县同步小康创建工作调研报告

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县同步小康创建工作调研报告

县同步小康创建工作调研报告 ‎ ‎  转型发展是贵州科学发展的主基调,是推动全省、全市、全县经济社会跨越发展、后发赶超的主要路径。2020年省委提出了“加速发展,加快转型,推动跨越”的“两加一推”主基调。围绕主基调,水城县提出了“做大县城、做特城镇、做美农村”的战略思路,对加快农村转型发展做了大量的探索。2011年,在米箩村支部的组织发动下,村“两委”干部积极参与,共同出资5.5万元,成立了“水城合力烤烟综合农民专业合作社”。3年来,合作社不断发展壮大,成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的转型发展路子,成为破解新时期“三农”发展的第一块“试验田”和加快实现同步小康的动力车。通过深入调研,对水城合力烤烟综合农民专业合作社的主要做法、主要成效、经验启示和存在问题进行认真总结和深入分析,提出了科学发展农村合作经济组织的相关对策建议。‎ ‎  做法:立足“五大功能”创优质合作社 ‎  在建设和发展过程中,合作社始终坚持长远发展的理念,立足“五大功能”定位,积极探索和创新发展模式和管理模式,着力打造新型优质农民专业合作社,实现了合作社的不断发展壮大。‎ ‎  (一)要素保障功能。采取“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式,有效保障了烤烟生产各个环节的要素保障。其中,村级党组织负责组织和发动群众、土地流转、纠纷调解等工作,县烟草公司负责基础设施建设和烤烟生产的过程管理、物资供应等方面服务;合作社负责组织和发动群众、吸收社员、市场引导、专业服务农业,逐步破解了农村发展慢等新时期“三农”发展的“五大难题”,成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的富民路子。‎ ‎  (一)有效破解了农村发展慢问题。合作社紧紧围绕全县农业“十大产业”发展,按照“一园多业”的思路,以烤烟为主导产业,注重配套发展经果、蔬菜等多种产业,开展专业化机耕、技术指导等多样化服务,有效带动了农村发展。同时,通过加强农业基地和农业设施建设,加快农业科技的开发和推广应用,加大新型农民的培训力度,进一步夯实了农村发展基础,农村发展慢的问题得到逐步解决。‎ ‎  (二)有效破解了农业增效难问题。积极探索现代高效农业发展模式,采取“土地入社分红”的模式,大力发展社员,把农村分散的土地集中起来,实行规范化连片种植,按照“一基四化”的标准,切实加强市场对接,全面推广现代科技烤烟种植,大力发展基地农业和设施农业,实现了传统农业向现代农业转型,解决了传统农业增效难的问题。合作社今年烤烟种植面积30540亩,总产值可1.1亿元以上元。‎ ‎  (三)有效破解了群众致富难问题。一方面,合作社积极引导农户把土地流转到合作社,成为合作社的社员,不但得到合作社的物资补贴和技术服务,通过烤烟质量实现经济收入的大幅度增加,还参与合作社利润分红,实现了由农民向股民的转型。另一方面,合作社除专门派出专业技术人员深入田间地块开展技术指导外,还定期组织烟农进行培训,农民群众科技文化素养得到大幅提高,实现了由传统农民向技术农民的转变。目前,合作社共解决就业人员500多人,技术人员每年报酬达20000多元,社员每亩烤烟纯收入可达2500元以上,并直接参与合作社利润分红。‎ ‎  (四)有效破解了民间资本聚集难问题。合作社坚持把“惠民、富民”作为发展宗旨和目标,始终做到合作社的发展成果由全体社员共享,充分调动了广大农民群众主动加入合作社的积极性,把民间分散的资本集中到合作社,成功走出了一条支部主导、合作社发动、农户自主参与的农业融资模式,解决了民间资本聚集难的问题。‎ ‎  (五)有效破解了农村扶贫开发难问题。合作社以烤烟作为主要产业,配套实施蔬菜、杨梅、中草药等产业,始终坚持把合作社发展与新时期扶贫开发紧密结合起来,积极把农村扶贫对象吸纳为社员,引导贫困群众转变等靠要的思想,通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。目前,烤烟产业成为水城县“十大富民产业”之一,合作社已成为水城县当前的扶贫开发的主要载体,贫困群众利用合作社这个平台实现自主创业和就业,扶贫工作现实了输血式扶贫向造血式扶贫的转变,农村扶贫开发难的问题得到逐步解决。‎ ‎  经验:立足“五个创新”是成功之关键 ‎  通过对“水城合力烤烟综合农民专业合作社”的实践经验进行认真调研和分析,我们认为合作社之所以得到不断发展壮大,其成功经验主要体现在“五个创新”上。‎ ‎  (一)运行模式新。在运行模式上,合作社采取“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式,首先是与村“两委”形成了共建关系,得到了村“两委”的大力支持。其次是与县烟草公司进行了捆绑,在技术、人才、资金上得到了公司的大力支持。第三是以基地为单元,以烤烟为主导产业,实现了多元化发展。第四是以农户为细胞,始终坚持惠民、富民宗旨,强调社员利益至上,有效保持了合作社的活力。‎ ‎  (二)管理模式新。在管理模式上,从县烟草公司抽调组织能力强、协调能力强、有责任心的同志到合作社兼任理事长,组成管理领导机构,全面实行绩效管理,工资待遇由“基本工资+提成”组成,把工资待遇与工作实绩紧密挂钩,很大程度上激发了管理人员干事创业的热情。公司和合作社聘用人员时,必须经县烟草公司组织相关培训,培训合格后持证上岗。建立健全相关管理制度,根据国家有关规定和合作社工作实际制定了议事规则制度、业务管理制度、社员培训制度、社员管理制度、社务公开制度、项目投资管理制度、员工管理制度、社员(代表)大会制度、理事会制度、监事会制度、盈利分配制度和文档管理制度等相关制度和管理办法,提高了规范化管理水平。‎ ‎  (三)发展战略新。在发展战略上,合作社大力实施“1+1>2”的“大联合、大发展”战略,着力在打破地域限制上下功夫,通过“并小社为大社”,有效整合了各方面的资源,壮大了发展的实力,实现了一个合作社覆盖一个产业,增强了抵御风险的能力。同时,合作社还积极探索园区带动战略,借“水城县猕猴桃农业产业示范园区”建设的东风,在产业上主动对接,配套实施精品水果、蔬菜、中药材等产业,与园区形成了相互搭配、共同推进的良好发展格局。‎ ‎  (四)发展载体新。在发展载体上,一方面合作社以农村“富民型”党组织为载体和平台,切实加强与农村党建扶贫和同步小康创建等工作的有机衔接,在项目、政策、资金等方面得到了省、市、县各级各部门的大力支持和扶持。另一方面,合作社充分发挥宣传发动能力强的优势,积极当好“富民型”党组织建设和同步小康的参与者、组织者、实施者和推动者,成为“富民型”党组织和同步小康创建的有力抓手,实现了良性互动,形成了相互促进、相互推动的良好格局。‎ ‎  (五)发展理念新。在发展理念上,合作社坚持立足长远,以“‎ 新型农村经济合作组织”为发展方向,以打造优势农民专业合作社为目标,树立了长效化、科学化发展的理念。立足这一发展理念,在合作社建设和管理中,切实做到了高标准、高要求、高质量,克服了其他合作社搞形式、套取国家项目资金的短期行为,跳出了农村合作社边组建、边破产,难以发挥作用,成活率不高的怪圈。‎
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