2020年在全市返乡创业工作推进现场会上的讲话

2020年在全市返乡创业工作推进现场会上的讲话

2020 年在全市返乡创业工作推进现场会上的讲话 这次会议，既是一个观摩会，也是一个鼓劲会，更是一个推进会。 上午，与会同志现场参观了 XX，亲身感受了 X 县返乡创业工作取得 的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。X 县取得的工作成效，充分体现 了 X 县委、县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展、助农增收 的头等大事来抓，凝聚着 X 县搭建平台、倾情服务、筑巢引凤的心血， 为全市返乡创业工作起到了良好的示范带头作用。 刚才，XX 主任通报了全市返乡创业推进情况，总结成绩实事求 是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全赞成。大会的交 流发言，有经验交流、有问题分析、也有下步打算，请大家互相学习、 取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市）、 市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决，市、县层面一时不能 解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。 近年来，各县（市）、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关 于返乡创业的工作部署，深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”， 带着真情、带着责任，以“绣花”功夫做好返乡创业工作。X 市籍农 民工和农民企业家积极响应党委、政府的号召，带着多年积累的物质 财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设，自强不息、爱岗敬业， 在经济社会各个领域大显身手，涌现出创业有成、无私奉献的先进典 型，成为推动 X 经济社会持续健康发展的生力军。在此，我谨代表市 委、市政府，向各县（市）、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感 谢，向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬 意！下面，我讲三点意见： 一、提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量 2020 年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展 稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党 中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动， 付出艰苦努力，使中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体， 交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。习近平总书 记指出：“面对复杂严峻的外部环境，关键是要办好自己的事。”“我 们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。” 市委、市政府高度重视返乡创业工作，大力引导、支持农民工和农民 企业家返乡创业，掀起了返乡创业新热潮，初步实现了“劳务输出” 向“返乡创业”转变。 （一）实施返乡创业有助于打造经济发展新动力。当前，我市经 济发展正处于新旧动能换挡期，培育经济增长的新动力非常重要。近 年来，我市每年转移输出农村劳动力 X 万人以上，实现劳务收入 X 亿 元以上。2016 年，随着国家经济战略转型、内地产业不断向我市转 移，外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前，返乡创业 X 人，创办企 业 X 户，其中：第一产业 X 户、第二产业 X 户、第三产业 X 户，年产 值近 X 亿元。而且这只是起步阶段，返乡创业形成的“归雁经济”对 于决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐 X，都具有十分重要的作用。 （二）实施返乡创业有助于掀起创业新热潮。返乡创业顺应了“民 工潮”转化为“创业潮”的大趋势，截至目前，全市新增返乡创业 X 人，创办企业 X 个，带动就业 X 人。一批优秀的农民工、农民企业家， 成为返乡创业的楷模和典范。X 县 XX，返乡创立 XX 有限公司，是一 家集原创技术研发与推广、生产、销售于一体的农业高新技术企业， 建有道地中藏药材人工栽培及野生抚育、生态水果、特色食药两用花 卉种植基地 X 余亩，丰收期年产值约 X 亿元，解决农牧民就业 X 余人， 人均年收入 X 万余元。X 县 X，返乡经营 X，承包集体荒山 X 余亩， 种植天麻、重楼、猪苓等名贵中药材，以“合作社基地农户市场”经 营模式，开发立体林业、乡村观光、森林休闲康养旅游，每年接待旅 客 X 万余人（次），年产成品中药材 X 吨，产值 X 余万元，解决村民 就业 X 余人，人均年收入 X 万余元。 （三）实施返乡创业有助于推进农业供给侧结构性改革。X 市籍 农民工背回“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或发展 特色种养业，或从事规模化农业经营，或从加工、流通环节切入，带 着在内地打拼积累形成的市场意识、先进技术和生产方式、现代经营 理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了一泓 “活水”。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层 层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富，发挥了 前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量 效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。 实践证明，实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显，进一步 为我们做好这项工作坚定了决心、增强了信心、增添了动力。各县（市）、 市直有关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力、拓宽招 商引资领域、促进就业创业工作、解决农村社会问题的重大意义，继 续把返乡创业工作摆在突出位置，鼓足干劲、扎实工作，努力取得更 大的成绩。 二、突出重点，全力推动返乡创业落地落实 X 美丽富饶、农村天地广阔，返乡创业潜力巨大、机遇凸显、大 有可为。各县（市）、市直有关部门要发挥优势、突出重点，扎实抓 好返乡创业工作，着力促进劳动力输出向返乡创业转变，资源优势向 产业发展优势转变，无序发展、恶性竞争向规模经营、产业集群转变， 形成返乡创业助推经济社会发展的新格局，全力应对和破解农村人口 老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的发展困局，实现创新、创业、就 业互补，生产、生活、生态互动，经营农业、繁荣农村、富裕农民。 （一）抓领域拓展，强化返乡创业纵深发展。一是发展种养业。 鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源，精准对接市场需求，科学 规划实施种养业项目，建设种植基地、合理布局发展养殖场，大力发 展优质蔬菜、水果、药材等特色产业，引导发展牦牛、绵羊等食草牲 畜养殖。同时，鼓励发展农产口产地初加工，开展清洗、筛选、分级、 烘干、包装、贴牌等商品化处理，提高附加值。二是发展旅游服务业。 旅游业是我市的主导产业，要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲 观光游、康养度假游，鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品、发展配 套产业、壮大规模、提档升级，探索建设农旅结合、文旅结合、休闲 和康养结合的新型综合体，满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等 方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质、有机、生 态的农产品，抓住电子商务进农村、线上线下融合发展的机遇，推行 “生产加工营销流通”全产业链齐头并进、竞相发展，通过产业链纵 向和横向延伸，实现生产规模化、经营特色化、营销精准化，进一步 提升产业价值链，进一步提升净土 X 品牌的影响力，进一步促进农牧 民增产增收。 （二）抓主体培育，形成返乡创业积聚效应。一是前端扩大返乡 创业群体。既要鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业，又要鼓励 和支持大中专毕业生、青年、妇女等群体，因地制宜、结合实际，充 分利用自身优势和特长，积极投身返乡创业，进一步强化扶持、畅通 渠道、壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力 度，加强羌绣、唐卡、藏式版画、玛尼石刻等特色培训，提高群众创 业就业技能。坚持示范带动、致富引领、现身说法，用身边人、身边 事影响人、说服人、感染人，使广大群众特别是贫困群众转变观念、 投身创业、积极就业、勤劳致富，在全社会形成创业、产业、就业同 步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构 性改革为契机，以利益连接机制为纽带，以先富带后富为抓手，鼓励 和支持发展思路开阔、发展实力雄厚、发展愿望强烈的返乡创业人员 创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型 经营主体，提高行业组织化程度，增强抗风险能力、市场竞争能力。 还可以探索集体经济入股参股，分享经济收益，发展壮大集体经济。 （三）抓服务优化，营造返乡创业良好环境。一是狠抓政策制定。 推动农民工返乡创业，政策扶持是关键。创业不易，创业者往往要付 出很多艰辛、承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业，我们 要给予鼓励和支持，既要保证他们平等享受普惠性的政策，又要根据 其抗风险能力弱的特点，落实完善差别化的扶持政策。近年来，国家、 省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不折不扣地抓 好政策的贯彻落实。各县（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操 作性要强、支持力度要大，才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠 抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击， 采取“走出去、请回来”等方式，不断创新举措，瞄准在外创业农民 企业家较为集中的西藏、浙江、上海、北京等地开展招商活动。依托 商会组织、农劳工作服务站，邀请在外创业的农民企业家参加创业项 目对接会、恳谈会。全面摸清农民工、农民企业家等群体的创业情况， 建立阿商精英库，为实施返乡创业储备优势资源，提供信息支撑。三 是狠抓政务服务。政务环境是不可替代的重要资源，政务环境的好坏， 直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键， 进一步简政放权、切实优化政务服务，最大程度减少审批手续和审批 程序。各县（市）要开辟返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆” 服务。对进入创业园区兴办企业的，提供集中上门办照服务。 三、强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效 各县（市）、市直有关部门要主动作为、统筹谋划、靠前服务， 鼓励支持、指导扶持返乡创业，推动返乡创业多点开花、全域发展， 为经济社会健康发展提供新活力。 （一）加强组织领导。各县（市）、市直有关部门要高度重视返 乡创业工作，加强组织领导、及时沟通协调、落实工作责任。各级人 力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，强化对基层乡镇的业务指 导，充分调动各方积极性，构建分工协作、衔接顺畅、信息共享的工 作格局，全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题，真正为返乡 创业人员办实事、解难题、拓渠道、搭平台。 （二）加强宣传引导。今年 7 月，市委、市政府在 X 表彰了优秀 农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。 各县（市）、市直有关部门要深入贯彻落实市委、市政府关于支持农 民工返乡创业工作的决策部署，大力宣传返乡创业人员的先进事迹， 营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。 （三）加强督查指导。建立健全工作监督指导机制，强化目标管 理和绩效考核，上下联动、分级负责、合力攻坚，全面促进返乡创业 工作。加大对“吃、拿、卡、要”等违法违规行为的查处力度，依法 保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工 作落实，确保返乡创业取得实实在在的成效。 同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。 让我们在市委、市政府的正确领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓 落实，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的工作举措，推动 全市返乡创业工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党 100 周年！