办法,把一约四会的健全完善列入本级年度绩效考核 中,对工作开展成效显著的村四会组织采取适当方式予以激励。 (三)按时汇报进度 为有 序推进建立健全一约四会制度各项工作的全面落实,请各村于每月10日前填写[X镇建立健全行政村一约四会制度工作完成情况月报表],将上 个月工作进展情况报镇党建办,并报送已完成行政村的实景图片。< 村完善一约四会工作制度流程(3) 为尽快规范和完善村规民约 居民公约,建立健全红白理事会 道德评议会 村民议事会 ‎ 禁毒禁赌会,并切实发挥其作用,更好的推进乡风文明建设工作,现就建立健全一约四会制度提出以下指导意见: 一 规范完善村规民约 居民公约 村规民约 居民公约是村(居)民进行自我管理 自我服务 自我教育 自我监督的行为规范,是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有 效途径,是健全和创新党组织领导下自治 法治 德治相结合的现代基层社会管理机制的重要形式。村规民约 居民公约具有 教育 引导和约束 惩戒作用,对推动农村建设具有 重要作用。 (一)把握的基本原则 1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订,加强领导和把关,保证正确方向。 2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法,程序上 要规范民主,内容上 不得违反宪法和法律精神,不得侵犯国家 集体利益和群众合法权益。 3.坚持发扬民主。要充分发挥村(居)民的自主性,集 中群众意见,最大限度体现全体村(居)民意愿。 4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观,弘扬 中华民族传统美德和时代新风。 5.坚持因地制宜。要结合各村(居)实际,充分考虑当地风俗习惯 历史文化等因素,通俗易懂,简便易行。 (二)规范和完善的主要内容 ‎ ‎ 1.规范日常行为。爱党爱国,践行社会主义核心价值观,正确行使权利,认真履行义务,积极参与公共事务,共同建设和谐美好村 社区等。 2.维护公共秩序。维护生产秩序,老实劳动合法经营,节约资源保护环境;维护生活秩序,注重公共卫生,搞好绿化美化;维护社会治安,遵纪守法,勇于同违法犯罪行为 歪风邪气作斗争等。 3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策,依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。 4.调解群众纠纷。坚持自愿平等,遇事多商议 有 事好商议,互谅互让,通过人民调解等方式友好解决争端等。 5.引导民风民俗。弘扬向上 向善 孝老爱亲 勤俭持家等优良传统,推进移风易俗,抵制封建迷信 陈规陋习,倡导健康文明绿色生活方式等。 村规民约 居民公约要坚持问题导向,尤其要针对滥办酒席 天价彩礼 薄养厚葬 攀比炫富 铺张浪费,等靠要 懒汉行为,家庭暴力 拒绝赡养老人 侵犯妇女特殊是出嫁 离婚 丧偶女性合法权益,涉黑涉恶 黄赌毒等突出问题,提出有 针对性的抵制和约束内容。村规民约 居民公约一般还应针对违反的情形,提出相应惩戒措施。 村规民约 居民公约一般由名称 正文 审议主体 日期四部分组成。名称一般为[XX 村村规民约] [XX ‎ 社区居民公约]; 正文可采取结构式 条款式 三字语 顺口溜 山歌民歌等各种表述形式,应简洁明了 贴近群众生产生活 易于掌握和遵守;审议主体为 XX 村村民会议 XX居民会议;日期为实施生效的具体时间。 (三)严格遵循的制定程序 1. 征集民意。村规民约 居民公约制定前村(居)党组织 村(居)民委员会要广泛征求群众意见,提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总,并对征求意见稿进行修改完善,形成村规民约 居民公约初稿,村(居)基层党组织应对初稿进行把关。 2.拟定草案。村(居)党组织 村(居)民委员会就提出的问题和事项,组织群众广泛商议,根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案,同时听取驻村或社区党代表 人大代表 政协委员 机关干部 法律顾问 妇联执委等意见建议。 3.提请审核。村(居)党 组织 村(居)民委员会根据有 关意见修改完善后形成初稿,报镇党委 政府进行审核把关。 4.审议表决。村(居)党组织 村(居)民委员会根据镇党委 政府的审核意见,进一步修改形成审议稿,提交村(居) 民会议审议讨论,根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循[村民委员会组织法][城市居民委员会组织法]相关规定,并应有 ‎ 一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约 居民公约不应提交村(居)民会议审议表决。 5.备案公布。村(居)党组织 村(居)民委员会应于村(居)民会议表决通过后十日内,将村规民约 居民公约报镇党委 政府备案,经镇党委 政府严格把关后予以公布,让群众广泛知晓。 二 建立健全四会组织 结合深化村民自治,推动移风易俗,促进乡风文明等工作,组织引导基层建立红白理事会 道德评议会 村民议事会 禁毒禁赌会。 (一)红白理事会 工作职责:1.红白理事会在 党组织 村委会指导下开展工作。 2.积极向村民宣传党的方针 政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级党委 政府的法令和规定,耐心做好群众的思想工作。 3.主动热情的为婚丧事服务,提倡喜事新办,丧事简办。 4.理事会实行会长负责制,对本村红白喜事进行全程监督。 5.不定期召开会议 钻研工作 总结经验,提高服务质量。 人员组成:红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强 带头倡导红白事新办简办 热心公益 威望高 ‎ 有 影响力并具有 一定文化水平和工作能力的老党员 乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成,设会长1名。 (二)道德评议会 工作职责:1.负责在 全村贯彻落实[公民道德建设实施纲要]和[村规民约]。 2.坚持弘扬正气 明
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