三季度经济工作分析会 讲话 3篇 一季度经济增长

三季度经济工作分析会 讲话 3篇 一季度经济增长

三季度经济工作分析会 讲话 3 篇 一季度经济增长 精品文档，仅供参考 三季度经济工作分析会 讲话 3 篇 一季度经济增长 讲话，是指说话;发言;谈话，或者指演说和普及性的著作体 裁。以下是本站小编为大家带来的三季度经济工作分析会 讲话 3 篇，希望能帮助到大家! 三季度经济工作分析会 讲话 1 同志们： 今天召开全市三季度经济形势分析会，主要任务是分析 研究今年前三季度经济运行情况，安排部署后 2 个多月的任 务，确保完成全年目标任务，提前谋划明年经济工作，保持 经济社会平稳健康较快发展的良好势头。10 月 11 日，省政 府召开了全省三季度经济形势分析电视电话会议，巨峰省长 作了重要讲话。下面，结合巨峰省长的讲话精神和我市实际， 我讲四点意见。 一、充分认识当前经济形势的严峻性，进一步增强稳增 长、促发展的责任感和紧迫感 今年以来，经济形势总体呈现出起伏较大、 效益下滑、 风险上升、预期不稳等特点，在世界经济复苏艰难曲折、国 内有效需求不足、全省经济增幅持续回落的不利环境下，我 市经济运行态势总体平稳，主要指标大部分保持全省平均以 上水平。预计前三季度全市实现地区生产总值 560 亿元，较 去年同期(下同)增长 13.6%左右，比全省 12.7%的增速高 0.9 个百分点;完成全社会固定资产投资 355.87 亿元，增长 22.4%， 比全省 20.3%的增速高 2.1个百分点;实现社会消费品零售总 额 141 亿元，增长 15.5%，与全省平均水平持平;完成进出口 总额 2.32 亿美元，其中出口 1.95 亿美元，增长 32%，比全 省 42.5%的增速低 10.5 个百分点;完成地方财政收入 56.65 亿元，增长 13.4%，比全省 16%的增速低 2.6 个百分点，其 中，地方公共财政预算收入 43.07 亿元，增长 16.3%;城镇居 民人均可支配收入 16900 元(全省为 15600 元左右)，增长 15.5%左右，比全省 14%的增速高 1.5 个百分点;农民人均现 金收入 7770 元(全省为 6200 元)，增长 17%以上，比全省 16% 的增速高 1 个百分点。 按照市九届人大一次会议的安排，今年我市地区生产总 值要确保增长 13.5%，力争增长 14%。从前三季度经济运行 情况看，确保目标可望完成，但距奋斗目标还欠进度 0.4 个 百分点。要实现新一届政府的开门红，兑现向全市人民的庄 严承诺，就必须认清面临的形势和任务，找准存在的症结和 问题，深挖增长的优势和潜力，坚定发展的信心和决心，扬 长避短，趋利避害，确保完成或超额完成年度各项目标任务。 深入分析形势，我们必须正视当前经济发展中存在的困 难和问题，鼓足勇气，迎难而上，应对挑战。一是工业生产 大幅回落，企业经济效益持续下滑。今年前三季度，内需外 需放慢，生产活跃度较低，全市规模以上工业增加值增长 16.7%(全省为 16.1%)，比上半年回落 1.4 个百分点(全省回 落 0.5 个百分点)，比一季度回落 2.8 个百分点(全省回落 1.7 个百分点);规模以上工业总产值增长 13.3%，比上半年回落 4.9 个百分点，比一季度回落 11.7 个百分点。1~8 月，规模 以上工业实现主营业务收入 869.9 亿元，增长 2.8%，比上半 年回落 7 个百分点，且远低于全省 13.9%的平均增速;规模以 上工业企业资产负债率为 78.86%，高出全省平均数 15.75 个 百分点;规模以上工业企业亏损 6.6 亿元(除我市外，全省还 有 5 个市州利润负增长，乐山下降 40.4%，德阳下降 3.3%， 凉山下降 14.7%，甘孜下降 34.4%，阿坝下降 12.1%)，实现 利税总额 30.5 亿元，下降 40%;规模以上工业经济效益综合 指数 201.4%，同比回落 6.7 个百分点。目前，企业对未来经 济增长和价格走势普遍持较为悲观的态度，去库存化与去杠 杆化并存，在存款准备金和存贷款利率下调后，中长期贷款 占比明显低于历史平均水平，企业资产负债率降低，这表明 企业投资意愿不强。二是工业投资项目进展缓慢。1~8 月， 全市 46 个重大工业产业化项目累计完成投资 70.3 亿元，欠 进度较多，要完成全年 91.5 亿元投资计划难度较大。攀昆 集团系列项目、能缘化工高端色素炭黑、德兰重工铸锻件、 攀钢煤矸石发电、钛都化工 5 万吨化纤钛白、君晟能源公司 攀枝花学院太阳能屋顶电站等项目，因各种原因进展缓慢或 处于停滞状态。三是消费市场持续回落。社会消费品零售总 额一季度增长 16.7%，上半年增长 15.9%，前三季度增长 15.5%， 均与全省平均水平持平，增速呈现持续回落态势。四是财政 收入形势不容乐观，财政支出压力较大。前三季度，全市地 方财政收入增长 13.4%，欠时间进度 4.1 个百分点，增速较 一季度和上半年分别回落 23.4 和 9 个百分点(全省则分别回 落 6.2 和 1.8 个百分点);与去年同期相比，增值税回落 4.6 个百分点、营业税回落 17.3 个百分点、企业所得税回落 41.4 个百分点、个人所得税回落 28.9 个百分点。全市财政支出 累计完成 88.41 亿元，增长 19.3%，其中，公共财政预算支 出累计完成 71.49 亿元，占预算的 77.4%，超时间进度 2 个 百分点，在税收收入存在较大短收、刚性支出增加的情况下， 财政收支矛盾较为突出。五是 8•29 事故不利影响短期 内难以消除。受事故影响，全市生产要素供应更加紧张，截 至 10 月 12 日，电煤库存从 8 月 30 日的 33 万吨下降到 21 万吨，炼钢焦煤库存从 25 万吨下降到 12.5 万吨，均已降到 警戒线以下;煤炭经营行业更加窘迫， 99 个地方煤矿、82 户洗煤企业全部停产，仅 9 月就影响原煤产量 80 万吨、洗 精煤产量 100 万吨，产值减少近 15 亿元。 深入分析形势，我们更应看到当前面临的有利条件，坚 定信心，乘势而上，攻坚克难。即将召开的党的十八大，必 将对全国经济平稳较快增长产生新的积极影响。全省前三季 度经济发展继续快于全国、好于西部，城乡统筹、两化互动 战略深入实施，中观发展环境将继续优化。从我市自身来看， 前三季度经济发展总体态势良好，为完成年度目标任务、提 前谋划明年工作奠定了一定基础。一是投资持续较快增长。 全社会固定资产投资增长 22.4%，比全省快 2.1 个百分点， 其中基本建设投资 177.35 亿元，增长 34.4%;更新改造投资 129.26 亿元，增长 8.9%;房地产开发投资 40.09 亿元，增长 35.6%。二是农村经济稳步增长。成功应对极重旱情，预计 实现农业增加值 21 亿元，增长 4.6%。其中，烟叶产量 2053 吨，增长 12.9%;蔬菜产量 23 万吨，增长 3.6%;水果产量 13.46 万吨，增长 10%。三是服务业加快发展。预计完成服务业增 加值 114 亿元，增长 10.3%左右，快于目标进度，增速在全 省排名有望上升 1 至 2 名，但仍低于全省 11%的平均水平。 四是三外工作成效显著，均提前完成年度目标任务。攀钢国 贸攀枝花有限公司、攀钢钛业有限责任公司、攀枝花东方钛 业有限公司、十九冶集团公司等国有企业出口均实现了正增 长;新引进外商投资企业 3 户，累计合同利用外资额 2.35 亿 美元，同比增长 33 倍，列全省第 2 位，且首次实现外资企 业县(区)全覆盖;实现对外承包工程及劳务收入营业额 1070 万美元, 列全省第 2 位。五是要素保障得到加强。共完成铁 路运输货运 2350 万吨，增长 10%;针对盐边、米易的趸售电 量完成 11.9 万千瓦时，增长 19.1%;截至 10 月 12 日，全市 成品油库存 2.3 万吨，其中柴油库存 1.5 万吨，超过去年同 期水平;中小企业融资难问题得到缓解，截至 9 月底，全市 银行机构对中小企业授信 1599 户，表内外授信余额 487.61 亿元，较年初增长 25.3%;中小企业贷款余额 252.53 亿元， 较年初增长 26.1%，占全市贷款总额的 43.8%，高于全市平 均贷款增速 4.94 个百分点。同时，全市主要工业品价格呈 企稳回升趋势，9 月中旬全国钢材价格平均反弹幅度达 300 到 400 元，打破了今年以来持续下跌的态势。 综观当前，尽管我们面临的形势十分严峻，但绝不能因 此怨天尤人，产生畏难情绪，也不能因此丧失信心，错失发 展机遇，更不能因此安于现状，止步不前，而是应清醒地分 析问题，正确地认识困难，积极寻找解决困难、问题的办法 和措施。在今年剩下的 2 个半月 75 天时间里，我们一定要 把稳增长、促发展摆在更加重要的位置，对事关重大、影响 全局的工作，要全力而为，确保完成任务，对完成难度大的 工作，要增添措施，奋力赶上进度，对完成情况较好的工作， 要想方设法，争取更大的成绩，确保完成或超额完成年度目 标任务，努力实现新一届政府的开门红。 二、有的放矢做好各项工作，确保完成全年目标任务 (一)千方百计，促进工业经济稳定增长 当前，要针对工业经济下行压力大、运行质量和效益下 滑等问题，深入进行结构性分析，及时采取针对性措施，着 力化解市场低迷、增速放缓、成本上升等难题，力促工业止 滑回升、稳定增长，确保完成工业经济责任目标。今年，按 照省政府要求，我市将对超额完成工业增加值、利润增长目 标的县(区)及部门，每超 1 个百分点，工业目标责任考核加 1 分;对未能完成工业增加值、利润增长目标的县(区)及部门， 每欠 1 个百分点，工业目标责任考核扣 1 分。 一是要积极作为，确保煤炭和电力供应。煤矿集中大检 查后，要尽快对符合安全生产条件的 9 万吨以上煤矿企业进 行复产验收，促使验收达标煤矿立即恢复生产;要加大对周 边煤炭的调入力度，积极协调华坪、盐源、会理等地加大对 我市的煤炭供应，弥补我市电煤供应缺口;通过协调攀煤安 排部分贫瘦煤资源用于电煤、督促企业组织外地煤源、开通 煤炭运输绿色通道、充分发挥煤炭价格调节基金作用等措施， 确保全市工业煤炭有效供给。要继续贯彻落实好《关于采取 临时措施消纳丰水期富余电量促进经济稳定增长的意见》， 在四季度努力为企业多争取电量优惠政策;加强沟通协调， 继续争取省电力公司对我市电量平衡调度方面的支持，特别 是在今冬明春枯水期电力供应紧张的情况下，要充分发挥已 完工的 500 千伏配套工程作用，满足工业生产正常用电需求。 二是要强化措施，做好工业投资和产销衔接。针对 46 个重大工业产业化项目，要切实落实项目推进责任制，逐一 解决项目建设中存在的问题，加快项目建设，尤其是能在四 季度竣工投产的，要促进其尽快形成生产能力。四季度，还 有四川安宁铁钛 130 万吨球团、德胜集团 1 万吨五氧化二钒、 黑沙钒钛科技 400 万套汽车板簧等 22 个工业重点项目开工， 要抓紧组织实施，力争集中开工，促进投资大幅增长。要进 一步加强对钒钛、机械等重点行业、重点企业的调研，实施 分类指导，制定推广计划，提高钒钛材料、耐磨机械制造件 等产品的市场知名度，积极搭建本地产品应用平台，帮助企 业打开销路、扩大市场，促进工业产品市内外的供需衔接。 三是要减负让利，切实落实稳增长的政策措施。要认真 执行市政府出台的《关于稳定工业经济增长若干措施的通 知》，加快落实有关金融支持、财税扶持、企业减负、社保 费用、要素保障等方面的政策措施。金融支持方面，市、县 (区)两级财政要筹措建立企业偿贷应急周转金，防止企业陷 入资金链断裂或民间高利贷泥潭。建立银企共进共退机制， 进一步清理整顿金融违规收费和民间借贷行为，严厉打击高 利贷等违法行为，加大对重点在建、续建项目的信贷支持， 努力提高企业融资的质量和水平。财税扶持方面，要充分利 用矿产品价格调节基金，重点扶持钒钛产业下游加工企业， 帮助企业渡过难关。对涉及工业企业现行的西部大开发、资 源综合利用、技术开发费税前加计扣除、进口设备减免关税、 高新技术企业等税收优惠政策，要全面落实，执行到位。企 业减负方面，各涉企收费部门要切实对收费项目进行再清理、 再规范，不得向企业违规收取任何费用，必须收取的各类专 项保证金、风险抵押金等要从低收取，减少企业资金占用。 要进一步规范事业单位、社团组织及中介机构专业性服务收 费，从低执行涉及小微型企业的各类行政审批前置性评估、 检测、论证等服务性收费。 (二)增添措施，推进特色农业稳步发展 要按照三化同步和两个带动要求，保持农村经济持续稳 定发展势头，推进农业增效、农民增收和农村繁荣，加快构 建城乡一体化发展新格局。要扎实推进国家现代农业示范区、 农业标准化基地和台湾农民创业园三大品牌建设，如期完成 相关项目实施计划。要大力推进大竹河水库、马鞍山水库等 骨干水利工程及渠系配套建设，加快实施国家小农水重点县 高效节水灌溉试点项目，完成连片建设高标准农田示范区 2 万亩、除险加固病险水库 30 座的目标任务，切实增强农业 发展基础。要加快新农村示范片建设，尤其是要抓好 16 个 旅游新村的建设硬任务，确保年内新增 1 万张床位的接待能 力。要认真落实各项强农惠农政策，全面完成二滩水淹区连 片扶贫开发项目，推进统筹城乡综合配套改革，加快农村公 共事业发展，促进农村生产生活条件不断改善。 (三)扩大消费，加快现代服务业发展步伐 服务业是稳增长的重要动力、税收的主要来源和吸纳就 业的重要渠道，我们一定要花更多的时间、更大的精力来研 究和加快服务业的发展。为此，一是要狠挖市场消费潜力， 努力扩大消费总额。要着力培育发展限额以上商贸流通企业， 重点在批发、餐饮、住宿行业培育一批新的限额以上企业， 增加这三大行业在社会消费品零售总额中的比重。积极搭建 区域性消费服务平台，办好汽车、家居建材、家用电器等促 销会展及 2013 四川(攀枝花)迎春购物月、攀枝花第四届烹 饪大赛等活动，吸引周边消费群体，促进服务性消费。积极 培育消费热点，扩大网购网销，发展社区便民服务，加大全 市 457 个万村千乡市场工程网点商品配送力度，推进工业品 下乡，农产品进城双向互动，充分挖掘农村市场消费潜力。 二是要突出重点行业，推动服务业加快发展。要加快红格阳 光温泉等重点旅游区和普达阳光国际康养度假区、阿署达阳 光生态旅游度假区等旅游项目建设，办好第三届欢乐阳光节 等特色旅游节庆和营销活动，实现旅游总收入 52 亿元的预 定目标。加强服务业项目收集、筛选、包装、布局等管理， 积极争取资金、政策支持，力争密地物流园区、攀青物流中 心、高端城市综合体等重大服务业项目尽快开工建设;加快 推进格里坪鑫铁物流园区等在建续建项目建设，尽快形成更 多的实物工作量。鼓励连锁企业扩大经营范围，重点对接百 盛百货、如家、汉庭商务酒店和迪卡隆体育用品等连锁企业 入驻我市，大力构建区域性城乡商贸流通体系。加强服务业 统计体系建设，搞好服务业统计核算，建立有效的上下衔接 对接机制。 (四)全力以赴，确保投资持续较快增长 前三季度，全市固定资产投资完成情况较好。从投资主 体看，民间投资增长较快。1~8 月，民间投资完成 169.39 亿 元，增长 52%，比全省 28.8%的增速高 23.2 个百分点，占全 市投资比重不断提升，逐渐成为推动我市投资增长的主力。 从管理渠道看，基本建设投资保持较快增长，地产开发投资 从连续负增长转为正增长。从产业结构看，第二产业投资增 长较快，一、三产业投资增速放缓。1~8 月，第一产业投资 5.84 亿元，增长 5.6%;第二产业投资 165.91 亿元，增长 27.7%; 第三产业投资 134.31 亿元，增长 17.1%。从资金来源看，到 位资金总体较好，国家预算内资金、自筹资金大幅增长，国 内贷款、利用外资和其他资金继续呈负增长。1~8 月，到位 资金 324.25 亿元，其中国家预算内资金 28.06 亿元，增长 30.6%;自筹资金 240.07 亿元，增长 49.5%;国内贷款 44.35 亿元，下降 1.1%;利用外资 800 万元，下降 93.2%;其他资金 11.69 亿元，下降 15.3%。在接下来的 2 个多月时间里，要 坚持投资拉动不动摇，强化项目对经济发展的支撑作用，不 断推动经济提速增效。对今年确定的四个一批重大项目，各 牵头部门要下大力气协调解决项目推进中出现的困难和问 题，确保项目顺利进展;对年内竣工投产的项目，要抓紧调 设备、试生产、电力能源保障及竣工验收等相关工作，力争 早日达产生效;对计划新开工的项目，要倒排工期，尽快做 好各项准备工作，千方百计开工建设一批重大项目，拉动投 资较快增长。要明晰产业定位，找准发展重点和方向，抓紧 挖掘、引进和储备一批增强发展后劲的增长极项目，实现重 大项目的有机接续。 (五)深挖潜力，力争外向型经济实现新突破 今年以来，全市招商引资到位资金呈现稳定增长态势， 资金到位率略高于计划进度，对外贸易、利用外资、外经合 作均已提前超额完成年度目标任务。在大好形势面前，要继 续保持积极进取的工作状态，确保各项指标稳中有升，使外 向型经济成为我市经济发展的亮点。招商引资要狠抓关键。 认真梳理第十三届西博会成果，促进投资信息向意向协议转 化、意向协议向投资合同转化，力争投资合同早日开工;深 入挖掘发展潜力，包装一批富有前瞻性、吸引力和攀枝花特 色的招商引资项目，争取签约一批投资额大、产业带动力强、 集聚效应好的重大项目;协助企业做好项目报批和建设时序 衔接，提高项目建设用地、用水、用电等生产要素保障能力， 以优质的发展环境吸引更多的国内外知名企业前来投资兴 业。外贸工作要突出重点。前三季度国有企业出口强劲，民 营企业、外资企业出口增长乏力，当前要重点抓好攀钢国贸、 攀钢钛业、东方钛业、四川长矶、白云铸造等骨干外贸企业 的跟踪服务工作，争取海峰鑫、恒源石化等企业在四季度实 现自营出口，力争龙蟒公司在攀出口实现突破，促进外贸持 续稳定增长。外资工作要强化引进。要加强联系协调，重点 做好恒鼎实业、新中钛、梅塞尔、华润燃气等企业的增资服 务工作，切实抓好香港兆恒收购米易湾滩水电、曼哈顿广场 引进马来西亚金狮百盛项目、仁和区奔驰 4S 店等外资项目 的促进服务工作，推动外商投资向研究研发、高端设计、现 代流通等新领域拓展。外经工作要注重服务。要坚持实施走 出去战略，充分发挥攀枝花外派劳务服务中心的桥梁纽带作 用，大力开展国家级经开区创建工作，积极促进十九冶、攀 钢冶建、钢城集团等企业开展境外投资、加工贸易、国际工 程承包和劳务合作，力争全年外经合作营业额达到 1200 万 美元。 (六)开源节流，确保财政增收节支 受宏观经济增速放缓、产品价格下跌、企业效益下滑、 地方煤矿关停重组、房地产调控持续、结构性减税等多种因 素影响，全市财政收入增速逐季回落。受兑现两年的津补贴 提标政策、安排行政事业单位保障经费、落实木里县援藏资 金和新村、水利建设等各种配套资金的影响，新增支出仍然 较多。税务部门要克服困难，增强信心，增添措施，确保完 成税收任务;财政部门要会同相关部门及时调整非税收入结 构，严格按要求完成非税收入目标任务;国土、住建等部门 要加大土地出让力度，使土地出让收入达到预期目标;要从 严控制一般性支出，保障重点支出需要，确保财政收支平衡。 (七)细化方案，做好节能减排各项工作 据初步核算，上半年我市单位 GDP 能耗下降 5.21%(全省 单位 GDP 能耗下降 6.02%)，超过全年节能目标要求 1.51 个 百分点，化学需氧量、氨氮、二氧化硫分别削减 0.39%、2.97%、 5.53%(全省分别为 2.14%、1.84%、4.11%)，但氮氧化物上升 3.45%(全省削减 0.55%)，可见我市节能减排形势依然严峻、 任务十分艰巨。当前，一是要加快新能源开发和节能技术推 广应用，大力发展循环经济和新型工业，加快产业结构调整， 促进经济发展方式转变;二是要严格落实节能减排目标责任 制，加大环保监管力度，狠抓重点产业、重点耗能企业、重 点节能技改项目和重点减排项目，加快实施机动车污染防治， 促进规模化畜禽养殖污染治理，做好落后产能淘汰和接替衔 接工作;三是要加大城市新区污水处理和配套管网规划建设 力度。 (八)痛下决心，彻底扭转安全生产被动局面 8•29 事故无情地暴露了我市安全生产领域存在的 突出问题，各级各部门各企事业单位要深刻吸取教训，坚决 执行安全生产一票否决制，全面整改存在的问题，坚决杜绝 一切重特大安全事故发生。一是要重点解决影响和制约当前 煤矿安全生产的突出问题。深入开展煤矿停产整顿，大力实 施煤矿关停并转、建设社会主义新矿山和打非治违等三项治 理工作，在 10 月底前完成对 29 个年产 6 万吨及以下小煤矿 的关闭工作，年底前基本完成煤矿整顿关闭任务，确保在明 年年底前全市具有一定规模(部分 9 万吨和全部 15 万吨及以 上产能的煤矿)、生产经营管理比较规范、具有较好工作条 件和基础、预期不纳入关停整合的煤矿达到社会主义新矿山 建设标准并通过考核验收。二是要扎实推进煤矿资源整合和 兼并重组。具备整合条件的坚决实施整合，不具备整合条件 且煤炭资源开采利用价值不大的，坚决予以关闭;鼓励国有 企业、有实力的民营企业兼并重组小煤矿，实现煤矿企业的 规模化、公司化、规范化、现代化。三是要着力完善煤矿安 全生产监管机制。严格执行市级领导包县(区)、县(区)领导 包矿责任制，落实煤矿企业安全生产主体责任，建立煤矿企 业安全生产信用等级制度，实行安全生产提醒谈话、预警谈 话、诫勉谈话等制度，提高煤矿安全监管队伍科学化、专业 化水平，规范驻矿安监员管理和运行模式，健全煤矿企业安 全生产信息员管理机制，加强联合执法，综合运用科技管理 手段，扎实开展特查行动、抽检行动、技术服务行动、1+1 帮扶行动，坚决遏止煤矿企业的违法违规行为。 在强化煤矿安全生产工作的同时，要举一反三，在各领 域深入开展拉网式、地毯式安全隐患大排查，切实做好汛期 安全防范、地质灾害监测预警和应急救援准备，加大道路交 通、食品药品、非煤矿山、有毒有害化学品及危险品储存使 用场所、建筑施工场地、固体废弃物处置场、取土场、排土 场、尾矿库等安全隐患排查整治力度，集中整治二滩库区养 殖网箱、漂浮垃圾碍航现象，严防环境污染事件发生，彻底 清查和整改各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生， 尽快消除 8•29 事故造成的负面影响。 三、超前谋划明年工作，力争实现经济社会发展开门红 一是认真学习、深入贯彻即将召开的党的十八大重要精 神。将于 11 月 8 日召开的中国共产党第十八次全国代表大 会，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快 转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大 会将全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国 发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人 民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和 社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出 战略部署。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十八大重 要精神，是我市今年后 2 个月和今后一个时期的首要政治任 务。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，精心准备， 加强领导，统筹安排，科学组织，第一时间在全市范围内掀 起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，把广大党员和各族干部 群众的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝 聚到完成十八大确定的奋斗目标和工作任务上来，自觉地用 十八大精神统揽工作、指导实践、促进发展。 二是深入思考，统筹安排几个重点问题。 关于目标任务。拖沓和等待是落后的根源，只有抢占先 机，才能赢得主动。各级各部门在确保完成今年既定目标任 务的同时，要进一步增强前瞻性和预见性，对明年的工作超 前谋划，提前准备，做到思考在前，行动在前。要充分利用 已经形成的各种政务调研成果，理清工作思路，明确工作目 标，研究实现路径，一件事情一件事情地谋划清楚，为明年 更好更快发展奠定坚实基础。 关于民生。在按时保质完成今年十大民生工程各项目标 任务的同时，要尽早谋划明年的民生工程，做到谋定而后动。 要不断完善和丰富民生工作的内容，重点抓好教育、卫生、 文化、就业和社会保障、扶贫开发等方面工作，有针对性地 安排项目，集中财力物力办好社会发展急需、人民群众热盼 的大事实事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题。要始终密切关注物价走势，适时启动价格干预 机制，保障困难群众基本生活。 关于项目和投资。要准确把握国家政策走向，找准项目， 尽快申报，努力争取国家和省上的支持，力争启动一批事关 全局、带动性强的重大项目。要提前筹划明年的市级重大工 业产业化推进责任制项目，积极准备国家级、省级专项扶持 项目，做好项目前期各项工作。要结合攀西战略资源创新开 发试验区、老工业基地调整改造、新区建设等重大战略，抓 紧挖掘和储备一批建设项目，大力培育一批钒钛深加工、机 械制造、产城一体化等增长极项目，力争进入国家和省上的 大盘子，促进明年固定资产投资平稳较快增长。 关于五创联动。五创联动作为当前和今后一个时期的重 点工作，目标任务和时间节点非常明确，现在距动员大会召 开已经 6 个多月，到年底，各项创建工作究竟进展怎样，效 果如何，各级各部门必须仔细对照方案、计划和目标任务， 全面开展自查，做好阶段性总结。明年是实施五创联动的第 二年，各创建牵头部门要认真总结今年工作经验，早谋划、 早思考、早准备，厘清明年需要向上级汇报、争取的内容和 途径，特别是发改委等部门对拟申报项目必须提前做好规划， 力争获得国家、省上更多的政策和资金支持，确保创建目标 如期实现。 关于安全生产和社会稳定。当前我市安全生产形势不容 乐观，明年安全整改任务十分艰巨。各级各部门要时刻牢记 8•29 事故的惨痛教训，把事关安全的每一项工作、每 一个环节、每一个步骤、每一个细节做实，以零容忍、零伤 亡、零损失为目标，坚决遏制重特大事故发生。针对三项治 理工作，明年要重点抓好建设社会主义新矿山工作，确保通 过考核验收。明年是贯彻落实十八大重要精神的第一年，维 护社会大局稳定至关重要。要全面排查隐患，广泛开展社会 矛盾大调解，及时化解各类纠纷，消除不稳定因素;认真应 对群众诉求，切实做好信访维稳工作，妥善处理好涉及群众 利益的问题，积极预防和妥善处置群体性事件;扎实抓好社 会管理创新工作，继续完善综合治理和治安防控体系，严厉 打击各种违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。 四、对当前工作的几点要求 现在距年底已经不到 3 个月，全市上下要树立强烈的时 间观念和效率意识，对部署了的工作、安排了的任务，要快 节奏推进，强力度攻坚，高效率落实，确保全面完成年度各 项目标任务。 一是要狠抓责任落实。目标再好，不落实也只是海市蜃 楼;措施再多，不落实也只是纸上谈兵;制度再全，不落实也 只是一纸空文，一步行动胜过一打纲领。做好当前工作，强 化责任，狠抓落实非常关键。要完善目标责任体系，形成多 层次抓落实的岗位责任制，使每项工作任务都有基本要求和 完成时限。要强化各县(区)长、乡(镇)长作为政府一把手的 责任，强化责任到位，层层把关，人人尽责。严格按照谁主 管、谁负责的原则，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 层层抓落实的工作格局，一级抓一级，把责任落实到每个环 节、每个人，实现事事有人管、人人在管事。要加大督查力 度，强化跟踪问效，严格绩效考核，加强对重点工作的定期 督查、跟踪督办，确保每项任务都落到实处。要坚持奖优罚 劣，对业绩突出的单位和个人，要通报表彰;对思想不重视、 工作不到位、责任不落实、没有特殊原因又未完工作任务的， 要严肃处理，绝不姑息迁就。 二是要加强沟通衔接。上下同欲者胜，内外合力者强。 市级各部门一方面要及时向省级对口部门汇报工作中取得 的成绩和遇到的困难，争取更多的政策和资金支持，帮助我 市解决困难和问题;另一方面要加强对各县(区)的指导和服 务，同时加强地企协作，协调煤电油运等生产要素的生产和 供给，保障我市经济平稳运行。部门与部门之间要牢固树立 全市一盘棋思想，进一步加强衔接，通力合作，相互配合， 不推诿，不扯皮，共同完成涉及多个部门的重点项目、重点 工作和其他目标任务。 三是要注重工作方法。在剩下的两个多月时间里，要完 成我市年度目标任务，必须进一步理清思路，创新方法，注 重实效，切实做到两抓两结合，即抓重点、抓难点;创造性 与灵活性相结合、过程与结果相结合。抓重点，就是要抓重 点行业、重点领域、重点项目、重点工作及事关经济社会发 展全局的重要环节。抓难点，就是要抓制约经济社会发展的 主要问题和矛盾，结合各县(区)、各部门工作实际，提出解 决问题和矛盾的具体措施。创造性与灵活性相结合，就是要 全面落实中央和省上系列政策，创造性地采取适合我市的发 展措施，尤其在十八大召开后，要全面学习贯彻落实十八大 精神，及时调整现有工作思路，有条不紊地推进各项工作。 过程与结果相结合，就是在执行政策、落实措施的过程中， 要预判结果，根据结果的反馈来修正过程的执行。比如，各 项经济指标要结合目前完成的情况与年底目标任务之间的 差距，合理调整工作程序和每月任务。在工作过程中，要学 会弹钢琴，抓重点，带一般，抓两头，带中间。 四是要提高工作效能。在时间紧、任务重、形势严峻的 三重压力下，我们已经没有时间去反复，没有机会去搞形式， 必须与时间赛跑，与任务较劲，切实提高工作效能。当前， 一些部门和单位或多或少存在着办事时限长、中间环节多， 贯彻执行政府的决策慢等影响机关效能建设的问题。在复杂 多变的市场环境面前，在应对危机的特殊时期，工作效率决 定着发展速度，政府工作不容懈怠、更不容拖沓。这就要求， 凡是定了的事情，作出了的安排，就要立即行动，马上办理， 坚决执行，决不能有任何等靠要的思想和讨价还价的余地。 要全面落实两靠、两抓、两看工作机制，即靠前抓、靠前督， 抓具体、抓落实，看效果、看结果，各级领导干部要深入基 层和现场，靠前指挥，亲自督导，提高工作实效。 同志们，在党的十八大即将召开之际，面临严峻的形势 和艰巨的任务，我们一定要深入贯彻落实科学发展观和省第 十次党代会精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，顽强拼 搏，确保全面完成年度目标任务，以经济社会更好更快发展 的优异成绩向党的十八大献礼! 三季度经济工作分析会 讲话 2 同志们： 从目前经济运行情况看，我们难以完成全年目标，也拖 了全省的后腿。新乡当前的发展中气不足，这源于我们扭转 颓势的后劲不足、投资不足、项目不足、气势不足。这次会 议主要是贯彻全省经济运行电视电话会议精神，查找短板和 不足，进一步强化责任意识、目标意识，振奋精神、强力攻 坚，决战四季度、大干 70 天，确保全年目标任务的圆满完 成。下面，我讲三点意见： 一、知耻后勇 从全省经济运行电视电话会议通报的情况看，全市 11 个统计单位多数主要经济指标在全省排位靠后。规模以上工 业增加值增速方面，有 6 个县(市)、区排在全省 100 名之后， 3 个县(市)、区排在全省后 20 名，2 个县(市)、区为负增长; 固定资产投资增速方面，有 10 个县(市)、区排在全省 100 名之后，6 个县(市)、区排在全省后 20 名，4 个县(市)、区 为负增长;社会消费品零售总额增速方面，有 6 个县(市)、 区排在全省 100 名之后，5 个县(市)、区排在全省后 20 名; 公共财政预算收入增速方面，有 10 个县(市)、区排在全省 100 名之后，5 个县(市)、区排在全省后 20 名，4 个县(市)、 区为负增长;税收收入增速方面，有 6 个县(市)、区排在全 省 100 名之后，2 个县(市)、区排在全省后 20 名，5 个县(市)、 区为负增长。可以说，我市经济形势十分严峻，几乎是全线 飘绿。特别是，全市固定资产投资增速仅为 4.3%，排在全省 倒数第一位，在全省会议上被陈润儿省长点名，同时我市大 气环境质量在全省也处在垫底的位置，我们面临着经济在下 行、污染在上升的严峻局面。我曾经讲过，新乡的环保形势 已经到最危险的时候，目前我们的经济运行态势也正在向最 危险的边缘靠近，究其原因，根本上是相当一部分干部的精 气神不足、精神状态不佳、拼搏意识不强、方法不够科学、 作风不够过硬。新乡干部队伍的能力素质是比较强的，关键 是缺乏奋勇争先、争创一流的精神，如果没有这样的精神和 信念，如果我们只从客观上找理由，不从主观上去努力，什 么事也干不成。事业是干出来的，好的成绩和局面也是努力 奋斗开创的。大家刚刚收听收看了纪念红军长征胜利八十周 年大会，长征最终取得胜利，就是依靠了以毛泽东同志为代 表的共产党人彰显出的血性和激情。美国人最佩服的就是中 国军队，在抗美援朝的战场上，美国是全机械化部队，而中 国人民志愿军大多用的是小米加步枪，连半机械化的程度都 达不到，那么恶劣的条件，天上是飞机狂轰乱炸，四面有敌 人围追堵截，没吃没穿，缺医少药，志愿军战士们每天都在 死亡线上挣扎，即使躺到担架上也要唱着战歌，时刻彰显出 一种一往无前的胜利精神，归根结底是中国军队经历了长征 的考验和锤炼。胜利精神不是精神胜利，而是敢于向困难挑 战，敢于战胜困难，楚国人曾放豪言楚虽三户，亡秦必楚， 只有具备了敢打必胜的信念，我们的事业才能不断迈向前进。 大家一定要认清当前的严峻形势，以新乡的兴衰荣辱、新乡 的发展为己任，知耻后勇、奋勇争先、争创一流，敢打必胜、 背水一战，切实扭转目前经济发展的被动局面。 二、奋起直追 落后并不可怕，一场战役的失败也不可怕，怕的是输了 精神、输了信仰、忘了初心，那才是真正的悲哀。人活着， 应该是体面而尊严的活着;人非圣贤，一生中不可能没有失 败，但不能作常败将军。当前我市经济主要指标在全省排名 靠后，必须痛定思痛、奋起直追，对各项重点工作要再审视、 再研究、再安排、再部署，列出责任清单，建立工作台账， 在今年最后 70 天的有效工作时间内，拉开架势，摆开战场， 背水一战，拿出决战的姿态，真正做到以日保周，以周保月， 以月保季。落后的县(市)、区，如果你们的各项经济指标能 够实现正增长，全市的经济运行态势就不会如此被动;如果 你们能够达到全市平均水平，新乡在全省的排位就不会如此 落后。特别是主要经济指标负增长的县(市)、区拖了全市的 后腿，大家都在往前跑，你们在往后拉，这是绝对不行的。 第四季度，要坚决扭转被动局面，我同意尚进同志刚才讲的， 年底前落后的县(市)、区主要经济指标增速必须全部退出全 省后 20 名;主要经济指标增速排在 100 名至 137 名的县(市)、 区，力争前移 10 个位次;主要经济指标增速排在 100 名以前 的，力争前移 5 个位次，各县(市)、区要对号入座，按照上 述目标，全力拼搏，确保实现。关键要抓好以下四个方面： 一是抓运行。 保增长就要保运行、保企业。要支持优势企业开拓市场， 帮助解决融资难等问题，保障企业要素供应，确保企业能够 开足马力加快生产，实现产销两旺。二是抓招商。没有招商 引资，就没有项目;没有项目就没有增量，没有增量就没有 增长，没有增长就没有发展。关于招商引资，要时刻以谦恭、 诚信、开放、包容的姿态开展工作。关于谦恭，晋江作为一 个沿海发达的县级市，将谦恭、诚信作为晋江精神的重要内 容，反观我们有的领导干部，官没有做大，谱摆大了;经济 没搞好，架子搞大了，客商想见面都难，谈话又礼数不周， 这样的干部出去招商不可能成功，反而会影响新乡的形象。 关于诚信，君子一言，驷马难追，招商引资要做到有诺必践， 要兑现向客商作出的承诺。关于开放、包容，就是要以开放 的心态、开放的政策、开放的措施来开门迎商、叩门招商。 关键是求同存异，增进互信，扩大共识，促成合作，实现共 赢。要树立零点思维，在依法合规的前提下，务实灵活地开 展招商引资。良言一句三冬暖，恶语一句六月寒，在与客商 谈判的过程中，要让客商认为你是一个值得尊重的合作伙伴， 即使有利益分歧，也要让人家觉得你是值得尊重的对手，千 万不能丢掉大气和优雅。领导干部与客商谈判，代表着新乡 的形象，买卖不成情意在，不能因为合作事项谈不成，让客 商觉得新乡的诚意不够，胸襟不宽，和客商最后不欢而散， 最终成为路人，甚至成为仇人。要让客商觉得我们有情有义， 有合作共事的基础，决不能客商一走，就不再联系，这样就 会断了线索，甚至失去了潜在的机会。三是抓项目。没有项 目就没有投资，就没有发展。一定要按照谋划一批、储备一 批，开工一批、建设一批、竣工一批，投产一批、达效一批 的思路开展项目建设，这样才能长流水、不断线，实现良性 循环、滚动发展，才能确保新乡的经济蒸蒸日上。人类如果 只死不生，最后就是灭亡。项目建设也是一样，一个地方不 能只靠一两家企业或项目，这些企业或项目形势好了，就莺 歌燕舞、笑逐颜开;一旦这些企业或项目出了问题，就坐困 愁城、唉声叹气，这样是不行的。大家一定要下大力气抓项 目建设，尤其是抓项目建设的循环滚动发展。四是抓财税征 管。我们既不竭泽而渔、杀鸡取卵，也要做到应收尽收，保 证各类税收及时征缴入库。目前，我市财政形势也很不乐观， 截至本月 20 日，全市一般公共预算收入同比增长 3.4%，其 中市本级增长 13.8%，卫滨区为-19.9%，红旗区为-1.6%，牧 野区为-10.6%，凤泉区为-10.2%，高新区为-5.6%，经开区 为 3.9%，平原示范区为 30.4%，获嘉县为 3.7%，新乡县为 -10.5%，原阳县为 2.7%，延津县为-1.3%，封丘县为 8.8%， 辉县市为-4.9%，卫辉市为 0.5%，尽管 10 月份还有 10 天时 间，按照平均进度预计，10 月份仍不理想，这样的增幅在全 省还是排名靠后。财政收入体现着经济增长的质量和效益， 必须决战四季度，力争在全省的排名持续上升。 三、强化激励 年底，凡是完不成责任目标，且排在后两名的县(市)、 区，要予以约谈，绝不姑息迁就。到明年上半年，对仍然没 有完成序时责任目标，且排在后两名的县(市)、区，要予以 黄牌警告，并正式发文通报;到明年底，对没有完成全年责 任目标，且排在后两名的县(市)、区，将建议市委调整其主 要领导工作岗位。给大家一年半的时间，第一次要约谈，第 二次要黄牌警告，第三次如果仍然没有完成责任目标，且排 名在全市后两名，必须予以相应的责任追究。关于各项工作 任务，市委、市政府经过了认真测算，上下结合，反复沟通， 形成了责任目标，最终也要用责任目标来衡量各县(市)、区 的工作业绩，通过算账、结账来兑现各项奖惩措施。同志们， 四季度是承上启下的关键阶段，四季度工作做得怎么样，既 关系到决胜全年，也关系到来年发展，我们必须进一步增强 责任感、紧迫感，振奋精神、狠抓落实，圆满完成各项目标 任务，为明年各项工作打下坚实的基础。 三季度经济工作分析会 讲话 3 各位领导、同志们： 今天区委围绕全力冲刺全年红目标，专门召开全区第三 季度经济社会形势分析会，这充分说明了区委区政府对全区 经济社会发展各项工作的重视。等会陶书记、徐区长还有作 重要讲话，下面我简单讲三层意思： 一、今天的会议时间节点特殊、意义重大 今年前三季度即将结束，今天又是维稳安保二级响应结 束，进驻公安维稳安保指挥部、全面启动一级响应的日子。 在这个时间节点上，区委召开这样一个级别的会议，充分体 现了区委谋划全局、统揽全区发展的高超驾驭水平。召开今 天的会议，我觉得非常及时，非常关键，非常重要。 一是全面总结前三季度工作，奋力冲刺全年红的需要。 今年以来，全区坚定争当高质量发展排头兵、接轨上海桥头 堡、长三角后花园、作风建设模范生的目标，以创新之区、 品质之城建设为引领，紧紧围绕区委区政府 11336 决策部署， 扎实开展一号工程三个年活动，保持战略定力，扛起历史使 命，强化责任担当，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之，一抓 到底，持续抓好招商引资、项目推进、产业转型升级和干部 执行力建设，厚植了上虞高质量发展优势，前三季度全区各 项工作有声有色，经济增长稳步向好，经济结构持续优化， 改革创新步伐加快，城乡面貌显著改善，社会保持和谐稳定， 有必要对前三季度的工作作一个全面盘点，对四季度工作作 一个系统部署，确保全区经济社会高质量发展的态势不变， 各级干部狠抓落实的劲头不松，全年红的目标顺利实现。 二是扎实推进