在2020年X区消防工作会议上的讲话材料

在2020年X区消防工作会议上的讲话材料

在2020年X区消防工作会议上的讲话材料 今天会议的主要任务是，分析我区当前消防工作形势，深刻汲取“XX”火灾教训，明确各级各部门在消防工作中的职责和任务，安排部署下一阶段的消防整顿工作，确保全区消防安全形势稳定，为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，消防大队通报了2019年和今年1—7月消防工作情况，并对下步工作提出了安排意见，我完全同意。‎ 一、以“守土有责”的认识高度重视消防安全工作 过去的一年，在区委、政府的坚强领导下，各级各部门认真履行法定职责，积极参与消防工作，全区消防安全责任体系建设实现了良好发展，消防安全落实了网格管理，“清剿火患”战役取得了明显成效，灭火救援水平得到了很大提升，宣传教育培训建立了全新格局，火灾防控工作达到了预期目标，消防安全环境得到较大改善。全年基本实现一般火灾“零伤亡”、较大以上火灾“零发生”、火灾形势持续稳定的工作目标。在2019年度市政府消防工作考评中，我区综合成绩评定为“良好”等级。‎ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，制约和影响我区消防工作取得更大成绩的主客观因素仍然存在，主要体现在：一是乡镇消防基础设施薄弱，建成率和完好率不高，多种形式消防队伍欠缺必 要的经费、装备和火灾扑救经验；二是部分社区农村基层组织对消防工作重视不够，开展消防宣传、防火检查能力不强，缺乏必要的器材设施；三是部分社会单位消防工作管理水平偏低；四是社会面火灾隐患存量仍然较大，部分老建筑火灾隐患积重难返，一些“老大难”火灾隐患整改难度大；五是群众消防安全意识仍然相对淡薄。对此，各级各部门务必保持高度警觉，切实增强大局意识、责任意识和危机意识，深怀为民之心，恪尽稳定之责，始终把人民群众生命财产安全放在重要位置，把防火减灾贯穿于经济建设和社会管理的全过程，下定决心坚守住消防安全这条“红线”，全力筑牢社会消防安全“防火墙”。‎ 加强消防工作，营造良好的消防安全环境，保安全、保稳定、促和谐，是我区当前工作的重要任务。2020年的消防工作已经全面展开，各级各部门要积极适应经济社会发展的新形势、新任务、新常态，以深化消防安全管理创新为载体，以增强全民消防安全素质为保障，深入开展夏季消防安全检查专项行动，全面提升社会火灾防控和灭火应急救援能力，稳步提高公共消防安全水平，努力预防和减少一般火灾，最大限度地预防火灾亡人和重特大火灾事故，为我区经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。‎ 二、以“守土负责”的担当全面筑牢消防安全防线 今年是落实“十三五”消防规划的收官之年。各级各部门要严格对照消防目标任务要求，认真履行消防工作职责，采取有力措施，努力提高全社会抗御火灾事故的整体能力，切实打牢社会化火灾防控工 作的根基。‎ 第一，坚持问题导向，加快推进公共消防基础设施建设。‎ 一是要科学编制和严格落实城乡消防规划。从2020年全区消防工作考核情况来看，部分乡镇消防水源不到位、道路狭窄，消防基础设施薄弱问题仍十分突出。各乡镇要认真梳理“十三五”消防规划建设任务，完成建设与规划同步实施的目标任务。同时要将农村公共消防基础设施等消防设施建设纳入“十四五”规划制定范围，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划，与城乡基础设施同步规划、同步建设，确保统筹安排、协调发展。对没有消防规划内容的城乡规划，各有关部门一律不得批准实施。‎ 二是要多渠道加大公共消防基础设施建设力度。在全力推进“XX”建设的同时，要切实做好各项消防安全建设服务保障工作。统筹整合扶贫开发、农村危房改造、电力改造、“XX”等项目资源，按照“先重点、后一般”的原则，大力实施农村消防安全村改、房改、路改、厨改、水改、电改等“六改”建设，提升农村火灾防控能力和水平。结合“六个小康项目”建设，加快各村（居）消防道路、水源等设施建设，力争使消防车辆能通达每个村组；凡设有自来水管网的村原则上要设置消火栓，配备消防器材，市政消防水源不能到位的农村，要充分利用农村地区天然水源的优势，因地制宜设立消防车（泵）取水口，修建消防水池，确保消防用水，提高消防供水能力。‎ 三是要着力解决公共消防设施欠账多的问题。各有关部门尤其是住建、城管、财政、水务等部门要切实履行《XX市消火栓管理办法》明确的工作职责，对现有消火栓进行再排查，将未列入建设计划的消火栓“欠账”量全部列入建设计划并抓紧实施，尽快还清消防站、市政消火栓等公共消防设施建设的“旧账”，力争不欠“新账”。对未保持完好有效的市政消火栓及时进行维护保养，切实改变我区消火栓建成率、完好率低的被动局面。‎ 第二，严格消防安全监管，着力解决和消除火灾隐患。‎ 一是深入开展秋季消防检查专项行动。进一步巩固“清剿火患”战役成果，加强消防安全源头管控，减少火灾隐患存量。区公安、住建、民政、文体、教育、卫生、消防、安监等部门要按照各自职责，制定工作方案，严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，坚持开展联合执法行动，加大对消防重点单位、重点区域的检查巡查力度，将隐患彻底消灭在萌芽状态。同时，针对检查出的安全隐患，按照“四个必须”、“三不放过”（对检查发现的火灾隐患，必须依法责令立即改正或限期整改；对责令限期整改的，必须责成落实安全防范措施；对不具备基本安全条件的，必须坚决依法责令停业整改；对严重违反消防法规的，必须依法予以停业、罚款、拘留。火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过）的原则，督促涉及单位千方百计消除致灾因素，努力改善防火安全条件。同时，要建立隐患长效防控机制，确保全区所有消防重点 单位都能全面落实安全责任制和消防安全制度，保障消防设施正常运行，制定切实可行的灭火应急疏散预案。‎ 二是深入开展重大火灾隐患集中整治行动。坚持常态化检查与专项治理相结合，全力推进火灾隐患排查整治，挂牌整改重大火灾隐患、排查治理一般火灾隐患、严查重处消防违法行为。加强城市旧城区、棚户区以及多产权、多用途高层建筑的消防安全条件改造和管理，着力解决好新建产业园区消防规划滞后，规划与建设不同步，进驻企业无消防手续，消防安全管理混乱，先天性火灾隐患多等突出问题。要针对重大火灾隐患单位、火灾隐患集中区域、人员密集场所、产业园区、劳动密集型企业、非法建筑、仓储物流等领域开展火灾隐患和消防违法行为集中整治。要排查并确定一批整改难度大、现存问题多、严重影响公共安全的重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域，进行重点挂牌督查督办，限时办结。如XX属于2020年省政府挂牌督办整改火灾隐患集中区域，必须在2020年11月底前完成整治任务。‎ 三是深入开展消防安全“农村攻坚”行动。按照XX书记提出的“提高认识、端正方法，标本兼治、综合治理，强化责任、严肃问责”的指示精神，建立健全“区负责、乡落实、村为主”的村村火灾隐患排查治理责任体系。坚持政府引导、市场运作、村民自愿的原则，建立农房保险体系，帮助群众增强应对火灾损失的能力。按照“八个必查”（必查消防水池是否有水；必查消防管网是否正常；必查消防机动泵是否能正常使用，是否明确专人养护；必查是否有柴草乱堆乱放；‎ 必查“弱势群体”人员是否落实监护人；必查是否落实鸣锣喊村和值班守护制度；必查生产生活用火是否安全，取暖用火是否存在隐患；必查驻村干部和村干部是否组织火灾隐患排查工作）的工作要求，组织相关部门集中力量深入村村开展火灾隐患排查整治，形成工作合力。对排查发现的火灾隐患，要制定整改计划，明确专人负责，落实人防、物防、技防措施，坚决确保农村消防安全。‎ 第三，强化消防安全基础，提升灭火和综合应急救援能力。‎ 一是全力推进抢险救援骨干力量建设。区消防大队要立足我区灭火救援和抢险救援实际，逐步配足配齐消防车辆装备，特别是“高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备和消防官兵个人防护装备。要针对高层建筑、地下工程、石油化工等火灾事故特点，形成结构合理、技术先进、质量可靠的消防装备体系。要大力发展多种形式消防队伍，继续壮大政府、企业消防专职队伍力量，确保政府专职消防队装备精良、人员稳定、训练有素。同时，消防大队要按照责任书要求完成今年的营房建设、车辆装备购置和专职消防人员招聘任务。岩脚镇、木岗镇要在今年内完成专职消防队的建设和车辆、装备的购置任务。达不到专职队建设标准的乡镇要督促村村建立志愿消防队，配备必要的装备器材，确保具备一定的自防自救能力。‎ 二是突出加强“网格化”消防管理。农村是社会面火灾防控的基础，也是我区历年来火灾易发、高发区域，抓好农村火灾防控工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要抓住“XX”建设、社区服务体系 建设等机遇，采取项目搭车、资源共享等方式，夯实村（居）组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设基础。要全面推行农村消防安全“网格化”管理模式，按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，以乡镇为“大网格”、以行政村（居）为“中网格”，以责任片区为“小网格”，明确网格化管理人员、职责和任务，构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区、责任明确、监管到位的消防管理动态监管防控网络，提高农村火灾防控能力，夯实农村消防基础。‎ 三是深入实施社会消防安全“防火墙”工程。认真总结近年来我区实施消防安全“防火墙”工程建设所取得的经验，进一步深化和扩大实施范围。由区消防大队牵头，各消防联动执法单位协同配合，大力开展社会消防安全“防火墙”工程建设，按照法律法规的要求，推动政府、公安机关、社会单位、社区农村落实消防安全主体责任，全面提高社会单位消防安全“四个能力”（提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训能力）、落实政府部门消防工作“四个责任”（组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任）、夯实农村社区火灾防控“四个基础”（组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础）、提高公安机关消防监督管理“四个水平”（提高火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新水平），切实筑牢社会消防安全“防火墙”。‎ 第四，加强消防宣传教育培训，扩大消防宣传覆盖面。‎ 一是突出消防安全宣传工作。要继续深入贯彻《中华人民共和国消防法》，开展消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭“六进”工作，全面实现“六类六个一”100%达标的工作目标。整合宣传、新闻、教育、文化、共青团等职能部门资源，利用电视、报刊、广播、网络等传媒平台，构建立体化大宣传格局。通过开展人员密集场所、社区农村、中小学校、社会单位等消防宣传专项行动，使消防知识进村入村、进村入户、进校入园；通过新闻媒体和传播平台，积极拓展宣传阵地，扩大社会影响，营造消防安全浓厚氛围；引导公众通过“96119”火灾隐患举报电话积极举报火灾隐患，充分调动群众积极参与。要定期公布消防安全不良行为，并纳入诚信体系建设。‎ 二是深化消防安全教育培训。建立多元化的社会消防培训机制，将消防安全知识纳入党校、职校、中小学校、普法教育等教学培训内容，增强全民消防安全知识。要组织对乡镇、社区分管消防安全的负责人和村（居）委负责人实施消防安全培训，不断提高全社会的消防安全意识。落实好岗前培训和特种作业人员持证上岗制度，督促社会单位开展消防行业特有工种职业技能鉴定，增强各类从业人员消防安全素质和专业技能。推进社会化消防安全培训工作，通过乡镇长、村居“两委”负责人及消防从业人员、特殊工种人员培训，提高消防安全“明白人”数量。‎ 三、以“守土尽责”的作风戮力创造消防安全环境 消防安全责任重于泰山。做好消防工作，是全社会的共同义务和责任，各级各部门要依法、认真、严格履行消防安全管理职责，努力形成齐抓共管、协同配合的消防安全责任网络，切实抓好各项工作落实，确保全面完成消防工作各项目标任务。‎ 一要强化领导，落实责任。消防工作能否落实，核心在责任，关键在领导。各乡镇、社区主要负责同志是本辖区消防安全第一责任人，分管领导是直接责任人，必须亲力亲为，尽心尽责，亲自安排、部署。要深入研判形势，制定硬性措施，对消防站和装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、多种形式消防队伍发展等重点工作进行再细化、再分解、再督促。凡未按期完成工作任务的，将进行责任倒查。‎ 二要齐抓共管，综合治理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各职能部门要依法履行消防工作监管职责，树立消防安全“一盘棋”的思想，强化大局意识，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，相互协调配合，发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防工作，提高消防管理水平。‎ 三要严格考核，问效追责。将消防工作纳入本级政府目标责任、社会管理综合治理内容，实行“一票否决”制。对消防经费未落实并足额划拨到位、挂牌督办重大火灾隐患未如期整改销案、发生较大以 上火灾事故和火灾指数超控制指标、乡镇所在地未完成多种形式消防队建设任务的，取消年终评奖资格。对消防安全责任制落实不到位、消防工作推进不力、消防安全形势严峻，导致发生较大以上或具有一定影响的火灾事故，对责任人进行约谈和问责，对失职、渎职和负有领导责任的人员依法追究责任。‎ 同志们，消防工作事关国家和人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大。我们一定要以对党、对人民生命财产高度负责的态度，切实增强做好消防工作的责任感和使命感，从严从实，落实工作措施，严监管，出重拳，动实招，求实效，努力把我区消防安全工作提升到一个新的水平，为维护稳定、促进发展、构建和谐社会创造良好的安全环境。‎