- 2021-05-12 发布 |
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文档介绍
在XX县营商环境建设委员会会议上的讲话
在XX县营商环境建设委员会会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开县委营商环境建设委员会第一次全体(扩大)会议,主要任务是贯彻落实x关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求,对我县2020年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进。 营商环境委员会的成立是我县改革历史上的新举措,其目的是转变思想观念、转变工作方式、抢占区域高地,为凤冈高质量发展注入强大的源动力。基于此情况,我主要讲以下四个方面的意见。 一、深化思想认识,强化责任担当,全力打造区域开放高地 营商环境是生产力。营商环境优化就会降低社会成本,提高效率,提高生产力;营商环境也是竞争力。凤冈发展靠什么优势,自然是营商环境,营商环境好,就会吸引人来投资,就能引入好的资源;营商环境还是吸引力。 就算有再好的资源,营商环境不好,没有人来发展,凤冈就会落后,落后了就要挨打;营商环境更是凝聚力。营商环境优化,能够让老百姓办事更加方便,让企业发展更加顺利,让全县上下围绕一个目标共同努力。 营商环境是提升发展力和开放力的主导因素。x在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。 x书记在省政协十二届一次会议上指出,要大力营造良好的营商环境,着力打造更加开放的发展环境、更加高效便捷的政务环境和更具吸引力的能源资源优势。 各级各部门必须提高政治站位,深化思想认识,进一步细化措施、落实责任,坚持问题导向、目标导向,切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境,为我们建设“一城四基地”破障碍、去烦苛、筑坦途。 二、突岀问题导向,聚焦关键环节,彻底推翻压在凤冈营商环境头上的三座大山 一是“不诚信”大山。 各镇乡、各部门要注重诚信,招商引资首先要把优惠政策算清楚、讲清楚、谈清楚,不要信口开河。要做到“高效、精明、专业”,政策明确了再承诺,承诺了就要想办法兑现。 法治是优化营商环境的根本,合同约定的事项以及政府的法定职能,我们必须履行。县人民政府、县各相关单位及各镇乡人民政府个别补助资金未能及时兑现,在招商引资活动中某些承诺事项未按合同兑现。 这些问题将极大影响政府公信力,也会对下步招商引资形成负面效应,我们必须高度重视,千方百计解决,竭力构筑可靠信用体系。 二是“不规范”大山。 行政职能部门重管理、轻服务,主要存在以罚代管、只罚不帮、执法不规范的现象,导致管理职能弱化和执法目的扭曲。上门服务少、宣传政策少,但突击检查多、行政处罚多。 在行政处罚中就高不就低,滥用自由裁量权,随意抬高处罚额度,只要在检查中发现一点问题就狮子大开口,等着企业去“做工作”,严重影响企业生产和商户日常经营。 我们要有“店小二”的心态,只要在权限范围内,只要有利于企业发展,就要不遗余力,做到极致。《凤冈县优化营商环境八条措施》明确,行政执法要以“三为主”(教育为主、帮助为主、解决问题为主),首次执法应以宣传、教育、帮助企业改正为主,没有指导直接处罚就是执法不规范。 处罚规上企业必须经过报批和报备,如果企业自身屡教不改,该处罚就处罚,如果不该处罚而处罚了,那么,以后营商环境谁来抓、谁来管、如何抓、如何管。 三是“不担当”大山。 不担当就是推、拖、绕三个问题。部门之间各自为政、条块分割,思想认识不够、职能职责不明,导致相互推诿扯皮,问题来了不想办法解决,先把皮球踢出去,导致群众“多次跑”“多头跑”。 有的干部不愿担当、不敢担当,没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办,窗口推科室、科室推局里、局里推政府,大事小事都要政府出面协调,企业和群众意见很大。 各相关部门必须要有大局意识,树立一盘棋思想,不能只管自己的“一亩三分地”,要打破信息孤岛,破除中间梗阻,全力做优凤冈营商环境。尤其是复工复产期间,要主动履职,想方设法减轻企业负担,哪个单位乱罚企业的款、哪个人不为企业服务就是凤冈的罪人。 各级各部门必须持续开展“不诚信、不规范、不担当”三大专项整治行动,由发改局牵头整治“不诚信”问题,对应补未补的资金、应兑未兑的承诺再次清理兑现;司法局牵头整治“不规范”问题,对签订合同不规范、行政执法不规范的事项强化规范管理;营商环境建设局牵头整治“不担当”问题,对干部履职不到位、服务群众态度差的行为要严查严惩,建立常态督查考评机制,对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查,对重点地区、重点部门和窗口单位开展定期或不定期督导。 同时,要加强督查考核结果的运用,对成绩突出的单位和部门予以表彰奖励,对出现问题的严肃追责问责。 三、从小处着手,精准发力,打开我县营商环境三个关键切口 一是落实《凤冈县优化营商环境八条措施》,提升“帮商”的力度。 主要领导要做到“三亲自”:亲自安排、亲自调度、亲自督促;帮扶企业要做到“三到位”:县级领导挂帮企业按季走访到位、责任部门包保企业按月走访到位、企业反映问题及时处理到位;政务服务要做到“四公开”:政策法规公开、权责清单公开、办事流程公开、收费标准公开;服务企业发展要做到“强三手”:无事不插手、好事不伸手、难事不松手;行政审批要做到“五减少”:减少事项、减少材料、减少时限、减少费用、减少跑路;行政执法要做到“三为主”:教育为主、帮助为主、解决问题为主;政策优惠要做到“重三不”:不打折扣、不找借口、不碰红线;受理12345非紧急类政府服务热线要做到“五限时”:限时接收、限时承办(转办)、限时核实、限时办结、限时回复。 二是提升营商环境十项指标,提升“便商”的速度。 2019年在全省营商环境指标评估中我县排名第29位,同比2018年前进22位次,在完成预期承诺目标的基础上还有前进,其中开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标高于省、市平均水平,大家要持续巩固,获得电力、登记财产、获得信贷、政务服务四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平,大家要引起高度重视,加快补齐短板。 总之,各级各部门要认真对照考核指标,持续发力、久久为功,把去年考核丢的分补回来,把能加的分加上去。 这里要注意:我们获得信贷指标的牵头机构由县金融办调整为县人行,企业信心指标的牵头机构由县投促局调整为县市管局,两家单位要与前面的牵头单位做好衔接与沟通;县工商联、营商环境建设局、县非公有制经济发展侵权投诉中心要抓紧动起来,快速启动联合办公工作,在企业走访、问题研判、联合宣传、追责问责上形成合力,切实解决企业发展中存在的痛点、堵点和难点,实现资源整合最大化、服务企业最优化;各成员单位更要通力合作,破除信息孤岛,实现资源共享,推动我县2020年指标评估再创佳绩。 三是做到“亲商”五条,提升“亲商”的温度。 一要把商人当朋友,不当敌人;二要把商人当亲人,不当外人;三要把商人当主人,不当仆人;四要把商人当好人,不当坏人;五要把商人当同仁,不当同犯。 我们的干部要善于和企业家打交道、交朋友,但我们务必时刻守好底线、把握分寸,既要当服务者,也要当管理者,更要当监督者。为企业提供周到服务,是“亲”的意义所在,也是“清”的目的所在,时时处处要“亲”,更要时时刻刻“清”,只有正确处理好“亲”和“清”的关系,才能营造风清气正的营商环境,推动我县经济社会高质量发展。 四、转变方式,形成“硬核”力量,加快建成区域一流营商环境 各级各部门务必要主动作为、上下联动、形成合力,主要负责人要亲自抓、带头干、负总体责任,分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任,具体业务人员要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任,在具体工作形式上要实现“七个转变”。 一是从方便群众向打通堵点转变。打通堵点、消除堵点是营商环境成与败的关键。 二是从点位服务向形成体系服务转变。在抓好“放管服”的同时,要与“帮”形成体系,用“帮”来解决问题,用“帮”来真抓实抓营商环境建设。 三是从管企业依法经营向管行业主管部门履职尽责转变。营商环境建设委员会管的是职能部门,不是管企业,管职能部门是否履职到位,这就是一个转变。 四是从被动服务向主动出击转变。对企业和群众既要主动服务,更要主动出击,抓两头,两不误。 五是从线下为主向线上为主转变。服务上一定要大气地抓,有针对性地加大线上服务的精准宣传,从线下服务转到线上服务,以最便捷的方式满足企业、群众的办事需求。 六是从面上为主向点面结合转变。之前抓营商环境是抓面的问题,现在着重是要点面结合,尤其是点,点就是抓龙头、抓关键、抓主要矛盾。七是从条块服务向集成服务转变。12345热线就是典型的集成服务,我们要用新的模式、新的方法推进新的工作。 优化营商环境是一项系统工程,各级各部门必须从全县发展的高度出发,全面落实“放”、切实抓好“管”、全力做好“服”,在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”,以“软环境”弥补“硬环境”,举全县之力打造法治化、开放化、便利化的营商环境,推动凤冈在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。查看更多